资中县处理信访突出问题及群体性事件联席会议文件.doc

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1、1资中县处理信访突出问题及群体性事件联席会议文件资信联20138 号 签发人：曾祥超关于在关于在“走基走基层层、解、解难题难题、 、办实办实事、惠民生事、惠民生” 活活动动中中进进一步落一步落实领导实领导接接访访下下访访包案包案 推推动动解决信解决信访问题访问题的工作方案的工作方案各乡镇、县经开区、县级有关部门：为认真贯彻落实县委关于加强党的群众路线工作的决策部署，扎实抓好“走基层、解难题、办实事、惠民生”2活动（以下简称“走基层”活动），让群众切身感受到教育实践活动带来的新气象、新面貌、新作风。根据市联席会议关于印发的通知（内信联201318 号）精神，县联席会议决定，在“走基层”活动中进一

2、步落实领导接访包案，强力推动解决信访突出问题。现制定如下工作方案：一、目标任务一、目标任务紧紧围绕坚决打赢“年底前要有显著变化”攻坚战，确保省市县督办案件年底前全部化解办结；确保未纳入挂牌督办的信访突出问题在明年 3 月底前全部化解；确保农村土地征用、城镇房屋拆迁领域的信访问题得到有效化解；确保群众满意度进一步提升。全面落实“走基层”活动各项工作任务，集中力量开展矛盾纠纷排查，大力推动各级领导干部接访下访包案，进一步压实工作责任，强力推动解决一批群众反映强烈的信访突出问题，切实把问题解决在基层、矛盾化解在基层、感情融洽在基层。二、主要内容二、主要内容（一）集中开展大下（一）集中开展大下访访行行

3、动动。 。各级领导干部要采取定期接访、带案下访、重点约访、专题接访、跟踪回访等方式，重点对城乡建设、劳动社保、土地征用、农业农村、环境保护等重点领域信访突出问题接访下访，着力推动“事要3解决”。县、镇（乡）领导要率先垂范，亲自到各自联系点带案下访，推动解决一批群众反映强烈的信访突出问题。县级部门的主要领导及班子成员，每周至少要有一名班子成员在本部门接待群众来访。每个工作日至少要有一名县级领导到县群众工作中心接访或下访，县委、县政府主要领导至少每月要接访或下访两次，镇（乡）领导要随有随接。领导接访下访要做到方案详实、责任落实、有据可查。乡镇、县级部门领导和一般工作人员要履行好“首问首办”责任，做

4、好接访、包案、调处工作。各级各部门要进一步加大信访问题摸底排查力度，对群众信访反映强烈的突出问题重点排查，对苗头性、倾向性问题适时排查，重大敏感时段开展专项排查，建立信访问题台账。对列入台账的信访突出问题要纳入领导干部接访下访和包案范围。各级各部门对领导干部接访时间、地点等情况，要在有关媒体和人口密集场所及时公布和公开，以增强透明度和公信力。各乡镇和县级有关部门要制定领导接访下访包案工作方案，建立领导接访下访长效机制。（二）集中开展大化解行（二）集中开展大化解行动动。 。各级各部门要高度重视初信初访，要在第一时间、第一地点把群众的合理诉求解决好。要建立健全群众满意度测评机制，不断提高信访工作公

5、信力。要进一步强化“属地管理、分级负责”，建立健全4信访工作逐级负责制度，对没有到下级职能部门反映诉求，或下级职能部门正在处理且未超出法定处理时限的，或信访事项已经依法终结的，上级相关部门不予受理，防止助长越级访，真正把信访问题解决在基层，解决在源头。特别是要把强力推动解决问题作为工作的重中之重，要采取定领导、定方案、定人员、定质量、定时限的“五定”措施，落实包掌握情况、包思想教育、包解决问题、包依法处理的“五包”责任制，及时推动化解一批信访突出问题。属于政策层面的问题，要认真研究相关政策措施推动信访突出问题成批解决；属于“三跨三分离”的，要协调联动解决；属于特殊疑难信访问题的，要强化领导包案

6、解决。对省、市、县挂牌督办的案件和各乡镇、各部门自行排查且未纳入挂牌督办的信访突出问题，每件至少要有一名领导包案，做到一件案件、一名领导、一套班子、一个方案、一包到底，确保挂牌督办的案件在年底前全部化解，未纳入挂牌督办的信访突出问题在明年 3 月底前全部化解。（三）集中开展大治理行（三）集中开展大治理行动动。 。进一步规范信访秩序，加大对进京非访行为的处置力度，加强信访法制宣传教育，依法惩治违法信访行为，采取舆论曝光、以案说法、春联年画、公益宣传等方式，引导群众依法理性表达诉求，树立“无理不取闹、有理也不能取闹”的正确导向，引导群众5依法按程序表达诉求。乡镇和县级单位信访部门要在元旦和春节期间

7、，印制赠送群众喜闻乐见的春联、年画，宣传信访条例，营造良好的信访氛围。各相关责任单位要切实履行预防和处置工作。公安机关要认真贯彻落实公安部关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见（公通字201325 号）要求，坚决依法处理违法行为。三、实施步骤三、实施步骤从 2013 年 12 月下旬开始至 2014 年 4 月中旬结束，分三个阶段进行。（一）（一）动员动员部署部署阶阶段段（2013 年 12 月下旬）。各级各部门及时召开专题会议，进行动员部署，统一思想认识，研究制定方案，明确目标任务，强化工作责任。要层层宣传动员，凝聚各方力量，形成强大声势。（二）（二）组织实组织实施施阶阶段

8、段（2014 年 1 月 1 日至 2014 年 3 月31 日）。根据县委统一部署，各级各部门在“走基层”活动中集中开展大接访、大化解、大治理行动，县联席会议每月至少召开一次工作会议，安排部署面上工作，分析研究总体形势，督办工作开展情况，化解处理一批突出信访问题，确保工作取得实效。特别是要突出抓好元旦、春节、全国、全省、全市及县“两会”等敏感节点期间的信访工作，确保既定目标任务完成，确保明年工作开好局、起好步。6（三）（三）总结总结提升提升阶阶段段（2014 年 4 月 1 日至 15 日）。全面总结落实领导接访包案，推动解决信访问题情况，认真研究接访下访包案，解决信访问题工作中发现的不足，

9、举一反三，不断改进工作。及时总结好做法、好经验，提炼升华为制度规范，将领导接访下访包案作为经常性工作，长期坚持下去，形成长效工作机制。四、工作要求四、工作要求（一）加（一）加强组织领导强组织领导，确保工作部署到位。，确保工作部署到位。县上成立由县委常委、政法委书记曾祥超任组长，县委办副主任、县委群工局局长杨德忠任常务副组长，县委群工局副局长黎文、蔡宁任副组长，县委群工局 5 个股室负责人为成员的工作领导小组，负责抓好组织领导和工作协调。领导小组下设办公室，办公室设在县委群工局，具体负责“走基层”活动的指导、协调及督导等日常工作。（二）加（二）加强强督督查查指指导导，确保工作落，确保工作落实实到

10、位。到位。从现在起至明年 3 月底，县联席会议将组建 5 个信访工作督导组，对全县所有乡镇和县级部门工作开展情况进行全面督导检查，重点对省、市、县挂牌督办案件进行逐一督导，对领导干部接访下访落实情况进行全面检查，实现接访下访工作督查和案件化解督导全覆盖无遗漏。各乡镇和县级部门也要组建工作组，对本系统存在的突出矛盾和信访问题进行专项督导，帮助基层总结经验，查找不足、改进7工作，推动把矛盾化解在基层，问题解决在基层。（三）加（三）加强协调联动强协调联动，确保工作措施到位。，确保工作措施到位。县联席会议将适时对各级工作开展情况进行专项通报，及时反映各乡镇、各部门工作成效和经验做法，确保各项工作措施执

11、行到位。各乡镇、各部门领导小组要加强沟通联系，每周报告一次工作进展情况，及时反映需要领导小组研究解决的问题和重点案件。县联席会议各专项工作小组、成员单位要条块结合，做好涉及本领域的重点专项案件化解督促指导工作，县联席会议要加大对“三跨三分离”等重点信访案件的全力攻坚，强力推动事要解决。（四）加（四）加强强考核考核评评价，确保工作效果到位。价，确保工作效果到位。县联席会议把此项工作纳入各乡镇、各部门年度综合目标考核的重要内容，各级各部门要根据工作要求，对照目标任务逐层分解，逐项落实，逐件销号。活动结束时，将对组织到位、措施有力，成效突出的给予表彰奖励，对工作成绩差、未完成任务的，将扣减年度综合目

12、标考核相应分值。对因信访责任落实不力、矛盾纠纷化解不力造成恶劣影响的，严格责任倒查和问责。各乡镇和县级部门“走基层”活动方案务务必于必于 12 月底月底前前报送县领导小组办公室。各级各部门要认真收集汇总涉及本单位、本辖区、本行业有关“走基层”活动情况，明确专人准确填报“走基8层”活动进展情况统计表（县委常委、县人大、县政府、县政协、经开区领导走访情况分别由县委、县人大、县政府、县政协、县经开区办公室统一收集报送），并收集相关典型事迹材料，每周报送典型事迹材料不少于一个，务务必于必于每周四下午每周四下午 3： ：30 前将前将上周五至本周四“走基层”活动进展情况上报县委群工局（联系电话 5607

13、825）。统计表不得删减，报送情况将纳入年度信访目标考核。请各单位务务必于必于 12 月月 20 日日将专职填报人员姓名、职务、联系方式等报县委群工局，纸质材料需一并报送。附件：1、 “走基层”活动信访工作领导小组成员名单2、 “走基层”活动进展情况统计表资中县处理信访突出问题及群 体 性 事 件 联 席 会 议2013 年 12 月 18 日9附件附件 1 1：“走基层走基层”活动信访工作领导小组成员名单活动信访工作领导小组成员名单组组 长长： ：曾祥超 县委常委、县政法委书记常常务务副副组长组长： ：杨德忠 县委办副主任、县委群工局局长副副 组组 长长： ：黎 文 县委群工局副局长蔡 宁

14、县委群工局副局长成成 员员：郑 丽 县委群工局办公室主任周贤容 县委群工局督查督办股股长周 源 县委群工局群众接访中心主任雷 华 县委群工局热线办主任李亚林 县委群工局立案调处股副股长10附件 2：“走基层”活动进展情况统计表填报单位（盖章）： 填报时间： 年 月 日 数量数量 项目项目内容内容 本周数本周数累计数累计数处级（人/次/天） 人 次 天 人 次 天各级干部走 访情况其他（人/次/天） 人 次 天 人 次 天走访群众数（户/人） 户 人/ 户 人/召开座谈会（场/人） 场 人/ 场 人/问卷调查（份） 份 / 份 /集中走 访情况收集群众意见建议（条） 条 / 条 /本地区（或单位

15、联系点）信访积案数（人/件）人 件/ 人 件/初信初访数（人/件） 人 件/ 人 件/县处级以上干部包案处理数（人/件）人 件/ 人 件/部门处理数（人/件） 人 件/ 人 件/化解矛 盾纠纷情 况党员干部下访接访数（人/次） 人 次/ 人 次/11结成联系帮扶对子（人/对） 人 对/ 人 对/解决民生难题（件） 件 / 件 /投入资金（万元） 万元 / 万元 /开展“暖冬”行动（人/万元） 人 万元/ 人 万元/办实事 办好事情 况送文化法律科技政策到基层（人/次）人次 / 人次 /指导村（社区）“两委”换届选举（个）个 / 个 /选派干部蹲点帮助工作（人/次） 人 次/ 人 次/帮助制定发展规划（村/项） 村 项/ 村 项/帮助健全村规民约（村/项） 村 项/ 村 项/建强基 层组织情 况帮助完善服务制度（村/项） 村 项/ 村 项/备注：