东岭镇防洪防台（风暴）工作预案.doc

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1、东岭镇防汛抢险救灾应急预案- 1 -东岭镇防汛抢险救灾应急预案一、 基本情况东岭镇地处惠安东部沿海丘陵地带，是风暴、海潮、洪涝、干旱等气象灾害频繁发生的地区。全镇土地总面积 33平方公里，海岸线长 10.34 公里，有蔗潭溪、东港溪、后柯溪、洗布溪、涂厝溪、西埔溪、东埭溪、石井溪等溪流。新中国成立以来特别是改革开放以来，我镇先后兴建了一大批防洪御潮水利工程，包括东埭、湖边、港仔、西埔、前林等海堤，湖埭头、前林、东埭等溪堤，前林、东埭、港仔、西埔、龙村、前厝等挡潮闸或蓄水闸，东堡、官泉、白泉、后坝头、大塘等山围塘。有遍布各村的池塘、机井、排灌沟渠等等水利设施。根据气象部门的统计资料，每年登陆或影

2、响我县的热带风暴（台风）57 次，有些台风风力强，破坏力大，一般发生在 410 月，其中绝大多数发生在 79 月。我县属南亚热带海洋性季风气候区，温热湿润，蒸发量大，降雨集中，多发生在 410 月，尤其是 79 月是暴雨季节，常有大暴雨或特大暴雨出现，每次降雨历时 24 天，时间短，强度大，易造成洪涝灾害。二、 防汛组织机构1.东岭镇人民政府设立防汛抗旱指挥部，由镇长担任总指挥，分管副镇长、人武部长、各工作片长、公安派出所所- 2 -长担任副指挥，成员由各村支部书记以及镇直镇属有关单位人员组成，指挥部下设日常办事机构，挂靠在镇农经发展服务中心办公室。2.各村村委会相应成立由村主要领导任组长的村

3、级防汛抗旱工作领导小组，负责本村防汛抗旱及抢险救灾工作，并服从镇人民政府防汛抗旱指挥部的指挥。3.镇直镇属有关单位按照防汛职责分工，各司其职，单位第一把手亲自抓、负总责，并指定专人负责。三、 职责分工1.镇人民政府防汛抗旱指挥部在上级防汛抗旱总指挥部和业务主管部门的指导下，执行上级总指挥部指令，制定防汛抢险救灾各项措施，统一指挥协调全镇防汛抢险救灾工作，督促各村及镇直镇属有关单位防汛抢险救灾各项措施的落实。2.各村防汛抗旱工作领导小组负责做好本辖区范围内的防汛抢险救灾工作，服从镇人民政府防汛抗旱指挥部的统一调度，编制村级防汛抢险救灾应急预案，做好汛期水利安全检查，台风暴雨期间加强值班、巡视、排

4、险，做好危险地带人员转移，组织群众参加抢险救灾工作。3.镇直镇属有关部门按照防汛工作职责认真履职，承担镇人民政府防汛抗旱指挥部部署的各项任务，并服从镇人民政府防汛抗旱指挥部的统一指挥调度。四、 建立以行政首长负责制为核心的防汛各项责任制- 3 -1.防汛抗旱行政首长负责制。2.镇人民政府防汛抗旱指挥部成员单位的防汛抗旱工作职责。3.水利工程管理单位领导防汛工作职责。4.水利工程管理单位技术负责人防汛工作职责。5.防汛抗旱指挥部工作机构的工作职责以上各项职责参照县的各项职责，不再重新修订。五、 抢险队伍组织和防汛物资储备全镇成立 1 支镇级防汛抢险救灾突击队，队长由镇人武部部长担任，成立 18

5、支村级防汛抢险救灾突击队，队长由各村村主任担任。镇防汛抗旱指挥部储备编织袋 3000 条、铁锹 30 把、锄头 20 支，由指挥部统一调拨使用。如遇特大灾情储备物资不够，由镇指挥部与上级部门直接联系后增加调拨。六、防汛抢险救灾工作预案的实施（一） 防洪涝工作预案镇人民政府防汛抗旱指挥部成员单位、各行政村要密切注视气象动态，在接到上级防汛指挥部或气象局的暴雨预报后应立即做出反应。1.当接到 24 小时内有暴雨（降雨量 50100 毫米）时 镇人民政府防汛抗旱指挥部应立即把气象信息和防范工作要求以书面的形式通知各行政村和主要水利工程单位- 4 -及指挥部相关成员单位。 各行政村、各部门要按照通知精

6、神认真落实，检查防洪的准备情况，做好各项准备工作，密切注视气象预报动态。 各行政村、各有关部门要坚持 24 小时值班，领导带班，时刻保持与镇人民政府防汛抗旱指挥部联系。2.当接到 24 小时内有大暴雨或特大暴雨（降雨量大于100 毫米）时 镇人民政府防汛抗旱指挥部要立即按上级的部署，提出具体防范措施，向各行政村、水利工程单位及防汛指挥部相关成员单位发出通知。 镇防汛指挥部领导要坐镇指挥，部署全镇的防洪抗灾工作，包堤、包闸领导要坚守工程单位，现场指挥，检查落实各项准备工作，并及时与指挥部联络。 各行政村、各有关单位及重点项目村要立即行动起来，并处于临战状态，检查落实防洪预案的各项准备工作。对低洼

7、易涝，泥石流易发生地带的居民、堤岸进住户、危房要按照职责分工及时做好安全转移，确保人民生命财产安全，杜绝发生人员伤亡。 各行政村、各有关部门领导要亲自带班，坚持 24小时值班，并安排加强值班，防汛责任人要全天候保持通信畅通，与镇人民政府防汛抗旱指挥部保持联系。 各重点水利工程单位要加强工程巡视和运行调度工- 5 -作，发现问题及时处理并上报。 各行政村、各重点水利工程单位和各抢险物资储备单位要把抢险物资、抢险队伍落实到位，一旦出现险情，做到随调随到，迅速投入抢险救灾。 灾情来临时，各行政村、各有关部门都要按各自制定的防洪预案或措施组织实施。同时要主动与上级联系，通报汛情、灾情，取得帮助和支持。

8、（二） 防台风工作预案1.风暴消息风暴中心位置进入我省预报责任区（小于东经 130 度高于北纬 15 度） ，省、市、县气象部门已发布消息，各行政村、各有关单位应密切注意并及时跟踪预报风暴位置、强度及发展趋势镇防汛工作机构应加强与上级和气象部门联系，密切注视风暴移向，迅速通报指挥机构和各行政村，并向群众宣传，共同做好防御风暴准备工作。2.风暴警报风暴中心位置进入我省 48 小时警报线，将可能造成大风或暴雨，气象台发布风暴警报。 根据县气象局提出风暴的分析意见和县防汛抗旱指挥部发出通知，需要时由指挥部或镇领导决定召开防御风暴会议或发出通知，部署全镇做好防范灾害工作。 镇政府及防汛有关单位加强值班

9、，领导带班，及时- 6 -逐级传递风暴警报信息。 水利管理部门督促重点水利工程单位，尤其是对堤防、排涝、挡潮设施组织重点检查，发现险工隐患及时汇报并组织抢修或采取有效的防范措施。 防汛安全责任人要到位，及时到堤、闸等水利工程巡查工程状况，随时做好指挥抗洪抢险的准备工作。 各重点水利工程村领导必须立即通知管理人员到位，根据工程具体情况，及时向主管部门及承担工程安全责任制的领导汇报，排除隐患，共同做好防范工作，确保工程安全。 沿海村要及时通知出海船只回港避风，落实船只归港情况，并上报镇防汛指挥部。 各行政村要注意农作物和果树等防护措施，已成熟的要及时发动组织抢收。 可能受风暴影响的登陆区或预报暴雨

10、区的村，要组织对危房、险堤的检查，做好人员撤离，建筑工程设施、广告牌等要及时加固。 国土资源部门要及时通知地质灾害易发生区居民做好防范准备工作，对可能出现危险地带的居民，要配合当地政府组织抢险队伍转移人员，确保人民群众生命财产安全。3.风暴紧急警报中心位置进入我省 24 小时警戒线（小于东经 125 度，高于北纬 20 度区域） ，有可能登陆我省（甚至可能是我省沿- 7 -海等地）或虽不在我省登陆，但对我省（甚至对我县）将造成较严重的灾害，县气象局发出紧急警报。镇指挥领导组应及时跟踪，24 小时分析意见，并主动与县有关部门取得联系，了解降雨量、风力和风暴潮的预测报情况，有线电视台要适时滚动播放

11、台风紧急警报，做到家喻户晓。各行政村、有关部门领导要上岗到位，召开抗御风暴紧急会议，部署动员干部、群众全力以赴，抗御风暴灾害，政府正职领导或防汛指挥部指挥坐镇指挥。各包村、包堤、包闸领导要根据需要赴责任区和工程指挥抗灾。 镇防汛机构要加强值班力量，了解汛情，做好向上级汇报，向下传递信息、通知，直至命令。 水利部门和工程管理单位领导要加强对险堤、险闸进行巡查防守，一旦发现险情，要立即组织队伍抢险。 当洪水威胁着人民生命财产安全时，镇防汛抗旱指挥部必须紧急动员，采取应急措施抗灾，并逐级向上汇报。同时主动向上联系驻军帮助，当部队到达时，要通报汛情、灾情，做好军警民联防，共同抗灾。风暴登陆发生海啸和大

12、潮袭击时，主动向上联系做好水上陆上救护工作。 电汛部门要努力保证线路畅通；电力部门要控制好供输电；交通、物资、供销、粮站等部门应及时运送防汛抢险人员和抢险物资；有线电视、广播、宣传部应根据气象局和防汛指挥部提供的风情、汛情，及时向公众发布信息；卫生- 8 -医疗部门要组织好医疗救护队待命，随时准备奔赴灾区做好救护防疫工作。3.风暴解除警报当登陆或影响的风暴已过境或消失，对我县不再有影响时，接到县气象局发出风暴解除的消息和县防汛抗旱指挥部发布风暴解除信息后，各村、各单位视灾情采取下列措施。 灾区要加强对抗灾救灾工作的领导，安定群众情绪，关心群众生活，组织有关单位从人力、物力、财力上支援灾区，妥善

13、安置灾民，恢复正常生活和生产秩序。 粮食、供销、公路、交通等部门应优先安排抢险救灾物资供应和运输，对出现伤病和疫情，应及时向上汇报，取得民政、卫生、防疫等部门的支持，帮助抢救和消毒，防止疾病流行，并做好伤病员和死难者家属的优抚。各村和有关单位应认真做好灾后各项工作，修复水毁工程、恢复灾区的正常供水、供电、交通通讯，公安部门做好灾区保卫治安工作。 风暴雨过后还有可能发生工程事故或局部崩山、滑坡、泥石流、倒房等，各村委会和有关部门要及时组织力量检查，做好安全转移，安置工作。 镇办公室、民政办和防汛工作机构要抓紧收集汇总灾情，并经核实后按规定的统计表向上级有关部门汇报。属于局部灾情，各行政村应在灾情发生后 8 小时内汇报给镇党政办；属于全面灾情，各行政村应在灾后 2 天内把灾情书面材- 9 -料送至镇党政办。本预案自颁布之日起施行。抄送：县防汛抗旱指挥部，镇党政联席会议成员。