东莞市教育局关于全面开展依法治校创建活动实施方案.doc

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1、附件 1 广东省依法治校创建活动认定评分标准（中小学校、中职学校） 一级指标一级指标二级指标二级指标观察点观察点认定标准和分值认定标准和分值佐证材料佐证材料学校学校 自评自评镇街镇街 初评初评市级市级 认定认定省级省级 抽查抽查1.1.1 建立工作机构和 工作机制（2 分）学校重视依法治校工作，指定校级领 导负责依法治校工作（0.5 分） ；指定 专门工作机构负责依法治校工作（0.5 分） ；制定完善的依法治校工作机制， 依法治校纳入学校整体工作规划（0.5 分） ；依法治校工作机构职责明确（0.5 分） 。 计分：优秀 100%，良好 85%，合格 70%，不合格零分。 （下同）1.校级领导

2、分工一览表； 2.建立依法治校机制的相关文件、会议纪要 或会议记录。1.1 组织体系 （4 分）1.1.2 制定并实施依法 治校规划或方案（2 分）有依法治校规划或方案（0.5 分） ；有 依法治校具体措施和总结（0.5 分） ； 学校定期研究依法治校工作情况（0.5 分） ；依法治校各项工作落实到位（0.5 分） 。1.学校依法治校规划或方案； 2.学校依法治校措施和总结； 3.学校领导定期研究依法治校工作情况的会 议记录； 4.学校近三年取得的市级以上的集体荣誉称 号。1.2.1 工作经费和工作 条件（2 分）有依法治校的工作经费（1 分） ；合理 使用工作经费（0.5 分） ；提供必要的

3、 工作条件（0.5 分） 。1.相关文件或会议纪要； 2.经费使用明细和票据复印件等。1.依法治校 工作机制 （8 分）1.2 条件保障 （4 分） 1.2.2 人员队伍建设 （2 分）有专（兼）职工作人员（0.5 分） ；工 作职责明确（0.5 分） ；聘请法律顾问 （0.5 分） ；充分发挥法律顾问的作用 （0.5 分） 。1.学校工作分工职责表； 2.依法治校工作职责制度； 3.聘请法律顾问的聘书； 4.法律顾问审议的文件和为学校解决问题的 材料。2.1.1 依法制订、修订 章程（3 分）制定程序合法（0.5 分） ；修订程序合 法（0.5 分） ；内容合法（0.5 分） ；文 本规范、

4、完备（0.5 分） ；特点鲜明 （1 分） 。1.学校章程； 2.章程制定和修订的过程性资料； 3.学校章程报教育行政部门备案的文件。2.1.2 及时公布章程 （2 分）学校章程通过校园网、微信公众号、 校园公示栏等公布（1 分） ；印制成册 （0.5 分） ；学校领导班子和师生熟知 章程（0.5 分） 。1. 章程在校园网或微信公众号、校园公示 栏公布的截图或照片； 2.印制成册的学校章程； 3.领导班子和师生学习章程的材料（如分发 到个人的章程学习册子、学习心得、讨论记 录、照片等） 。2.1 章程建设 （6 分）2.1.3 发挥章程的作用 （1 分）建立实施章程的方案或计划（0.5 分）

5、 ； 建立负责监督实施章程机构（0.5 分） 。1.实施章程的方案或计划； 2.负责监督实施章程的机构及职责。2.2.1 制度完善；内容 合法（2 分）形成完善的内部治理制度体系，各项 管理制度齐全（1.5 分） ；制度内容与 法律、法规、规章和学校章程不抵触 （0.5 分） 。学校制度汇编。2.2.2 及时公布各项制 度；定期整理、汇编 （2 分）制度通过校园网、校园公示栏等及时 公布，校园网须有专门的制度一栏（1 分）；制度汇编成册并发送相关部门 （0.5 分） ；师生了解相关制度（0.5 分） 。1.制度在校园网或校园公示栏等公布的截图 或照片； 2.学校制度汇编； 3.师生学习制度的材

6、料（如分发到每位师生 的制度汇编、学习心得、交流体会、讨论记 录、照片等） 。2.章程及制 度（12 分）2.2 制度建设 （6 分）2.2.3 制度制定、修改 程序规范；定期清理 （2 分）建立并执行文件合法性审查机制（0.5 分） ；各项制度的制定程序规范（0.5 分） ；修改程序规范（0.5 分） ；建立定 期清理制度，并及时向师生公布（0.5 分） 。1.各项制度制定和修改的过程性资料（如征 求意见和审议的资料,包括通知、方案、意 见、会议记录或决议、讨论稿等） ； 2.法律顾问出具的文件合法性审查意见书； 3.向师生公布的学校制度清理结果的通知。3.1.1 学校决 策机制健全 （2

7、分）学校决策机制健全，决策机构权责明 确（1 分） ；议事规则、决策程序规范 （1 分） 。1.学校决策制度； 2.决策机构的人员名单、职责权限； 3.决策机构的会议纪录、决议的程序、决策 的文件。3.1.2 学校执 行机制健全 （2 分）内部组织机构权责明晰，分工合理（1 分） ；权责统一，依法办事，高效廉洁 （1 分） 。1.学校各种机构的职责权限和议事规则； 2. 学校各种机构的工作记录。3.1.3 学校监 督机构健全 （2 分）重要部门、岗位的权力监督与制约制 度健全（1 分） ；建立重大决策实施效 果评估和责任追究制度（1 分） 。1.学校监督制度； 2.决策监督工作资料； 3.重大

8、决策实施效果评估和责任追究制度。A、 公办公办 学校学校3.1.4“三重 一大”规范 决策（2 分）“三重一大” （重大决策、重要干部任 免、重大项目安排和大额度资金使用) 经民主程序进行论证,以会议的形式集 体研究决策（2 分）。1.论证和集体研究决策的资料（如征求意见 表、会议记录、通知） ； 2.论证和集体研究 “三重一大”的文件。完善法人治理，董（理）事会和监事 （会）的组成和变更依据章程规定， 符合民办教育促进法规定（1 分） ； 及时报审批机关备案（0.5 分） ；董 （理）事会和监事（会）成员按照规 定的权限和程序共同参与学校的办学 和管理（0.5 分） 。3.1.1董（理） 事

9、会和监事 （会）组成 合法（4 分）健全党组织参与决策制度，董（理） 事会有党组织负责人，监事（会）有 党组织领导班子成员（1 分） ；积极推 进“双向进入，交叉任职” ，有效推进 党组织参与决策（1 分） 。3.规范管理 （22 分）3.1 规范决策 （8 分）B、 民办民办 学校学校3.1.2 决策机 构议事规则 健全（2 分）董（理）事会、校长办公会议决策机 构明确权责边界，按照议事规则进行 决策（1 分） ；完善校长选聘机制，依 法保障校长形式管理权（1 分） 。1.经审批机关备案的（董（理）事会和监事 （会） ）组成人员名单和情况登记表； 2.董（理）事章程或议事规则； 3.董（理）

10、事和校长办公会议的职责权限； 4.董（理）事会和校长办公会议决策机构的 会议纪录、决议文件； 5.民办学校年检结论（须合格或优秀以上等 级） 。3.1.3 学校内 部组织机构 权责明晰 （2 分）学校各种机构的职责权限和议事规则 明确（1 分） ；各机构互相配合，分工 合理，权责统一，依法办事（1 分） 。学校各种机构的职责权限和议事规则。3.2.1 坚持正确办学方向，立德树人（2 分）学校正确理解党和国家教育方针，弘扬和践行社会主义核心价值体系（1 分）；开展多种活动，培养依法守法的公民（1 分） 。1.学校的办学宗旨、培养目标、办学理念、办学特色等的资料；2.学校开展各种德育活动的资料。3

11、.2.2 依法招生、编班规范（2 分）依法依规开展招生，招生广告、收费项目、标准和办法、退费标准和办法符合规定（1 分） ；编班规范、合理，邀请家委会成员等参加，接受各方监督（1 分） 。存在重点班、大班额等情况不得分。1.学校招生简章（民办学校的招生简章和广告发布前应当报审批机关备案） ；2.学校招生工作方案和总结；3.编班工作方案和总结；4.学生名册。3.2.3 教育教学管理规范（2 分）执行国家课程方案和课程标准，执行 省市课程计划和校历、作息时间（0.5 分） ；教材和教辅材料征订符合规定 （0.5 分） ；建立并执行教育教学质量 监控、评价和反馈制度（0.5 分） ；教 育教学效果良

12、好（0.5 分） 。1.上级部门下达的课程、教学时数、教材、 教辅材料征订等相关文件（中职学校需提供 校历） ； 2.课程安排表（含体育锻炼一小时） ； 3.订购教材、教辅征订单、审批表； 4.教育教学监控、评价和反馈机制的材料。3.2 规范办学 （14 分）3.2.4 加强教师师德教 育，提高教师专业素 养（2 分）校长、教师符合任职资格（0.5 分） ； 学校日常管理中有加强师德建设的机 制（0.5 分） ；学校日常管理中有加强 教师专业化发展的机制（0.5 分） ；各 项机制有具体措施，得到落实（0.5 分） 。1.正副校长任职资格证（新任校长应当经过 任职资格培训并取得合格证书。确因特

13、殊情 况提任前未达到培训要求的，应当在提任后 一年内完成；在职五年以上校长必须取得提 高培训合格证书） 、学历、职称的复印件； 2.教师名册表（含学历、资格证、职称、年 龄、学科、任教年级等，含外籍人员和外聘 人员）及教师资格证、教师学历的复印件（按名册表排序） ； 3.学校进行师德教育和专业化发展的资料 （如制度、措施、方案、学习材料） ； 4.学校提高校长、教师专业化素养的资料 （如制度、措施、方案、学习材料、成效等） 。3.2.5 经费筹集、使用 规范（2 分）严格执行国家教育收费政策，近 3 年 来无乱收费行为（1 分） ；经费筹集合 法合规（0.5 分） ；完善管理制度，规 范学校内

14、设机构开展或参与的经营性 活动（0.5 分） 。1. 1.学校执行上级有关收费政策的文件； 2. 2.经费来源的资料；收费许可证复印件；收 费公示情况等资料； 3. 3.学校教育收费检查自查报告。3.2.6 经费管理、财 务监督规范（2 分）建立并严格执行经费预结算制度（0.5 分） ；建立并严格执行经费使用管理制 度（0.5 分） ；建立并严格执行经费监 督制度（0.5 分） ；公示经费使用情况 （0.5 分） 。1.学校经费预结算、使用管理、监督管理办 法或制度； 2. 学校经费使用公示的资料； 3. 学校接受上级教育、财政和审计等部门 的审计报告等。3.2.7 建设平安校园 （2 分）健

15、全安全管理机构，落实责任（0.5 分） ；各类突发事件的安全应急预案完备 （0.5 分） ；校园及周边秩序良好，无 安全隐患（0.5 分） ；学生和教职工的 伤害事故处理机制和报告制度健全 （0.5 分） 。1.学校安全管理机构和相关制度； 2.各类突发事件的安全应急预案； 3.师生的伤害事故处理资料； 4.座谈会及调查问卷情况。4.1.1 校务信息按照规 定的程序和方式公开 （2 分）制定信息公开制度，且符合广东省 中小学校务公开暂行规定 （0.5 分） ； 按规定要求公开招生活动、教师晋级 和奖惩、学生奖惩、资产采购、学校 预算决算、食堂餐饮等各项信息（1.5 分） 。1.学校信息公开制度

16、； 2.招生活动、教师晋级和奖惩、学生奖惩、 资产采购、学校预算决算、食堂餐饮等校务 公开的过程性材料。4.民主管理 和民主监 督（21 分）4.1 校务公开 （3 分）4.1.2 建立校务公开监 督机构并有效监督建立校务监督机构（0.5 分） ；近三年 提出有效监督意见（0.5 分） 。1.校务公开监督机构和工作机制； 2.监督的材料。（1 分）4.2.1 教职工代表大会 和工会组织机制（2 分）教职工代表大会和工会组织工作制度 （1 分） ；教职工代表大会和工会组织 按照章程定期举行大会，运行规则合 法合规（1 分） 。1.教职工代表大会和工会组织工作制度； 2.学校建立教职工代表大会组织

17、及成员名单；3.举行教代会的会议通知、议程、会议纪录、 决议等材料。4.2.2 教职工代表大会 和工会组织审议内容 （3 分）涉及学校发展的重大事项提交教职工 代表大会讨论（1 分） ；教职工切身利 益相关的制度、事务，含学校专业技 术职务评聘办法、收入分配方案等提 交教职工代表大会审议通过（2 分） 。1.教职工大表大会讨论的重大事项的材料； 2. 教职工大表大会审议通过的涉及学校专业 技术职务评聘办法、收入分配方案与教职工 切身利益相关的制度、事务的材料。4.2.3 建立管理层评议、 考核制度（3 分）建立学校领导班子成员和管理部门接 受教职工评议、考核制度（1 分） ；学 校领导班子接受

18、教职工代表大会述职 评议（1 分） ；管理部门接受教职工评 议（1 分） 。1.领导、管理部门接受评议和考核通知； 2.学校领导和管理部门的述职报告。4.2 教职工民 主管理 （10 分）4.2.4 有效执行提案 和建议（2 分）教职工代表大会和工会的提案和建议 立案规范（1 分） ；答复及时，办理高 效（1 分） 。1.提案和建议立案资料； 2.提案和建议答复情况资料。4.3.1 学生代表大会制 度健全；定期召开代 表大会（2 分）学生代表大会（少先队代表大会、共 青团代表大会）制度健全（1 分） ；定 期召开学代会（少代会、团代会） （1 分） 。1.学生代表大会（少先队代表大会、共青团

19、代表大会）制度； 2.大会召开文件。4.3 学生民主 管理 （4 分）4.3.2 拓展学生参与学 校民主管理的渠道 （2 分）学生参与学校民主管理的渠道畅通， 学生列席与学生切身利益相关的决策 会议（1 分） ；重大制度征求学生意见 并及时反馈（1 分） 。相关文件和会议记录。4.4.1 建立家长委员会 制度，定期听取意见 和建议（2 分）建立家长委员会（1 分） ；健全家长委 员会制度、组织形式（0.5 分） ；有效 运作发挥作用（0.5 分） 。1.家长委员会制度； 2.家长委员会机构及名单； 3.家长开放日资料； 4.家长委员会对学校提出的意见、建议。4.4 学校外部 监督 （4 分）4

20、.4.2 学校依法重视社 会参与，扩大社会参 与的广度和深度（2 分）建立学校与社区联系制度（0.5 分） ； 定期听取采纳意见和建议（0.5 分） ； 加强与社区合作，扩展社会资源和力 量，为教育教学服务（1 分） 。1.学校与社区联系制度； 2. 学校和各方沟通的渠道的资料（学校与 社区、有关企事业组织合作共建的协议） ； 3.社区对学校提出的意见、建议。5.1.1 尊重和保护学生 教育权利（2 分）建立公平对待学生的保障机制（0.5 分） ；学生使用教育教学资源、获得品学 评价、奖学奖励等方面得到公平公正 对待（1.5 分） 。1.学校场室管理使用制度； 2.课程选修、学术会议、报告讲座

21、等的通告、 通知； 3.学生品学评价考核制度； 4.学生获得奖学金奖励、评优评先、获困难 补助等公示材料。5.1 学生权益 保护 （4 分） 5.1.2 依法保障学生权 益（2 分）学生处分制度健全、处分决定程序正 当（1 分） ；依法保障学生陈述和申辩 的机会（1 分） 。1.学生处分制度； 2.学生申诉委员会工作规程； 3.学生申诉委员会组成人员名单； 4.学生处分卷宗。5.2.1 依法聘请教职工 （2 分）聘用合同内容与形式合法（1 分） ；进 一步建立和完善教师聘任和管理制度， 制定权力义务均衡、目标任务明确， 具有可执行的聘任合同（1 分） 。1.教职工名册表； 2.教职工聘用合同（

22、或劳动合同）原件。5.权益保护 （21 分）5.2 教职工权 益保护 （8 分）5.2.2 依法保障教职工 工作条件和待遇（2 分）在教师聘任、职务评聘、继续教育、 奖励考核等方面建立完善的制度规范 并有效落实（1 分） ；依法保障教职员 工合法待遇（其中民办学校为教职工 购买五险一金） （1 分） 。1.学校为教职员工发放工资、津贴的统计表；2.学校为教职员工办理养老保险、医疗保险、 失业保险、工伤保险和生育保险、住房公积 金的凭据原件； 3.改善教职员工生活福利的经费开支情况统 计表（含凭证复印件） ； 4.（实地考查）教师工作环境和条件。5.2.3 尊重教师在教学、科研方面的专业权力（2

23、 分）充分尊重在教学、科研方面的专业权力，学术组织中教师代表的比例不低于 1/2（1 分） ；明确教师考核、监督和奖惩的规则与程序（1 分） 。1.有关保障教师实施教育教学活动和开展教学、科学研究等权利和工作条件的制度和落实情况；2.教师考核、监督和奖惩的规则、程序和落实情况的材料。5.2.4 依法保障教师陈述和申辩的机会（2分）教师处分制度健全、处分决定作出程序正当（1 分） ；依法保障教师陈述和申辩的机会（1 分） 。1.教师问责制度、处分制度；2.教师申诉委员会工作规程；3.教师申诉委员会组成人员名单；4.教师处分卷宗。5.3.1 对外协议、合同管理规范（1 分）建立学校对外协议、合同合

24、法性审核机制（0.5 分） ；学校对外协议、合同合法合规（0.5 分） 。经查实存在违规行为不得分。1.学校对外协议、合同法律审查制度； 2.学校近三年对外协议、合同合法性审核意见卷宗。5.3 学校权益 保护 （2 分） 5.3.2 积极应诉法律争议（1 分）积极应对师生与学校发生的法律争议，学校能依法应诉（0.5 分） ；认真落实法律文书要求学校履行的义务（0.5 分）。1.相关处理卷宗；2.座谈会教师代表反映。5.4 权利救济 和纠纷争 议解决 （7 分）5.4.1 弘扬平等意识 （3 分）建立相关制度，切实保障少数民族学生、 残疾人平等受教育权利，提供必要且便 利的生活、学习条件提供生活

25、、学习便 利措施（1 分） ；弘扬平等意识，在体制 上落实和体现师生、性别、民族、管理 者与师生平等的理念（1 分） ；学校无歧 视、侮辱学生的违规行为（1 分）。1.相关处理卷宗； 2.座谈会学生代表反映； 3.调查问卷数据。建立校内师生员工申诉机制，机制健 全（0.5 分） ；根据不同诉求，建立相 关申诉机构，申诉机构的组成和议事 有合法的程序规则（0.5 分） 。1.教师申诉制度； 2.学生申诉制度。5.4.2 及时、公正、有 效地处理师生员工的 申诉、争议（3 分）申诉机构及时、公正、有效地处理师 生员工的申诉、争议（1 分） ；申诉机 构对于开除教职工或解除聘用合同、 开除学生学籍或

26、留校察看处分认定事 实时，积极建立并积极运用听证方式， 保证处理程序的公开、公正（1 分） 。1.教师申诉处理卷宗； 2.学生申诉处理卷宗。5.4.2 无阻碍或打击报 复等的违规行为（1 分）无阻碍或打击报复教职工和学生表达 诉求的违规行为（1 分） 。1.相关处理卷宗； 2.座谈会师生代表反映； 3.调查问卷数据。6.1.1 法制宣传各项任 务落实到位（2 分）学校普法工作有计划、有措施、有总 结（1 分）；各项措施落实到位（1 分） 。1.普法工作计划、总结； 2.普法工作落实的材料。6.1.2 学校管理者带头 学法（2 分） ）学校领导和教职工每学期集体学习法 律法规，至少一次（1 分）

27、 ；积极订阅 法制宣传资料（1 分） 。1.提供近三年学校领导和教职工集体学习重 要法律法规的资料（如会议纪要、照片、录 像等）； 2.订阅法制宣传的材料。6.1.3 积极落实“法 律进课堂”活动（2 分）开展“法律进课堂”活动，学生法制 课做到有计划、课时、教材、师资 “四落实” （1 分） ；确保每学期开展 2 次以上法制课（1 分） 。落实法制课的计划、课时、教材、师资的材 料。6.普法教育 （8 分）6.1 法治宣传 教育和普 法效果 （8 分）6.1.4 发挥法制副校长 作用，形式多样，内 容丰富，效果显著 （2 分）充分发挥法制副校长作用，每年开展 全校性的师生普法宣传教育活动两次

28、 及两次以上，效果良好（1 分） ；近 3 年无学生犯罪（1 分） 。1.近三年全校性师生普法宣传教育活动的资 料（每年至少两次，如方案、总结、报道、 照片、录像等） ； 2.辖区派出所证明无学生犯罪记录。7.示范影响 力（8 分）依法治校工作特色亮 点（8 分）学校结合自身发展特点，总结依法治 校工作的特色、成效和经验，自选 4 个示范性的工作特色亮点，每个 2 分。学校工作特色亮点的工作总结。总 分100 分【一票否决事项】： 1、近三年发生过因学校责任造成的重大学生安全事故的； 2、近三年教职工严重侵犯学生权益及严重违背师德规范，造成恶劣影响的； 3、近三年学校领导班子成员在本校履职期间有犯罪或者涉嫌犯罪(已立案调查)的； 4、近三年民办学校年检“合格”等次以下的。