人口调控工作方案.doc

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1、4附件： 吕吕巷巷镇进镇进一步加一步加强强人口服人口服务务管理政策意管理政策意见见分工表分工表工 作 任 务具体内容牵头 领导牵头 部门配合 部门时间 节点联系 上级 单位1.分类确定和分解辖区人口规模控制目标，将 加强人口调控和管理工作纳入考核。夏霞红经发办综治办 经管所 人口办2014 年 5 月区发 改委2.围绕产业结构调整三年行动计划推动产业 结构调整。分行业梳理，重点调整淘汰落后产 能和低端劳动密集型行业和领域，制定出台 具体方案，明确调整目标、计划和相关举措。夏霞红工业公司经发办 城建办 社区事 务受理 中心 规土所 税务所2014 年 5 月区经 委3.严格按照上海产业导向目录和

2、布局指南 进行招商引资，强化行业标准管理。依据上 海产业导向目录和布局指南，限制对低附加 值劳动密集型产业的招商。严控低水平劳动 密集型就业岗位。同时，将用地、单位产出用 工、劳动生产率等作为引导性指标，纳入行业 标准管理。夏霞红工业公司经发办 经济小 区 工商所2014 年 年底区经 委4.制定促进生活性服务业重点行业规范提升 发展的实施意见。重点调整传统服务业尤其 是生活性服务业中低端劳动密集型行业和领 域，提高行业准入标准，进一步提高劳动生产 率。夏霞红经发办社区事 务受理 中心 工商所 税务所2014 年 年底区经 委5.制定外来务农人员三年调整行动计划。规范 农村土地流转，有序控制务

3、农的来沪人员。同 时，进一步开展新型职业农民技能培训，提高 从业人员素质。叶文娣农发办农机站 经管所 社区事 务受理 中心2014 年 年底区农 委6、加大整治非法养殖工作的宣传力度，营造 整治非法养殖的良好氛围；加强对非法养殖执 法监管，全面清理整顿非法养殖。 叶文娣农发办农技站 环保办 拆违办 派出所2014 年 年底区农 委7.聚焦重点区域，以及城乡结合部，推动环境、 产业和人口整体转型提升，减少低端业态及 从业人员回流。夏霞红经发办城建办 规土所 工商所 工业公 司2014 年 年底区经 委产 业 结 构 转 型 升 级8.落实支持低技能从业人员劳动密集型企业 转型升级的政策。支持劳动

4、密集型企业转型 发展，以资本替代低端劳动力。夏霞红经发办城建办 财政所 社 区 事 务2014 年 年底区经 委5受 理 中 心 9.制定严格控制新增产业用地、加快推进低效 用地二次开发的规划土地政策。（1）严格按照市级要求，出台 104 区块动态管 理的具体标准。夏霞红经发办工业公 司 规土所区经 委（2）研究制定支持 195、198 区域转型发展的 突破性政策。 （3）依据全市出台的城镇低效用地转型相关政 策，明确全镇年度建设用地计划分解量与现 状低效建设用地盘活和减量化等工作挂钩。张向晖城建办经发办 规土所2014 年 上半年区规 土局（4）推动国家级和市级品牌园区与重点园区联 动发展，

5、实现工业区的转型升级。夏霞红工业公司经发办2014 年 年底区经 委 10.研究制定吸纳本地劳动力充分就业的政策。 以本地城镇失业人员、就业困难人员、新增劳 动力和农村富余劳动力为重点，政府购买服 务岗位优先满足本镇户籍人员就业，同时，落 实并拓展试点政策，鼓励全镇困难人员在特 定行业和农业就业，提高本地劳动力就业率。王浩峰社区事务 受理中心2014 年 一季度区人 保局11.贯彻执行本市直接落户政策，严格户籍管 理。逐步收紧直接落户政策范围，引导大多数 人走居住证、居转常的落户渠道。梳理各专业 领域、各条线对来沪人员的一些特殊优惠政 策，全面与上海市居住证管理办法及积分 管理制度相衔接。姚华

6、根综治办社区事 务受理 中心 社会事 业办 派出所2014 年 年底区公 安局12.调整和完善来沪人员随迁子女享受教育公 共服务的具体实施办法。结合全镇公共服务 资源供给能力和公共财政支撑能力，实行适 度紧平衡下的供给导向，包括重点调整完善 义务教育后的教育政策。王浩峰社会事业 办人口办 社区事 务受理 中心 经发办 财政所2014 年 年底区教 育局完 善 公 共 政 策13.依据修订的上海市基本公共卫生服务项 目，梳理调整减少不符合本镇情况的基本公 共服务项目。对现行的来沪人员公共卫生服 务政策进行梳理，以居住证为主要载体，分梯 度分层次提供医疗卫生服务，调整建设不符 合本镇情况的基本公共

7、卫生服务项目。王浩峰社会事业 办经发办 计生办2014 年 一季度区卫 计委14.统筹协调推进人口综合管理和服务工作， 加强社会治理，全面推进“五项工程”，实现平 安吕巷建设。姚华根综治办2014 年 年底区综 治办15.加快推进全镇“城中村”改造工作。（1）制定全镇“城中村”改造工作计划，明确目 标和时间节点，落实责任。2014 年 5 月加 强 社 会 管 理（2）研究本镇预防形成“城中村”的相关措施。张向晖城建办规土所 财政所 农发办2014 年区建 交委6上半年 16.进一步规范房屋租赁市场，制定本镇“群租” 综合治理实施意见。加大处罚力度，制定适合 群租整治和行政处罚的工作规则和操作

8、流程， 明确各环节的标准和要求。加大消防安全检 查力度。夏霞红 张向晖房管所城建办 派出所 物业公 司2014 年 一季度区保 房保 障房 屋管 理局17.完善全镇加强房屋管理政策措施。建立统 一的房屋编码制度，对合法房屋设定唯一的 房屋编码，制定电子地图。姚华根 张向晖派出所规土所 房管所 城建办 城管大 队2014 年 年底区公 安局18.整治违法违章建筑。张向晖拆违办城建办 规土所 城管大 队2014 年 年底区拆 违办19. 广泛发动社区群众参与“黑车”整治工作， 实现重点区域街面“黑车”明显减少，重点街面、 小区基本无“黑车”，其他街面、小区中“黑车” 处于可控状态。姚华根综治办派出

9、所 综治办 城管大 队2014 年 年底区综 治办20.严厉打击四轮机动车以及残疾车、电动三 轮车、正三轮摩托车、二轮摩托车、电动自行 车等非法客运行为，加大对“克隆”出租车及其 衍生违法犯罪行为和制假源头的打击力度。张向晖城建办派出所 工商所2014 年 年底区建 交委21. 以农副产品批发市场和集贸市场周边、学 校周边为重点，严厉打击欺行霸市行为、乱设 摊行为、占道经营行为，建立和完善问题发现、 查处机制、长效管理机制。王浩峰市容所城管大 队 工商所 派出所2014 年 年底区市 容局22.对全镇严重影响经济秩序、城市管理秩序 的无照经营户进行全面排查摸底，加大整治 工作力度，取缔无照经营，确保良好的市场秩 序。姚华根工商所派出所 综治办2014 年 年底区工 商局