某医院突发环境事件应急预案.doc

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1、柳州市工人医院 突发环境事件应急预案应急预案编号：应急预案编号：柳州市工人医院柳州市工人医院突发环境事件应急预案突发环境事件应急预案编制单位：柳州市工人医院编制单位：柳州市工人医院实施日期：实施日期：20162016 年年 月月 日日 柳州市工人医院 突发环境事件应急预案发发 布布 令令为了惯切落实中华人民共和国环境保护法 、 中华人民共和国突发事件应对法 、 国家突发公共事件总体应急预案 、国家突发环境事件应急预案等法律、法规，为了积极应对可能发生的突发环境事件，为了在突发环境事件发生时能快速、有序、高效地组织指挥事故抢险救援工作，柳州市工人医院根据国家环境保护部关于印发的通知的规定，结合柳

2、州市环境保护局关于进一步规范我市重点监控企业突发环境事件应急预案备案管理的通知 （柳环发2016126 号）的要求和医院的实际情况，制定了柳州市工人医院突发环境事件应急预案 ，该环境应急预案已通过专家评审，作为柳州市工人医院突发环境事故抢险救援工作的指导文件，现特此公布，自公布之日起施行。院长：发布日期：2016 年 月 日柳州市工人医院 突发环境事件应急预案I目目 录录第一章 总则.11.1 编制目的.11.2 编制依据.11.3 适用范围.31.4 应急预案体系.31.5 工作原则.41.6 突发环境事件类型和分级.4第二章 医院概况及周边环境状况.82.1 医院基本情况.82.2 医院主

3、要化学品使用情况.162.3 医院污染物产生、治理及排放情况.172.4 医院地理位置、自然环境及社会环境.232.5 周边交通情况.252.6 周边环境敏感点.25第三章 医院环境危险源分析.293.1 环境风险识别.293.2 环境风险分析.323.3 医院环境风险等级的确定.40第四章 组织指挥体系及职责.414.1 应急组织机构设置.414.2 应急组织机构组成及职责.42第五章 预防与预警机制.455.1 环境风险防控措施情况.455.2 预警.46第六章 应急处置.506.1 应急预案启动条件.506.2 信息报告.506.3 信息通报.516.4 先期处置.516.5 分级响应.

4、516.6 应急措施.546.7 应急监测.566.8 指挥与协调.59柳州市工人医院 突发环境事件应急预案II6.9 信息发布.596.10 应急终止.606.11 应急终止后行动.60第七章 后期处置.617.1 环境恢复.617.2 恢复营运.617.3 善后赔偿.617.4 事故情况上报.617.5 事故调查.617.6 抢险过程和应急救援能力评估.627.7 应急预案的修订、备案.62第八章 应急保障.638.1 队伍保障.638.2 资金保障.638.3 物资装备保障.638.4 医疗卫生保障.648.5 治安维护保障.648.6 通信保障.65第九章 监督管理.669.1 应急培

5、训及演练.669.2 责任奖惩.70第十章 附则.7210.1 术语和定义.7210.2 应急预案评审与备案.7310.3 应急预案发布与发放.7310.4 应急预案的修订.7310.5 维护和更新.7410.6 制定与解释.7410.7 应急预案实施.74附件.75附件 1：危险化学品的理化性质及危险特性表.75附件 2：柳州市工人医院突发环境事件应急小组组成及联系方式.83附件 3：柳州市工人医院与政府相关部门通讯录.86附件 4：柳州市工人医院应急物资装备表.87柳州市工人医院 突发环境事件应急预案III附件 5：可请求援助或协议援助的外部应急队伍状况.90附件 6：可请求援助或协议援助

6、的外部应急物资状况.91附件 7：医疗废物集中处置合同.92附件 8：柳州市工人医院总院地理位置图.97附件 9：柳州市工人医院南院地理位置图.98附件 10：柳州市工人医院西院地理位置图.99附件 11：柳州市工人医院总院环境敏感点分布图.100附件 12：柳州市工人医院南院环境敏感点分布图.101附件 13：柳州市工人医院西院环境敏感点分布图.102附件 14：柳州市工人医院总院污水、雨水管网分布图.103附件 15：柳州市工人医院南院污水、雨水管网分布图.104附件 16：柳州市工人医院西院污水、雨水管网分布图.105附件 17：柳州市工人医院总院平面布置、风险源分布及紧急疏散示意图10

7、6附件 18：柳州市工人医院南院平面布置、风险源分布及紧急疏散示意图.107附件 19：柳州市工人医院西院平面布置、风险源分布及紧急疏散示意图.108附件 20：柳州市工人医院总院应急物资贮存分布图.109附件 21：柳州市工人医院南院应急物资贮存分布图.110附件 22：柳州市工人医院西院应急物资贮存分布图 111附录：事故现场处置预案.112柳州市工人医院 突发环境事件应急预案1第一章第一章 总则总则1.1 编制目的编制目的为了惯切落实中华人民共和国环境保护法 、 中华人民共和国突发事件应对法 、 国家突发公共事件总体应急预案 、 国家突发环境事件应急预案等法律、法规，为了积极应对可能发生

8、的突发环境事件，为了在突发环境事件发生时能快速、有序、高效地组织指挥事故抢险救援工作，柳州市工人医院（以下简称“工人医院” ）根据国家环境保护部关于印发的通知的规定，结合柳州市环境保护局关于进一步规范我市重点监控企业突发环境事件应急预案备案管理的通知 （柳环发2016126 号）的要求和工人医院的实际情况，制定了柳州市工人医院突发环境事件应急预案 ；通过该应急预案的实施，提高工人医院对突发环境事件的预防、应急响应和处置能力，避免或减少突发环境事件的发生，避免或最大限度的减轻和消除突发环境事件对环境造成的危害和损失，避免因组织不力或现场救护工作混乱延误事故应急抢险救援，最大限度地防止环境污染，保

9、护员工健康和生命安全，减少财产损失，因此编制本应急预案。1.2 编制依据编制依据1.2.1 相关法律法规、条例相关法律法规、条例表 1.2-1 涉及的法律法规、条例序号序号名称名称备注备注1中华人民共和国环境保护法中华人民共和国主席令第 22 号2中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国主席令第 32 号3中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国主席令第 87 号4中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国主席令第 58 号5中华人民共和国噪声污染环境防治法中华人民共和国主席令第 77 号6中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国主席令第 69 号7国家突发公共事件总体应急预案国务

10、院 2006 年 1 月 8 日发布实 施8国家突发环境事件应急预案国办函2014119 号9突发环境事故报告和调查处理条例国务院令 493 号10突发环境事件信息报告办法环保部令 17 号柳州市工人医院 突发环境事件应急预案2序号序号名称名称备注备注11突发环境事件应急管理办法环保部令 34 号12危险化学品安全管理条例国务院令 591 号13危险废物收集 贮存 运输技术规范HJ2025-201214危险废物转移联单管理办法环境保护总局令第 5 号15危险化学品登记管理办法国家安全生产监管总局令第 53 号16危险废物污染防治技术政策环发2001199 号17使用有毒物品作业场所劳动保护条例

11、国务院令 352 号18医疗废物管理条例国务院令2003380 号19广西壮族自治区医疗废物管理办法2013.1.1 施行20关于印发的通知环保部，环发20154 号21关于印发 的通知附件：企业突发环境事件风险评估指南环保部，环办201434 号1.2.2 有关技术导则与标准文件有关技术导则与标准文件表 1.2-2 涉及的相关技术标准和文件序号序号名称名称备注备注1危险货物品名表GB12268-20122危险化学品目录2015 年版3危险化学品重大危险源辨识GB18218-20094国家危险废物名录2016 年版5危险化学品事故应急救援编制导则（单位版） 安监管危化字200443 号6生产经

12、营单位安全生产事故应急预案编制导则GB/T29639-20137危险废物鉴别标准-浸出毒性鉴别GB5085.3-20078建设项目环境风险评价技术导则HJ/T169-20049环境空气质量标准GB 3095-201210地表水环境质量标准GB 3838-200211地下水环境质量标准GB/T 14848-9312大气污染物综合排放标准GB 16297-199613饮食业油烟排放标准 （试行）GB 18483-200114锅炉大气污染物排放标准GB 13271-200115医疗机构水污染物排放标准GB18466-200516污水综合排放标准GB 8979-199617突发环境事件应急监测技术规范

13、HJ589-201018医疗废物分类目录卫医发2003287 号柳州市工人医院 突发环境事件应急预案31.2.3 其他参考文其他参考文件件表 1.2-3 涉及的其他参考文件序号序号名称名称备注备注1广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区突 发环境事件应急预案的通知桂政办函201612 号2关于进一步规范我市重点监控企业突发环境事件应急预案备 案管理的通知柳环发2016126 号3柳州市工人医院环境风险评估报告4柳州市工人医院环境应急资源调查报告5柳州市工人医院西院门诊住院综合楼项目环境影响报告书1.3 适用范围适用范围本预案适用于工人医院（含总院、南院、西院以及所辖的 4 个社区卫

14、生服务中心）范围内发生或者有可能发生的，需要工人医院负责处置或者参与处置的各类突发环境事件的应对工作，主要包括：（1）各种原因引发的废气突发性环境污染事故；（2）各种原因引发的废水突发性环境污染事故；（3）各种原因引发的危险化学品突发性环境污染事故；（4）各种原因引发的危险中间产物、危险废物突发性环境污染事故。本预案不适用于核与辐射引起的环境污染事故。1.4 应急预案体系应急预案体系工人医院突发环境事件应急预案体系由综合应急预案和事故现场处置预案构成。综合应急预案是工人医院各部门制定并共同签署的突发环境事件应急工作总体预案，是工人医院应对突发环境事件的规范性文件。事故现场处置预案是针对具体风险

15、物质、装置、场所或设施、岗位制定的应急处置措施。工人医院应急预案体系如下：柳州市工人医院 突发环境事件应急预案4图 1.4-1 工人医院应急预案体系1.5 工作原则工作原则本着“预防为主、自救为先、统一指挥、分工负责”的原则，加强安全管理，落实事故预防的各项措施，有效防止各种突发环境事故的发生，提高事故、事件处置的综合能力。按照“先救人、后救物，先控制、后处置”的指导思想，保护人员安全优先、防止和控制事故蔓延、保护环境的原则开展应急救援工作。1.6 突发环境事件类型和分级突发环境事件类型和分级1.6.1 突发环境事件类型突发环境事件类型突发环境事件可分为环境污染事件、生态环境破坏事件两类。根据

16、工人医院风险物质使用和污染物产生情况判断，可能发生的突发环境事件为环境污染事件（即：水污染事件、大气污染事件、固体废弃物污染事件、危险化学品和废弃化学品污染事件等） 。工人医院可能发生的环境污染事故类型为泄漏/溢出、火灾、爆炸。泄漏/溢出：易燃易爆物质的泄漏/溢出可能会引发火灾或爆炸；有毒液体或毒烟的泄漏/溢出可能威胁人体健康或污染环境；可能因为渗漏而污染地下水或因未能控制在发生地点而造成大范围水体或土壤污染。火灾：火灾的蔓延可能殃及事故点附近区域甚至周边的外部单位；可能引发爆炸；可能导致有毒烟气的释放；灭火产生的消防水处理不当将造成水体或事故现场处置预案事故现场处置预案综合应急预案综合应急预

17、案废水 事故 现场 处置 预案氯酸 钠事 故现 场处 置预 案盐酸 事故 现场 处置 预案柴油 事故 现场 处置 预案医疗 废物 事故 现场 处置 预案次氯 酸钠 事故 现场 处置 预案柳州市工人医院 突发环境事件应急预案5土壤污染。爆炸：爆炸除直接威胁人的生命安全外，还可能导致附近有毒有害物质的燃烧、飞散、泄漏，从而造成大气、水或土壤环境的污染。1.6.2 突发环境事件分级突发环境事件分级（1）国家突发环境事件分级）国家突发环境事件分级按照突发环境事件的严重性和紧急程度， 国家突发环境事件应急预案将突发环境事件分为特别重大（级） 、重大（级） 、较大（级）和一般（级）四级，各级突发环境事件指

18、标如下：1）特别重大突发环境事件凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：因环境污染直接导致 30 人以上死亡或 100 人以上中毒或重伤的；因环境污染疏散、转移人员 5 万人以上的；因环境污染造成直接经济损失 1 亿元以上的；因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的；因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；、类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的；放射性同位素和射线装置失控导致 3 人以上急性死亡的；放射性物质泄漏，造成大范围辐射污染后果的；造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。2）重大突发环境事件凡符合下列情形之一的，为重大突发

19、环境事件：因环境污染直接导致 10 人以上 30 人以下死亡或 50 人以上 100 人以下中毒或重伤的；因环境污染疏散、转移人员 1 万人以上 5 万人以下的；因环境污染造成直接经济损失 2000 万元以上 1 亿元以下的；因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；、类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致 3 人柳州市工人医院 突发环境事件应急预案6以下急性死亡或者 10 人以上急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成较大范围辐射污染后果的；造成跨省级行政区域影响的突发环境事件

20、。3）较大突发环境事件凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：因环境污染直接导致 3 人以上 10 人以下死亡或 10 人以上 50 人以下中毒或重伤的；因环境污染疏散、转移人员 5000 人以上 1 万人以下的；因环境污染造成直接经济损失 500 万元以上 2000 万元以下的；因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的； 类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致 10 人以下急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成小范围辐射污染后果的；造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。4）一般突发环境事件凡符合下列情形之一的，为一般突发环境事件：因环境污染直接导致 3 人以下死亡或 10 人以下中毒或重伤的；因环境污染疏散、转移人员 5000 人以下的；因环境污染造成直接经济损失 500 万元以下的；因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的； 、类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射的；放射性物质泄漏，造成焚烧车间内或设施内局部辐射污