增城市信息化项目建设方案.doc

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1、1医保前置机数据库和服务器软件医保前置机数据库和服务器软件采购项目需求采购项目需求广州市增城区卫生和计划生育局广州市增城区卫生和计划生育局20162016 年年 5 5 月月2目目 录录一、概述一、概述.4(一一)项项目名称目名称.4(二二)项项目性目性质质.4(三三)项项目承担目承担单单位：增城区位：增城区卫卫生局生局 .4（四）（四）项项目建目建设设依据依据.4（五）（五）建建设设目目标标、 、规规模、周期模、周期 .51、建设目标.52、建设规模.53、建设周期.5（六）（六）项项目建目建设设内容一内容一览览表表.6（七）（七）总总投投资资及来源及来源.7（八）（八）经济经济及社会效益及

2、社会效益 .8二、二、现状、必要性和需求分析现状、必要性和需求分析.8（一）（一）现状现状.8（二）项目建设的必要性（二）项目建设的必要性.8（三）需求分析（三）需求分析.9（四）办公设备需求依据及分配（四）办公设备需求依据及分配.10三、三、可行性分析可行性分析.12四、项目建设目标与任务四、项目建设目标与任务.12（一）建设目标与思路（一）建设目标与思路.12（二）项目建设主要任务（二）项目建设主要任务.13五、五、项目建设原则和技术路线项目建设原则和技术路线.13（一）原则性要求（一）原则性要求.131、先进性原则.132、实用性原则.133、标准化原则.144、开放性原则.145、兼容

3、性原则.146、整体性原则.1437、共享性原则.148、安全性原则.159、保密性原则.1510、可靠性原则.1511、经济性原则.1512、可扩展性原则.1613、可维护性整体性原则.16（二）（二）项目的技术实现方法和路线项目的技术实现方法和路线 .173.6 项目验收标准 .18（三）遵循的依据和参考规范（三）遵循的依据和参考规范.19六、建设与运行管理六、建设与运行管理 .19（一）项目建设管理（一）项目建设管理 .191、管理机构及职责.192、建设管理原则.203、建设管理任务.204、资金管理 .21（二）运行管理（二）运行管理.221、运行管理的指导思想.222、运行管理经费

4、.223、运行管理内容.224一、概述一、概述(一) 项项目名称：目名称：医保前置机数据库和服务器软件采购项目(一) 项项目性目性质质： ：新建(一) 项项目承担目承担单单位：位：增城区卫生和计划生育局项项目目负责负责人：人： 李志武建建设单设单位位简简况况：现有 18 家医疗卫生机构（其中 3 家为区属医院、1家企业职工医院、4 家社区卫生服务中心、9 家乡镇医院） 、6 家公共卫生机构、269 家村医工作站。五五五项项目建目建设设依据依据目前，增城区各医疗保险定点医疗机构（简称“定点医疗机构”）使用的医保前置机均使用时间较长，操作系统及数据库系统软件版本比较陈旧，故障率和安全漏洞逐年上升并

5、呈明显增长趋势，已经对医保信息系统稳定运行及医保数据安全构成较大风险。为了确保医保信息安全系统安全、平稳运行。根据广州市社会保险定点医疗机构管理办法第十二条第（三）项文件精神，经研究，由5市医保局联合市人力资源社会保障信息中心对全市定点医疗机构使用的医保前置机开展安全整治工作。五五五建建设设目目标标、 、规规模、周期模、周期1、建、建设设目目标标本次医保前置机数据库和服务器软件采购项目是将部署在 13 家基层医疗卫生单位和 4 家区属医院的医保前置机上的操作系统、数据库软件进行更新升级。2、建、建设规设规模模为快速提升增城区基层卫生信息化水平，本次项目需要采购 16 套 Windows ser

6、ver 2012 R2 标准版,13 套 SQL Server 2014 标准版，1 套 Windows server 2012 R2 数据中心版, 4 套SQL Server 2014 企业版。3、建、建设设周期周期周期：2 个月6五五五项项目建目建设设内容一内容一览览表表序序号号单位单位WindowsWindows serverserver 20122012 R2R2 标准版标准版WindowsWindows serverserver 20122012 R2R2 数据中心数据中心版版SQLSQL ServerServer 20142014 标准版标准版SQLSQL ServerServer

7、 20142014 企业版企业版1增城区荔城街社区卫生服务中心10102增城区石滩镇中心卫生院10103增城区派潭镇中心卫生院10104增城区正果镇卫生院10105增城区小楼镇卫生院10106增城区中新镇中心卫生院10107增城区永宁街永和社区卫生服务中心10108增城区朱村街社区卫生服务中心10109增城区仙村镇卫生院101010增城区新塘镇中心卫生院沙埔分院101011增城区石滩镇中心卫生院三江分院1010712增城区永宁街宁西社区卫生服务中心101013增城区中新镇中心卫生院福和分院101014增城区人民医院010115增城区妇幼保健院100116增城区中医医院100117增城区新塘医院

8、1001合计合计16161 113134 4配置合配置合计计清清单单序号序号产品产品数目数目单价单价小计小计1Windows server 2012 R2 标准版16480007680002Windows server 2012 R2 数据中心版184000840003SQL Server 2014 标准版138000010400004SQL Server 2014 企业版41400005600005监理费125000250006测评费12300023000合计：合计：2,500,000.002,500,000.00（七）（七）总总投投资资及来源及来源总总投投资资： ：250 万元万元8资资金

9、来源：金来源：所需资金由增城区财政投资。（八）（八）经济经济及社会效益及社会效益转变管理理念，创新管理方式，推动工作重心从事前审批向事中、事后监管转变，充分发挥市场机制、社会监督和行业自律作用，提升增城区基层卫生信息化水平与系统平稳安全高效运行；完善技术支撑保障体系，加强基层医疗信息化体系建设，加大医疗科普宣传力度，提高增城区卫生局监督管理的科学化水平。二、二、现状、必要性和需求分析现状、必要性和需求分析（一）（一）现状现状目前，增城区各医疗保险定点医疗机构（简称“定点医疗机构”）使用的医保前置机均使用时间较长，操作系统及数据库系统软件版本比较陈旧(配置操作系统为 Windows server

10、 2003，数据库软件为 SQL Server2008)，故障率和安全漏洞逐年上升并呈明显增长趋势，已经对医保信息系统稳定运行及医保数据安全构成较大风险。（二）项目建设的必要性（二）项目建设的必要性为贯彻落实卫生事业“十三五”规划、 “十二五”国家政务9信息化工程建设规划和国家电子政务“十二五”规划，全面加强卫生系统信息化建设，加快建立适应增城区社会保险定点医疗工作需要的信息化体系，进一步提升区卫生系统与社会保险定点医疗信息化能力和水平。（三）需求分析（三）需求分析1.加快信息化标准规范体系建设。负责组建区卫生系统信息标准化委员会，统一全系统信息化标准规范体系；执行国家有关信息安全、网络及通信

11、、工程管理等标准规范，制定符合卫生信息系统建设要求的信息资源、应用系统、数据共享与交换等标准，规范卫生信息系统业务术语和数据字典，促进卫生系统业务协同、信息共享；完善卫生系统标准规范体系，建立数据采集、处理、分析和利用规范。市社会保险定点医疗机构应积极参与信息化标准规范体系的制定和推广应用。2.按照统一的信息化标准规范体系，建设国家、省两级数据中心，加强数据的采集、整理、分析、应用、发布等统一管理，实现资源整合和数据共享，为科学决策和监管提供数据支撑。3.加强信息化基础设施和安全保障体系建设。依托国家电子政务网络和公用网络基础设施，加大信息系统平台等基础设施投入；各级市社会保险定点医疗机构并落

12、实信息安全管理制度，按照“谁主管、谁负责，谁运营、谁负责”的原则，建立健全信息系统安全等级保护工作机制，加强物理安全、网络安全、信息安全、10系统安全等建设，提高信息安全防护能力、隐患发现能力、应急处置能力。4.加强信息化工作绩效考评。加强信息化工作绩效考评指标体系建设，按照整体性、客观性、层次性、动态性原则，加快建立健全信息化基础管理、安全保障系统、政府网站、核心监管系统、统计和电子监管工作等绩效考评指标体系。（四）办公设备需求依据及分配（四）办公设备需求依据及分配根据广州市社会保险定点医疗机构管理办法第十二条第（三）项文件精神，经研究，由市医保局联合市人力资源社会保障信息中心对全市定点医疗

13、机构使用的医保前置机开展安全整治工作。一、本次医保前置机更新升级是指将部署在医保前置机上的操作系统、数据库软件进行更新升级。二、定点医疗机构自行采购医保前置机操作系统和数据库软件，采购、安装部署、管理、运维等工作中应符合以下要求：（一）定点医疗机构必须按照医保前置机软件配置表（见表一）的要求，按照“就高不就低”的原则，安装和部署适用于本定点医疗机构的医保前置机操作系统和数据库软件。对未符合最低配置要求的定点医疗机构，务必按时完成升级工作。表 1 医保前置机软件配置表11操作系统操作系统建议配置建议配置最低配置最低配置三级医院Windows Server 2012 R2数据中心版Windows

14、Server 2012 R2数据中心版二级医院Windows Server 2012 R2标准版Windows Server 2012 R2标准版社区医院Windows Server 2012 R2标准版Windows Server 2012 R2标准版数据库数据库建议配置建议配置最低配置最低配置三级医院SQL server2014 企业版SQL server2014 企业版二级医院SQL server2014 企业版SQL server2014 企业版社区医院SQL server2014 标准版SQL server2014 标准版（二）定点医疗机构需将自行采购的操作系统和数据库软件进行安装。

15、（三）定点医疗机构应通过服务热线 38827299，申请验证医保前置机操作系统和数据库软件安装是否达到标准。达到安装标准，由医保系统承建单位负责医保医院端软件的安装和医保业务数据的迁移工作；如未达到安装标准，由医保系统承建单位通知定点医疗机构继续自行安装好操作系统和数据库软件，直到达到安装标准后，定点医疗机构再次向医保系统承建单位提出医保医院端软件的安装和医保业务数据的迁移工作申请。12定点医疗机构向医保系统承建单位提出医保医院端软件的安装和医保业务数据的迁移工作申请时，需向广州市人力资源和社会保障信息中心提交操作系统和数据库软件正版证明。（四）定点医疗机构负责做好医保前置机硬件、操作系统、数

16、据库软件的日常维护工作，及时对操作系统、数据库软件进行包括安全补丁在内的各种升级，切实保障医保前置机的安全。三、三、可行性分析可行性分析增城区社会保险各定点医疗机构数目较多，只有整合职能，建立有序的监管体制，形成一种长效的监管新模式，才能加强部门间的配合和减少许多内耗，发挥整体效能，提高质量和效率，信息化是促进社会保险各定点医疗统一有效管理的必由之路，也是从根本上解决各种问题的有效手段。四、项目建设目标与任务四、项目建设目标与任务（一）建设目标与思路（一）建设目标与思路通过本项目的建设，可为增城区卫生局与区社会保险各定点医疗职责的履行切实提供强有力的支撑平台，从而更好、更有效、更方便地辅助领导

17、和相关人员迅速地解决问题，为广大市民提供全面、便捷和安全可靠的服务。13（二）项目建设主要任务（二）项目建设主要任务本信息化项目设备包括采购 16 套 Windows server 2012 R2 标准版、13 套 SQL Server 2014 标准版，1 套 Windows server 2012 R2 数据中心版、4 套 SQL Server 2014 企业版。五、五、项目建设原则和技术路线项目建设原则和技术路线（一）原则性要求（一）原则性要求1 1、 先进性原则先进性原则当今的计算机网络技术发展日新月异，把握不准方向技术就可能在很短的时问内落伍，面临被淘汰的危险。因此，在坚持实用性的前

18、提下尽量采用国际先进成熟的新技术，能满足和适应今后网络发展变化的要求，做到一次规划长期受益。2 2、 实用性原则实用性原则采用通用和成熟的技术可以降低建设成本、减少设计与施工中的难度、费用，缩短建设周期。将有限的资金投入到前沿性的硬件项目建设开发上，同时，要从国内外现有成熟的产品和解决方案中选择适合本单位需要的加以利用，避免做低层次的重复建设。143 3、 标准化原则标准化原则在设备的选型及配置上，应遵守有关的国际标准、国家标准、主流的行业标准及规范，并按标准要求完成设计。4 4、 开放性原则开放性原则构造一个开放的网络系统，是当前世界计算机技术发展的潮流。因此，我们设计的整个系统具有较强的兼

19、容性，便于与外界异种机平滑互联。同时，网络通讯协议和接口必须符合国际标准。5 5、 兼容性原则兼容性原则项目建设时必须遵循系统性、兼容性的原则。6 6、 整体性原则整体性原则按照统一的信息化标准规范体系，加强数据的采集、整理、分析、应用、发布等统一管理，实现资源整合和数据共享，为科学决策和监管提供数据支撑。7 7、 共享性原则共享性原则强化公共服务体系建设。按照政府信息公开条例，推进政府信息公开和信息资源共享。拓宽公共服务渠道，丰富信息服15务内容，强化网站服务功能，提升公共服务水平。8 8、 安全性原则安全性原则购买的系统必须安全、稳定。如设计当中，在多媒体计算机的选择上必须满足长时间不间断

20、运行的要求，使多媒体系统安全地连续运行。9 9、 保密性原则保密性原则强化公共服务体系建设。按照政府信息公开条例，对其活动中所知悉的国家秘密、商业秘密和技术秘密负有保密义务。并制订保密制度。1010、可靠性原则可靠性原则购买的各系统必须可靠、稳定。如设计当中，在信息化设备选择上必须满足长时间不间断运行的要求并可靠地连续运行。1111、经济性原则经济性原则合理配备信息化设备资源，注意设备的投资与产出效益，提升信息化水平，使每种硬件设备都有其明确的价值。1212、可扩展性原则可扩展性原则鉴于信息技术的迅猛发展，系统结构必须具有较好的灵活16性，以确保将来的升级和扩展，适应单位今后不断发展的各种业务

21、需求和应用需求。1313、可维护性整体性原则可维护性整体性原则项目在设计与施工过程中应参考各方面的标准与规范，严格遵从各项技术规定，做好系统的标准化设计与施工。17（二）（二）项目的技术实现方法和路线项目的技术实现方法和路线使用稳定高效的微软 WINDOWS 操作系统与微软 SQL 数据库系统，使用情况如下：序序号号单位单位WindowsWindows serverserver 20122012 R2R2 标准版标准版WindowsWindows serverserver 20122012 R2R2 数据中心数据中心版版SQLSQL ServerServer 20142014 标准版标准版SQ

22、LSQL ServerServer 20142014 企业版企业版1增城区荔城街社区卫生服务中心10102增城区石滩镇中心卫生院10103增城区派潭镇中心卫生院10104增城区正果镇卫生院10105增城区小楼镇卫生院10106增城区中新镇中心卫生院10107增城区永宁街永和社区卫生服务中心10108增城区朱村街社区卫生服务中心10109增城区仙村镇卫生院10101810增城区新塘镇中心卫生院沙埔分院101011增城区石滩镇中心卫生院三江分院101012增城区永宁街宁西社区卫生服务中心101013增城区中新镇中心卫生院福和分院101014增城区人民医院010115增城区妇幼保健院100116增城

23、区中医医院100117增城区新塘医院1001合计合计16161 113134 43.63.6 项目验收标准项目验收标准 验收内容：设备验收、集成验收、工程文档及使用培训验收。 设备验收：数量、品牌、型号规格 线材：信号线、联接线、电源线、PVC 管槽 设备安装：牢固、正确 使用培训：管理员动手操作。19（三）遵循的依据和参考规范（三）遵循的依据和参考规范一1一 国家电子政务总体框架一2一 其它相关资料六、建设与运行管理六、建设与运行管理为保证办公设备项目进度有序的开展实施，按中华人民共和国招标投标法及有关招标规定，搞好建设管理工作，对建设和管理作出细致、明确的安排，加强组织机构、计划、建设、运

24、行管理等方面的工作。（一）项目建设管理（一）项目建设管理1 1、管理机构及职责、管理机构及职责使用方成立专门管理机构作为项目法人，具体负责项目的建设，其职能如下：负责项目的立项申报、组织管理工作，对建设和管理进行宏观指导和监督，协调，处理项目建设中的重大问题；负责对工程项目的初步设计进行审查与报批，协调处理各工程建设地点项目建设中的重要问题，对项目建设实施监督检查及竣工验收；承办有关项目的建设管理任务，对工程质量、工程进度和20建设资金使用负责，确保工程建设按项目法人机制运行；项目建设管理，尽可能从现有职工中调配解决。本项目将严格按照建设项目“法人责任制、招标承包制、建设监理制、合同管理制”四

25、项制度的要求，在实施过程中，项目法人要按照招投标、政府采购、工程监理等相关法律法规的规定，结合实际条件，委托招标代理机构公开招标选择设计、施工、监理以及重要设备、材料供应单位；并严格控制工程质量与工程进度，作好专项资金使用，加强投资计划和施工管理，确保投资的高效益。2 2、建设管理原则、建设管理原则坚持依法管理原则，严格遵照国家建设管理的法令、法规，制定并完善各种规章制度和管理办法，使建设管理达到科学化、规范化、制度化；遵循“加强重点、兼顾一般、注重效益”的原则，对项目建设的投资计划、建设进度、质量管理、信息管理实行全过程监督管理，努力实现确保工程质量、降低工程成本、缩短工程建设周期、提高投资

26、效益的建设管理目标。3 3、建设管理任务、建设管理任务建设管理任务是对工程控制点建设的各个环节，按照有关规定进行管理，主要包括以下方面：计划管理：根据工程建设进度安排，编制实施计划。资金管理：按照基本建设程序和有关财务管理办法、制度21进行管理，做到专款专用。项目招投标：根据国家有关规定，结合本工程项目选择确定施工单位和供货商。工程监理：对监理的项目，采用以主动控制为主方法，控制工程建设的投资、工期和质量，并协调建设各方的关系。工程质量控制：项目的设计、施工、监理，以及设备、材料供应等单位按照有关规定和合同负责所承担工作的质量，实行质量终身责任制。监督检查：派人深入现场，对项目的进展、质量和资

27、金使用情况进行监督检查，并自觉接受计划、财务、审计和上级管理部门的监督。4 4、资金管理、资金管理本工程建设资金严格按照基本建设程序、国家有关财务管理制度进行管理，严格执行会计法、 预算法、 基本建设财务管理规定、 国有建设单位会计制度等有关法律法规的规定。项目法人要按照基本建设会计制度，建立基建账户，做到专门设账，独立核算，专人负责，专项管理，专款专用。各个项目的建设严格按照批准的建设规模、建设内容和批准的估算实施。不得随意调整估算、资金使用范围，不得挪用、拆借建设资金。22（二）运行管理（二）运行管理为了落实以科学发展观指导的管理运用，全面、协调和可持续地发挥项目的应有效益，使系统设备长期

28、良性运行，必须做好系统管理。在系统建成后，需配备必要的技术人员和设施设备，安排相应的运行维护经费，制定完善的运行维护管理制度，以确保整个系统的正常运行。1 1、运行管理的指导思想、运行管理的指导思想建设项职责明确、分级管理；制度健全，技术过硬，以加强平时养护、检查为重点。2 2、运行管理经费、运行管理经费项目建成后制定运行管理制度，运行管理经费列入市财政预算，以工程造价的 5%计算，系统每年的运行费用约为 3 万元；运行管理由本单位负责。3 3、运行管理内容、运行管理内容一1一成立专门管理机构。明确岗位职责及分工细则，有严格的考核办法和奖惩制度。一2一管理制度规范健全。采用“5S”（整理、整顿、清扫、清洁、自律）等适合模式。设备管理落实到人，设备台帐完备。