罗田县贯彻落实中央环保督察组反馈意见.doc

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1、1罗田县贯彻落实中央环保督察组反馈意见 整改工作方案一、总体要求深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决贯彻落实党中央、国务院关于加强生态文明建设和环境保护的决策部署，按照中央环境保护督察组反馈意见要求，从讲政治讲大局的高度、从落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的高度，切实增强反馈问题整改工作的责任感、紧迫感和自觉性，坚持问题导向，对中央环保督察反馈问题照单全收、立行立改，举一反三、全面整改，与推进罗田长江经济带生态环保和绿色发展“雷霆行动”结合起来，确保中央环保督察反馈问题“条条要整改、件件有着落” ，以整改实际成效推进全县生态环保质量提升和生态文明建设。二、目标任务（一）

2、分类整改。（一）分类整改。对于中央环保督察明确指出的环保问题，在规定时间内坚决彻底整改到位;对于反馈中指出的共性问题，坚持主动认领，并与罗田长江经济带生态保护和绿色发展“雷霆行动”结合起来，能够立即解决的问题立行立改，需要一定时间解决的问题制定计划、限时整改，需要长期坚持的问题建立长效机制，做到完成一项办结一项、整改一个销号一个，全部整改到位。（二）清单管理。（二）清单管理。对照黄冈市贯彻落实中央环保督2察组反馈意见整改工作方案列出的 32 个具体问题，逐项梳理，对号认领，梳理出全县需要整改落实共 25 个问题。按照“条条要整改、件件有着落”的原则，制订罗田县贯彻落实中央环保督察组反馈意见整改

3、清单(见附件)，实行一个问题、制订一套整改方案、明确一名责任领导和一个牵头部门一抓到底。对 25 个整改具体问题，按照短时间内能整改到位、需分阶段整改、需长期坚持整改等三种类型，由县直牵头部门逐一制订整改方案，明确整改目标、整改措施、责任领导、责任单位和完成时限，由罗田县贯彻落实中央环保督察反馈意见整改工作领导小组印发实施。（三）建立机制。（三）建立机制。坚持举一反三、点面结合，全面查找生态文明建设和环境保护存在的其他问题，制定有效措施，尽快补齐短板;建立和完善长效机制，通过深化改革、建立健全责任制、大力弘扬绿色文化、加大污染治理和生态建设保护力度、加大环境监管执法力度等措施，严防问题反弹，巩

4、固督察成果，确保全县生态环保质量持续改善，进一步巩固提升罗田生态环境优势。三、主要措施（一）进一步提高认识，切实把环境保护摆在更为突（一）进一步提高认识，切实把环境保护摆在更为突出位置。出位置。1 1、将生态文明建设和环境保护摆在重要位置。、将生态文明建设和环境保护摆在重要位置。深入学习贯彻中央有关生态文明建设和环境保护的决策部署，特别是党的十八大以来习近平总书记提出的一系列新理念新3思想新战略，正确处理发展与保护的关系，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长，坚定不移地走生态优先、绿色发展之路。各级党委、政府将生态文明建设和环境保护工作纳入重要议事日程，县、乡两级党委、政府每半年至少研究

5、2 次生态文明建设和环境保护工作。2 2、落实地方党委、政府及其相关部门的环境保护责任。、落实地方党委、政府及其相关部门的环境保护责任。严格执行各乡镇、县直部门环境保护职责规定和罗田县环境保护“一票否决”办法 。按照“党政同责、一岗双责”要求，落实地方各级党委和政府环境保护主体责任，党委和政府主要领导的主要责任。按照“管发展必须管环保、管生产必须管环保”的要求，明确相关部门的环境保护责任，形成各司其职、各负其责、密切配合的生态环境保护工作合力。3 3、强化考核评价和责任追究。、强化考核评价和责任追究。将生态文明建设和环境保护纳入各级领导班子和领导干部考核的重要内容，进一步完善差异化的科学发展考

6、核评价制度，增加生态文明建设和环境保护指标权重。探索编制自然资产负债表，建立领导于部自然资产离任审计制度。建立生态环境损害责任追究制度，对不顾生态环境盲目决策、抓生态环境保护工作不力、导致严重后果的，严格追究责任。4 4、加大生态文明建设和环境保护资金投入力度。、加大生态文明建设和环境保护资金投入力度。以持续开展罗田长江经济带生态环保和绿色发展“雷霆行动”为载体，每年着力解决一批生态环保突出问题。加大财政资金投入力度和整合力度，突出资金安排重点，集中财力4解决突出环境问题。充分发挥财政资金的放大作用和引导带动作用，加大改草创新力度，撬动社会资金投入污染治理与生态建设，增加生态环境保护资金来源。

7、（二）大力推进经济结构转型升级，坚定不移地走生（二）大力推进经济结构转型升级，坚定不移地走生态优先绿色发展之路。态优先绿色发展之路。1 1、严把项目准入门槛。、严把项目准入门槛。认真落实省政府关于加快推进传统产业改造升级的若干意见 ，制订出台全县加快推进工业企业技术改造实施方案 ，严控高能耗、高排放行业发展和低水平重复建设，严把项目准入关。严格控制钢铁、水泥、电解铝、平扳玻璃等“两高”行业新增产能，新、改、扩建项目实行产能等量或减量置换。严格控制长江干流及其主要支流周边高耗水、高污染行业发展，从严审批产生有毒有害污染物的新建和改扩建项目。2 2、加快淘汰落后产能。、加快淘汰落后产能。开展淘汰落

8、后产能专项整治，进一步加强已退出产能企业的梳理排查和监管巡查，防止违法生产行为死灰复燃。3 3、实施绿色低碳循环发展。、实施绿色低碳循环发展。积极发展风能、大阳能、天然气、生物质能等新能源，稳步发展水电，提高清洁能源的规模和比重。严格控制煤炭消费总量，到 2020 年全县煤炭消费比重控制在 54%以内，全县单位生产总值能耗指标完成国家、省下达的任务。实行资源消耗总量和强度双控行动，发展低碳循环经济，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造。推进工业废气、废水、废物的综合治理和回收再利用，大力推进环保产业发展。5（三）深入推进大气污染防治，持续改善大气环境质（三）深入推进大气污染防治，

9、持续改善大气环境质量。量。1 1、加强工业废气治理。、加强工业废气治理。实施有机化工、医药、表面涂装、塑料制品、包装印刷等重点行业挥发性有机物综合治理，严控挥发性有机物排放。全面整治燃煤小锅炉，推进集中供热、 “煤改电”工程建设，到 2017 年底全部淘汰罗田县城区建成区燃煤小锅炉。2 2、加强各类扬尘整治。、加强各类扬尘整治。实施重大扬尘源清单动态更新和在线监控管理，落实扬尘污染控制属地责任。实行绿色施工，凤山城区建设工程施工现场应全封闭设置围挡墙，施工现场道路、作业区、生活区进行地面硬化和洒水，运输车辆清洗洁净驶出工地。大型煤堆、料堆实行封闭储存或建设防风抑尘设施。3 3、加强机动车排气污

10、染防治。、加强机动车排气污染防治。划定机动车限制行驶的区域，设置限行标志，到 2017 年底基本淘汰全县范围内的黄标车。加强油品质量监督检查，严厉打击非法生产、销售不合格油品行为，到 2017 年底全县所有储油库、加油站和油罐车完成油气回收综合整治。（四）全面推进水污染防治，重点改善水环境质量。（四）全面推进水污染防治，重点改善水环境质量。1 1、加强工业废水治理。、加强工业废水治理。加快工业园区污水处理设施配套管网建设。到 2017 年底，基本完成全县(工业园区)污水管网建设项目，提高工业园区污水收集率。加快推进执行“综合一级”排放标准的工业园区污水处理厂提标改造。规范园区污水产排企业排污旧

11、设置，安装自动在线监控设6施，按照批准的纳管标准排放污水。完善污水处理运行机制，接照不同的纳管标准和污水处理难易程度实行差别化的收费政策。2 2、加强城镇生活污水处理。、加强城镇生活污水处理。结合经济开发区建设和旧城改造等，推进城镇污水处理厂配套管网建设和雨污分流改造，2017 年底前全面启动县城区污水处理厂污泥处理无害化;2017 年底前，全面启动乡镇生活污水处理项目建设，2018 年底前基本建成并投入运营。3 3、加强农业农村污染防治。、加强农业农村污染防治。全面推进畜禽养殖禁养区、限养区和可养区“三区”划定。禁养区划定后，2017 年底前完成确需关闭或搬迁的养殖场、养殖小区的关闭或搬迁。

12、加强畜禽养殖污染控制，到 2020 年底全县规模化畜禽养殖场 (小区)配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施比例达到 80%。控制农业面源污染，开展化肥和农药使用减量行动，到 2020 年底全县肥料、农药利用率均达到 4O%。4 4、加强饮用水水源地保护。、加强饮用水水源地保护。严格实施黄冈市饮用水水源地保护条例 ，巩固县级以上集中式饮用水水源地保护成果，建成运行县级以上集中式饮用水水源地自动监控体系，推进乡镇级饮用水水源地保护工作，切实保护群众饮水安全。全面推行河湖库长制，加强湖泊生态治理，全面启动退境还湖工作，实行最严格的水资源管理制度，开展以治污水、防洪水、通下水、排涝水、保供水、抓节水为

13、主要内容的“治水革命” ，推进“六水同治” 。（五）全面启动土壤污染防治，着力改善土壤环境质（五）全面启动土壤污染防治，着力改善土壤环境质7量。量。1 1、加强生活垃圾处理处置。、加强生活垃圾处理处置。加快推进生活垃圾填埋场二期项目建设，改造或关闭简易生活垃圾填埋场，完善现有垃圾填埋场渗滤液处理设施和防渗、防扬散措施，确保达标排放。完善城乡环卫一体化工作体制机制，落实“户分类、村收集、乡运转、县处理”四级运行机制，淘汰不符合卫生标准的焚烧处理方式，从源头上推进解决农村生活垃圾随意堆存，无污染治理措施的隐患。提高城乡垃圾无害化、减量化、资源化、一体化处理水平，到 202O 年底全县生活垃圾无害化

14、处理率达到 85%以上。（六）严守生态红线，坚持不懈推进生态建设与保护。（六）严守生态红线，坚持不懈推进生态建设与保护。1 1、严守生态空间保护红线。、严守生态空间保护红线。在依法划定生态空间保护红线基础上，设立统一规范的标识标牌，确保生态空间保护红线落地准确、边界清晰。根据国家要求制定出台生态空间保护红线管理、开发建设项目准入、生态补偿等制度，为生态空间保护红线的长效管控提供制度保障。开展规范湿地公园和自然保护区专项整治，坚持多管齐下，综合施策，全面整治。2 2、加快矿山环境恢复治理。、加快矿山环境恢复治理。全面推进矿山环境保护与治理恢复工作，积极推进矿区土地复垦。自 2017 年起，矿产资

15、源开发活动集中的区域，执行重点污染物特别排放限值。全面整治历史遗留尾矿库，对尾矿坝坝体、尾矿库排洪、排渗设施，尾矿库滩面等隐患进行治理和闭库治理。83 3、抓好重大生态工程、抓好重大生态工程。实施湿地和自然保护区专项整治工作，强化自然保护区及一二级饮用水水源地保护区等重点区域保护与生态修复，重点开展天堂湖湿地恢复与综合治理工程，切实保护罗田生态红线。（七）严格环境监管执法，切实解决突出环境问题。（七）严格环境监管执法，切实解决突出环境问题。1 1、开展中央环境保护督察组交办问题、开展中央环境保护督察组交办问题“回头看回头看”行动。行动。按照“件件责任清，反弹必追责”的原则，对中央环境保护督察组

16、交办群众举报环境问题逐条逐项进行“回头看” ，逐件落实责任，明确具体责任部门和责任人员，确保整改落实到位。进一步加强重点环境问题的后督察，一旦发现反弹，依法予以严厉惩处，并严肃追究相关责任单位和责任人的责任。进一步畅通环境信访渠道，加大环境污染纠纷化解力度，全力维护人民群众环境权益。2、开展环保大检查、开展环保大检查“回头看回头看”行动。行动。按照“全覆盖、零容忍、明责任、严执法、重实效”的原则，对环保大检查进行“回头看” ，全面排查工业污染源排放情况，饮用水源地环境安全风险隐患情况，自然保护区违法违规开发建设情况，畜禽养殖污染排放情况，矿山污染治理与生态恢复情况，城镇生活污水和垃圾规范化处理

17、情况，对各类突出问题查处到位、整改到位，并建立健全监管执法长效机制，防范重特大环境污染事件发生。3 3、加大监管执法力度。、加大监管执法力度。加大日常监管力度，采取日常巡查、突击检查、随机抽查、鼓励举报等措施，保持严管高压态势。加大惩处力度，综合运用按日计罚、限产限排、9停产整治、停业关闭、查封扣押、行政拘留、信用惩戒等措施，依法严厉惩处偷排偷放等恶意违法行为。加大行政执法与司法联动力度，对涉嫌环境刑事犯罪案件，及时移交司法机关依法追究刑事责任。（八）深化体制机制改革，全面推进环境治理体系和（八）深化体制机制改革，全面推进环境治理体系和治理能力现代化。治理能力现代化。1 1、加快推进省以下环保

18、机构监测监察执法垂直管理体、加快推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理体制改革制改革。认真贯彻中央和省关于环保体制政革精神，科学有效地配置使用好环保机构编制资源，强化环保部门和相关部门环境保护责任。进一步理顺和健全县经济开发区和各类生态功能区管理体制。按照中央和省改革方案安排，调整县环保机构管理体制和环境监测管理体制，加强环境监察和县环境执法工作。规范和加强环保机构和队伍建设，完善机构，配齐配强人员，建立健全高效协调的运行机制。2 2、健全网格化环境监管体系、健全网格化环境监管体系。按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的要求，建立健全横向到边、纵向到底的“网格化”环境监管体系。建立完

19、善网格责任制和运行机制，提高网格监管能力和水平，确保排污单位得到有效监管，环境违法行为得到及时查处，突出环境问题得到妥善解决，环境秩序得到有力维护。四、组织保障（一）加强组织领导。（一）加强组织领导。成立罗田县贯彻落实中央环保督察反馈意见整改工作领导小组，汪柏坤、郝爱芳同志任10组长，李学军、胡盼、王风华、秦新平、胡朝晖、刘堂军、赵超、段文俊等同志任副组长，县委办公室、县政府办公室、县纪委监察局、县委组织部、县委宣传部、县委督查室、县政府政务督查室、县编办、县发改局、县经信局、县财政局、县国土资源局、县环保局、县住建局、县交通运输局、县质监局、县水电局、县农业局、县林业局、县畜牧兽医局、县城乡

20、规划局、县城管执法局、县经济开发区管委会、大别山国家森林公园管理处、天堂湖湿地公园管理处以及各乡镇党委、政府主要负责同志为成员。领导小组负责统筹推进罗田县环境保护督察整改工作，组织协调有关重大问题。领导小组下设综合协调组、案件查办组、整改督导组和宣传报道组。综合协调组由秦新平同志担任组长，周祥艳、汪立同志任副组长，负责整改工作的日常协调和督办落实；案件查办组由戴卫兵同志担任组长，负责对中央环保督察组移交的生态环境损害责任追究问题进行调查处理和责任追究；整改督导组由涂旭奇、胡永祥同志任组长，负责会同有关部门对整改工作进展情况进行督查督办；宣传报道组由段文俊同志任组长，负责罗田县督察反馈意见整改落

21、实、典型环境违法案件查处等宣传报道工作。（二）严肃责任追究。（二）严肃责任追究。对中央环保督察组发现的问题，以及其他损害生态环境的问题，按照有关规定严格追究有关单位和相关责任人的责任，既追究直接责任，又追究领导责任；情节严重的，依法依纪依规追究法律责任和党纪11政纪责任；对典型案件公开通报。同时，进一步强化问题整改责任追究，对在中央环保督察反馈情况整改工作中，推进整改工作措施不力或拒不整改、问题仍然突出、污染出现反弹、企业污染严重、污染物超标排放及被环境保护部约谈负有监管责任的地方和部门，严肃追究相关责任人的责任。（三）强化责任落实。（三）强化责任落实。各乡镇、各部门要制定整改方案，党政“一把

22、手”亲自抓、负总责，逐级传导压力，层层抓好落实。对涉及多个部门的整改任务，建立健全牵头单位和责任单位协调联动机制，切实形成推进整改落实工作的强大合力。同时，举一反三，全面查找环境保护和生态建设中存在的其他问题，制定有效措施，尽快补齐短板，切实堵塞漏洞。（四）严格督导检查。（四）严格督导检查。加大对各乡镇、各部门整改落实工作的督导检查力度，制定督导检查工作方案，实行挂账督办、专案盯办、跟踪问效，定期调度进展情况。采取专项督察、明察暗访等方式，全面掌握整改进度。对未按要求完成整改任务的，严肃追究相关责任单位和责任人员的责任。（五）加强宣传报道。（五）加强宣传报道。充分运用报刊、电视、网络等平台，按

23、要求及时公开重点环境问题整改和典型环境违法案件查处情况，保障广大人民群众的知情权和参与权。大力宣传党中央、国务院和省委、省政府关于加强生态环境保护工作的重大决策部署，引导社会各界积极参与生态环12境保护工作，努力营造环境保护人人有责的良好氛围。附件 1：罗田县贯彻落实中央环保督察组反馈意见整改任务清单附件 2：罗田县贯彻落实中央第三环境保护督察组反馈意见整改任务新增清单13附件 1： 罗田县贯彻落实中央环保督察组反馈意见整改任务清单主要主要 问题问题项目项目 类别类别反反 馈馈 意意 见见整整 改改 任任 务务责任责任 领导领导牵头牵头 部门部门责任单位责任单位完成完成 时限时限（一） 思想认

24、 识方面1一些地方和部门推进环境保护工作，说得 多、做得少，喊的声音大、抓的力度小， 重发展轻保护、重速度轻质量的思想观念 没有根本转变。有的同志反映，这些年全 省向湖泊要地、要房的趋势仍未得到遏制， 侵占蚕食湖泊的问题仍在发生。有的同志 认为，一些地方政府的招商引资，只要投 资就批准，片面强调简化审核、限期办理， 放松甚至放弃生态环保要求，这给今后保 护好生态环境埋下隐患。在督察组下沉督 察时，一些地方领导谈到空气污染就说是 受周边影响，说到水质下降就埋怨上游污 染，提起水环境治理首先想到建引水工程。将生态文明建设和环境保护摆在重要 位置，推进罗田长江经济带生态保护 和绿色发展“雷霆行动”常

25、态化，落 实党委政府和相关部门环保责任，加 强生态文明宣传教育，强化生态环保 考核评价和责任追究。赵超县委办 公室县政府办公室县委组织部县委宣传部 各乡镇 党委和政府长期 坚持2 2产业结构调整工作缓慢，2015 年全省重化 工业增加值仍占到工业增加值的 40%左右， 部分地方部分产能过剩行业产能不降反升。深入开展淘汰落后产能专项整治，推 进绿色低碳循环发展；进一步加快我 县产业结构调整力度，制定出台罗 田县发展实体经济加快推进我县工业 企业技术改造工作实施方案 。胡朝晖县发改 局县经信局 县质监局 各乡镇 党委和政府长期 坚持一、 对环 境保 护工 作推 进落 实不 够（二） 发展导 向方面

26、3近年来出台的钢铁、水泥、平板玻璃等产 业发展规划均未开展环境影响评价，一些 地区仍在违规上马重化工项目，不仅不利 于大气环境治理，也为今后优化产业结构、 促进转型发展带来负担。严格控制钢铁、水泥、电解铝、平板 玻璃等“两高”行业新增产能，新、 改、扩建项目实行产能等量或减量置 换，积极开展环境影响评价，严把重 化工项目审批关。王风华县经信 局县发改局 县环保局 县质监局 县安监局 各乡镇长期 坚持14主要主要 问题问题项目项目 类别类别反反 馈馈 意意 见见整整 改改 任任 务务责任责任 领导领导牵头牵头 部门部门责任单位责任单位完成完成 时限时限党委和政府4生态环保执法力量不足，推进供给侧

27、结构 性改革的倒逼作用不明显。认真贯彻中央和省关于环保体制改革 精神，深入开展调查研究，科学有效 地配置使用好环保机构编制资源。胡朝晖县编办县环保局 县国土局 县水电局 县农业局 县林业局 县财政局 各乡镇 党委和政府按全 市部 署分 阶段 整改5绿色发展导向不鲜明，2015 年对地市党政 领导干部的政绩考核中，主要经济指标考 核权重基本稳定，但生态环境类指标权重 却从上年的 13%21%下降到 6%-12%。加大生态环保工作在乡镇和县直部门 目标考核中权重，把长江经济带生态 保护和绿色发展“雷霆行动”纳入县 委县政府阶段性重点工作重要内容进 行重点考核，保持生态环保考核权重 逐年提高，201

28、7 年达到 14.5。刘堂军县委组 织部县环保局 各乡镇 党委和政府长期 坚持（三） 一些部 门和地 区不作 为、乱 作为的 问题突 出6根据省环境保护委员会办公室关于对全 省部分自然保护区存在问题进行整改的函 （鄂环委2016103 号）精神，我县大 别山国家级自然保护区存在 15 个突出问 题。对自然保护区存在的环境问题迅速按 要求落实整改，在自然保护区的核心 区和缓冲区内，未经批准一律不得建 设任何生产设施。在自然保护区的试 验区内，不得建设污染环境、破坏资 源或者景观的生产设施。建设其他项 目，其污染物排放不得超过规定的污 染物排放标准。胡盼县林业 局县环保局、 大别山国家 森林公园管

29、 委会、天堂 寨林场、薄 刀峰林场、 青苔关林场、 黄狮寨林场立即 整改， 长期 坚持一、 对环 境保 护工 作推 进落 实不 够（四） 环境质 量不容 乐观7湖北省 2014 年和 2015 年大气污染防治目 标没有达到国家考核要求，2016 年虽完成 了国家考核目标，但没有一个城市达到国 家二级空气质量标准。与 2013 年相比， 2016 年主要河流水质总体稳定，但仍有加强工业废气治理和各类扬尘整治及 机动车排气污染防治，深入推进大气 污染防治，持续改善大气环境质量； 加强工业废水治理、城镇生活污水处 理、农业农村污染防治和饮用水水源秦新平县环保 局各乡镇 党委和政府、 相关单位分阶 段

30、整 改15主要主要 问题问题项目项目 类别类别反反 馈馈 意意 见见整整 改改 任任 务务责任责任 领导领导牵头牵头 部门部门责任单位责任单位完成完成 时限时限31 个地表水省控及以上断面水质下降，占 总断面数的 14.1%。主要湖库水质 2014 年、 2015 年持续下降，2016 年基本保持稳定， 但符合-类标准的水域比例仍呈下降 趋势。地保护，全面推进水污染防治，重点 改善水环境质量。8与 2013 年相比，2015 年长江湖北境内 32 条支流 83 个可比断面中，类及以上的 断面比例下降 3.6 个百分点，劣类水质 断面比例上升 2.4 个百分点，呈现“好水 变少、差水增多”的趋势

31、。全县长江支流巴水三里畈新桥等断面， 2013 年以来水质一直保护在类。深 入贯彻落实国家水污染防治行动计 划和湖北省水污染防治行动计划 工作方案 ，分年度制订全县水污染防 治工作实施方案，大力实施源头控制、 综合整治、系统修复等措施，确保全 市各监控断面水质持续改善。秦新平县环保 局各乡镇 党委和政府长期 保持二、长江 环境 保护 问题 多、 环境 风险 突出（五） 支流水 质总体 呈下降 趋势9 920162016 年部分支流断面水质有所改善，但总年部分支流断面水质有所改善，但总 体形势仍不乐观。由于长江众多支流污染体形势仍不乐观。由于长江众多支流污染 加重，且入江水量大，给长江水环境保护

32、加重，且入江水量大，给长江水环境保护 带来巨大压力。带来巨大压力。巩固全县水环境质量改善成果，重点巩固全县水环境质量改善成果，重点 加强巴水罗田段水污染防治工作。制加强巴水罗田段水污染防治工作。制 订完善巴水新桥跨界断面水质达标方订完善巴水新桥跨界断面水质达标方 案，加强三里畈镇环境基础设施建设，案，加强三里畈镇环境基础设施建设， 规范巴水河流域采砂行动和全县畜禽规范巴水河流域采砂行动和全县畜禽 养殖行动，强化环境执法监管，确保养殖行动，强化环境执法监管，确保 断面水质达标不低于断面水质达标不低于 70%70%。秦新平县环保 局县水电局2017 年 12 月 30 日前三、 长江 环境（六）

33、饮用水 水源安10长江干流湖北境内共有 88 个饮用水水源 地，其中 23 个乡镇水源地尚未划定保护 区。摸清全县巴水河乡镇级饮用水水源地 现状，完成乡镇饮用水水源地保护区 的划定，配套完善饮用水水源保护设秦新平县环保 局县水电局 县住建局2017 年 11 月 3016主要主要 问题问题项目项目 类别类别反反 馈馈 意意 见见整整 改改 任任 务务责任责任 领导领导牵头牵头 部门部门责任单位责任单位完成完成 时限时限施。日前全保障 不足1111截至督察时，长江干流饮用水水源一、二、截至督察时，长江干流饮用水水源一、二、 级保护区内还存在级保护区内还存在 220220 个违法违规设施或个违法违

34、规设施或 项目。项目。对饮用水水源地进行全面调查摸底，对饮用水水源地进行全面调查摸底， 开展饮用水水源地保护区整治专项行开展饮用水水源地保护区整治专项行 动，拆除或关闭水源地一、二级保护动，拆除或关闭水源地一、二级保护 区内违法违规设施或项目，建立饮用区内违法违规设施或项目，建立饮用 水水源地水质巡查、监测、执法机制。水水源地水质巡查、监测、执法机制。秦新平县环保 局 县水利局 县住建局 县交通局2017 年 12 月 30 日前保护 问题 多、 环境 风险 突出（七） 沿江部 分重化 工企业 环境问 题突出1212全省沿江全省沿江 8 8 市（州）市（州）8787 个工业园区，近个工业园区，

35、近 50%50%未配套建设集中式污水处理厂，且布未配套建设集中式污水处理厂，且布 局在长江两岸的大量重化工企业污染防治局在长江两岸的大量重化工企业污染防治 措施不到位，企业偷排、超标排污等问题措施不到位，企业偷排、超标排污等问题 严重。严重。到到 20172017 年底，罗田县经济开发区污水年底，罗田县经济开发区污水 （废水）集中处理和在线监测达到（废水）集中处理和在线监测达到 70%70%；到；到 20182018 年底，加大重化工企业年底，加大重化工企业 环境违法行为的查处力度。环境违法行为的查处力度。胡朝晖县发改 局县经信局 县环保局 县住建局分阶 段整 改2018 年 12 月 30

36、日前意见 建议（八） 坚决落 实“五 位一体” 总体布 局13湖北省各级党委和政府要认真学习领会习 近平总书记系列重要讲话精神，进一步深 入贯彻党中央、国务院关于加强生态文明 建设和环境保护的决策部署，按照“五位 一体”总体布局和“四个全面”战略布局 要求，增强“四个意识” ，将环境保护融 入经济社会发展各项工作之中，推进经济 与环境协调发展。深入学习领会习近平总书记系列重要 讲话精神，坚持生态立县战略不动摇， 走生态优先、绿色发展的振兴崛起之 路。赵超县委办 公室县政府办公室 各乡镇 党委和政府长期 坚持17主要主要 问题问题项目项目 类别类别反反 馈馈 意意 见见整整 改改 任任 务务责任

37、责任 领导领导牵头牵头 部门部门责任单位责任单位完成完成 时限时限14牢固树立和贯彻落实新发展理念，严守资 源消耗上线、环境质量底线、生态保护红 线，强化资源环境刚性约束，提高发展质 量和效益。严格执行省制定的长江经济带项目准 入负面清单，围绕长江大保护重点领 域、突出问题，制定罗田县长江经 济带化工污染专项行动工作方案 ，专 项整治重化工企业，严控新增污染排 放量，切实改善罗田长江经济带生态 环境。胡朝晖县发改 局县国土局 县环保局 县水电局 县林业局 各乡镇 党委和政府立行 立改 长期 坚持（八） 坚决落 实“五 位一体” 总体布 局15特别是要珍惜湖北优良的水资源名片，正 确处理水资源开

38、发与水环境保护关系，做 到水资源利用合理、保护先行，推进水生 态环境持续改善。全面推进河湖库长制实施，建成县、 乡、村三级河湖库长制体系和长效管 护机制，改善全县河湖库水环境；实 行最严格水资源管理制度，开展以治 污水、防洪水、通下水、排涝水、保 供水、抓节水为主要内容的“治水革 命” ，推进“六水同治” ，让长江水更 清，大别山更绿。胡盼县水电 局县环保局 各乡镇 党委和政府立行 立改 长期 坚持16认真贯彻落实习近平总书记“共抓大保护、 不搞大开发”的重要指示精神，切实把修 复长江生态环境摆在压倒性位置。坚持罗田长江经济带生态保护和绿色 发展“雷霆行动”常态化，坚持“一 天一动态、一项一督

39、办、半月一通报、 一月一碰头、一季一分析、半年一考 核、年终一兑现”推进机制，实施十 大专项整治，打造“雷霆行动”升级 版。赵超县委办 公室县政府办公室 县发改局 县环保局 县水电局 县农业局县畜牧兽医局 县林业局 各乡镇 党委和政府立行 立改 长期 坚持意见 建议（九） 坚决推 进长江 大保护17以改善水环境质量为核心，强化空间管控， 认真组织实施长江岸线控制性规划，胡朝晖县发改各乡镇立行18主要主要 问题问题项目项目 类别类别反反 馈馈 意意 见见整整 改改 任任 务务责任责任 领导领导牵头牵头 部门部门责任单位责任单位完成完成 时限时限统筹规划沿江岸线资源，严格准入标准， 推动沿江产业调

40、整优化。从严从紧对长江岸线的开发利用；改 善水环境质量，推动沿江经济带产业 结构调整和优化。局党委和政府立改 长期 坚持18狠抓沿江工业企业污染防治，着力加强长 江干流，以及主要支流、重要湖库的污染 综合防治，持续推进重点行业、重点区域 的总磷污染治理。对全县工业企业进行调查摸底，建立 台账，严格执法，责令整改，确保实 现稳定达标排放。秦新平县环保 局县水电局 县农业局 各乡镇 党委和政府2017 年 11 月 30 日前（十） 坚决推 进长江 大保护19加大饮用水水源地环境保护，保障水源安 全。巩固县以上饮用水水源地保护成果， 推进乡镇级饮用水水源地保护，建立 饮用水水源地保护长效机制。秦新

41、平县环保 局县水电局 各乡镇 党委和政府2017 年 11 月 30 日前20落实环境影响评价制度，特别是加强产业 发展、流域开发等规划环评工作，切实发 挥环保优化发展的作用。实行招商引资项目环保“一票否决” ， 执行项目环评“三线一单”和“三联 动”审批机制，推进专项规划环评把 关，实施区域项目限批措施，坚决查 处违法违规建设项目。秦新平县环保 局县发改局 县经信局 县水电局 各乡镇 党委和政府立行 立改 长期 坚持意见 建议（十一）切实推 动问题 整改到 位21加强建筑垃圾的处置管理，提高综合利用， 切实打击非法倾倒行为。开展专项整治，加强城区建筑垃圾消 纳场规范运行，升级改造渣土运输车

42、辆，加大行政处罚力度。秦新平县城管 执法局各乡镇 党委和政府立行 立改 长期 坚持19主要主要 问题问题项目项目 类别类别反反 馈馈 意意 见见整整 改改 任任 务务责任责任 领导领导牵头牵头 部门部门责任单位责任单位完成完成 时限时限22加大环保投入，不断完善生活污水收集处 理、污泥无害化处置、生活垃圾处理等环 保基础设施建设和运行管理。大力推广 PPP 模式，拓展融资渠道， 加快完善城市生活污水处理厂配套管 网建设和敏感区域污水处理厂升级改 造，全面启动县区和乡镇污水处理厂 污泥处置无害化；全面启动乡镇办生 活污水处理项目，确保在 2018 年底前 基本建成，2019 年实现乡镇生活污水

43、治理全覆盖。秦新平县住建 局县发改局 县财政局 县环保局 各乡镇 党委和政府分阶 段整 改23进一步加强生态环境保护队伍和能力建设， 强化监管执法。认真贯彻中央和省关于环保体制改革 精神，盘活存量，支持引进人才，科 学有效地配置使用好环保机构编制资 源。胡朝晖县编办县环保局 县国土局 县水利局 县农业局 县林业局 县财政局 各乡镇 党委和政府按市 里部 署分 阶段 整改意见 建议（十二）依法依 规严肃 责任追 究24对于督察中发现的问题，进一步深入调查， 逐一理清责任，并按照中华人民共和国 环境保护法 、 中国共产党问责条例以 及中共中央办公厅国务院办公厅关于印 发党政领导干部生态环境损害责任

44、追究 办法（试行） 的通知 （中办发201545 号）等有关要求，严肃责任追究。成立环保督察反馈问题责任追究工作 小组，严格责任追究，同时强化对环 保、国土、住建、规划、水利、林业 等部门履职尽责“再监督” 。李学军县纪委 监察局县委组织部 县环保局 各乡镇 党委和政府2017 年 12 月 30 日前20主要主要 问题问题项目项目 类别类别反反 馈馈 意意 见见整整 改改 任任 务务责任责任 领导领导牵头牵头 部门部门责任单位责任单位完成完成 时限时限25对于督察组移交的问题线索，认真调查、 严肃处理，具体处理意见应征得中央环境 保护督察组（国家环境保护督察办公室） 同意，并向社会公开。加强

45、沟通协调，对典型案件实行公开 通报。李学军县纪委 监察局县委组织部 县环保局 各乡镇 党委和政府2017 年 12 月 30 日前附件 2：罗田县贯彻落实中央第三环境保护督察组反馈意见整改任务新增清单罗田县贯彻落实中央第三环境保护督察组反馈意见整改任务新增清单主要主要 问题问题项目项目 类别类别具体内容具体内容整改目标整改目标整改措施整改措施领衔督办领衔督办 县领导县领导责任单位责任单位责任人责任人督导督导 单位单位整改整改 时限时限21主要主要 问题问题项目项目 类别类别具体内容具体内容整改目标整改目标整改措施整改措施领衔督办领衔督办 县领导县领导责任单位责任单位责任人责任人督导督导 单位单

46、位整改整改 时限时限三、长江环境保护问题多、环境风险突出（七）沿江部分重化工企业环境违法问题突出26企业超标排放、污染治理设施运行不正常、废水偷排等环境违法行为时有发生。严格监管执法，依法严肃查处超标排放的环境违法行为。1、举一反三，2017 年 7 月至 12 月在全县范围内集中开展对化工园区及重点化工企业的专项执法行动，彻底摸清底数，建立问题台帐清单，督促整改落实。2、加强对重点化工企业的日常环境监管，依据环境保护法及四个配套办法，严惩各类环境违法行为，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。秦新平县环保局牵头，县纪委监察局、各乡镇党委和政府、县经济开发区县环保局、县纪委监察局、各乡镇党委和政府、县

47、经济开发区主要负责同志立即整改、长期坚持三、长江环境保护问题多、环境风险突出（十三）环境形势严峻27污泥违法处置情况突出。2017 年底前，全县城市生活污水处理厂污泥得到无害化处置。1、明确目标。在 2017 年底前，全县城市生活污水处理厂实现无害化处置。其中，卫生填埋的需建设污泥深度干化设施，确保含水率低于 50%后方可进入卫生填埋场处理，运往周边乡镇处理的，需提供合同和相关台帐。2、加强督办。实行项目化、清单化、节点化管理，督办组织对各乡镇整改落实情况进行督办，督办情况报县委督查室。3、加强问责，对整改工作滞后的住建部门责任人进行约谈。秦新平县住建局牵头，县纪委监察局、县环保局、各乡镇党委

48、和政府、县经济开发区县住建局牵头，县纪委监察局、县环保局、各乡镇党委和政府、县经济开发区主要负责同志分阶段推进22主要主要 问题问题项目项目 类别类别具体内容具体内容整改目标整改目标整改措施整改措施领衔督办领衔督办 县领导县领导责任单位责任单位责任人责任人督导督导 单位单位整改整改 时限时限四、 意见 建议（十二） 依法依 规严肃 责任追 究28严格执行发起污染 防治行动计划 ，坚决 淘汰每小时 10 蒸吨及 以下燃煤锅炉。严格按照 关于印发 燃煤锅炉节 能环保综合 提升工程实 施方案的通 知的要求， 全面淘汰每 小时 10 蒸吨 及以下燃煤 锅炉。1、收回使用登记证，对于证件遗 失的进行通告注销。 2、督促锅炉使用单位淘汰燃煤锅 炉，对不能按期淘汰的强制去功能 化处理。 3、积极做好高效节能锅炉推广， 实施燃煤锅炉、工业窑炉重点节能 改造工程。 4、对督察组移交的问题进一步调 查核实，厘清责任，追究到位。王风华县质监局牵 头，县纪委 监察局、发 改局、县经 信局、县环 保局、各乡 镇党委和政 府县质监局 牵头，县 纪委监察 局、发改 局、县经 信局、县 环保局、 各乡镇党 委和政府 主要负责 人2017 年 12 月底， 长期坚 持