龙泉驿区安监局安全大检查工作方案.doc

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1、- 1 -成都经开区应急管理局文 件成经开应急发201922 号成都经开区应急管理局 成都市龙泉驿区应急管理局关于印发成都市龙泉驿区应急“2019 保平安”监管执法专项行动方案的通知现将成都市龙泉驿区应急“2019 保平安”监管执法专项行动方案印发你们，请遵照执行。成都经开区应急管理局成都市龙泉驿区应急管理局- 2 -2019 年 6 月 13 日成都市龙泉驿区应急“2019 保平安”监管执法专项行动方案为推动企业落实主体责任，防范遏制重特大生产安全事故，充分发挥安全生产执法在安全监管中的“尖刀”和“拳头”作用，为建国 70 周年营造安全稳定的社会环境，按照省市关于开展应急“2019 保平安”

2、监管执法专项行动的要求，结合龙泉驿区应急管理工作实际，特制定此方案。一、工作目标（一）防范遏制事故。按照市、区两级应急管理部门整体联动又各有侧重要求，组织对重点企业开展专项执法检查。督促企业排查整改重大安全风险隐患，杜绝重特大事故，遏制较大事故、防范一般事故。（二）提升安全把控度。组织对纳入专项行动执法名录库的企业实行“清单式”执法检查，进一步做到对区域内生产经营单位安全状况心中有数、风险可控。（三）督促企业落实安全主体责任。综合运用行政执法、联合惩戒、媒体曝光等手段，对违法违规行为严查重处，在全社会形成执法威慑，督促企业主动落实安全主体责任，激发企业内生动力，提升本质安全水平和依法办企的自觉

3、性。- 3 -二、监管执法组织方式（一）执法检查组的构成和组织方式。设四个执法检查组，由局领导带队，执法队和相关业务科室参加，全面开展监管执法。时间从即日起至 10 月 31 日。在执法检查时间段内，每月至少组织检查13 家企业。（二）确定执法企业名录库原则。按照突出重点和兼顾面上相结合的原则，建立本次专项行动执法企业名录库（以下简称执法企业名录库）。本次专项行动的重点企业主要包括：涉及重点监管工艺和重大危险源的化工企业，近三年发生过死亡事故的工矿商贸企业，工贸行业中规模以上部分危险性较大企业如液氨制冷、粉尘涉爆企业，除此以外，根据企业分布、人力资源配置等情况，按照一定比例随机抽查企业，进入本

4、次执法企业名录库。（四）工作标准。实行“五统一”，即统一执法编组、统一检查重点内容、统一监管执法标准、统一行动时间、统一安排专家；做到“七个一律”，即凡是发现企业不开展隐患自查自改的，一律依法处罚；凡是发现企业存在安全生产非法违法行为的，一律依法从重处罚；凡是发现重大安全生产违法行为的，一律公开曝光；凡是重大安全隐患不按照要求整改的，一律停产整顿；凡是经停产整顿到期仍达不到安全生产要求的，一律提请关闭取缔；凡是符合联合惩戒条件的，一律纳入“黑名单”或者实施联合惩戒；凡是涉嫌构成违法犯罪的，一律依法移送追究刑事责任。- 4 -三、执法检查组任务、职责分工、监察方式和程序（一）工作任务。对执法企业

5、名录库内的企业实施重点检查，对其余企业按照一定比例检查。重点检查企业主要负责人履行职责合法性、安全生产基本法定条件符合性、重大生产安全事故隐患排查治理等的合法性。分成必查内容和延伸检查内容，按照省应急管理厅统一制定的检查标准，分别明确监督检查重点，对标对表检查。行政执法人员要围绕验证检查事项的符合性、合法性综合收集物证、书证、证人证言、视频资料等证据，依法收集并审查、核实认定能够证明行政违法案件真实情况的材料，主要包括：证明当事人身份的材料、违法事实及其性质、程度的材料、从重、从轻、减轻、免除处罚情节的材料、执法程序的材料、行政处罚前置程序已经实施的材料、案件管辖权的材料、安全监管执法人员身份

6、的材料、其他证明案件事实的材料。（二）职责分工。检查组实行组长负责制，检查组组长主要负责总体统筹协调，小组成员各司其职，协调配合。（三）执法检查方式。按照查资料与查现场相结合的方式进行，对标对表，对照责任链条，顺查与倒查相衔接，进行验证式检查，并收集相关证据。（四）执法检查程序。检查开始前，执法小组要提前制定现场检查方案，按规定审核审批同意后实施。要根据受检企业特点和安全管理状况，明确检查重点和职责分工。检查过程中，由执法人员依法出示执法证件，介绍检查来意和要求。对检查出来- 5 -的问题，该采取执法措施的必须采取执法措施；该整改的必须限期整改；该处罚的由该片区执法中队立案处罚。对本次执法名录

7、库的企业，实行“清单式”管理，分别明确责任清单、检查清单、梳理问题清单、制定整治清单，做到责任清晰、执法闭环。四、工作要求（一）加强组织领导。本次专项行动，区应急管理局成立以局长王永忠任指挥长，各副局长任副指挥长，成员包括各科室负责人的龙泉驿区应急“2019 保平安”监管执法专项行动指挥部，全面协调指挥本次执法检查工作。（二）落实工作责任。各检查组要根据工作任务，细化责任内容，确保人人有责任、人人领责任、人人落实责任。（三）规范执法检查。严格按照省应急管理厅汇编的工作手册，组织集中培训，统一工作程序、检查标准、工作纪律和工作要求。（四）实行挂牌督办。执法检查中发现的重大事故隐患，在采取现场处置

8、措施和相应防范措施的基础上，进行挂牌督办。（五）加大宣传力度。区应急管理局将协调主流媒体对这次专项行动进行宣传报道，并将在“龙泉应急”政务微博、微信公众号上实时推送有关信息，报道专项行动进展情况，曝光非法违法行为和重大事故隐患，营造舆论氛围，形成舆论声势，放大执法效果。附件：1.龙泉驿区应急“2019保平安”监管执法专项行动指挥部 - 6 -2.成都应急“2019保平安”监管执法专项行动执法企业名录库附件 1龙泉驿区应急“2019 保平安”监管执法 专项行动指挥部指 挥 长：王永忠 党组副书记、局长副指挥长：向怀宇 党组成员、副局长胡德才 党组成员、副局长刘陈勇 党组成员、副局长林 泓 党组成

9、员、机关党委书记廖家春 副调研员成 员：蔡远见 办公室负责人夏锦峰 应急指挥中心负责人罗东育 宣传法规科负责人刘志刚 火灾防治管理科负责人刘建军 城市安全综合协调科负责人张迤斐 危险化学品安全监管科负责人 吴 敏 地震地灾救援科负责人何禹光 综合减灾救灾科负责人付 奎 防汛抗旱救援科负责人- 7 -郑 旺 区安全生产监察执法大队大队长指挥部下设办公室，办公室设在区安全生产监察执法大队。- 8 -指挥部负责“2019 保平安”监管执法专项行动的总体指挥、协调及重大事项的决策。指挥部办公室负责协调联络，及时掌握并向领导报告执法行动的情况和动态；调度汇总各检查组执法数据、问题清单、动态信息，及时传达领导批示和有关工作要求，督促各检查组保持同频同压；负责与市应急“2019 保平安”监管执法专项行动指挥部协调联络，并按要求报告全市专项行动开展情况。- 9 -附件 2龙泉驿区应急“2019 保平安”监管执法专项行动执法企业名录库填表单位：龙泉驿区应急管理局 填表时间：2019 年 月 日序号序号企业名称企业名称企业性质企业性质行政区域行政区域行业类别行业类别企业规模企业规模企业隶属关系企业隶属关系备注备注审核人： 填表人： 联系电话：说明：化工企业需在备注栏填制重点监管危险化工工艺和重大危险源内容。 10 11 信息公开属性：主动公开成都经开区应急管理局办公室 2019年6月13日印发