旅游经济考核实施细则.doc

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1、1宁波市奉化区目标管理考核领导宁波市奉化区目标管理考核领导 小组办公室小组办公室 宁波市奉化区旅游发展委员会宁波市奉化区旅游发展委员会奉旅201750 号2017 年度全域旅游建设工作 目标管理考核实施细则各镇（街道）人民政府（办事处）、各相关部门：为贯彻落实区委一届二次全会关于发挥山海资源优势推进全域旅游建设的决定精神，以“五倍速五提升”战略决策为指引，加快推进我区国家（省）全域旅游示范区创建，根据2017 年镇（街道）、区级机关目标管理考核办法、宁波市奉化区国家全域旅游示范区创建工作实施方案（2016-2017）和宁波市奉化区创建国家（省）全域旅游示范区攻坚任务分解表等文件精神，特制定本考

2、核实施细则。一、考核对象1、镇（街道）：溪口镇、莼湖镇、尚田镇、大堰镇、裘村镇、松岙镇、锦屏街道、岳林街道、江口街道、西坞街道、萧王庙街道。2、旅游工作联席会议成员单位：农办、发改局、财政局、建设局、规划分局、综合行政执法局（城市管理局）、人力社保局、经信文件2局、环保局、安监局、市场监管局、统计局、交通运输局、商务局（粮食局）、投资促进局、国资管理中心、卫生计生局、文广新闻出版局（体育局）、广电中心、公安分局、农林局（海洋渔业局）、水利局、国土分局、气象局、综创办、金融办、奉化日报社。二、考核内容（一）（一）镇镇（街道）（街道）1、考核内容。 。根据各镇（街道）实际，考核内容分共性工作和个性

3、工作两部分，基础分 100 分，因存在增扣分项，实际得分有可能超过 100 分，最终根据考核得分高低评定考核等次（详见附件1）。2、考核结果应用。根据得分高低，分别评选A、B、C、D、E、F 六个等次，评为 A 等次的增基本分的 25%，B等次的增基本分的 20%，C 等次的增基本分的 15%，D 等次的增基本分的 10%，E 等次的增基本分的 5%，F 等次的得基本分。如发生重大旅游安全责任事故，当年考核分零分。其中每项工作 A等次单位为 10%，B、C、D、E、F 等次单位各为 18%。（二）旅游工作（二）旅游工作联联席会席会议议成成员单员单位位1、考核内容。根据各成员单位的具体工作实际，

4、考核内容分共性考核和个性考核两个部分，基本分为 100 分，因存在增扣分项，实际得分有可能超过 100 分，最终根据考核得分高低决定增扣分（详见附件 2）。2、考核结果应用。考核结果与年度目标管理考核挂钩，实行增扣分形式，折算计入目标管理考核中相应的分值。考核结果 60分以下的，扣目标管理考核分 5 分；60 分至 69 分的，扣目标管理3考核分 3 分；70 分至 79 分的，不增不扣；80 分至 89 分的，增目标管理考核分 3 分；90 分以上的，增目标管理考核分 5 分。三、考核方法紧紧围绕国家（省）全域旅游示范区创建的各项工作，重点对体制机制建设、基础设施建设和创建攻坚克难进行考核，

5、兼顾对宣传发动、专项加分等内容的考核。坚持工作量与工作实绩相结合，既考虑工作量、难易度，又考虑目标任务完成情况。坚持实地考察与台账核查相结合，确保考核公正客观。本考核实施细则由区旅游委负责解释，并做好考核工作。附件：1.镇(街道)全域旅游工作考核评分表2.旅游工作联席会议成员单位全域旅游工作考核评分表宁波市奉化区目标管理考核领导小组办公室 宁波市奉化区旅游发展委员会2017 年 11 月 7 日4附件 1镇（街道）全域旅游工作考核评分表类别考核内容考核标准分值工作机构成立全域旅游发展办公室，得 2 分；落实分管领导兼任办公室主任，得 2 分；配备 专职人员，得 3 分；具体推进属地全域旅游发展

6、工作，得 3 分。10 分旅游安全落实属地内旅游安全工作职责，得 5 分；节假日进行旅游安全专项检查，得 5 分。10 分资金投入各镇（街道）党委政府切实重视旅游业发展，出台旅游业发展扶持政策或行动计划 并落实资金的，得 5 分；当年投入旅游基础设施建设资金达 200 万元，得 5 分（每 增加 100 万元增 1 分）。10 分信息宣传落实信息宣传工作，每季度报送旅游工作信息 2 篇，得 5 分，报送信息被国家、省 及市旅游局录用的，每篇另增 3 分、2 分、1 分。5 分共共 性性 工工 作作 （ （40 分）分）统计配合配合旅游委做好旅游数据统计工作，得 2 分；配合旅游委做好各种报表报

7、送，得 3 分。5 分规划发展当年完成 1 个以上旅游规划编制并报备旅游委，得 4 分；当年旅游项目实际完成投 资达 1000 万元，得 6 分；积极开展各类创建申报工作，得 2 分。12 分招商引资当年旅游项目招商引资达 1 亿元，得 6 分，每增加 5000 万元，另增 3 分。6 分个个 性性 工工 作作 （ （60 分）分）旅游营销策划实施有较大影响力的旅游节庆活动，得 5 分；积极参加旅游委组织的旅游促销 活动，得 3 分；旅游宣传品设计推广有特色、有成效，得 3 分。11 分5类别考核内容考核标准分值基础设施 建设按照旅游厕所质量等级的划分与评定（GB/T 18973-2016）的

8、相关标准，当年新 （改）建 A 级旅游厕所 2 座以上且使用免费、管理有效，得 5 分，其中新（改）建 2A 级及以上厕所，每座另增 2 分；辖区内有为游客提供服务的游客中心，提供相关的 咨询、辅导、预约预订、展示、医疗、充电、无线网络（WIFI）等综合性服务，得 5 分； 完成 1 个以上乡村旅游景区的标识标牌建设或改造，得 3 分；新（改）建停车场 1 个， 得 3 分。16 分智慧旅游辖区内重要的旅游点推行免费 WIFI 使用，得 3 分；辖区内旅游点建立较为完善的 人流监测系统，得 2 分。5 分个个 性性 工工 作作 （ （60 分）分）民宿发展辖区内新增 2 家民宿或新增 60 个

9、床位，得 6 分，在此基础上，每超出 1 家民宿或 30 个床位另增 2 分；完善辖区内民宿管理，按照民宿管理办法（试行）规范管理， 得 4 分。10 分增增 扣扣 分分品牌创新当年成功创建国家、省、市相关旅游品牌，每处增 5 分，3 分，2 分；辖区内 A 级景区、省级 产业融合基地、市级休闲旅游基地被上级旅游主管部门摘牌，每家扣 5 分，被通报整改， 每家扣 3 分，被警告，每家扣 2 分。未完成四明山观景平台建设等年度工作任务，扣 3 分。6附件 2 旅游工作联席会议成员单位全域旅游工作考核评分表类别考核内容考核标准分值组织领导本单位建有全域旅游建设工作领导小组（4 分），确定分管领导（

10、2 分）、责任科室（2 分）和联络员（2 分）。10 分工作机制重视全域旅游建设工作，将全域旅游工作列入重要议事日程，定期召开专题会议研究部署全域旅游工作，每召开一次得 2.5 分，最高得 10 分。10 分经费保障根据本单位工作职能，积极参与涉旅资金整合，安排专项经费用于涉旅项目建设、宣传促销、旅游项目申报等，视资金安排情况得分。10 分共共性性工工作作（ （40分）分） 信息宣传按照全域旅游建设要求，有效利用本单位各类载体，广泛深入宣传全域旅游的重要意义，积极开展本单位创建工作推进情况的宣传报道（5 分），及时报送相关信息。每季度报送相关信息 2 篇（5 分），相关信息在国家级、省级和市级

11、媒体上发表的，每篇增 2 分、1 分、0.5 分。10 分7类别考核单位考核标准分值农办统筹协调示范村创建过程中的乡村旅游融合发展，做好相关基础设施、公共 服务设施建设，提升旅游服务功能（10 分）；协调做好省级 A 级景区村庄创 建工作（10 分）；引导 A 级景区村庄开展农村生活垃圾“三化”处理（10 分）； 农村截污纳管率或集中处理率达到 50%以上（10 分）；牵头完善“桃花盛开风 景线”和“四季花香风景线”旅游服务功能，完成“海韵渔歌风景线”规划编制 （10 分）；协助做好农家乐（民宿）打造、提升、管理（5 分）；做好全域旅游大数 据中心对接工作（5 分）。60 分发改局做好旅游项目

12、审批服务工作（10 分）；推进旅游项目联审制度改革创新，建 立旅游项目联审制度（10 分）；争取旅游项目列入省市重点（5 分），每列入一 个省级增 3 分，市级增 1 分；推进省、市、区三级特色小镇创建（5 分），新增 列入省级特色小镇创建名单 1 个（10 分），列入省级旅游类特色小镇另增 5 分；参与旅游市场综合执法体系建设，强化旅游市场价格管理，规划景点门 票价格、宾馆、餐饮、商业零售行业不按规定明码标价等不正当价格行为， 积极开展旅游市场价格管理检查（10 分）；建立旅游行业经济主体信用评价 体系（10 分）。60 分财政局加大对旅游产业的财政支持力度，确保各项旅游专项资金的落实（20

13、 分）， 牵头建立旅游产业发展基金（20 分），加大涉农涉旅资金整合力度，加大对 旅游基础设施和公共服务设施建设的力度（20 分）。60 分个个性性工工作作（ （60分）分）建设局推进城区品质提升，完善休闲服务设施（30 分）；推进城区绿道建设，完善标 识标牌和驿站等公共服务设施配套（30 分）。60 分8类别考核单位考核标准分值规划分局强化全域旅游“多规合一”工作（10 分）；协助做好宁波市奉化区全域旅游发 展规划编制和评审工作（10 分）；启动编制宁波市奉化区旅游设施规划 （10 分）；做好旅游项目规划审批服务工作（10 分）；做好地理信息共享服务 平台旅游的基础数据和旅游专题数据的更新工

14、作（10 分）；建立旅游规划督 导评价制度和旅游规划公共参与制度并有效实施（10 分）。60 分综合行政执 法局（城市管 理局）保障公益广告点位，扩大奉化全域旅游品牌宣传影响力（10 分）；牵头指导 临街、临景的企事业单位厕所免费向游客开放，并设置统一规划的指示标识 （10 分）；城区内公共厕所全面改造提升，旅游厕所 A 级达标率达 100%（10 分），每增加 1 座 3A 级旅游厕所，增 5 分，每增加 1 座 2A 级厕所，增 2 分； 配合做好旅游景区、涉旅场所周边的环境整治，加大“赤膊墙”“蓝色屋面”和 “广告墙面”查处力度（10 分）；城乡地面、车站码头、停车场、公园绿地、商业 街

15、区等公共区域保洁到位，做到垃圾日产日清（10 分）；做好全域旅游大数 据中心对接工作（10 分）。60 分人力社保局加大旅游从业人员岗位培训，加强镇（街道）和相关部门旅游分管领导的培 训，加强旅游人才队伍培养与建设，提升旅游管理人才、乡村旅游专业人才、 服务从业人员的业务能力、技能水平和文明规范程度（40 分）；建立线上线 下旅游就业需求服务平台并有效运作（20 分）。60 分个个性性工工作作（ （60分）分）环保局做好旅游项目、乡村旅游点、农家乐（民宿）等项目选址的环保业务咨询和指 导（20 分）；建立健全境内环境质量检测网络，强化自动监测能力，实行全域 环境质量信息公开（10 分）；加大旅

16、游景区、生态旅游区的生态环境监察力 度，确保旅游区的环境安全（20 分）；做好全域旅游大数据中心对接工作（10 分）。60 分9类别考核单位考核标准分值经信局积极推进“工业+旅游工作”，力争启动 1 个工业旅游示范基地建设（5 分）；出 台扶持旅游用品、户外休闲用品、旅游装备制造企业发展的扶持政策并有效 实施（10 分）；将智慧旅游纳入智慧城市顶层设计，配合推进智慧旅游建设， 为旅游大数据中心建设提供技术服务（30 分）；在交通枢纽、商业中心、旅游 景区、娱乐场所等涉旅场所实现 wifi 全覆盖（10 分）；将景区、涉旅场所等的 小额支付内容纳入市民卡推广工程（5 分）。60 分安监局加强旅游

17、安全生产工作统筹，将农家乐（民宿）安全生产工作纳入镇（街道） 安全生产工作目标（20 分）；加强旅游企业安全生产管理工作，做好重大节 假日旅游景区、旅游节庆场地等安全检查和安全预案的备案工作（20 分）； 加强全域旅游行业全员安全培训（10 分）；开展旅游景区、旅游项目建设工 程安全生产联合督查工作（10 分）。60 分个个性性工工作作（ （60分）分）市场监管局完善市场监管局旅游分局运行机制（10 分）；做好旅游市场秩序监管、消保 维权、主城区及旅游景区周边食品安全整治、违法广告查处等工作并形成常 态化监管机制（10 分）；加强游乐设施、涉旅特种设备的风险评估管控与隐 患排查治理，防范重特大

18、事故的发生（15 分）；指导旅游企业、旅游产品的名 牌创建、商标注册、品牌宣传等工作（10 分），被评为国家级名牌的，每个增 5 分，被评为省级名牌的，每个增 3 分；配合建立旅游行业经济主体信用评 价体系，黑名单公示制度和联合惩戒制度（10 分），做好全域旅游大数据中 心对接工作（5 分）。60 分10类别考核单位考核标准分值统计局做好旅游统计改革工作，协助建立旅游产业基础名录库（10 分）；建立旅游 统计网络，加强统计培训（10 分）；优化调整旅游统计指标，完善旅游业增加 值测算，依托旅游大数据，建立能够全面反映旅游对全区经济社会发展综合 贡献率（30 分）；建立旅游从业人员统计制度，旅游

19、从业人员占全社会从业 人员的比重超过 9%（10 分）。60 分交通运输局改造提升通景公路质量，新改建交通道路融入旅游元素，建设停车场、公路 服务站及旅游厕所，健全旅游配套功能（10 分）；承担或配合做好全区旅游 交通标志建设（10 分）；加快甬金高速溪口东出入口节点景观改造（5 分）；做 好汽车东站、公交西站、溪口客运中心的旅游咨询服务点建设（10 分）；改造 提升汽车东站、公交西站、溪口客运站的厕所达到旅游厕所标准，并增设第 三卫生间（10 分）；新开通通往 3A 级景区村庄的公交化旅游专线 3 条（5 分）； 做好全域旅游大数据中心对接工作（10 分）。60 分商务局（粮食 局）推动商旅

20、联动发展，挖掘各镇（街道）特色菜肴，举办购物节、美食节等特色 美食促销活动（10 分）；推进 1-2 条商贸旅游特色街区建设（10 分）；做好城区 银泰、太平洋、金钟广场等主要商圈的旅游咨询服务点建设（20 分）；按旅游 厕所标准提升主要通景公路沿线加油站的厕所，并设置统一规范的标识标 牌（10 分）；做好全域旅游大数据中心对接工作（10 分）。60 分个个性性工工作作（ （60分）分）投资促进局建立旅游项目招商协调机制（10 分）；主办或配合专题旅游项目活动两场以 上（20 分）；制定出台浙商回归发展旅游业的政策措施并有效实施（30 分）。60 分11类别考核单位考核标准分值国资管理中 心指

21、导和监督区旅游投资有限公司运行，扶持旅投公司做大做强（40 分）；出 台旅游产业发展基金操作细则并有效实施（20 分）。60卫生计生局做好旅游饭店、农家乐（民宿）等涉旅公共场所的许可审批指导和卫生工作 监督（20 分）；推进景区医务室和急救点建设（20 分）；为旅游从业人员开展 红十字应急救护技能培训（10 分）；推进住宿业分色管理覆盖至农家乐（民宿） ，提升公共场所行业卫生管理水平（10 分）。60 分文广新闻出 版局（体育局）深入推进“文化+旅游”和“体育+旅游”工作，筹备 1 台以奉化风土人情为主 的常态化旅游演艺节目（10 分）；积极推进奉化布龙等的非遗文化保护和特 色旅游产品开发工作

22、，打造非遗特色展示区（10 分）；做好历史文化村落保 护和开发工作（10 分）；启动以中正图书馆旧址、总理纪念堂等为主体的锦 屏山国家 4A 级旅游景区创建工作（5 分）；加快全区登山健身步道建设，并 融入旅游元素，建设服务驿站等配套设施（15 分）；举办 1 次以上体育赛事 活动，推广旅游资源（10 分）。60 分个个性性工工作作（ （60分）分）农林局（海洋 渔业局）深入推进“农业+旅游”“林业+旅游”“海洋+旅游”工作，出台农产品转化为旅 游产品的政策措施并得到有效实施（20 分）；做大做强奉化农产品品牌建设， 提升农产品知名度和美誉度（10 分）；力争新创 3-4 个涉农、涉海休闲旅游

23、项 目（10 分）；开展旅游用海（海岛）研究，出台支持配合全域旅游发展的专项 意见，切实推进海洋旅游开发（10 分）；建立健全安全处置预案和紧急救援 体系，做好休闲渔船安全管理工作（10 分）。60 分12类别考核内容考核标准分值广电中心在电视台、电台和掌上奉化开设“建设国家全域旅游示范区”专栏（10 分）；全 年开设“争创国家全域旅游示范区”公益广告，并以每天 3 次的频率在黄金 时段播出（30 分）；在节假日期间加强旅游动态报道，涉旅外宣稿件增长 10%以上（20 分）。60 分公安分局建立旅游警察大队运行工作机制，强化景区警务室建设（20 分）；深化景区、 涉旅场所的治安管理，加强重点时

24、段、地段和部位的巡逻，强化景区交通秩 序管理，强化涉旅场所的消防安全检查（10 分）；涉旅场所实现视频监控全 覆盖（10 分）；开展民宿审批发证试点工作，年内发证率达 80%以上（10 分）； 做好旅游大数据中心对接工作（10 分）。60 分水利局深入推进“水利+旅游”工作，加快推进龙潭湿地公园项目建设（10 分）；新改 建水利项目中融入旅游元素，建设景观道、驿站等配套设施（20 分）；做好旅 游重点镇村的水环境整治工程及生态河道建设（10 分）；指导做好涉水旅游 项目的审批工作（10 分）；建立健全安全处置预案和紧急救援体系，做好漂 流安全管理工作（10 分）。60 分个个性性工工作作（ （

25、60分）分）国土分局按照旅游项目开发时序要求，在符合城乡和土地利用总体规划的前提下，每 年新增土地指标 20%用于旅游项目（10 分）；加快旅游项目审批，对重点旅 游项目土地应保即保（10 分）；出台支持旅游发展用地的专项政策并有效实 施（20 分）；创新旅游项目供地模式，完成溪口旅游开发项目的坡地村镇试 点项目（20 分）。60 分13类别考核单位考核标准分值气象局建立旅游气象服务平台，开展景区天气预报、特殊旅游时节预报、灾害性天 气预报等（40 分）；做好全域旅游大数据中心对接工作（20 分）。60 分综创办利用“水蜜桃文化节”“弥勒文化节”等大型节庆活动积极宣传奉化旅游（40 分）；举办

26、或配合指导镇、街道举办特色旅游节庆活动（20 分）。60 分金融办研究出台金融机构支持全域旅游发展的创新举措并有效实施（20 分）；推行 全域旅游综合保险（20 分）；协助设立旅游产业发展基金（10 分）；做好全域 旅游大数据中心对接工作（10 分）。60 分个个性性工工作作（ （60分）分）奉化日报社创新旅游宣传工作机制，办好旅游专刊，在报纸、网络、微信等媒体开设“建 设国家全域旅游示范区”专栏（10 分）；全年开设“争创国家全域旅游示范区” 公益广告（30 分）；在节假日期间加强旅游动态报道，涉旅外宣稿件增长 10%以上（20 分），旅游工作外宣作品被国家、省、市新闻媒体录用，每篇分 别增 5 分、3 分和 1 分。60 分增扣分增扣分旅游工作受到区委、区政府通报表扬，每次加 2 分；创新全域旅游工作方式、工作经验， 在全域得到推广，每次增 2 分；旅游工作受到区委、区政府通报批评的每次扣 2 分，因 工作失误导致创建工作整体受影响，扣 10 分。