自治区卫生和计划生育委员会职责履行情况自查报告.doc

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1、1大武口大武口卫卫生和生和计计划生育局划生育局职责职责履行履行 情况自情况自查报查报告告 按照关于开展 2017 年部分政府部门职责履行情况评估检查工作的通知（石大编办发201720 号）文件要求，我局高度重视，及时对照评估检查的主要内容，对部门职责履行情况进行了全面自查。现将自查情况汇报如下：一、 基本情况按照关于印发大武口区卫生和计划生育局主要职责岗位设置和人员编制规定的通知(石大政办发201535 号)文件要求，大武口区卫生和计划生育局主要职责有 13 项，取消的职责 2 项，整合的职责 1 项，增加的职责 1 项，加强的职责 4 项。“三定”规定中，我局行政编制 7 名（含爱卫办），领

2、导职数 4 名（局长 1 名，副局长 3 名）。共设置 7 个岗位，分别为综合管理岗位、行政执法岗位、计划生育管理岗位、计划生育服务岗位、卫生监督管理岗位、社区卫生服务岗位、爱国卫生岗位。二、 职责落实情况（一）（一）贯彻实贯彻实施有关法律、法施有关法律、法规规、 、规规章，章，执执行国家、自治区、行国家、自治区、市市卫卫生生计计生改革与生改革与发发展的方展的方针针政策和政策和战战略目略目标标、 、规规划；划；拟订卫拟订卫生生和和计计划生育改革与划生育改革与发发展展规规划，划，拟订拟订年度年度计计划并划并组织实组织实施；施；协调协调推推进进医医药卫药卫生体制改革和医生体制改革和医疗疗保障，保障

3、，统统筹筹规规划划卫卫生和生和计计划生育服划生育服务资务资源配置，开展区域源配置，开展区域卫卫生和生和计计划生育划生育规规划的划的编编制和制和实实施。施。2一是一是认真贯彻落实国家、自治区及石嘴山市党委、政府关法律、法规、规章及卫生计生有关法律法规。现行有效的卫生计生法律法规共计 79 部，其中：行政许可 12 项，行政处罚条款 38项、行政强制 6 项、行政征收 3 项、行政检查 4 项、行政确认 3项，行政奖励 12 项，其他行政权力 1 项。二是二是拟订卫生和计划生育改革与发展规划。制定了落实石嘴山市卫生计生事业发展“十三五”规划实施方案、 健康大武口 2030 发展规划、 大武口区健康

4、宁夏行动规划（20132020）。三是三是推进医疗卫生体制改革。严格执行国家深化医药卫生体制改革的方针政策和战略目标、规划，拟定大武口区综合医改试点工作实施方案等相关配套文件并组织实施。（二）（二）推推进进基本公共基本公共卫卫生和生和计计划生育服划生育服务务均等化，完善基均等化，完善基层层医医疗卫疗卫生机构运行新机制和生机构运行新机制和乡乡村医生管理制度。村医生管理制度。一是推进基本公共卫生服务。印发了关于进一步加强专业公共卫生机构在基本公共卫生服务工作中职能作用的通知，制定了2017 年大武口区基本公共卫生服务项目工作方案、2017 年上半年基本公共卫生服务项目绩效考核工作方案。协调市级各公

5、共卫生单位进行业务培训、指导、参与绩效考核，每年半年和年终对项目完成情况进行绩效考核。开展标准化乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务机构建设和群众满意基层医疗卫生机构创建活动。二是二是完善乡村医生管理制度。加强乡村医生准入管理，加大注册乡村医生的培训力度，建立乡村医生准入和退出机制。严把村医“准入关”。建立了乡村医生待遇逐级3增长机制，对我区在岗乡村医生待遇由原来 500 元增加至 600元，对取得乡村全科执业（助理）医师资格证书的村医和全国执业（助理）医师资格证书的每月分别再提高 200 元和 400 元。制定了大武口区离岗乡村医生生活补助实施方案，对符合条件的 69 名离岗乡村医生发放离岗乡

6、村医生补助，确保乡村医生的有序退出（三）（三）实实施控制人口数量、提高出生人口素施控制人口数量、提高出生人口素质质和促和促进进出生人口出生人口性性别别平衡的政策措施，平衡的政策措施，实实施施计计划生育生殖健康促划生育生殖健康促进计进计划，降低划，降低缺陷人口出生率。缺陷人口出生率。认真做好出生人口性别比综合治理工作，印发了大武口区实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的意见的通知关于开展打击两非专项督查行动的通知、大武口区打击“两非”综合治理出生人口性别比活动实施方案，组织开展免费孕前优生健康检查，降低缺陷人口出生率。今年上半年，免费新生儿先天性疾病筛查 1756 人，为 1700 人开展了

7、免费孕前优生检查。（四）（四）负责负责基基层层医医疗疗机构和医机构和医疗疗服服务务行行业业的的监监督管理，督管理，组织组织区属医区属医疗卫疗卫生机构生机构执执行国家、自治区、市医行国家、自治区、市医疗疗机构及其医机构及其医疗疗服服务务、医、医疗疗技技术术、医、医疗质疗质量、医量、医疗疗安全管理的政策、安全管理的政策、规规范、范、标标准、准、办办法；法；实实施施卫卫生生专业专业技技术术人人员员准入、准入、资资格管理，落格管理，落实卫实卫生生专业专业技技术术人人员执业规则员执业规则和服和服务规务规范，建立医范，建立医疗疗服服务评务评价和价和监监督管理体系；督管理体系；完成国家食品完成国家食品卫卫生

8、安全生安全风险监测风险监测任任务务。 。4一是加强医疗机构监管。制定了2017 年基层医疗机构行风整治专项行动实施方案、2017 年个体医疗机构社会监督星级评定管理工作实施方案、大武口区 2017 年深入落实进一步改善医疗服务行动计划重点工作方案，进一步规范我区医疗卫生服务行业。联合市卫生监督所、市市场监管局大武口分局，开展基层医疗机构卫生监督暨行风整治专项检查，严厉打击违法犯罪专项行动，共抽查基层医疗机构 15 家，行政处罚 8 家，下达卫生监督意见书 15 份，查处非法行医 1 件。力争 9 月底完成对我区 144 家医疗卫生机构进行监督检查。二是实施卫生专业技术人员准入和资格管理。完成我

9、区卫生技术资格考试审核 55人，完成传统医学确有专长资格考试报名 6 人。（五）（五）组织监测组织监测人口人口发发展展动态动态，提出，提出发发布布计计划生育安全划生育安全预预警警预预报报信息建信息建议议； ；实实施控制人口数量、提高出生人口素施控制人口数量、提高出生人口素质质和促和促进进出生出生人口性人口性别别平衡的政策措施，平衡的政策措施，实实施施计计划生育生殖健康促划生育生殖健康促进计进计划，划，降低缺陷人口出生率。降低缺陷人口出生率。一是一是完善出生人口动态监测预警机制，制定了大武口区加强出生人口监测预警工作方案、大武口区实施全面两孩政策风险防控预案，以目标管理责任制考核作为抓手，设定人

10、口出生率、出生政策符合率等监测预警指标。目前没有超出预警目标。二是二是实施控制人口数量、提高出生人口素质和促进出生人口性别平衡的政策措施。2016 年底，全区总人口 308951 人，出生人口 3298 人，出生率 10.79,出生政策符合率 99.27,出生人口性别比为 100，婴儿死亡率为 5.9。5（六）（六）组织实组织实施施计计划生育利益划生育利益导导向、向、计计划生育特殊困划生育特殊困难难家庭扶家庭扶助和促助和促进计进计划生育家庭划生育家庭发发展等工作；展等工作；协调协调推推进进有关部有关部门门、群众、群众团团体履行体履行计计划生育工作相关划生育工作相关职责职责，建立，建立计计划生育

11、家庭扶助、家庭划生育家庭扶助、家庭发发展政策与展政策与经济经济社会社会发发展政策的展政策的衔衔接机制。接机制。一是建立完善计划生育利益导向机制并实施。二是建立完善计划生育特殊困难家庭扶助机制，实施“少生快富”工程特殊困难家庭扶助制度。三是协调推进计划生育工作相关职责，建立计划生育家庭扶助、家庭发展政策与经济社会发展相适应的的衔接机制。截止目前，共上报奖励扶助 43 人；少生快富 1 户 2人；特别扶助共 454 人。（七）（七）组织实组织实施施卫卫生、生、计计划生育目划生育目标标管理管理责责任制。任制。对 2017 年目标管理责任制考核进行全面完善，卫生和计划生育工作一并列入目标管理考核，并将

12、流动人口计划生育服务管理纳入考核，实行党政、部门和卫生计生三线考核，科学设置考核指标，逐级签订目标管理责任书。（八）（八）负责卫负责卫生和生和计计划生育宣划生育宣传传、健康教育、健康促、健康教育、健康促进进和信息和信息化建化建设设等工作。等工作。一是开展卫计宣传。开辟了石嘴山电视台石嘴山日报专栏，宣传卫生和计划生育工作，组织各街道、基层卫生院广泛开展“世界卫生日”、“世界无烟日”活动，加强卫生和计划生育宣传教育、健康教育工作。以各种宣传日为契机，开展形式多样的婚育文化宣传活动，利用广播、电视、报纸专版、QQ 计生群、手机短信、微信、网络开展经常性宣传。二是开展健康教育和健康6促进活动。开展健康

13、教育 “七进”巡回宣讲活动，举办城乡居民健康知识大课堂活动，演出健康文艺节目，放映健康科教电影，普及健康教育课程，开展健康细胞创建。成功通过全国首批“健康促进区”评审验收。开展“学生阳光体育运动”，百人健步走、秧歌比赛、广场舞大赛等丰富多彩的健身活动。三是开展卫生计生信息化工作。推进区域医疗卫生信息云平台建设，转发自治区“云平台”建设方案，申请将大武口区基层医疗机构并入政府外网，建成星海镇卫生院远程医疗会诊系统，已为 72 名患者开展了远程会诊。加强三项制度登记录入、电子报表统计上报、电子证件办理，全员人口信息准确率为 99.67%，完整率为99.83%。（九）（九）拟订拟订全区全区卫卫生和生

14、和计计划生育科技、人才划生育科技、人才发发展展规规划，划，组织实组织实施施卫卫生和生和计计划生育科研及人才划生育科研及人才队队伍建伍建设设； ；组织实组织实施医学施医学继续继续教教育，加育，加强强全科医生等急需全科医生等急需紧紧缺缺专业专业人才培养，落人才培养，落实实国家住院医国家住院医师师和和专专科医科医师规师规范化培范化培训训制度。制度。加强卫生和计划生育科研及人才队伍建设，认真贯彻落实自治区全科医生转岗培训通知和国家住院医师和专科医师规范化培训通知精神，落实自治区全科医生转岗培训政策和国家住院医师和专科医师规范化培训制度。完成了辖区 5 名全科医生转岗的理论知识培训，安排在石嘴山市第一人

15、民医院进行实践操作转岗；在自治区卫生培训中心的统一组织下完成了2016 年转岗培训的 4 名医务人员结业考试。结合自治区“千名医生下基层”活动，安排第五人民医院、市第二人民医院、石嘴7山市中医院、石嘴山市疾控中心等共共计 43 名中级职称以上医务人员对口支援我区 17 家基层医疗卫生机构。（十）（十）组织组织落落实实流流动动人口人口计计划生育服划生育服务务管理制度，建立流管理制度，建立流动动人人口口卫卫生和生和计计划生育信息共享和公共服划生育信息共享和公共服务务工作机制。工作机制。一是拟订流动人口计划生育服务管理制度并组织落实。制定了大武口区2017流动人口健康教育和健康促进工作方案、为300

16、0多流动人口建立居民健康档案。全面推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化。二是建立流动人口卫生和计划生育信息共享和公共服务工作机制。转发石嘴山市人口和计划生育领导小组关于建立健全人口计生信息互通共享机制的通知，完善优化全员流动人口信息系统，提高个案信息完整率和准确率。三是开展流动人口动态监测，2017年开展流动人口动态监测14个调查点280户口。（十一）指（十一）指导计导计划生育划生育协协会的工作。会的工作。制定了大武口流动人口计生协示范点建设工作方案，2016年人民路街道作为示范点首次创建，2017 年青山、朝阳两个街道创建。（十二）（十二）承担区承担区爱爱国国卫卫生运生运动动委委员员会会办

17、办公室、区提升基公室、区提升基层层中医中医药药服服务务能力建能力建设领导设领导小小组办组办公室、区儿童免疫及重大疾病防控公室、区儿童免疫及重大疾病防控工作工作领导领导小小组办组办公室、区健康宁夏行公室、区健康宁夏行动动工作工作领导领导小小组办组办公室、公室、区区药药品和医用耗材品和医用耗材“三三统统一一”工作工作领导领导小小组办组办公室公室、区人口和、区人口和计计划生育工作划生育工作领导领导小小组办组办公室日常工作。公室日常工作。 一是承担区爱国卫生运动委员会办公室工作。成立了区爱国8卫生运动委员会和创建国家卫生城市工作领导小组，印发了创建国家卫生城市工作实施方案、 大武口区爱国卫生运动委员会

18、工作规则和成员单位职责分工、 关于印发大武口区爱国卫生工作管理办法等四项规范性文件的通知。积极开展爱国卫生月、爱国卫生日等活动。2017年成功创建成国家级卫生城市。二是承担区提升基层中医药服务能力建设领导小组办公室工作。转发自治区中医药相关文件，鼓励并执行传统医学师承和确有专长人员医师资格考核考试，并审核上报。三是承担区儿童免疫及重大疾病防控工作领导小组办公室工作。成立了大武口区儿童免疫及重大疾病防控工作领导小组，明确各部门职责分工，按照自治区卫计委及市卫计局安排开展各项工作。四是承担区健康宁夏行动工作领导小组办公室工作。制定了大武口区健康宁夏行动规划（20132020）、 大武口区健康宁夏行

19、动规划（2013-2015年）实施方案，开展健康教育七进”巡回宣讲活动，举办城乡居民健康知识大课堂活动，开展健康细胞创建。成功通过全国首批“健康促进区”评审验收。五是承担区药品和医用耗材“三统一”工作领导小组办公室工作。开展“基层医疗机构药品供应的专项检查”，巩固完善国家基本药物制度，加强基本药物集中采购管理，落实基层医疗机构非基本药物使用相关政策，建立药品统一配送机制，全面开展药品网上交易。六是承担区人口和计划生育工作领导小组办公室工作。印发9了关于调整大武口区人口和计划生育工作领导小组成员及职责的通知，开展计划生育情况核查等工作。（十三）承（十三）承办办区人民政府交区人民政府交办办的其他事

20、的其他事项项。 。一是一是开展健康大武口建设工作。制定了建设“健康大武口”实施方案，提出了实施“5+N+1”健康惠民系统工程。对“健康大武口”建设涉及的 11 家牵头单位和 40 家责任单位进行了具体任务细化分解，组织召开了全区“健康大武口”建设启动大会。建立了一月一汇报，一季度一督查，半年一总结的工作机制，确保健康大武口 5 项工程有序推进。二是二是推进重点项目进展。完成红旗社区卫生服务中心及社区中医馆建设项目并投入使用。完成朝阳、太西、长城、锦林 4 处社区卫生服务中心共计 600 平方米中医馆及设施设备配备。锦林社区卫生服务中心主体办公楼已交工，正在进行装修设计，设备已采购完成。长胜街道

21、继红社区卫生服务站自治区已批复，购买业务用房资金 100 万元已到位，已初步确定选址。三是三是积极对接招商引资。截止目前，已争取项目资金 1127.5 万元，其中争取计划生育工作业务经费 20万元；争取 2017 年人均基本公共卫生服务经费 1077 万元；争取中医公共卫生和中医馆建设资金 30.5 万元。积极对接落实健康经济组项目招商引资工作，目前，医养基地项目投资企业康久医疗投资管理有限公司已完成项目考察，初步确定了项目选址。微医集团有限公司投资的医疗器械制造项目已完成了项目选址、房屋测量，宁夏维康恒科技有限公司营业执照、医疗器械经营许10可证办理完成。下一步，积极协调办理相关手续，协助企

22、业办理医疗器械生产许可证。二、职能转变情况（一）取消的职责（一）取消的职责1.取消国家、自治区、市人民政府和大武口区人民政府已公取消国家、自治区、市人民政府和大武口区人民政府已公布取消的行政布取消的行政审审批事批事项项。 。按照区政府201419 号文件和石大政发201477 号文件要求，先后共取消 12 项行政审批事项。2.取消原区取消原区卫卫生和人口生和人口计计划生育局承担的食品安全划生育局承担的食品安全监监督管督管理理职责职责。 。按照政府机构改革和部门“三定”规定，将区食品安全委员会办公室及食品安全监督等职能调整到市市场监督管理局大武口区分局。 （石大政批复20156 号）。（二）整合

23、的职责（二）整合的职责将原区将原区卫卫生和人口生和人口计计划生育局承担的划生育局承担的拟拟定人口定人口发发展展战战略、略、规规划及人口政策划及人口政策职责职责划划归归区区发发展和改革局。展和改革局。（三）增加的（三）增加的职责职责增加组织开展卫生城区、卫生乡镇（街道办事处）、计划生育优质服务工作职责。制定了关于印发大武口区城乡环境卫生整洁行动方案（2015-2020 年）的通知、 大武口区卫生城市创建工作实施方案、 关于开展卫生乡镇（街道办事处）、卫生村创建工作的通知。积极开展卫生城市、卫生乡镇（街道办事处）创建，2013 年创建成为自治区级卫生城区；星海镇 2017 年创建成为自治区级卫生乡

24、镇；创建工作开展以来，城乡环境卫生不断改善，2017 年成功创建成国家级卫生城市。11（四）加（四）加强强的的职责职责1.加加强强推推进进医医药卫药卫生体制改革，巩固完善基本生体制改革，巩固完善基本药药物制度和物制度和基基层层运行新机制，推运行新机制，推进进基本公共基本公共卫卫生服生服务务均等化。均等化。全面推行分级诊疗和家庭医生签约服务，制定了大武口区家庭医生签服务实施方案、大武口区“千名医师下基层”对口支援活动实施方案、大武口区分级诊疗制度实施方案和大武口区关于基层医疗卫生机构人事薪酬制度改革的实施意见（试行）等一系列配套文件，使综合医改工作有章可循、有据可依。2.强强化化对对基基层计层计

25、划生育工作的指划生育工作的指导导，促，促进进出生人口性出生人口性别别平平衡，提高出生人口素衡，提高出生人口素质质。 。印发了大武口区实施全面两孩政策改革完美计划生育服务管理的意见、关于开展打击两非专项督查行动的通知、大武口区打击“两非”综合治理出生人口性别比活动实施方案。2016 年底，全区总人口 308951 人，出生人口 3298 人，出生率 10.79,出生政策符合率 99.27,出生人口性别比为 100，婴儿死亡率为 5.9。3.加加强强推推进进医医疗卫疗卫生和生和计计划生育服划生育服务务在政策法在政策法规规、 、资资源配源配置、服置、服务务体系、信息化建体系、信息化建设设、宣、宣传传

26、教育、健康促教育、健康促进进方面的融合。方面的融合。加快推进三级信息化的融合工作，完善全员人口基础信息库。积极改善人口信息化平台运行环境，提高数据库应用能力。4.鼓励社会力量提供医鼓励社会力量提供医疗卫疗卫生和生和计计划生育服划生育服务务。 。一是在永峰养老院建设医务室，五医院下属石炭井医院派医务工作人员常驻，对养老院的老人提供服务，并协调五医院与永峰养老院老人进行家庭医生签约。联系福兴医院为养老院 115 名老人进12行免费体检。二是积极探索医养结合养老模式， 建设锦林医养服务中心三合一综合项目，将养老与医疗、残疾人康复相结合，满足城乡居民养老医疗服务需求。目前，该项目主体办公楼已交工，正在

27、进行装修设计，设备已采购完成。三、简政放权情况按照区编办及政务服务中心的要求，制定建立了行政审批事项目录、审批流程。行政审批类事项（医疗机构审批、医疗执业人员许可、三孩生育审批）已全部进驻政务大厅办理，已将办理流动人口婚育证、计划生育奖励政策和惠民政策申请（三项制度）、出具已婚育龄妇女申请节育手术介绍信、独生子女父母光荣证初审、出具免费孕前优生健康检查证明、病残儿医学鉴定初审、出具婚育证明、办理一孩二孩生育服务登记证等职责全部下放到街道（镇）民生服务中心办理。极大的方便了群众办事。自 2013 年以来，自治区及市上已取消、下放、调整的行政许可事项已全部按照要求承接、取消、下放、调整，不再列入现

28、行的行政审批项目之中。按照关于印发大武口区取消和调整部分行政审批事项目录的通知（石大政发201419 号）文件要求，将办理生殖健康服务证、流动人口婚育证明、登记发放避孕药具、为自愿要求做计划生育手术的已婚育龄妇女开具介绍信、为自愿要求做计划生育手术的已婚育龄妇女兑现“六个人”服务、提前五年对接农村部分计划生育家庭奖励扶助、免费住院分娩等 7 项行政审批事项取消，转为其它管理事项。按照关于印发13大武口区取消调整第二批行政审批事项的通知（石大政发201477 号）文件要求，将办理病残儿医学鉴定、独生子女父母光荣证、少生快富是“节育奖”、人口和计划生育奖励政策和惠民政策申请、特别奖励扶助等 5 项

29、行政审批事项转为其他管理事项。 目前，我局仅保留医疗机构审批、医疗执业人员许可、三孩生育审批 3 项行政审批事项。四、依法行政情况（一）加（一）加强强机关制度建机关制度建设设为加强机关制度建设，规范机关管理。建立完善和落实好大武口区卫生和计划生育局考勤纪律管理制度、 大武口区卫生和计划生育局公务接待制度、 大武口区乡村卫生服务一体化管理制度、 加强基层医疗卫生单位监督管理办法、 “五不直管”、“三重一大”等工作制度、 建立党政正职末位表态制度、 大武口区卫计局约谈工作制度等制度建设。对我局审批事项、财务管理等制度进行全面梳理和修订，并编印成制度汇编，组织机关全体学习，实现机关管理的制度化和规范

30、化。使卫生计生干部队伍素质和工作水平得到不断提高。加快卫生计生信息化工作。加强三项制度登记录入、电子报表统计上报、电子证件办理。（2（加加强强依法行政依法行政一是坚持把依法行政工作放在更加突出的地位,纳入局长办公会议的议事议程和绩效考核的重要内容。在涉及全区卫生工作改革、出台有关政策等重大问题上实行集体议事、会议表决。二是加强规范性文件监督管理。按照规定征求有关单位意见，14并经合法性审查后提请领导集体讨论决定，规范性文件设定内容要求合法，制定后需及时报送备案。 三是健全行政执法监督机制，规范行政执法行为。加强卫生计生行政执法业务培训，提升队伍执法水平。狠抓队伍工作作风建设，坚决防止和纠正“庸、懒、散、奢、软”等不良作风，打造人民满意的监督队伍。四是继续深化行政审批制度改革，提高行政审批效率，落实权限下放工作，修改完善下放审批项目的操作规范和办事流程图并予以公布，巩固流程优化成果，提高服务效能。（三）建立（三）建立权权力清力清单单制度制度根据区政府建立部门权力清单制度工作的安排部署，我局全面梳理行政职权，我局共梳理出 90 项行政权力，其中行政许可类 3 项、行政处罚类 65 项、行政强制类 3 项、行政征收类 1项、行政检查类 4 项、行政确认类 2 项、行政奖励类 11 项、其它类 1 项。