最新公车改革_四川公车改革细则.doc

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1、最新公车改革_四川公车改革细则2014年四川公务员申论热点：公车改革2014年四川公务员申论热点：公车改革公车改革的原因新中国成立以来，公务用车一直实行实物供给制度，对保障公务出行发挥了重要作用。随着社会主义市场经济体制不断完善，传统公务用车制度越来越难以适应形势发展需要，社会对此反映强烈。第一、公务用车造成了巨大的财政浪费财政部公布的数据显示，2013年中央本级“三公”经费财政拨款执行数为71亿元，其中公车消费在“三公”经费占比达60%左右。从各地公开的“三公”经费看，地方公车消费的占比更高。此次公车改革的原则之一，是改革后公务交通补贴支出总额必须低于改革前的公车运行支出总额。因此改革将节约

2、政府开支，促进建立节约型政府，把更多的财政资金用在事关民生的刀刃上。第二、公务用车损害了党政机关的形象和政府部门的公信力多年来，公务用车超编超标准配备、使用费用偏高、公车私用严重、公车使用效率偏低等“公车数宗罪”饱受公众诟病，豪华公车满足了一些领导干部的享乐欲望，也强化了他们的特权意识，但与群众渐行渐远。第三、公务用车改革是加强廉政建设的需要全面推进公务用车制度改革，是加强党风廉政建设、厉行节约反对浪费的重要举措，是转变政府职能、推进后勤服务社会化改革的重要内容，是顺应民意、维护党和政府形象的迫切要求。公车改革的示范意义公车改革曾是“深水区”改革难推进的典型代表。所以公车改革的示范意义，不仅在

3、于遏制公车浪费和腐败本身，更是为更多深水区的改革破题、积累经验。2014年下半年四川公务员备考指导公车改革是毋庸置疑的“老大难”问题，舆论呼吁了很多年，有地方也陆续地进行试点，但效果难言乐观。这次公车改革全面启动，方案内容契合社会预期，而公车改革启动本身也再次释放了强烈的改革信号。全面深化改革已经开始在这些“老大难”的问题上取得实质性突破，敢于“啃硬骨头”，不再让一些改革议程悬而不决。“从群众最期盼领域改起”，“从社会各界能够达成共识的环节改起”，这是本届政府对于改革的态度。全力推进公车改革，正是这一态度的明确体现。改革早已进入“深水区”，很多问题“议而难决、决而难行、行而难破”，公车改革无疑

4、曾是其中的典型代表。但这些领域没有根本性突破，改革就无法全面推进。从这个层面说，公车改革的示范意义，不仅在于遏制公车浪费和腐败本身，而且是在为更多“深水区”的改革破题、积累经验。对策措施公车改革的原则确立之后，关键是落实。将这项改革不折不扣落实到位，对规范权力运行、树立改革威信、赢得世道人心都有非常重要的作用。第一、注重落实，避免钻制度的空子方案规定，“确因环境所限和工作需要不便参改的，允许以适当集中形式提供工作用车实物保障”。如果监管不力，一些干部不仅会紧抓公车不放，甚至可能同时骗领补贴。另外，在过往各地的改革中经常发现，一些职能部门的领导一边领取补贴，一边以“借用”的名义长期使用企业的车辆

5、，这种腐败现象在本轮改革中也要引起足够的警惕。同时，在本轮公车改革中，还要特别警惕一些地方和部门，以公务交通补贴的名义变相发放福利。第二、充分发挥监督的作用一些领导干部在既得利益受损的时候，总会采取各种变通手段蒙混过关，大搞“上有政策，下有对策”。公车改革是自上而下、统一部署的改革，要想突破利益群体的阻挠和“变通”，确保各项方针政策落实，离不开各级纪检监察机关、审计机关、司法机关的通力合作。同时，公车改革过程中，还必须发挥社情民意和单位内部职工广泛的监督作用，以群众监督、舆论监督助力消除固有利益格局的阻碍，推动改革走向成功。第三、要防止上有政策下有对策现象过往有些地方的公车货币化改革，也规定领

6、取了交通补贴的公务员不再使用公车，实际效果却不如预期，个别地方还出现“补贴一分不少，公车一辆不减”怪象，皆因为“下有对策”难度不高。此次改革，“取消一般公务用车”很明确、易执行，但在保留项中出现“其他车辆”字眼，如若没有进一步明晰、精细，它就有可能成为一个专供变通的“口袋规定”。2015最新四川公车改革补贴标准12月2日，四川省发展和改革委员会主任唐利民在出席“解读四川省十三五规划建议”新闻发布会时，对该省公务用车改革进程进行了回应，并公布了具体的补贴标准，唐利民表示，四川省的公务用车改革，是在中央统一部署下全面展开的。11月26日，召开了四川全省公车改革电视电话会议，此后又分别举行了针对各市

7、州、省直各部门的培训会议，“这标志着四川的公车改革进入了全面实施阶段。”唐利民说，具体到补贴标准来说，共分为五大类：厅局级每人每月1690元、县团级每人每月1040元、科级650元、科员每人每月500元、工勤人员每人每月300元。“各市州、各部门上报方案经省上核准后，什么时候封车就什么时候开始发车补。”谈及公车改革的具体时间，唐利民说，省级机关将在2015年12月31日之前完成，各市州将在2016年6月30日之前完成，“这个时间是硬指标，是需要倒推进行的。”由于四川省幅员面积较大，区域发展存在不平衡现象，且偏远地区山高路遥，因此四川省公务用车改革也还将根据该省实际情况进行调整。“比如，甘孜州、

8、阿坝州、凉山州这些民族地区都改革将根据实际情况展开。”唐利民说，当然对于出差、下基层以及调研用车也会有相应的保障。“公务用车改革是一项新的工作，我们希望在以后工作中观察发现那些此前没有想到的问题，并对其持续完善。”唐利民说。据悉，四川省第十届委员会第七次全体会议于11月17日通过了中共四川省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，创新和改革成为其中当之无愧的热门关键词。相关阅读：国家发改委已启动中央国家机关公务用车制度改革的调研工作，厅局级以下官员专车或全部取消，只有公务用车。2014年7月16日，关于全面推进公务用车制度改革的指导意见和中央和国家机关公务用车制度改革方案下发。按照

9、新方案，中国取消一般公务用车，普通公务出行社会化，适度发放公务交通补贴 。2015年1月，国家机关事务管理局透露，中央层面取消的3184辆公务用车已全部封存停驶，2015年春节前将正式启动第一批约300辆的拍卖，同时公布了9个车辆处置的鉴定评估、拍卖和解体机构。2015年1月25日，中央和国家机关本级取消的106辆公务用车将举行首场不带牌照的“裸拍”。经过竞价，106辆车全部成交，拍卖金额总计660.9万元。2015年9月，中国至少有16个省份已经成立了省级公车改革领导小组，并设置办公室。小组组长一般由省长或副省长担纲，办公室领导成员一般包括省级发改委、机关事务管理局、财政厅、审计厅等部门负责

10、人。2015年9月16日，央国家机关车改已全面完成，共封存车辆3868辆，并向社会公开拍卖，2000多名司勤人员得到妥善安置;各省区市已基本完成车改总体方案制定。2016四川公务员面试热点解读：推进公车改革2016四川公务员面试热点解读：推进公车改革2016年四川公务员考试笔试成绩将于6月上旬公布，笔试折合总成绩和职位排名于2016年6月20日前由招录机关公布，考生也可通过四川人事考试网进行查询。届时可登陆四川公务员成绩查询入口了解各科成绩。点击查看课程优惠【背景资料】十八大以来，从中央到地方，治理腐败、厉行节约、整治庸懒散作风方面都取得了显著的成绩，这也标志着中央新一届领导人在反腐倡廉及改进

11、工作作风方面的决心和信心，如今公车改革也成为了国内的一大热点话题，可能成为今年安徽省考的一个备选热点范畴。【标准表述】我国目前公车总量为200多万辆，除了医院、学校等行政事业性单位以及国企和部队以外，每年公车消费支出大约在1500亿元至2000亿元。这一数据正以每年20%的速度向上增长。同时，公车超编现象也十分严重。再加上我国现行的公车管理制度一直未有改进，随着经济的快速发展、公共交通条件的不断改善、行政管理体制改革不断推进，原有的公务用车管理制度的缺陷也越发明显。公车改革的意义有以下几点：1.实现公车改革制度后，交通费用支出明显减少，财政支出得到有效控制。2.杜绝工作时间公车私用的行为，提高

12、了工作效率，改进工作作风。3.外出办理公共事务时，不得超额使用，超过费用需自费使用，能够很大程度上促使公务人员高效率低成本完成工作，也促进了政府职能的转变。4.通过公车使用补贴，有利于公车使用过程中的有效监管。也有利于机关行政后勤管理更加的制度化、规范化和科学化。5.政府在提供公车使用和司机配置中，能规范和约束党政机关及事业单位领导干部的职务消费，取消领导配专车配司机与其他人员一样上下班，也可以进一步密切干群关系。【具体措施】第一，对超编超标车辆、变相专车、公车私用等违规问题全面清查，为推行公车改革提供全面而有效的数据。第二，制定公车购买标准，需适当降低。第三，由于公务交通补贴属于公务活动消费

13、补贴，不属于个人收入范畴，可以免征个人收入所得税。第四，政府设立的服务中心与租车公司两种方式合理并用。鼓励采用市场化机制运行且与政府剥离。即保证合理、必要的公车服务，也保证工作效率，遏制资源浪费。（来源于网络整理）更多面试备考资料请查看四川公务员面试技巧！2014年四川招警面试热点：公车改革补贴到底够不够花2014年四川招警面试热点：公车改革补贴到底够不够花 7月16日，中办国办印发了两个公车改革文件。近日，记者分别回访杭州、温州等部分车改试点地区。面对中央最新车改方案，试点地区官员有期待，也有困惑和不解。如在浙江温州，不少基层公务员坦言现行车改补贴不够花。一位每月拿500元补贴的公务员表示，

14、“不知道领导的补贴够不够，反正我是不够用”。（新京报7月21日）对于公务员车改补贴够不够用的问题，我们应当用辩证的方法来看待，应当具体问题具体分析。消息中提到的温州属于东南沿海经济发达城市，有着完善的公共交通网络，足以应付公务员日常工作和上下班的交通需要。国家统计局数据显示，2013年我国城镇居民家庭年人均交通和通信消费支出为2736.9元，折合月人均228元。这意味着，即使加上通信消费，普通居民的交通消费支出甚至也不到“科级500元”补贴的一半既然普遍居民200多元交通费足矣，为何一般在单位固定办公的公务员就“不够用”？此次公车改革意在让普通公务出行尽可能地利用社会资源。然而，我国毕竟是一个

15、幅员辽阔的国家，除了东部沿海地区外，还有很多交通不便、发展相对落后的乡镇和山区。这些地方分散着更多的基层政府机构。乡镇不比城市，没有像城市一样发达完善的交通系统，不能做到村村通公交，而有些事情又必须到村上、到队上、到农民家中处理。有的村子离镇上的政府机构几十公里，且没有公共交通工具能够到达，这种情况下，公务人员该乘坐什么交通工具呢？也许他们只好选择租车、包车，这一来一回的费用就可能达到100元甚至更多，每月几百元的车补确实是不够用的。而对于他们来说，时常深入乡村基层、体察民情、为当地居民解决实际问题，是落实党的群众路线，做好群众工作的基础。出行预算的拮据可能会影响公务人员下基层的热情，影响群众

16、工作的质量。因此，公车改革应避免“一刀切”的做法，在实际操作过程中，还应对措施进行细化，充分考虑各地区的经济发展水平、地形道路情况、辖区面积等等，防止改革造成新的不公平现象，影响基层政府机构工作的开展。2014年四川招警面试备考指导7月16日，中办国办印发了两个公车改革文件。近日，记者分别回访杭州、温州等部分车改试点地区。面对中央最新车改方案，试点地区官员有期待，也有困惑和不解。如在浙江温州，不少基层公务员坦言现行车改补贴不够花。一位每月拿500元补贴的公务员表示，“不知道领导的补贴够不够，反正我是不够用”。（新京报7月21日）对于公务员车改补贴够不够用的问题，我们应当用辩证的方法来看待，应当

17、具体问题具体分析。消息中提到的温州属于东南沿海经济发达城市，有着完善的公共交通网络，足以应付公务员日常工作和上下班的交通需要。国家统计局数据显示，2013年我国城镇居民家庭年人均交通和通信消费支出为2736.9元，折合月人均228元。这意味着，即使加上通信消费，普通居民的交通消费支出甚至也不到“科级500元”补贴的一半既然普遍居民200多元交通费足矣，为何一般在单位固定办公的公务员就“不够用”？此次公车改革意在让普通公务出行尽可能地利用社会资源。然而，我国毕竟是一个幅员辽阔的国家，除了东部沿海地区外，还有很多交通不便、发展相对落后的乡镇和山区。这些地方分散着更多的基层政府机构。乡镇不比城市，没

18、有像城市一样发达完善的交通系统，不能做到村村通公交，而有些事情又必须到村上、到队上、到农民家中处理。有的村子离镇上的政府机构几十公里，且没有公共交通工具能够到达，这种情况下，公务人员该乘坐什么交通工具呢？也许他们只好选择租车、包车，这一来一回的费用就可能达到100元甚至更多，每月几百元的车补确实是不够用的。而对于他们来说，时常深入乡村基层、体察民情、为当地居民解决实际问题，是落实党的群众路线，做好群众工作的基础。出行预算的拮据可能会影响公务人员下基层的热情，影响群众工作的质量。因此，公车改革应避免“一刀切”的做法，在实际操作过程中，还应对措施进行细化，充分考虑各地区的经济发展水平、地形道路情况

19、、辖区面积等等，防止改革造成新的不公平现象，影响基层政府机构工作的开展。2015年四川公务员申论热点：公车变租车需精打细算2015年四川公务员申论热点：公车变租车需精打细算 据报道，中央国家机关政府采购中心近日下发了车辆租赁定点采购（试行）执行办法，这一执行办法的出台，有力地配合了公车改革中引入社会化服务的实施，良好的社会化服务市场无疑将保障和满足政府公车出行的需求。然而，社会化服务市场上提供的租赁商品，价格上有贵、贱、适中之分，在服务档次上有奢华、经济、简单之分，不是说一社会化就肯定能杜绝奢侈浪费，也不是说只要一集中采购就自然在账本开支上可加注“节俭”之词。业内人士算过一笔账，假如社会化服务

20、的商品选择中走“高档取向”，那么，政府所花出去的钱还不如自己拥有车辆来得节省一些。市场的逐利本能，会为不加节制的采购人提供超额利润的服务产品，由此造成没有账面化的隐性的巨大浪费，最终的结果是，租车贵过买车，改革的目的没有实现。纵观这次出台的执行办法，可以说从各个层面上尽量在避免“租车比买车还贵”的结果。在租赁的车辆配置上，明确规定了与公车标准上的一致性，采购的租用车辆的档次不能超过公车标准。为了使“执行办法”更有可操作性，办法通知中规定了租赁车辆的价格不能超过18万元、排量不超过1.8L的“上限”，且需为国产车。为了规范采购中的浪费现象，要求租赁合同期限不能超过两年、包车服务合同不得超过1年。

21、租车的类别上，也详细划分出散租、月租、季租、年租，其中散租又分出工作日和非工作日两类。在单次或批量采购的金额上，又分出2万元以下与2万以上等不同类别。在如何“省钱”的招数上，“执行办法”确立了针对政府机关的“非歧视原则”，要求在协议有效期内，供应商在特定时间内对社会举办的优惠活动，租车或包车单位有权参加优惠活动并享受其优惠政策。如果供应商下调市场价格，则供应商就按照承诺的优惠率及时下调政府采购价格，否则视为“超过协议规定定价收费”。2015年四川公务员考试笔试备考指导尽管“执行办法”在精打细算方面所作的努力值得肯定，然而社会化的服务市场里，精打细算是没有“上限”的，“执行方法”应确定一种激励机制，对那些在保障公车需求的前提下做得最节俭的单位应给予一定的奖励。而对实际运行后，公车出行需求没有很好得到保障，而且在花钱方面却明显超过了合理的范围的，应予以适度的惩罚。这有助于把“精打细算”从管理人的意识，转化为使用人的内在意识。另一方面，“执行办法”应强化对“电子反拍”制度、“随机抽选竞标人”制度的宏观监督，这些关口把关不严，会制造公共财政大量浪费。同时，应严厉处罚虚开发票的行为，所有与政府机关工作人员合谋通过弄虚作假、骗取国家公共资金的行为，都应以欺诈罪追究刑事责任。第 12 页 共 12 页