龙岩市精准扶贫政策汇编.doc

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1、目 录一、发展生产1二、就业创业10三、就学资助16四、医疗救助23五、保障兜底29六、搬迁建房33七、基础设施41 八、金融支持441脱贫攻坚政策汇编（一）一、发展生产 （一）技能素质提升（一）技能素质提升 1 1雨露计划培训。雨露计划培训。将有意愿的建档 立卡贫困户全部纳入“雨露计划”培训 范围，到村、到户或在乡镇所在地举办 的培训，按每人每天 150 元的标准核定 经费预算；在县城举办的培训，按每人 每天不超过 200 元的标准核定经费预算； 异地学习培训、企业跟班学习的，经费 预算标准另外再提高 100 元。每位贫困 人口培训费用原则上不超过 600 元。 实施单位：市农业局实施单位：

2、市农业局 2 2农业专业技能培训。农业专业技能培训。将有意愿的 建档立卡贫困户全部列入专业技能型职 业农民培训对象，培训补助标准不低于 1000 元。2实施单位：市农业局实施单位：市农业局 3 3免费学历教育。免费学历教育。对符合条件的建 档立卡贫困劳动力，优先选送为“省万 名新型职业农民素质提升工程”对象， 免费参加福建农林大学等大中专院校学 历教育。 实施单位：市农业局实施单位：市农业局 4 4免费实用技术培训。免费实用技术培训。每年从连城、 武平、长汀三个省级扶贫开发工作重点 县分别推荐 3-5 名贫困户劳动力免费参 加福建农林大学举办的农业实用技术培 训。 实施单位：市科技局实施单位：

3、市科技局 ( (二二) )发展生产扶持发展生产扶持 1.1.生产资金支持生产资金支持 （1)发展种养业。对列入当年脱贫 计划，从事种植（包括林下经济）和畜 禽水产养殖的建档立卡贫困户，每户给 予 1000 元一次性扶持资金。所需资金由 市、县挂钩帮扶干部所在单位承担。 3实施单位：市、县挂钩帮扶干部所实施单位：市、县挂钩帮扶干部所 在单位在单位 （2)发展乡村旅游。2016-2020 年， 计划评选 600 户以上旅游扶贫示范户， 每户一次性补贴 5000 元（建设标准和验 收程序由市旅游局另行制订）；计划评 选 70 家以上旅游扶贫示范合作社，对带 动一个村 10 户以上贫困户增收且达到旅

4、游扶贫示范合作社标准的，每家一次性 给予 3 万元奖励。所需资金由市、县两 级各承担 50%。 实施单位：实施单位：各县（市、区）人民政各县（市、区）人民政 府，龙岩经济技术开发区管委会，府，龙岩经济技术开发区管委会，市旅市旅 游局游局 （3)发展光伏产业。支持在具备条 件的乡镇、村发展光伏发电项目，对与 10 户以上建档立卡贫困户签订入股或资 产收益分配协议的光伏发电企业，按贫 困户所占容量比例每千瓦奖补 1000 元； 建档立卡贫困户联合或独立建设分布式4光伏发电项目，每千瓦奖补 1000 元（项 目验收程序、标准和奖补办法由市发改 委牵头制订），奖补资金由市、县两级 财政各承担 50%。

5、 实施单位：各县（市、区）人民政实施单位：各县（市、区）人民政 府，龙岩经济技术开发区管委会，市发府，龙岩经济技术开发区管委会，市发 改委改委 对贫困户建设分布式光伏项目，电 网企业落实兑现电价补助政策，并优先 保障并网，与用户按月结算上网电费。 实施单位：各县（市、区）人民政实施单位：各县（市、区）人民政 府，龙岩经济技术开发区管委会，市国府，龙岩经济技术开发区管委会，市国 网龙岩供电公司网龙岩供电公司 （4)发展农村电商。每年组建 50 个 村级电子商务扶贫服务站，开展针对贫 困户的帮扶服务，提供网购、网销自产 农产品、电商业务辅导服务，解决部分 贫困户就业，每个服务站给予一次性财 政补助

6、 2 万元；农村淘宝覆盖所有贫困 乡，并通过发展村淘合伙人、“淘帮手”5，将农村淘宝服务延伸到每个贫困村； 对贫困户开设网店，优先安排其入驻当 地创业园或产业园，并给予租金优惠。 所需补助资金由市、县两级财政各承担 50%。 实施单位：各县（市、区）人民政实施单位：各县（市、区）人民政 府，龙岩经济技术开发区管委会，市商府，龙岩经济技术开发区管委会，市商 务局务局 （5)发展林业生产 造林补贴。人工营造乔木林和木本 油料林每亩补贴 200 元，水果、木本药 材等其他林木、竹林每亩补贴 100 元； 迹地人工更新、低产低效林改造每亩补 贴 100 元。 木本油料种植补贴。列入中央财政 现代农业木

7、本油料生产发展项目县的长 汀县、连城县、漳平市的农民种植油茶、 核桃等木本油料，每亩补助 1000 元。种 植户可向当地乡镇林业站申报。 林下经济补助。开展林下种植中药6材等或林下养殖蜜蜂及其它特色野生动 物并达到一定规模以上的项目可列入林 下经济扶持补助项目。项目业主可向当 地乡镇林业站申报。 实施单位：市林业局实施单位：市林业局 2 2经营主体带动经营主体带动 2016 年起，凡申报国家、省、市、 县级示范企业（农场）、农业产业化龙 头企业、农民合作社的，必须解决贫困 户劳动力就业，或与贫困户建立土地流 转、农产品购销或资金入股等合作关系， 推进各类新型经营主体在脱贫攻坚中发 挥引领带动作

8、用。 （1)产业化龙头企业 申报市级龙头企业的，应解决 3 个 以上本市建档立卡贫困户就业。 对已获评的市级以上龙头企业，每 解决 1 个贫困劳动力就业，给予 2000 元 的促进就业奖励补助，每个龙头企业最 高奖励 10 万元。 7实施单位：市农业局实施单位：市农业局 （2）农业示范企业 申报市级农业示范企业的，应解决 2 个建档立卡贫困劳动力就业。 对已获评的市级以上农业示范企业， 每解决 1 个贫困劳动力就业，给予 2000 元的促进就业奖励补助，每个农业示范 企业最高奖励 5 万元。 实施单位：市农业局实施单位：市农业局 （3)家庭农场 申报市示范家庭农场的，应解决 1 个以上建档立卡

9、贫困劳动力就业。 对已获评的市示范家庭农场，每解 决 1 个贫困劳动力就业，给予 2000 元的 促进就业奖励补助，每个农场最高奖励 5 万元。 实施单位：市农业局实施单位：市农业局 （4)职业农民。新型职业农民“五 新”示范户必须带动 1 户以上贫困户发 展生产，否则扣减补助经费 500 元。8实施单位：市农业局实施单位：市农业局 （5)农民合作社。引导土地股份合 作社、土地托管合作社吸纳贫困农户入 社，变贫困农户的土地为股份，从而获 得一个稳定的收入渠道。凡申报部、省、 市、县级示范社的，应分别帮扶 10 户、 5 户、3 户、1 户以上贫困户发展生产。 对带动贫困户 3 户、5 户、10

10、 户以上的 农民合作社，经审核符合贷款条件的分 别给予 15 万元、30 万元、50 万元的贷 款担保生产资金支持并给予利率优惠、 免收担保服务费。 实施单位：市供销社实施单位：市供销社 ( (三三) )生产技术支持生产技术支持 1 1专家对接贫困户。专家对接贫困户。对发展特色种 养的贫困农户，组织市、县、乡技术干 部，按贫困户生产发展的种类，把技术 指导干部的单位、职称、专业、联系电 话等制成技术帮扶联系卡，发放到贫困 户手中，建立专家服务贫困户“一对一”9技术指导模式。 实施单位：市科技局、农业局、林实施单位：市科技局、农业局、林 业局业局 2 2推行科技特派员制度。推行科技特派员制度。科

11、技特派 员到贫困村、贫困户开展技术指导每人 每季度不少于 2 次，每年关键农事农时 节点现场技术培训指导 2 次以上或驻村 指导。全年开展乡或村集中技术培训不 少于 1 次。每个选派科技人员至少开展 一个种植、养殖或农产品加工方面的示 范项目。在原有科技特派员每人每年 2 万元专项经费基础上，市科技局每年再 安排 30-50 万元专项经费，用于市级选 派科技人员的专家费、差旅费、讲课费、 宣传费、技术示范费等。 实施单位：市科技局实施单位：市科技局 ( (四四) )生产风险保障生产风险保障 实施“三农”保险。对投保“三农” 综合保险的农户，采取差别化保费补贴 模式，农业产业保险保费补贴 30%

12、，其10他险种保费补贴 20%。对参保的建档立 卡贫困户，实行保费补助翻倍政策，即 农业产业险保费补贴从 30%提高到 60%， 其他险种保费补贴从 20%提高到 40%。所 需资金由市、县两级财政按比例承担。 实施单位：各县（市、区）人民政实施单位：各县（市、区）人民政 府，龙岩经济技术开发区管委会，市人府，龙岩经济技术开发区管委会，市人 保财险公司保财险公司二、就业创业 （一）职业技能提升（一）职业技能提升 1 1春潮行动。春潮行动。贫困劳动力参加城乡 劳动力职业技能培训、岗位技能提升培 训，对培训合格并取得职业培训结业证 书的给予 350 元培训补助；取得职业资 格证书的，按取得职业资格

13、证书的等级 给予 500-2000 元的培训补贴。 实施单位：市人社局实施单位：市人社局 2 2免费创业培训。免费创业培训。在全市各级公共 就业人才服务机构办理求职、失业、就 业等实名制登记的建档立卡贫困劳动力，11可免费参加定点培训机构组织的 SYB 创 业培训。 实施单位：市人社局实施单位：市人社局 3 3贫困劳动力职业技能培训。贫困劳动力职业技能培训。建档 立卡贫困户和低于本县（市、区）上年 度农民人均可支配收入 60%的低收入劳 动力，参加扶贫部门组织开展的职业技 能培训，采取政府购买培训成果的方式， 对培训后取得职业资格证书的，按 500 元/人的标准补助相关培训机构。 实施单位：市

14、农业局实施单位：市农业局 ( (二二) )灵活就业人员社会保险补贴灵活就业人员社会保险补贴 以下对象向公共就业服务机构申报 就业并以个人身份缴纳基本养老保险费、 基本医疗保险费的，可享受其实际缴费 额 1/2 的基本养老费、医疗保险费补贴， 补贴期限最长不超过 3 年：（1）农村贫 困对象属于实行计划生育的独生子女户、 二女户中男年满 40 周岁以上、女满 30 周岁以上人员。（2）持有第二代中华人12民共和国残疾人证的农村居民。（3）农 村最低生活保障对象灵活就业人员。 （4）城市规划区内，经政府依法征收农 村集体耕地后，人均剩余耕地面积低于 所在县（市、区）农业人员人均耕地面 积 30%，

15、且在征地时享有农村集体耕地 承包权的在册农业人口。 实施单位：市人社局实施单位：市人社局 ( (三三) )创业扶持创业扶持 1 1创业资助。创业资助。对符合就业困难人员 条件的贫困对象租用经营场地的(在各类 创业孵化基地、创业园等已享受政府租 金优惠政策的除外)，可享受最长 2 年、 不超过租金 50%、每年最高 3000 元的创 业资助。 实施单位：市人社局实施单位：市人社局 2 2创业贷款贴息。创业贷款贴息。贷款最高额度为 10 万元，在贷款额度内，按照贷款基准 利率最高上浮 3 个百分点给予贴息，贴 息期限最长为 2 年。13实施单位：市人社局实施单位：市人社局 3 3残疾人创业。残疾人

16、创业。通过自主创业、从 事个体经营实现就业的残疾人及其雇用 的残疾员工、灵活就业的残疾人，按照 当地从业人员基本养老保险、基本医疗 保险最低缴费基数缴费金额的 50%给予 社会保险补贴。采取“先缴纳后补贴， 次年兑补”的办法，于每年 6 至 7 月间 向户籍地的县（市、区）残疾人就业服 务机构提出申请。 实施单位：市残联实施单位：市残联 ( (四四) )吸纳就业奖励吸纳就业奖励 1 1社保补贴奖励。社保补贴奖励。吸纳安置就业困 难贫困对象或通过公益性岗位安置就业 困难贫困对象，签订了 1 年以上期限劳 动合同并按规定缴纳社会保险费的，按 其为就业困难贫困对象实际缴纳的基本 养老保险费、基本医疗

17、保险费、失业保 险费给予补贴，补贴标准为企业缴纳部 分的 50%，补贴期限除距法定退休年龄14不足 5 年的人员可延长至退休外（已初 次核定其享受社会保险补贴年龄为准） ， 其余人员最长不超过 3 年。 实施单位：市人社局实施单位：市人社局 2 2贷款贴息奖励。贷款贴息奖励。劳动密集型小企 业，当年新招用就业困难人员达到现有 职工总数 30%以上（超过 100 人企业达 到 15%以上） ，并签订了 1 年以上劳动合 同的，可享受最高不超过 200 万元额度 的贷款贴息，按贷款基准利率的 50%给 予贴息，期限最长为 2 年。 实施单位：市人社局实施单位：市人社局 3 3公益性岗位补贴。公益性

18、岗位补贴。公益性岗位补 贴标准为每人每月不低于当地最低工资 标准的 50%，补贴期限除对距法定退休 年龄不足 5 年（自享受之日起计算）的 人员可延长至退休外，其余人员最长不 超过 3 年。 实施单位：市人社局实施单位：市人社局 ( (五五) )购买就业岗位购买就业岗位151 1调整乡村护路员、护林员、保洁调整乡村护路员、护林员、保洁 员的聘用对象范围。员的聘用对象范围。新增乡（镇）、村 护路员、护林员、保洁员等全部聘用具 有劳动能力且符合条件的贫困人口，重 新调整（聘用期已到）的需 60%以上聘 用贫困人口。 实施单位：各县（市、区）人民政实施单位：各县（市、区）人民政 府，龙岩经济技术开发

19、区管委会，市交府，龙岩经济技术开发区管委会，市交 通运输局、林业局、住建局通运输局、林业局、住建局 2 2村级保洁员。村级保洁员。村人口 800 人以下 配 1 名，800-1600 人配 2 名，1600 人以 上配 3 名。年工资 10000 元，由市、县、 乡财政共同承担。 实施单位：市住建局实施单位：市住建局 3 3环卫工人。环卫工人。优先推荐身体健康、 神志清楚、男性 60 周岁以下，女性 55 周岁以下且有劳动能力的建档立卡贫困 劳动力到龙岩中心城区的保洁公司担任 环卫工人。月工资 1800 元左右。 实施单位：市住建局实施单位：市住建局164 4乡村道路养护工。乡村道路养护工。优

20、先挑选具有 劳动能力的贫困村民，对其进行养护技 术培训后聘用为乡村道路养护工；在高 速公路、国省道、农村公路等公路建设 中，对满足用工要求的贫困群众优先安 排用工。 实施单位：市交通局实施单位：市交通局 5 5水利协管专员。水利协管专员。县级水利部门应 聘请符合条件的贫困户劳动力担任水利 协管专员。 实施单位：市水利局实施单位：市水利局 ( (六六) )民营企业、商会带动民营企业、商会带动2016 年起，组织动员民营企业和 商会帮扶 40 个以上贫困村，每个企业 （商会）结对帮扶 20 户以上贫困户，时 间为 3-5 年，采取多种形式开展帮扶活 动。 实施单位：各县（市、区）人民政实施单位：各

21、县（市、区）人民政 府，龙岩经济技术开发区管委会，市委府，龙岩经济技术开发区管委会，市委 统战部，市工商联统战部，市工商联17三、就学资助 ( (一一) )教育资助教育资助 1 1学前教育阶段。学前教育阶段。低保家庭幼儿、 孤儿或残疾幼儿、烈士子女或优抚家庭 子女助学金，由原来每生每年 2000 元提 高至 3000 元；对建档立卡贫困户幼儿按 最高档每生每年 3000 元予以资助。提高 标准所需资金由市、县两级财政各承担 50%。 实施单位：各县（市、区）人民政实施单位：各县（市、区）人民政 府，龙岩经济技术开发区管委会，市教府，龙岩经济技术开发区管委会，市教 育局育局 2 2义务教育阶段。

22、义务教育阶段。实行“两免一补” 政策，即免除学杂费、免费提供教科书， 对家庭经济困难寄宿生补助生活费。对 在公办寄宿制学校中家庭经济困难寄宿 生，按小学每生每年 1000 元、初中每生 每年 1250 元标准补助生活费。 对在公办寄宿制学校中食用午餐的 低保和建档立卡贫困家庭学生，按每生18每年 1000 元的标准进行营养补助。 实施单位：市教育局实施单位：市教育局 3 3普通高中教育阶段。普通高中教育阶段。从 2016 年 秋季起，建档立卡贫困户家庭的学生， 普通高中教育免除学杂费。对农村低保 家庭、孤儿、残疾、烈士子女、优抚家 庭学生每生每年补助 3000 元，其他家庭 经济困难学生每生每

23、年补助 1700 元。 实施单位：市教育局实施单位：市教育局 4 4中等职业教育阶段。中等职业教育阶段。对公办中等 职业学校全日制正式学籍的一、二、三 年级在校生全部免除学费；对在民办中 等职业学校就读的一、二年级学生，按 照当地同类型同专业公办中等职业学校 免除学费标准给予免除学费；对非全日 制一年级学生免除学费。对涉农专业学 生和家庭经济困难学生发放中职国家助 学金，每生每学年 1500 元。 实施单位：市教育局实施单位：市教育局 5 5高等教育阶段。高等教育阶段。一是国家助学金。19特困生每生每年补助 4000 元，一般贫困 学生每生每年补助 2500 元。二是国家奖 学金。设立“国家奖

24、学金”奖励品学兼 优的学生；设立“国家励志奖学金”， 奖励资助品学兼优的家庭经济困难学生。 每生每学年国家奖学金标准 8000 元，励 志奖学金标准 5000 元，同一学年同一人 “国家奖学金”与“国家励志奖学金” 不能同时享受，但奖学金与“国家助学 金”可以同时享受。三助学贷款。学生 每学年贷款金额原则上不超过 8000 元。 建档立卡贫困户子女考入本科院校 （含高职高专）的，在校学习期间，除 享受其他政策外，给予每人每年 2000 元 学费奖励。所需资金由市、县两级财政 各承担 50%。 实施单位：市教育局实施单位：市教育局 6 6特殊群体特殊群体 （1）特殊教育。对特殊教育学校学 生从义

25、务教育到普通高中教育阶段实行20“三免一补”，即免学杂费、免费提供 教科书、对寄宿生免收住宿费，并补助 寄宿生生活费每年每生 1500 元。 实施单位：市教育局实施单位：市教育局 （2）少数民族。对在民族中学和民 族班就读的少数民族初、高中学生除享 受相应教育阶段所有资助政策外，另实 行“少数民族学生助学金”制度。少数 民族初中生平均每生每年补助 1000 元， 少数民族高中生平均每生每年补助 1600 元。 中考方面，散居在设区市城区的少 数民族初中毕业生，享受 2 分的加分照 顾；县城及县以下地区的少数民族初中 毕业生，享受 5 分的加分照顾；高考方 面，散居在汉族地区的少数民族高考生 享

26、受在同等条件下优先录取的照顾；上 杭县官庄畲族乡、庐丰畲族乡的畲族高 考生享受加 10 分的照顾，由学校择优录 取。21实施单位：市民宗局实施单位：市民宗局 (3）残疾人 残疾学生。当年考取中等专业教育 学校的给予一次性补助 2000 元，考上高 等教育学校的给予一次性补助 3000 元， 考上研究生以上的给予一次性补助 4000 元。在教育部门批准开办的大、中专院 校就读的残疾学生，中等教育学校学生 给予每年学费补助 1000 元，高等教育学 校给予每年学费补助 2000 元。 低保户残疾人子女。当年考上中等 专业教育学校的给予一次性补助 1000 元， 考上高等教育学校的给予一次补助 15

27、00 元，考上研究生以上的给予一次性补助 2000 元。 实施单位：市残联实施单位：市残联 ( (二二) )社会奖学社会奖学 (1）希望工程。被全国普通高等院 校（不含军校及教育部直属师范院校） 本科录取的贫困家庭应届高中毕业生22（即大一新生），每人一次性奖励助学 金 4000 元；中学生（含初中、高中、中 职学生）每人 1000 元；小学生每人 500 元。 希望鸿志生。成绩在年段名列前茅 并通过阳光学校面谈的小学应届毕业生， 中考成绩达到当地地区一中录取线，且 其他科目等级为 A 的初中应届毕业生， 且有意向就读福州阳光国际学校的，可 申请就读福州阳光国际学校。学校同意 招收后，学生在校

28、就读期间所有费用全 免，含伙食费、住宿费、课本、簿籍费、 校服费等，折合每生每年 3 万元左右。 实施单位：团市委实施单位：团市委 (2）春蕾计划。每年资助一批贫困 女大学生和贫困留守流动儿童。小学生 为每人每年 300 元，初中生为每人每年 500 元，高中阶段为每人每年 1000 元， 高等教育阶段为每人一次性资助 5000 元。23春蕾鸿志生。家庭困难、学习成绩 在年段排名前列的初中各年段女生，或 中考前经福州阳光国际学校面试、考试 合格或中考后中考成绩达到所在设区的 市一中录取线，其中数学单科成绩达 140 分以上，其它考试科目等级为 A 的 女生，可申请就读福州阳光国际学校。 学校同

29、意招收后，学生在校就读期间所 有费用全免。 实施单位：市妇联实施单位：市妇联 (3）光彩助学。每年 8 月下旬举行 一次光彩助学捐赠仪式，资助名额 100 人以上，每人 4000 元。 实施单位：市委统战部实施单位：市委统战部四、医疗救助 ( (一一) )医疗救助医疗救助 1 1资助参合参保。资助参合参保。对农村五保供养 对象、低保对象、建档立卡贫困人口、 重点优抚对象(含“五老”人员)、计生24特殊家庭成员、重度残疾人参加新型农 村合作医疗或城镇居民基本医疗保险的， 其个人缴费部分给予全额资助。 实施单位：市民政局实施单位：市民政局 2 2特殊门诊救助。特殊门诊救助。对农村五保供养 对象、低

30、保对象、建档立卡贫困人口、 重点优抚对象(含“五老”人员)、计生 特殊家庭成员、重度残疾人因患慢性病 需要长期服药或者患重特大疾病需要长 期门诊治疗、导致自负费用较高的给予 医疗救助，救助比例为基本医疗保险报 销后个人负担的合规医疗费用的 60%。 特殊病种及治疗项目范围按照当地城乡 基本医疗保险的有关规定确定。 实施单位：市民政局实施单位：市民政局 对参加新农合患者患有儿童白血病、 儿童先天性心脏病、终末期肾病、重症 精神病、慢性髓细胞白血病、唇腭裂、 血友病、苯丙酮尿症、I 型糖尿病等 9 种重大疾病的，新农合按该病种定额标25准的 70%报销。 实施单位：市卫计委实施单位：市卫计委 3

31、3住院救助。住院救助。对农村五保供养对象、 低保对象、建档立卡贫困人口、重点优 抚对象(含“五老”人员)、计生特殊家 庭成员、重度残疾人在城乡基本医疗保 险定点医疗机构发生的政策范围内住院 费用中，经基本医疗保险、城乡居民大 病保险及各类补充医疗保险、商业保险 报销后个人负担的合规医疗费用，在年 度救助限额内，农村五保供养对象按 100%，农村低保对象、建档立卡贫困人 口、重点优抚对象(含“五老”人员)、 计生特殊家庭成员、重度残疾人按 70% 的比例给予救助。 实施单位：市民政局实施单位：市民政局 2016 年起，贫困人口新农合政策范 围内住院费用报销比例提高 5 个百分点。 所需资金由新农

32、合基金支付。 实施单位：各县（市、区）人民政实施单位：各县（市、区）人民政26府，龙岩经济技术开发区管委会，市卫府，龙岩经济技术开发区管委会，市卫 计委计委 4 4一次性定额救助。一次性定额救助。对低收入家庭 的老年人、未成年人和重病患者年度内 因病住院发生的医疗费用，经基本医疗 保险、城乡居民大病保险及各类补充医 疗保险、商业保险报销后，个人自付仍 有困难的，可申请一年一次性定额救助。 低收入家庭是指家庭月人均收入在当地 城乡最低生活保障标准两倍以内（含两 倍）、未享受城乡低保待遇的家庭。 实施单位：市民政局实施单位：市民政局5 5重特大疾病救助。重特大疾病救助。对患重特大 疾病的医疗救助对

33、象，在年度内享受基 本医疗保险、城乡居民大病保险及各类 补充医疗保险、商业保险等报销和上述 医疗救助及其他社会救助后，剩余个人 负担的医疗费用先由其个人支付，对发 生高额医疗费用、超过家庭承受能力、 基本生活出现严重困难的，可向县级民27政部门申请重特大疾病医疗救助。 实施单位：市民政局实施单位：市民政局( (二二) )大病保险大病保险 参加新农合患者在享受基本医疗保 险报销后，医保目录内的费用自付部分 超过 1.5 万元的，新农合分段给予再次 报销，即 15001-30000 元的部分报销 50%，30001-60000 元的部分报销 55%，60001-100000 元部分按 60%报销，

34、 100001-150000 元部分按 65%报销，超过 15 万元部分按 70%报销，每年最高支付 限额 20 万元。 2016 年起，贫困人口新农合大病保 险报销封顶线从 20 万元提高至 30 万元。 所需资金由新农合基金支付。 实施单位：各县（市、区）人民政实施单位：各县（市、区）人民政 府，龙岩经济技术开发区管委会，市卫府，龙岩经济技术开发区管委会，市卫 计委计委 ( (三三) )特殊群体医疗救助特殊群体医疗救助 1 1疾病应急救助基金补助。疾病应急救助基金补助。对低保28患者、“三无人员”、重度残疾人可按 规定申请疾病应急救助基金补助。 实施单位：市卫计委实施单位：市卫计委 2 2

35、特困急危重症孕产妇救助。特困急危重症孕产妇救助。特困 急危重症孕产妇可申请专项救助（由接 诊单位直接免收相关费用，并负责申报， 救助款转入接诊施救的医疗保健机构）， 其中：未参加医保或新农合的救助对象 最高限额每例不超过 1.5 万元；已参加 医保或新农合的救助对象，按规定报销 后，剩余部分按 85%比例给予报销，最 高限额每例不超过 1 万元。 实施单位：市卫计委实施单位：市卫计委 3 3困难群体大病救助。困难群体大病救助。对符合医疗 救助条件的困难群体，在获得基本医保、 大病保险补偿的基础上，民政、红十字 会协同给予进一步的医疗救助。民政部 门对救助对象政策范围内住院自付医疗 费用的医疗救

36、助比例达到 60%以上。 实施单位：市民政局实施单位：市民政局294 4精神病人鉴定费。精神病人鉴定费。精神病人到精 神卫生机构进行医学鉴定时，免收鉴定 费用，由财政支付。 实施单位：市卫计委实施单位：市卫计委 5 5计生家庭计生家庭健康帮扶健康帮扶 (1)每年免费为 60 周岁以上农村独 生子女、二女户父母提供一次健康检查。(2)农村 60 岁以上二女户家庭老人 养老金增加 1 人份额，对生活困难的不 孕不育夫妇治疗进行补贴。 （3)为计划生育特殊家庭提供再生 育服务，县（市、区）政府对实施人工 辅助生育的，给予一次性不低于 1000 元 的补助；采取试管婴儿辅助生育的，给 予一次性不低于

37、2 万元补助。 （4)2016 年-2020 年，每年给予计 划生育特殊家庭贫困户一次性补助 10000 元。所需资金由各县（市、区）、 经开区承担。30实施单位：各县（市、区）人民政实施单位：各县（市、区）人民政 府，龙岩经济技术开发区管委会，市卫府，龙岩经济技术开发区管委会，市卫 计委计委 五、保障兜底 ( (一一) )农村最低生活保障农村最低生活保障 建档立卡贫困人口中家庭人均收入 低于当地农村低保标准且家庭财产状况 符合规定条件的，全部纳入农村低保范 围给予政策性兜底保障。2016 年农村低 保标准为：新罗区每人每年 3110 元，其 他 6 县（市、区）每人每年 2650 元。按 照

38、低保家庭人均收入与当地低保标准的 差额发给低保金。 实施单位：市民政局实施单位：市民政局 ( (二二) )农村五保供养农村五保供养 年满 60 周岁老年村民、残疾村民或 者未满 16 周岁的村民，无劳动能力、无 生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义 务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义 务人无赡养、抚养、扶养能力的，享受31农村五保供养待遇。建档立卡贫困人口 享受农村五保供养待遇后，家庭人均纯 收入超过扶贫标准的，认定为当年脱贫 对象。 农村五保对象分散供养标准按当地 上年度农民人均生活消费支出的 70%确 定，集中供养标准比分散供养标准提高 20%。2016 年各县（市、区）供养标准 （每人每月

39、，分散/集中）：新罗区 700/840 元，永定区 588/706 元，上杭 县 592/710 元，武平县 538/646 元，长 汀县 533/640 元，连城县 536/643 元， 漳平市 551/768 元。对批准获得农村五 保供养待遇的对象，县级民政部门按照 当地分散或集中供养标准全额发给供养 金。 实施单位：市民政局实施单位：市民政局( (三三) )临时救助临时救助 对遭遇突发事件、意外伤害、重大 疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入32困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖 或救助之后基本生活暂时仍有严重困难 的家庭或个人，给予应急性、过渡性救 助。各县（市、区）临时救助标准原则 上

40、参照当地城市低保月保障标准确定， 由各县（市、区）人民政府确定并向社 会公布。实施临时救助时，应根据申请 对象的家庭人口数、困难原因、程度、 种类、时长等因素和维持当前基本生活 实际需要，同时统筹考虑本年度已获得 其他社会救助和各种补偿、赔偿情况， 合理确定每个家庭或个人的救助时限， 一次性发放临时救助金。对基本生活暂 时出现严重困难，且持续时间较短的， 救助时限按 13 个月确定；对基本生活 暂时出现特别严重困难，且持续时间较 长的，救助时限按 46 个月确定。 实实施施单单位位：市市民民政政局局 对遭遇突发事件、自然灾害等意外 事故的计生特殊家庭发放紧急救助金不33低于 5000 元。 实

41、施单位：市卫计委实施单位：市卫计委 ( (四四) )残疾人救助残疾人救助 1 1困难残疾人生活补贴。困难残疾人生活补贴。城乡低保 家庭中的残疾人、家庭年人均收入在当 地城乡低保标准 100%130%的重度残疾 人、60 周岁及以上无固定收入的重度残 疾人，每人每月补贴 50 元。 2 2重度残疾人护理补贴。重度残疾人护理补贴。残疾等级 被评定为一级、二级且需要长期照护的 重度残疾人。一级重度残疾人每人每月 100 元，二级重度残疾人每人每月 50 元。3 3残疾儿童康复补助。残疾儿童康复补助。未满 7 周岁 的本市户籍儿童，患有视力残疾、听力 障碍、言语障碍、肢体残疾（含脑瘫）、 孤独症、智力

42、障碍之一或多重障碍，通 过抢救性康复可以达到功能重建和改善， 并在设区市级残联报备的康复机构进行 康复训练达到规定时间（有签订康复训34练协议书）的，每人每年最高补助 1.2 万元。 实施单位：实施单位：市市残联残联( (五五) )社会救助社会救助 1 1贫困母亲救助金。贫困母亲救助金。在慈善总会、 李新炎慈善基金等各类基金设立“贫困 母亲救助金”项目，每年对贫困母亲给 予 5003000 元救助。 实施单位：市妇联实施单位：市妇联 2 2“母亲健康母亲健康 1+1”1+1”。资助两癌贫 困妇女。资助标准为：每人 1000-5000 元。建档立卡贫困妇女救助金额提升一 个档次，但最高救助额不超

43、过资助标准 最高金额。 实施单位：妇联实施单位：妇联 六、搬迁建房 （一）国定标准贫困户易地扶贫搬（一）国定标准贫困户易地扶贫搬 迁补助政策迁补助政策 1 1适用对象。适用对象。居住在偏僻自然村、 地质灾害点、生态与自然保护区等生存35条件恶劣、自然灾害频发的地方，且属 于国定标准的建档立卡贫困人口。 2 2建设标准。建设标准。人均住房建设面积不 超过 25 平方米(宅基地严格按照当地标 准执行)。 3 3补助标准补助标准 （1)预算内投资补助。中央 7000 元 /人、省 3000 元/人、市 1500 元/人、县 1500 元/人，计每人补助 13000 元；建 档立卡贫困户每户追加 30

44、00 元补助。 （2) 地方政府债券和专项建设基金 (中央财政给予 90%贴息)。地方政府债 券人均 10000 元，专项建设基金人均 5000 元。对在集中安置区建房的国定贫 困户，县级可从人均 10000 元的地方政 府债和人均 5000 元的专项建设基金中切 出不高于 10%的额度统一用于安置区基 础设施建设。 （3) 长期信贷支持。由国开行、农 发行等金融机构提供人均不超过 3.5 万36元的长期信贷支持，贷款期限 20 年，中 央财政给予 90%的贴息。各地可以根据 需要，从易地扶贫搬迁专项贷款中切出 一部分资金用于安置区配套基础设施和 公共服务设施等建设。搬迁安置任务完 成后，专项

45、贷款剩余部分可以用于对贫 困户的后续扶持。 实施单位：市农业局实施单位：市农业局 ( (二二) ) 省定标准贫困户造福工程补助省定标准贫困户造福工程补助 政策政策 1 1适用对象。适用对象。一是居住在条件恶劣 偏远自然村农户；二是居住在地质灾害 隐患点，受地质灾害威胁农户；三是居 住在江河源头、自然保护区、生态保护 区需搬迁农户；四是因遭受自然灾害房 屋倒塌和损毁，经民政部门认定需要重 建的农户；五是不属于上述四类的建档 立卡贫困户新建及五保户由当地政府统 一安置的。以上补助对象不得与农村危 房改造补助对象重复。372 2补助标准补助标准 省级根据搬迁家庭人口按每人 10000 元补助，五保户

46、按每户 15000 元 补助；建档立卡贫困户省级每户追加 3000 补助元；同时叠加享受龙岩市造福 工程补助政策，即：市、县两级各按每 人 1500 元标准予以配套补助。 由农发行、国开行向搬迁户提供一 定额度长期低息贷款，贷款期限 20 年， 利率按人民银行基准利率下浮 10%以内， 市、县两级政府要给予一定比例贴息支 持。 实施单位：市农业局实施单位：市农业局( (三）同步搬迁的非贫困户造福工三）同步搬迁的非贫困户造福工 程补助政策程补助政策 省级财政每人补助 3000 元；由农发 行、国开行向搬迁户提供一定额度长期 低息贷款，贷款期限 20 年，利率按人民 银行基准利率下浮 10%以内，

47、市、县两 级政府给予一定比例贴息支持。38实施单位：市农业局实施单位：市农业局 特殊群体补助政策。易地扶贫搬 迁、造福工程及同步搬迁人员中，属下 列几种对象的，在享受上述造福工程扶 贫搬迁补助政策的基础上，给予享受追 加补助： （1) 困难计生户。省级给予每户追 加 3000 元补助，市、县两级各按每户追 加 1500 元补助。 （2) 少数民族户。省级按家庭人口 每人追加 1000 元补助，市、县两级各按 家庭人口每人追加 500 元补助。 （3) 贫困残疾人户。省级按家庭人 口每人追加 1000 元补助。 （4)革命基点村户。市、县两级各 按家庭人口每人追加 500 元补助。 实施单位：市农业局实施单位：市农业局 地灾点搬迁农户在旧宅拆除并复 垦后，可叠加享受国土资源渠道补助每 户 10000 元。 39实施单位：实施单位：市市国土资源局国土资源局 （四）造福工程集中安置区（四）造福工程集中安置区 1 1适用对象适用对象 （1)新建安置区：2016 年安置区建 房户数分别达到 50 户和 100 户以上，且 确保 2017 年内完成基础设施建设。 （2)扩建安置区：2013 年后开建并 有续建、扩建的，累计集中安置 10