十八届五中全会8大福利.doc

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1、十八届五中全会十八届五中全会 8 8 大福利大福利发布时间:2015-10-30 来源：报告网 浏览：126十八届五中全会今天闭募，关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议审议通过，成为中央系统描绘和勾画未来五年我国经济社会发展蓝图、引领我国迈向第一个百年奋斗目标的“总剧本”。福利一：全面二胎政策落实，避免劳动力萎缩福利一：全面二胎政策落实，避免劳动力萎缩一个孩子太孤单，一个孩子赡养父母的压力太大，怎么破?全面生二胎已经正式落实了。在“单独两孩”政策实施之初，就有专家学者建议尽早放开全面两孩，而如今全面放开两孩政策已获十八届五中全会。去年“单独两孩”政策启动之后，以北京为例，“单独两孩

2、”政策实施一年后，申请量仅 3.4 万余例，这个数字远低于官方此前预测的每年多增加 5 万名新生儿。而即便是生育意愿较高的广东省，虽然申请率高于其他省份，但申请总量也低于官方预期。各种调查表明，2014 年各地单独两孩的申请人数远少于目标人群，即便考虑到生育潜能逐年释放的可能性，低生育格局依然是难以撼动的人口趋势。生二胎“遇冷”给政府一个强烈的信号，年轻一代和他们的父辈相比，生育观念已经发生巨变，生育意愿和动力已大为弱化。而目前摆在经济发展面前更主要的问题，是劳动力的供给面临远期压力。有专家指出，人口萎缩是未来中国人口问题演化的大趋势。从这个意义上讲，中国应该欢迎而不是惧怕具有补偿性效应的“婴

3、儿潮”，何况生育政策调整后出现的 47 万“出生增量”实在是微乎其微。此时国家全面放开二胎政策，可谓正当其时。福利二：实现养老金全国统筹，未来老有所养福利二：实现养老金全国统筹，未来老有所养养老问题曾是很多人挥之不去的痛，如今老有所养在中国大地上正变成事实。全会提出，中国将建立更加公平可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度。这意味着，基本养老保险和基本医疗保险 2020 年将实现全国统筹，无论生活在农村、城市，都将有基本保障。国家对于养老问题十分重视，多年来加大民生投入，对企业退休人员的基本养老金连续十一年

4、上调，今年达到人均 2070 元，而养老金的征缴却并没有提高。此外人社部、财政部等方面还将推动养老金入市，多元化扩大投资运营，不断增强养老基金的收支平衡能力，来确保离退休人员基本养老金的按时足额发放。同时，其他的民生举措也在同步推进，城乡低保、棚户区改造、学前教育、全民健身等民生领域将进一步加强可以预期，“十三五”时期，越来越多的民生领域将创新体制机制，越来越多的公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜，城乡之间、地区之间、群体之间的差距将不断缩小。福利三：居民收入翻番，实现每个人的中国梦福利三：居民收入翻番，实现每个人的中国梦实现居民收入翻番，前提是要实现经济增长翻番的目标，为实现中国

5、梦打下牢固的基础。全会提出，到 2020 年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010 年翻一番，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高。 农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。国民素质和社会文明程度显著提高。“十三五”是百年中国梦的收关之年，在“十三五”期间，必须确保十八大提出的收入翻番的目标，一旦经济和居民居民收入增长实现了翻番目标，那跨越中等收入陷阱的概率就大大提升了，实现新一个中国梦的基础也就打牢了。要实现居民收入翻番的目标，首先必须实现经济增长翻番的目标。居民收入增长

6、是与经济增长密切相关的，没有经济增长就不可能有居民收入的增长。如果能够实现经济的高质量、高效率翻番，那么，说明企业运行也真正进入了新常态。一旦企业运行正常了，那就业和居民收入增长就有保证了，实现居民收入翻番的目标也就具有坚实的基础了。与此同时，在居民收入增长问题上，还要跨过一道坎，那就是单有收入增长，购买力却没有同步增长，这也是不够的。这样的增长也是没有多大实际效果的。所以，“十三五”期间，还必须把防止通货膨胀作为十分重要的课题，坚决杜绝可能出现的高通胀。福利四：建设制造强国，中国企业扬帆出海福利四：建设制造强国，中国企业扬帆出海全会指出，构建产业新体系，加快建设制造强国，实施中国制造 202

7、5，实施工业强基工程，培育一批战略性产业，开展加快发展现代服务业行动。在习主席对英国的访问中，没有任何东西能比中国将在英国投资修建高铁、核电站更充分显示出中英工业和国力对比的逆转了。可见，中国对制造业的重视，以及对制造强国的渴望。如今，中国已夺取“世界工厂”的名号，是唯一拥有联合国产业分类所有工业门类的国家，不仅传统劳动密集型制造业、消费品，就是装备制造业，2013 年中国的产出也已经占到全世界 1/3，等于第二名德国的两倍半这一切是中国成为制造强国的根基所在。“十三五”时期是中国经济转型升级、调结构、转方式的重要时期。在全球逐步迈入工业 4.0 的背景下，中国制造在“十三五”时期将进入政策黄

8、金期。在制造强国的政策下，未来将有一批优秀的中国企业将扬帆出海，开拓全球市场。福利五：鼓励创新，大众创业不是梦福利五：鼓励创新，大众创业不是梦曾经创业离我们很遥远，未来创业将变成一种风气，一种常态。全会提出，坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。在鼓励创新的基础上，我们才能更好的释放大众创业的活力。2015 夏季达沃斯论坛上，李克强总理在发表特别致辞时表示，我们的一系列重大措施，极大调动了广大人民群众的创业创新热情，这个热潮正在中国大地蓬勃兴起。参与创业创新的，不仅有大

9、学生、农民工、留学归国人员，也有很多企业的科研人员，技术和管理骨干，可以说草根与精英并肩。当前，中央政府提出要推动“大众创业、万众创新”，并将出台一系列重大措施，调动广大人民群众的创业创新热情，这个创业热潮正在中国大地蓬勃兴起，也将惠及每一个平凡个体的你和我。福利六：竞争性领域的价格要放开了福利六：竞争性领域的价格要放开了在 10 月 15 日时，国务院关于推进价格机制改革的若干意见正式印发，为在重点领域全面推进价格改革设置了明确的时间表和改革路线，有利于推动价格改革向纵深发展，加快完善由市场决定价格的机制。近年来，中国价格改革步伐大大加快，一大批商品和服务价格陆续放开，成品油、天然气、铁路运

10、输等领域价格市场化程度显著提高。例如，2015 年以来，输配电价改革试点范围不断扩大，跨区跨省输电价格全面放开;铁路货运价格基本理顺，并建立了上下浮动的灵活调整机制;自今年 6 月 1 日起，除麻醉、一类精神药品之外，取消了全部药品政府定价，实际交易价格由市场竞争形成等等。未来到 2017 年，竞争性领域和环节价格基本放开，政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。到 2020 年，市场决定价格机制基本完善，科学、规范、透明的价格监管制度和反垄断执法体系基本建立，价格调控机制基本健全。福利七：逐步免除学杂费，跨越中等收入陷阱福利七：逐步免除学杂费，跨越中等收入陷阱让“

11、失学”不再上演，圆每一个孩子的读书梦。全会提出，提高教育质量，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。对于孩子义务教育的问题，有专家建议：在“十三五”期间将义务教育向下延伸一年。在经济条件落后和义务教育发展水平较低的农村和西部地区先行试点，逐步向城市和中部、东部地区延伸，反向发展，阻止贫困和落后的代际传递，整体提高中国的人力资源水平，跨越中等收入陷阱。福利八：鼓励低碳经济，再现碧水蓝天福利八：鼓励低碳经济，再现碧水蓝天会议提出，推动低碳循环发展，建设清洁低碳、安全高效的现

12、代能源体系，实施近零碳排放区示范工程。全面节约和高效利用资源，树立节约集约循环利用的资源观，建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，推动形成勤俭节约的社会风尚。中国东部地区的耗煤空间密度是全球平均值的 12 倍，CO2 排放空间密度是全球平均值的 6 倍“十三五”是实现从高碳到低碳转型的关键时期。这些数据让人触目惊心，发展经济的同时，我们也要为后代子孙留下碧水蓝天。正如习总书记指出，“要像爱护眼睛一样，爱护生态环境;要像对待生命一样，对待生态环境”。我们要认识到经济和环境必须双赢，也可以双赢。【五中全会要点分析五中全会要点分析】一个奋斗目标：一个奋斗目标：到 2020 年全面建成

13、小康社会两大战略两大战略：网络强国战略;国家大数据战略三个基础：三个基础：在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，经济保持中高速增长四大创新：四大创新：理论创新、制度创新、科技创新、文化创新四大发展关系四大发展关系：促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性五大发展理念：五大发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享六大原则六大原则：坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持依法治国，坚持统筹国内国际两个大局，坚持党的领导八大转变八大转变：产业迈向中高端水平，消费对经济增长

14、贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高，农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，国民素质和社会文明程度显著提高，生态环境质量总体改善，各方面制度更加成熟更加定型。区域经济：区域经济：形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，培育壮大若干重点经济区宏观调控宏观调控：在区间调控基础上加大定向调控力度，减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格养老金全国统筹：养老金全国统筹：实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度开放体制开放体制：坚持开放发展，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。先进制造基地和经济区：先进制造基地和经济区：完善对外开放战略布局，推进双向开放，支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争，培育有全球影响力的先进制造基地和经济区，提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。生态发展生态发展：坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。