最新整理中补选各阶段工作规程.doc

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1、目 录第十届村民委第十届村民委员员会会选举选举工作工作规规程及相关政策程及相关政策资资料料报报表表.1一、准备工作阶段 .1二、全面实施阶段 .3三、建章立制阶段 .20四、检查验收总结阶段 .21附件 1：XX 镇 XX 村第十届村委会选举大会主持词.24附件 2：XX 村第十届村委会选举情况报告单.35附件 3：XX 村第十届村委会成员花名册.37附件 4：XX 村第十届村务监督委员会成员花名册.38附件 5：XX 村第十届村民代表成员花名册.39附件 6：XX 村第十届村民小组长成员花名册.40附件 7：XX 村第十届村议事会成员花名册.41附件 8：第十届村民委员会选举流程图.42村委

2、会成村委会成员员辞辞职职相关相关规规程程.43选举选举相关政策解相关政策解释释.46- 1 -第十届村民委员会选举工作规程及 相关政策资料报表按照中共中央印发关于加强农村基层党组织领导积极推动村党组织书、村委会主任“一肩挑”的通知和中国共产党农村工作条例规定：“全面推行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，推行村两委班子成员交叉任职”。在保证基层群众自治组织成员产生合法性的前提下，全面推行“村书记主任一肩挑”。我县将根据四川省村民委员会选举条例，集中开展村民委员会选举工作。现将各选举工作程序以及相关政策资料印发，供各镇指导和村委会操作时参考。一、准备工作

3、阶段 第一步：成立选举领导机构。各镇（街道）成立村民委员会选举工作领导小组和指导小组，确定派驻村委会联络员，指导选举工作。各村委会成立选举委员会，具体负责选举工作。领导小组组长由党委书记担任，各指导组长由分管领导担任，村民选举委员会由 5-9 人（单数）组成。成员由村民会议、村民代表会议或村民小组会议推选产生。村民选举委员会推选产生后，村委会应当立即发布公告，告知本村全体村民，并报镇（街道）选举工作指导小组备案。村民选举委员会是非常设机构，其履行职责从推选组成之日起，至选举结束后村委会召开第一次会议时止。- 2 -附附 1：成立：成立选举选举委委员员会公告模板会公告模板关于成立第关于成立第届村

4、民届村民选举选举委委员员会的公告会的公告经本村民会议或各村民小组会议推选，产生领导、组织和主持本村第十届村民委员会选举工作的村民选举委员会。现将此名单公告如下：主 任：副主任： 成 员： 村民选举委员会的职责为：村民委员会（公章）年 月 日第二步：广泛宣传动员。村民委员会选举实质上也是普法教育过程，必须高度重视，把宣传发动工作贯穿于选举工作的全过程，广泛利用广播、电视、标语、板报、会议等各种形式和手段，深入宣传村民委员会组织法及选举的目的意义，宣传候选人的条件和选好带头人与致富奔小康的关系，提高广大群众的民主意识和参政议政意识，激发广大村民当家作主的政治热情，积极踊跃参加选举。第三步：培训工作

5、人员选举工作人员由村民选举委员会提名，经村民代表推选产生，名额根据村委会所辖范围和工作量的大小确定，各镇要对确- 3 -定的工作人员进行业务培训，主要培训村民委员会组织法、四川省村民委员会组织法实施办法、四川省村民委员会选举条例。让其掌握组织选举中登记、验票、发票、监票、唱票、计票等选举程序和具体方法。二、全面实施阶段第四步：制定选举方案各镇（街道）要在调查摸底的基础上，按照有关法律法规政策的要求和县委、县政府的统一部署，结合工作实际制定选举方案和选举办法。（ （1） ） 选举办选举办法法 是指是指进进行行选举时选举时， ，规规范范选举选举行行为为的的规则规则，主，主要内容有：要内容有：制定选

6、举办法依据，选举任务制定选举办法依据，选举任务，选选民民资资格，格，选选民登民登记记和和选举选举日，村民委日，村民委员员会成会成员职员职位、位、职职数，候数，候选选人人资资格条件，提名格条件，提名确定候确定候选选人人办办法、确定当法、确定当选选人原人原则则，候，候选选人和当人和当选选人名人名单单排列排列顺顺序序规规定，候定，候选选人人竞竞争演争演讲讲， ，发发票、唱票、票、唱票、监监票、票、计计票人的票人的产产生生办办法法（明确人（明确人员员），投票方式及会），投票方式及会场设场设置，委托投票要求，填写置，委托投票要求，填写选选票注票注意事意事项项， ，选举选举的方式和程序，的方式和程序，选举

7、选举的有效性和有效的有效性和有效选选票票规规定，另定，另选选以及回避原以及回避原则则， ，选举纪选举纪律要求等作出符合本地律要求等作出符合本地实际实际的具体的具体规规定。定。 选举办选举办法法 要要经经村民会村民会议议或者村民代表会或者村民代表会议讨论议讨论通通过过， ， 选举选举办办法法 要具有切要具有切实实可操作性，符合各村可操作性，符合各村实际实际情况和要求。情况和要求。（ （2） ） 选举办选举办法法 要要对对本村本村职职位位职职数、候数、候选选人人资资格条件等要格条件等要进进行逐条明确，参照行逐条明确，参照 四川省村民委四川省村民委员员会会组织组织法法 和和 四川省村民委四川省村民委

8、员员会会选举选举条例条例 中提出的中提出的“宜与不宜宜与不宜”的要求必的要求必须须明确明确为为“可以或可以或不可以不可以”。 。- 4 -（ （3） ） 选举办选举办法法 反反应应的的选举选举流程要流程要规规范，法律范，法律规规定的流程不定的流程不能因能因为图为图省事而省事而“缩缩水水”，法定，法定时时限、到会人数、会限、到会人数、会议议形式等法律形式等法律要求不能因要求不能因为为工作工作难难度大而随意度大而随意“变变通通”。 。（ （4） ） 选举办选举办法法 对对本村本村选举选举工作，要根据工作，要根据镇镇（街道）（街道）选举选举工作工作安排的安排的时时限，倒排工期，限，倒排工期，对对本村

9、本村选举选举每一个每一个时间节时间节点、具体事点、具体事项项进进行明确。行明确。第五步：开展选民登记选民登记开始之前，村民选举委员会应发布公告，公告本届村民委员会选举的选举日和选民登记日。全县集中选举日确定为 2019 年 11 月 20 日。选选民登民登记记日可在日可在选举选举日的日的 30 日前。日前。附附 2：村民委：村民委员员会会选举选举公告模板公告模板关于开展第十届村民委关于开展第十届村民委员员会会选举选举公告公告（ （选举选举委委员员会第会第 1 号）号）经镇村民委员会选举工作领导小组同意，我村第十届村委会选举工作定于年月月开始，选举日为月日，选民登记日为月日。望村民互相转告，做好

10、准备，届时及时进行登记。村第十届村民选举委员会（公章）年 月 日- 5 -附附 3： ：村民委村民委员员会会选举选选举选民登民登记记公告模板公告模板关于第十届村民委关于第十届村民委员员会会选举选选举选民登民登记记公告公告（ （选举选举委委员员会第会第 2 号）号）根据中华人民共和国村民委员会组织法和四川省村民委员会选举条例经村民代表会议商议，本村第十届村民委员会选举选民登记时间定为 XX 年 XX 月 XX 日至 XX 年 XX 月 XX日。以下人员将被纳入选民登记范围：1、户籍在本村且在本村居住的村民；2、户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民；3、户籍不在本村，在本村居住一年以上

11、，本人申请参加选举的，并经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。选民登记的地点设在 XX 处，请村民相互转告，积极参加选民登记，行使选举权利。村第十届村民选举委员会（公章）年 月 日选民登记就是依照普选的原则，对选民进行登记、公布，使村民明确自己的权利。选民登记是确认选民资格的法律程序，也是对合格选民进行人数统计的工作。选民只有通过登记才能取得选民资格获得选举权和被选举权。选举委员会通过选民登记，审查选民资格，掌握合格选民数，为正式选举提供依据。根据村- 6 -民委员会组织法第 12 条规定：年满 18 周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出生、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住

12、期限，都有选举权和被选举权，依照法律被剥夺政治权利的人除外。对具有选民资格的村民，一般应在户口所在地的村民委员会进行选民登记，以村民小组为单位公布选民名单。计算选民年龄的时间，以选举日为准；选民出生日期以身份证为准，新年满 18 周岁但未办理身份证的以户口簿为准。经登记确认的选民资格长期有效。每次选举前，应对上届选民登记后新满 18 周岁的，新迁入本村具有选民资格的，以及被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的选民，予以补充登记。对选民登记后迁出本村、死亡和依法被剥夺政治权利的人，从选民名单上除名。精神病患者或者其他智力残疾不能行使选举权利的，经过选举委员会确认，不列入选民名单。因故推迟选举超过三十

13、天的应对选民名单进行重新核实并公布。附附 4： ：选选民登民登记记名册模板名册模板- 7 -村第村第届村委会届村委会选举选选举选民登民登记记名册名册村选举委员会（公章）选民登记员（公章）选民登记员（公章）年 月 日名册内芯名册内芯村第十届村委会村第十届村委会选举选选举选民登民登记记花名册花名册编 号姓名性别出生年月户口所在地所在村 民小组身份证号码备注造册登记的选民名单，经村民选举委员会审核确认后，村民村民选举选举委委员员会会应应在在选举选举日二十日以前，日二十日以前，按村民小组顺序在本村的显要位置予以公布。村民对公布的选民名单有异议的，可在公布日起五日内向村民选举委员会提出，村民选举委员会应

14、当在三日内依法作出处理决定。附附 5： ：选选民名民名单单公告模板公告模板关于第十届村民委关于第十届村民委员员会会选举选选举选民名民名单单的公告的公告- 8 -（ （选举选举委委员员会第会第 3 号）号）现将经登记确认的本村第十届村民委员会选举的选民名单公布如下，如有错漏，请于月日前向村民选举委员会提出。第一村民小组：、第二村民小组：、村第十届村民选举委员会（公章）年 月 日第六步：产生候选人1.确定村民委员会的职位和职数。根据本村的人口多少，面积大小、经济状况等，经村民会议或村民代表会议讨论决定，并向社会公告。附附 6：候：候选选人人职职数公告模板数公告模板关于第十届村民委关于第十届村民委员

15、员会成会成员选举员选举候候选选人人职职数公告数公告（ （选举选举委委员员会第会第 4 号）号）经年第次村民会议或村民代表会议讨论决定，我村第十届村民委员会选举主任 1 人（副主任人、委员人），共人。请村民相互转告，并以此职位和职数规定，等额提名候选人。特此公告村第十届村民选举委员会（公章）年 月 日- 9 -2.确定候选人条件。候选人是选民中产生的选举对象或选举目标的后备人选。村委会成员候选人的基本要求是：1、具有本村选民资格；2、政治坚定、群众公认、清正廉洁、热心为民，有知识、有能力，懂经营、善管理，身体健康，能正常履行工作职责；3、办事公道，作风正派，有较强的事业心和责任感，具有一定的农村

16、工作经验。村民选举委员会应当在选民登记工作之后，提名确定正式候选人之前，召开村民代表会议，按照县、镇两级对村委会成员候选人提出的基本要求，结合本村实际，讨论通过本村村委会成员候选人的基本要求，并以公告形式向村民公布，引导村民按要求提名候选人。附附 7：候：候选选人人资资格条件公告模板格条件公告模板- 10 -关于第十届村民委关于第十届村民委员员会成会成员选举员选举候候选选人人资资格条件公告格条件公告（ （选举选举委委员员会第会第 5 号）号）经年第次村民代表会议讨论通过，现将我村第十届村民委员会成员选举候选人的条件，公布如下：1、；2、；3、望有选举权的村民认真学习，领会精神实质，并根据条件要

17、求提出自己满意的人为本村第十届村委会成员候选人。村第十届村民选举委员会（公章）年 月 日3.提名初步候选人。候选人提名要公开，不能搞小圈子，不能靠领导人的印象随意提名，不得定调子，不得划框子，不得干预，把候选人的提名权完全交给村民，由全体有选举权的村民根据自己的意愿直接提名候选人。附附 8：初步候：初步候选选人提名表人提名表模板模板 村第十届村民委村第十届村民委员员会初步候会初步候选选人提名表人提名表 年 月 日- 11 -候选人姓名候选职位性别提名村民签名备注说明： 一人同时被提名为两项以上职务的候选人时，按提名人数最多的一项进 行确定。4.初步候选人名单公告。村民选举委员会要对提名表进行认

18、定，符合规定有效的提名，按村委会设定的职位进行汇总，并按候选人的姓氏笔画顺序排列，于于选举选举日日 15 日前公布所有被提名日前公布所有被提名的初步候的初步候选选人名人名单单。 。附附 9：初步候：初步候选选人名人名单单公告模板公告模板关于第十届村民委关于第十届村民委员员会成会成员员初步候初步候选选人名人名单单的公告的公告（ （选举选举委委员员会第会第 6 号）号）经有选举权的村民直接提名，产生第十届村委会主任初步候选人名、副主任初步候选人名、委员初步候选人名。现将名单按姓氏笔画顺序公布如下，如有错漏，请于月日前提出。主任初步候选人名单：、副主任初步候选人名单：、委员初步候选人名单：、村第十届

19、村民选举委员会（公章）年 月 日 第七步：确定正式候选人。初步提名候选人名单公布后，由村民选举委员会主持召开村民会议或村民代表会议，在初步候选人中进行无记名投票预- 12 -选，按得票多少确定正式候选人，并在并在选举选举日日 5 日之前，按得票日之前，按得票多少多少为为序序张张榜公布榜公布， ，并上报镇选举指导组备案。提名为村民委员会成员候选人的人数超过规定差额数的，村民选举委员会应当召开村民会议或者村民代表会议决定是否预选。主任、副主任正式候选人人数分别比应选人数多 1 人，委员正式候选人人数比应选人数多 1 至 3 人。附附 10： ：预选预选正式正式候候选选人人选选票票模板模板村第十届村

20、民委村第十届村民委员员会会选举选举主任主任预选预选票（公章）票（公章）（粉红色）初提候选人姓名 （女） （女）符号说明1. 初提候选人名单按姓氏笔画排名； 2. 应选正式候选人2名，同意的在候选人名字下的符号 栏内划“”，不同意的划“”，任何符号不划的为弃权； 3. 少于或等于应选名额的有效，多余应选名额的无效； 4. 无法辨认或胡写乱画的选票无效，无公章的选票无效。村第十届村民委村第十届村民委员员会会选举选举副主任副主任预选预选票（公章）票（公章）（黄色）- 13 -初提候选人姓名（女）（女）符号说明1.初提候选人名单按姓氏笔画排名；2.应选正式候选人名，同意的在候选人名字下的符号栏内划“”

21、，不同意的划“”，任何符号不划的为弃权；3.少于或等于应选名额的有效，多余应选名额的无效；4.无法辨认或胡写乱画的选票无效，无公章的选票无效。村第十届村民委村第十届村民委员员会会选举选举委委员预选员预选票（公章）票（公章）（白色）初提候选人姓名 （女） （女）符号说明1.初提候选人名单按姓氏笔画排名；2.应选正式候选人名，同意的在候选人名字下的符号栏内划“”，不同意的划“”，任何符号不划的为弃权；3.少于或等于应选名额的有效，多余应选名额的无效；4.无法辨认或胡写乱画的选票无效，无公章的选票无效。公开计票，当场宣布预选结果。同时对各初步候选人的预选票数进行登记，连同预选结果报告单一并存档备查。

22、附附 11： ：预选结预选结果果报报告告单单模板模板- 14 -第十届第十届村民委村民委员员会成会成员员正式候正式候选选人人预选结预选结果果报报告告单单村民委员会于 年 月 日召开预选会议，参加预选的选民为全体选民（或每户派一位代表，或全体村民代表）。应参加预选的选民名，实际参加预选的选民名，参加预选的主任候选人名，副主任名，委员名。预选结果为：同志为主任正式候选人，同志为副主任正式候选人，同志为委员正式候选人。村第十届村民选举委员会（公章）年 月 日附附 12：正式候：正式候选选人公告模板人公告模板关于关于第十届第十届村民委村民委员员会正式候会正式候选选人人预选结预选结果的公告果的公告（ （

23、选举选举委委员员会第会第 7 号）号）经有选举权的村民直接提名，再经村民会议（或村民代表会议）预选，我村第十届村委员会成员正式候选人已确定，现将名单（以得票多少排列）公布如下：主任正式候选人为：、；副主任正式候选人为：、；委员正式候选人为：、。村第十届村民选举委员会（公章）年 月 日 第八步：公布投票时间和地点。虽然在选民登记前公布了选举日。但未公布具体的投票时间和投票地点，因此，在正式投票选举之前，村民选举委员会有必要将具体的投票时间和投票地点向村民公布。附附 13： ：选举选举日公告模板日公告模板- 15 -关于第十届村民委关于第十届村民委员员会会选举选举日的公告日的公告（ （选举选举委委

24、员员会第会第 8 号）号）经村民选举委员会研究决定，第十届村委会选举采用选举大会投票方式，具体投票时间为月日，选举大会会场设在地点，请村民相互转告，安排好时间，准时参加选举大会。村第十届村民选举委员会（公章）年 月 日第九步：召开选举大会，投票选举。一是做好开会准备。首先是按规定确定和公告选举日；其次是布置选举会会场，会场布置要严肃、庄重、挂会标、挂国旗、奏国歌、贴宣传标语；再次镇统一式样印制选票，并准备秘密划票室和投票箱，安排和确定选举大会主持人。二是召开选举大会。村委会选举大会由依法登记已公布的选民参加，投票选举时，选民凭选民证领取选票。附附 14： ：选选民民证证模板模板- 16 -村第

25、十届村民委村第十届村民委员员会会选举选举选选民民证证选民姓名 性 别 年 龄 编 号 选 举 日 投票地点 注意事项：1.凭证领取选票；2.本证只限本人使用；3.未经盖章无效。 村第十届村民选举委员会（公章）发证日期： 年 月 日- 17 -因故不能到会参加选举的，可以委托其他选民代为投票，但每一选民接受委托不得超过三人，不得将委托证交他人再委托投票。附附 15：委托投票：委托投票证证模板模板委托投票委托投票证证委托人姓名被委托人姓名委托理由村民选举委员会意见公章 年 月 日说明：此证由委托人填写，经村民选举委员会批准盖章有效。被委托人凭此证领取选票。三是选举通过唱票员、计票员、监票员、工作人

26、员，佩戴标志上岗工作。四是介绍候选人，候选人竞职陈述。候选人在选举日要进行竞职陈述。主要作自我介绍，讲自己竞选的有利条件以及自己当选后的治村方案、奋斗目标、计划和措施等，也允许候选人之间或村民提问并作解答。通过竞争、竞选，把最佳能人选到村主任岗位上。五是清点人数、发选票。- 18 - 19 -附附 16：主任、副主任、委：主任、副主任、委员选员选票参考模板票参考模板村第十届村委会村第十届村委会选举选举票票年 月 日（公章）职 位主任正式候选人副主任正式候选人委员正式候选人女性专职 专选区 姓 名 符 合说 明1、应选主任 1 人，副主任人，委员人。 2、同意的请在候选人姓名下符号栏内划“”，不

27、同意的划“”，不同意选票上的候 选人可以在姓名空格内另选其他选民，并在符号栏内划“”。 3、等于或少于应选名额的选票有效，多于应选名额的选票无效，任何符号不划的 为弃权票，胡写乱画无法辩认的选票无效。 4、委员职位实行女性专职专选。 5、三种职位，哪一种职位划错这种职位无效，其他划对的职位就为有效。六是正式划票、投票。正式投票选举前，各投票站根据选民的多少设立若干秘密划票室（即填写选票的地方）让选民自由表达意志，行使民主权力。秘密划票室内应有桌椅、笔墨，门口应指定工作人员维持秩序，选民凭票依次进行划票，每次只能进入一人。不识字的选民可由本人委托自己信任的选民代为划票，但被委托人不得违反委托人的

28、意愿。七是组织投票。投票箱应设在会场显眼的位置，在监督员监督下依次投票，选举可以按主任、副主任、委员的顺序分别进行，也可以同时进行。严严格禁止那种先格禁止那种先选选定委定委员员，再由委，再由委员选员选主任、主任、副主任的副主任的违违法法选举选举。 。- 20 -八是公开唱票、计票。必须在选举会场当众开箱，当众唱票、计票。若在一个选举会场设有多个票箱，应将多个票箱的票统一混合后再分别计票，监票人、计票人不能由一个人担任，要有几个人分别担任，一般应是唱票人、计票人在两名监票人的监督下进行唱票计票。九是当场公布选举结果，宣布选举结果是否有效，颁发当选证书。选举结果经村选举委员会确认有效后，应当场公布

29、选举结果。村委会的选举必须“双过半”，即：享有选举权的村民超过半数（包括委托投票）参加投票的选举有效，候选人获得参加投票的选民的过半数选票始得当选；获得过半数票的候选人超过应选人名额时，以得票多的当选；如果得票数相等不能确定谁当选时应就得票数相等的候选人进行再次投票选举；如果过半数赞成票的候选人不足应选名额时，不足的名额应在没有当选的候选人中另行选举；如果收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效，如果收回的选票多于发出的选票时，则选举无效，应当重新选举。每张选票所选每项职务人员多于规定应选名额的选票为废票；等于或少于应选名额为有效票；无法辨认、不按规定符号填写的选票为废票。选举结果一经确定有效

30、，应当及时为当选的村委会成员颁发当选证书，颁证由各镇（街道）具体组织实施，选举结果应报镇（街道）人大主席团和人民政府备案，选票及有关选举资料应密封报送镇（街道）民政办存档保存。选举工作人员应将全部选票，包括有效票、弃权票、废票封存，并填写报告单。- 21 -附附 17： ：选举选举当当选选的村委会成的村委会成员报员报告表告表模板模板选举选举当当选选的村委会成的村委会成员报员报告表告表单位名称县 镇 村委会选举职务候选人姓名及产生办法村民会议投票表决情况有选举权的村民数： ；参加投票村民数： ；发出选票数： ；收回选票数： ；其中有效票数： ；弃权票数： ；废票无效票数： ；当选票数： 。总监票

31、人： 监票人： 唱票人：计 票 人： 主持人：年 月 日备备注：注：选举选举两人或者两人以上的两人或者两人以上的应应分分别别填写此表。填写此表。选举结选举结束后，由村委会束后，由村委会填写此表一式三份，填写此表一式三份，报镇报镇政府和政府和县级县级民政局各一份，村留存一份。民政局各一份，村留存一份。十是村民选举委员会对选举结果确认后，应当在当日或次日，用公告形式向全体村民公告当选名单。附附 18： ：选举结选举结果公告模板果公告模板 村第十届村民委村第十届村民委员员会会选举结选举结果公告果公告（ （选举选举委委员员会第会第 9 号）号）依照中华人民共和国村民委员会组织法的规定，经本村有选举权的

32、村民投票选举，下列同志当选为本村第十届村委会主任、副主任和委员：主 任：； 副主任：、； 委 员：、。特此公告村第十届村民选举委员会（公章）- 22 -年 月 日 十一是村委会工作交接。新村民委员会成员产生后，前任村民委员会成员的职责自行终止。前任村民委员会成员应当在 10日内完成印章、办公场所、办公设施设备、固定资产和流动资金、财务账目、村务档案、债权债务以及其他事务的移交。移交工作由村民选举委员会主持，由各镇监督。交接工作会议由村民选举委员会召集，村民选举委员会主任主持。出席会议人员：原村委会全体成员；村民选举委员会全体成员；应邀请镇选举工作指导组组长、副组长和镇民政办主任、村党支部成员、

33、村民代表。会议应在新一届村委会组成产生后的10 日内进行。三、建章立制阶段第十步：健全第十步：健全组织组织一是村委会根据需要设立人民调解、治安保卫等委员会，村委会成员可以兼任下属委员会的成员。人口少的村委会可以不设下属委员会，由村委会的成员分工负责有关工作。二是村民小组长、村民代表、村民议事会成员和村务监督委员会成员选举应在村委会选举后 10 日以内进行。三是建立村民代表会议制度。村民代表的名额数，根据本村委会人口多少、居住情况，由村委会确定。一般以 10 户至 15 户推选一名代表，一个村委会至少不少于 20 名代表，村民代表由村民小组推选产生，村民小组长在村委会主持下由村民小组会- 23

34、-议推选产生。报村选举委会和村委会备案。每届任期与村委会任期相同。第十一步：建章立制第十一步：建章立制一是修订村民自治章程。要在村规民约的基础上，把凡涉及村民要执行的政策，遵守的法规，要完成的任务，要统一的事务，统一订出条文，经村民会议讨论通过，制定出自治章程规范干部群众的行为。二是制定村委会任期目标、发展规划，修订各项制度。村民会议制度、村民代表会议制度、村民民主理财制度、村务公开监督制度、村干部民主评议制度，依据章程规定，明确各自的工作职责和任务，修订和完善各种制度并上墙。三是镇（街道）要建立村委会干部档案，做到一人一档，实行规范化管理。四、检查验收总结阶段村委会选举结束后，各镇应及时开展

35、统计报表和选举工作验收总结，需建立工作目标，保证新当选人员正确履职的制度框架。着手选举资料立案归档工作，档案资料要涵盖从宣传发动到工作移交全过程。其目的是维护选举的合法性和今后的备查核实。（一）验收的对象：镇（街道）对所辖村进行普查，县对所辖镇（街道）采取随机抽样，对有举报和村民来信来访的镇（街道）作- 24 -为检查验收的重点。（二）验收的内容：1、村选举委员会是否依法推选，选举经费是否落实。2、选举发动与选民教育是否充分，村民群众是否发动起来，是否认真培训选举骨干。3、是否严格依法进行选举，监督指导是否及时有力，对出现的问题能否及时处理。4、所有村委会是否都准时进行了选举，选举是否合法有效

36、，是否选出了大多数村民满意的领导班子。5、村委会及下设的专门工作机构是否健全，是否建立健全了村民会议或村民代表会议制度，民主监督、民主管理、民主决策工作如何。6、是否整理了各种选举资料，是否立卷归档。（三）村立卷归档内容：1、上级有关选举工作文件2、村民选举委员会成员名单及推选情况材料3、宣传发动工作及宣传材料4、村民选举委员会发布的有关选举的公告5、选民登记册6、村民代表花名册7、初步候选人提名表和提名情况统计- 25 -8、正式候选人名单及预选选票。9、选民证、委托投票证、选票式样10、选举大会议程和工作人员名单11、选票及检票结果统计12、选举情况报告单(其式样见附件)13、村委会成员花

37、名册(其式样见附件) 14、村民小组长、村民代表、村委会下设委员会成员及村务监督委员会成员名单（其式样见附件）15、村委会任期目标及职责分工16、村委会选举工作会议记录及其它材料17、选举总结。附件：1.村第十届村委会选举大会主持词2.村第十届村委会选举情况报告单3.村第十届村委会成员花名册4.村务监督委员会成员花名册5.村民代表成员花名册6.村民小组长成员花名册7.村民议事会成员花名册8.第十届村民委员会选举流程图- 26 -附件 1镇 村第十届村委会 选举大会主持词（2019 年 月 日）大会正式开始前，大会主持人应强调有选举权的村民带上选民证和委托证，一、宣布大会开始主席台成员（村民选举

38、委员会成员）在主席台就座后，主持人说：村民同志们：我受村民选举委员会的委托，主持今天的选举大会。现在，我们准备开会了。请各村民小组长清点选民人数，将清点结果报告主持人。在清点人数过程中，为保证本次选举顺利进行。下面宣布大会纪律：1.各位村民要按指定座位坐好，不得随意走动和擅自离开会场，遵守大会纪律、保持会场秩序。2、各位选民要珍惜民主权利，凭本人有效证件和选民证及委托证领取选票。投出庄严一票，选好村民委员会成员。3、各位村民不要妨碍他人自由行使民主权利，有妨碍选民自由行使选举权利，破坏本次村民委员会选举的，要依法进行处理。希望村民同志们自觉遵守，把大会开好。- 27 -二、清点到会人数根据法律

39、规定：“有选举权的村民的过半数投票，选举有效”，首先要清点参加本次选举的投票人数，请各村民小组长负责清点（包括选举大会会场投票，投票站投票、委托投票 3 种投票人数），并将清点结果报大会主席团。刚才经过清点，参加投票的村民为 x x 人，符合法定人数要求，我宣布 xx 村第 x 届村民委员会选举大会开始。三、奏国歌主持人说：大会进行第三项议程，全体起立，奏国歌。国歌毕，主持人说：请坐下。四、报告本次选举工作进展情况主持人：大会进行第四项议程。现在报告本次选民登记情况：本村人口数是 xx 人，登记的选民数是 xx 人，被剥夺政治权利及年满 18 周岁无行为能力不列入选民名单的人数是 xx 人（没

40、有的不报告）经清点参与本次选举大会会场投票的 xx 人，分会场（投票站）投票的 xx 人，委托投票的 xx 人，总共 xx 人，超过本次登记有选举权的村民总数的半数，符合法律规定。主持人说：村民同志们：我代表村民选举委员会向大会报告本次选举工作的进展情况，在县、镇党委和政府的领导和安排下，我村第十届村民委员会选举工作从 x x 年 x 月 x 日正式开始，依据法律程序，先后进行了推选村民选举委员会，宣传教育村民、有选举权- 28 -的村民登记。预选提名确定候选人和正式候选人竞争演讲等阶段，总的来说选举是依法进行的，健康发展的。现在，我再次宣布本届村民委员会成员的正式候选人名单：村民委员会主任正

41、式候选人： x x x、x x x；村民委员会副主任正式候选人：x xx、xxx、 xxx；村民委员会委员正式候选人：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx；五、宣布投票办法主持人：下面进行第五项，根据中华人民共和国村民委员会组织法和上级关于村民委员会选举工作方案，结合本村实际情况村民选举委员会制定了本村本次选举投票办法。下面我宣布投票办法。（宣读结束）下面进行举手表决：同意的请举手，请放下；不同意的请举手，请放下；弃权的请举手，请放下。一致通过。六、宣布选举工作人员主持人说：下面进行第六项，宣布选举工作人员,经村民选举委员会提名，xx 年 x 月 x 日村民代表大会通过，有选举权的村

42、民 xxx 为总监票员、有选举权的村民 xxx、xxx 为监票员，有选举权的村民 xxx、xxx 为唱票员，有选举权的村民 xxx、xxx 为计票员，有选举权的村民 xxx、xxx 为流动票箱员，有选举权的村民xxx、xxx 为秘密写票间监督员，有选举权的 xxx 为代写员。- 29 -请各位选举工作人员，佩戴标志上岗工作。请村民鼓掌欢迎。七、候选人发表竞职陈述主持人：下面进行第七项，为增加村民们对正式候选人的充分了解，下面请第一位竞职者入场。xx 同志，你好。欢迎你参加今天的竞职陈述。我们希望通过今天的竞职陈述，增进大家对你的直接了解。你有 x x 分钟的陈述时间。其他竞职者程序同第一位。八

43、、检查并密封票箱主持人说：下面进行第八项，请总监票员和监票员，将选举大会会场的票箱、分会的票箱，当众检查是否空箱;请总监票员将各票箱上锁和贴上封签。九、启封清点选票主持人：下面进行第九项，请总监票人面向选民当众拆开密封的选票箱。请大会计票，唱票，监票人清点盖有公章的选票张数，并向村民选举委员会报告。经当众清点，本次选举共印制选票 x x 张。十、讲解选票讲解选票的目的是为保障有选举权的村民领到选票后，能进入秘密写票间划票。但由于有一部分村民文化较低，所以应向村民反复讲解选票的划法和规定。主持人说：下面进行第十项，现在请总监票员 x x x 讲解选- 30 -票的规定和画法。总监票员应反复向村民

44、讲解选票的规定，怎样画为有效票，怎样画为无效票（废票）,何为弃权票。这项程序时间可稍长一些，村民有不懂的地方可提问，总监票员应耐心进行解释。主持人说：村民同志们，都清楚选票的画法吗?有不懂的，还可以提问!十一、验证发票为节省投票画票时间，选举大会应以村民小组为单位设立验证发票处，由两名工作人员负责，一名负责验证选民证和委托证，并与选民登记册核对无误后在选民证、委托证背面作出“选票已领”或其他标记，一名负责发选票和统计发出选票的张数。主持人说：现在大会进行第十一项议程，验证选民证，发选票。请选民同志们坐好，等待工作人员安排，保持会场秩序。现在，我宣布发票，画票、投票的顺序：1.主席团成员.在第一

45、小组验证发票处领票，进入第一小组写票间画票，选票投入第一小组票箱。2.大会工作人员，由大会主席团成员负责在第二小组验证发票处验证发票，进入第二小组写票间画票，选票投入第二小组票箱。3.各村民小组村民验证发票。主持人说：现在大会主席团成员开始凭证领票、画票、投票;（结束后）- 31 -主持人说：现在请大会工作人员开始凭证领票、画票、投票;（结束后）主持人说：请工作人员走上各自的岗位，并派人到大会主席团领取本组选票; （领好选票后）主持人说：请各村民小组村民开始验证发票。工作人员开始工作，坚守岗位。请村民自觉遵守纪律，听从工作人员指挥，依顺序排队领取选票。验证发票处的工作人员应特别注意，严把发票关。十二、秘密写票村民领到选票后应认真阅读选票，排队有序进入秘密写票间。写票间只能一人进入;不许他人围观，即使工作人员也不能围观。有选举权的村民可投赞成票或反对票，可以另选本村其他选民，也可以弃权。文盲村民可以委托他人或专门的代写员代写，代写人不得违背村民意志。候选人，工作人员和其他人都不得强行为村民代写选票。在中心会场和各分会场可以设立代写处。主持人说：下面进行第十二项，村民领到选票后，请进入秘密写票间画票，写票间只允许一人画票，其他