市工业和信息化委2017年全面深化改革、全面依法治市工作.doc

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1、- 1 -安顺市装备制造业补短板开展情况自查材料安顺市工业和信息化委员会（2018 年 7 月 13 日）2017 年以来，在省委省政府的坚强领导下，在省经济和信息化委等部门的指导下，安顺市认真贯彻国家政策及省工作部署，认真开展补短板工作，以军民深度融合发展为装备制造业工作重点，出台关于加强军民融合产业发展若干政策措施（试行） ，深化与军工企业合作，安吉公司改制顺利进行， “贵飞工业联合体”发布并进入全面构建阶段，安大民用航空锻造产业园、安吉精铸航空产业园、风雷公司整体搬迁进入民用航空产业园等军民融合重大项目启动建设， “一核一带”产业布局取得积极进展，全市军民融合进入新阶段，为发展高端装备，

2、加快装备制造业发展打下了良好基础。一、经济运行情况2017 年，全市装备制造业累计实现工业总产值 99 亿元，占全市工业总产值 848.22 亿元的比重为 11.7%；累计实现工业增加值 24.9 亿元，占全市工业增加值 214.68 亿元的比重为11.87%。2017 年，全市军民融合产业累计实现工业总产值 92.52亿元，占全市工业总产值 848.22 亿元的比重为 10.91%；累计实现工业增加值 24.94 亿元，占全市工业增加值 214.68 亿元- 2 -的比重为 10.77%。2018 年 5 月，全市装备制造业同比增长 28%；1-5 月，累计增长 0.5%，扭转了前 4 个月

3、负增长的态势。二、主要工作措施（一）加强规划，健全机制。一是出台安顺市关于加强军民融合产业发展若干政策措施，提出十条支持军民融合产业发展具体措施；二是成立市军民融合暨通用航空产业发展协调领导小组、安顺市军民融合发展中心（安顺市铁路航空建设管理中心），统筹军民融合发展工作。三是积极收集整理军民融合资料，协助市发改委编制安顺通用航空产业综合示范区实施方案报国家发展改革委。四指导是西秀区、平坝区、开发区完成编制落实市军民融合产业发展“十三五”规划实施方案。（二）聚焦改制创新，提升军民融合发展能力。积极协同企业实施所有制改革，引入资金和市场资源，壮大军工企业实力。安吉公司于 2017 年初获批成为航空

4、工业股份制改革试点单位后，市政府高度关注，协同推进改制工作，明确市级平台公司参与改制，并投资建设安吉精铸航空产业园项目生产厂房；现在安吉股份制改革顺利推进，民口企业参与积极性很高，初步明确的两家市外企业提前将部分资金打入安吉公司帐户，支持新项目实施。目前，正协同风雷公司就智能高压医用氧舱酝酿新的合作方案和推动云马汽车改制发展。- 3 -（三）聚焦合作共享，推动军民融合项目实施。2017 年，安顺市根据贵飞、安大、安吉的规划，先后 5 次召开专题会议，部署贵飞工业联合体、安大民用航空锻造产业园、安吉精铸航空产业园等项目推进工作。同年 6 月，贵飞公司发布贵飞工业联合体实施项目指南 。7 月，举办

5、了“军民融合共赢发展”为主题的贵飞工业联合体发展论坛，贵飞公司与“贵飞工业联合体”首批 19 家合作单位现场签约。7 月底，投资 11 亿元的安大民用航空锻造产业园开工；11 月，投资 25 亿元的安吉精密铸造航空产业园开工建设。今年以来，一是积极跟进“贵飞工业联合体” 、安大民用航空锻造产业园、安吉精铸航空产业园、风雷公司整体搬迁进入民用航空产业园项目进展，协调银行支持华兴公司刹车闸瓦项目。二是动员拥有能力的企业向上级申报智能制造项目，贵州飞机有限责任公司、安顺市英泰奇科技有限公司申报的智能制造项目被省经信委向国家工信部推荐。三是及时了解黎阳燃气轮机研发与产业化情况，会同投资促进局于 5 月

6、份两次到黎阳公司参加燃气轮机发展座谈会，了解、探讨相关事宜，提出发展燃气轮机意见。（四）聚集招商引资，引入外来资源加快发展。市投促局牵头，市发展改革委、市工业和信息化委协同，积极收集军民融合项目、组织军工企业参会，2017 年 3 月 1 日全市军民融合产业招商推介会顺利召开，贵州飞机有限责任公司等五家在安军工企业负责人作了发言；会上共签订 29 个、总投资额 349.5- 4 -亿元的项目招商协议。2018 年，根据省市产业大招商要求，认真准备，积极调研，深入了解掌握汽车、航空装备领域产业优势和潜力，包装了“燃气轮机生产”等 9 个针对性强、切实可行的招商项目报市产业大招商领导小组办公室。4

7、、5 月份，先后赴厦门、郑州、北京等地开展招商。（五）组织军工企业、 “民参军”企业参加相关资质申请认证培训班。2017 年 4 月 25 日，省经济和信息化委举办了全省“民参军”企业相关资质申请认证许可知识培训班，市工业和信息化委组织了贵州虹轴轴承有限公司、贵州劲锋精密工具有限公司等 6 家企业的 9 名同志及市工业和信息化委、开发区工业经济贸易局、平坝区工业经济贸易局的 3 名同志参加学习；9 月 18 日-20 日，省经济和信息化委、省国家保密局联合举办全省军工保密安全培训，市工业和信息化委组织贵州飞机有限责任公司等 6 家军工企业，以及 2 家民参军企业和拟申请保密认证的民口企业参加培

8、训学习，并派出一名同志参加学习。（六）聚焦宣传培育，建设安顺军民融合品牌。一是是合办飞行大会。2017 年 7 月，省经信委、安顺市、航空工业文化公司共同主办 2017 贵州安顺通用航空飞行大会，来自欧美等地的特技飞行表演队进行了为期 3 天 60 架次的飞行表演，举办了通用航空高峰论坛、军民融合发展成果展示、无人机特技演示、航空科普体验等活动，吸引国内外参观者达 7.1 万人，取得了积极的宣传、科普效果。二是同媒体合作。2017 年 7- 5 -月，CCTV 发现之旅来安就军民融合发展优势、发展成就、未来规划等进行采访、拍摄，制作了“军民融合的安顺模式”专题片，在央视发现之旅频道播出，提升了

9、安顺军民融合知名度。三是积极培育军转民产品申报贵州省名牌产品。目前风雷公司医用氧仓已有两个品种获得贵州省名牌产品称号，安大航空锻造获第二届省长质量奖。三、我市军民融合发展存在问题及下步打算（一）存在的问题1.军地各自发展的结构形态仍然存在，资源共享不足。近几年因设立对口管理机构，军、地之间的交流和融合程度在逐年加大，军地沟通与合作不断深化。但是，由于军、地双方多年形成的管理体制和思维定势等因素，军地各自发展的结构形态仍然存在，资源共享不充分，尚未实现深度融合。2.拓展市场业务难。由于军工企业缺少市场拓展经验，体制机制不灵活，中央企业审批程序繁琐，市场培育和品牌建设周期长、难度大、风险高，我市军

10、民融合工作虽然开展多年，但在对应的装备行业上没有打造出强势的产品，缺乏高效的机制和成熟的途径将军用技术转移到民用领域。例如，贵飞民用无人机、风雷高压医用氧舱等，市场前景广阔，但却很难快速形成规模。（二）下一步工作打算1.全力推进军民融合重大项目建设。积极协调推进贵飞工业联合体、安大民用航空锻造产业园、安吉精铸航空产业园、风雷公司整体搬迁进入民用航空产业园及黎阳军民融合示范区- 6 -等项目建设。2.推动军工企业检测资源共享。在安军工企业拥有计量、检测、失效分析的设备和人才资源，是装备制造业向高端发展的重要支撑。整合这些资源，建立产品检测与失效分析中心，向社会提供有偿服务，促进装备制造业转型升级。