平罗县贯彻落实《宁夏“互联网+医疗健康”示范区建设规划.doc

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1、平罗县贯彻落实宁夏“互联网+医疗健康” 示范区建设规划（2019 年-2022 年） 实施方案为推进医疗健康信息化进程，提升医疗卫生现代化服务水平，根据宁夏回族自治区“互联网+医疗健康”示范区建设规划(2019 年2022 年)要求，结合平罗县实际，制定本实施方案。一、建设和发展目标夯实覆盖城乡居民医疗健康信息互联互通的基础，到2020 年，实现医疗健康信息互联互通，建设县域医疗共享中心，构建五大服务平台，初步形成完善的“互联网+医疗健康”机制保障体系、应用服务体系和监管治理机制，居民就医体验显著提升。到 2022 年，基本建成覆盖全生命周期、应用丰富特色鲜明、结构完善的“互联网+医疗健康”应

2、用服务体系和监管治理体系，让群众在家门口享受优质的医疗服务和良好的健康管理。二、主要任务（一）夯（一）夯实实互互联联互通基互通基础础1.统统一数据一数据标标准准规规范。范。建立数据准入、共享规则，构建数据质量评价体系，形成统一的数据标准和技术规范，推动行业数据规范互通。到 2020 年，实现医疗健康数据标准规范统一管理与维护。2.统统一信息一信息专专网。网。升级改造现有的医疗健康信息网络，保障医疗健康数据安全传输，建设全域医疗健康信息虚拟专网。到 2020 年，实现医疗卫生机构信息互联互通。3.统统一云平台。一云平台。对接自治区医疗云专区，共享宁夏“互联网+医疗健康”各类业务体系，逐步推动现有

3、业务应用云部署。到 2020 年，建成覆盖各医疗卫生机构的统一云平台。4.统统一数据一数据库库。 。完善电子健康档案、电子病历、全员人口数据库等数据资源库。到 2022 年，建成电子健康档案、电子病历、全员人口三大基础医疗健康数据库，推动实现全域医疗机构数据资源共用。5.统统一安全保障体系。一安全保障体系。推进“互联网+医疗健康”安全防护体系建设，严格落实网络安全保护主体责任，切实维护重要数据和公民个人信息安全。到 2022 年，形成全领域、全方位的安全保障体系。（二）建（二）建设县设县域医域医疗疗共享中心共享中心以卫生健康集团为中心的模式，构建综合县域医疗共享中心。到 2022 年，初步形成

4、医疗专家、先进诊疗技术的汇集地和集医疗服务、科研教学、健康产业为一体的区域医疗共享中心。（三）构建五大平台（三）构建五大平台1.全民健康信息平台。全民健康信息平台。(1)搭建一体化健康信息平台。搭建一体化健康信息平台。完善平台支撑架构和基础功能，实现数据采集、存储、交换、检索服务等功能。到 2022年，建成统一、互联互通的区域一体化全民健康信息平台。(2)推推动动数据数据综综合管理。合管理。完成卫生健康系统相关数据建模、入库。到 2022 年，构成适应居民多层次健康需求、上下联动、衔接互补的医疗健康大数据应用服务体系。(3)加快加快电电子健康卡普及。子健康卡普及。完善电子健康卡管理系统，加强居

5、民电子健康卡应用环境建设，到 2022 年，实现电子健康卡普及、全业务贯通，健康数据管理能力全面提升。(4)完善免疫管理服完善免疫管理服务务体系。体系。加快数字化预防接种门诊建设，到 2022 年，推广儿童免疫规划数字化门诊，提升免疫规划数据分析及监管能力，实现免疫接种全流程监管和服务。(5)打造打造妇妇幼健康服幼健康服务务新模式。新模式。实施妇幼“母子健康”信息化管理，提供健康监测、预防接种等规范化服务。到 2022 年，实现智能化、全流程、全生命周期的妇幼健康服务管理。(6)加加强强疾病防控疾病防控动态监测动态监测。 。建立疾病预防控制业务信息平台，实现各类医疗卫生机构相关疾病防控信息互联

6、互通，形成卫生协同服务模式和疾病防控服务行为动态监测，到2022 年，建成疾病防控动态监测系统，有效提升重大疾病防控和突发公共卫生事件应对能力。2.互互联联网医网医疗疗平台。平台。(1)优优化居民就医服化居民就医服务务流程。流程。鼓励医疗机构应用“互联网+”技术拓展医疗服务内容，推行预约诊疗、智能导诊、在线问诊、诊间结算等全流程服务。到 2022 年，二级医院全面开通线上就医便民服务业务。(2)建建设设互互联联网网门诊门诊。 。在实体医院基础上，发展互联网医院，运用互联网技术提供安全适宜的医疗服务，到 2022 年，基层医疗机构全部建立互联网诊室，二级医院主要科室能够提供互联网远程服务。(3)

7、完善双向完善双向转诊转诊机制。机制。建设双向转诊协同服务系统，有效引导居民基层首诊，推动上级医疗机构患者回到基层康复，到 2022 年，卫生健康集团内实现双向转诊全覆盖，推动构建有序的双向转诊格局。(4)完善完善 120 智能服智能服务务网网络络。 。推广急救优先分级调度技术应用，建立应急医疗救援监测预警系统，实现 24 小时监控预警及智能响应，到 2022 年，将 120 急救服务延伸到乡，推动120 急诊调度转为急诊预警平台，实时对院前医疗急救数据进行分析、研判和预警。(5)完善家庭医生完善家庭医生签约签约服服务务。 。推进“互联网+”“专科全科”结合型家庭医生团队服务，提升家庭医生团队服

8、务能力。加强动态健康管理应用，开展线上线下诊疗服务，为签约居民提供健康咨询、慢病随访、健康管理等线上线下互动服务。到 2022 年，实现“互联网+”家庭医生签约服务全覆盖。(6)提升中医健康服提升中医健康服务务能力。能力。建设中医药健康信息平台和“中医药”信息管理平台，推进乡镇卫生院“中医馆”建设，打造智慧中药馆，有效提升基层中医医疗资源供给。到 2022 年，建立起中医“治未病”服务体系，为群众提供预防保健、疾病康复等健康指导服务。(7)构建医养构建医养结结合服合服务务模式。模式。对接各级医疗机构和养老服务资源，将医疗健康资源和相应服务辐射到每个老年人。以公立医院为引领，基层医疗服务机构为基

9、础，建立医疗养老联合体。引导社会力量运用“互联网+”手段开展智慧健康养老服务。到 2022 年，形成服务资源调动良性循环的多元健康养老格局。(8)构建构建连续连续性健康管理体系。性健康管理体系。推进移动远程诊疗服务，探索健康管理服务路径，促进院内院外一体化的连续健康管理服务。到 2022 年，实现主要病种健康管理路径标准化。3.互互联联网网诊诊断平台断平台(1)建建设设区域影像区域影像诊诊断中心。断中心。增强电子胶片云存储功能，推进跨机构检查影像信息流转，开展远程阅片、专家诊断、报告回传等区域远程影像诊断，提升医疗资源利用效率。(2)建建设设区域区域电电生理生理诊诊断中心。断中心。建立信息交换

10、体系，实现电生理数据信息存储、交换、查询、服务一体化，对电生理数据进行分类、汇总，支撑病案讨论、预警病案跟踪、个性化病案管理。 (3)建建设设区域医学区域医学检验检验中心。中心。建立跨机构流转机制，推动二级及以上医疗机构医学检验结果互认。打通检验资源下沉通道，对外送样本实施全流程数据质量控制。到 2022 年，区域医疗诊断中心辐射作用全面发挥。(4)构建人工智能构建人工智能辅辅助助诊诊断体系。断体系。探索建设人工智能辅助诊疗体系，拓展多种医疗健康场景下的智能语音系统、辅助医学科研系统。到 2022 年，二级医疗机构实现语音电子病历和人工智能辅助诊断，基层医疗机构实现人工智能辅助诊断、家庭医生辅

11、助服务。4.互互联联网医网医药药平台。平台。(1)构建区域构建区域审审方和流方和流转转机制。机制。推进医疗卫生机构处方信息和药品零售消费信息互联互通，常见病、慢性病线上处方经专业医师审核后，医疗机构、药品经营企业委托第三方机构配送处方所列药品。到 2022 年，实现药品配送有效监管一站式服务和家门口取药。(2)深化医深化医药药耗材集中采耗材集中采购购管理。管理。加强采购价格监测和管控，建设耗材价格数据库，实现政府采购药品的快速配送。到 2022 年，健康集团所有成员单位医药耗材实现统一集中采购管理。5.互互联联网运网运营监营监管平台。管平台。(1)构建医构建医疗疗健康健康“一站式一站式”结结算

12、体系。算体系。统筹财政、医保、扶贫、商业保险等结算平台，到 2022 年，建成医疗费用“一站式”即时结算系统。(2)建立完善医建立完善医疗费疗费用清算与用清算与对账对账系系统统。 。以医疗健康“一站式”即时结算系统为基础，建立医疗费用统一清算机制，实施医疗费用统一清算与对账，到 2022 年，形成医疗费用统一清算管理体系。(3)建立医保建立医保监监控与管理体系。控与管理体系。对关键指标进行实时监测和综合评价。到 2022 年，构建起互联网医保管理业务闭环，实现医保结算全流程监测。(4)建立医建立医疗卫疗卫生生监监督管理机制。督管理机制。建设公立医院综合监管系统，基本实现对核心业务的实时监控。到

13、 2022 年，建成统一的医疗机构、诊疗行为、公共卫生联动监管机制。(5)建立医建立医疗卫疗卫生生评评价体系。价体系。建设“互联网+医疗健康”指标评价体系，对关键指标进行综合评价，提高综合决策指导能力。到 2022 年，建成覆盖医疗卫生质量、人员技术、医疗机构等不同对象的数字化评价体系。（四）（四）强强化三化三项项保障保障1.党建行党建行风风建建设设保障。保障。推广“智慧党建”“学习强国”“党员管理信息系统”等网络平台，实现党员档案、党组织关系转接等网络化管理，建立完善行业作风建设工作评价机制。到2022 年，党建“教育交流、传播、评价”系统覆盖卫生健康行业，实现党建工作信息化、规范化管理。2

14、.研究与研究与应应用融合保障。用融合保障。推动互联网与临床应用融合发展，促进全域医疗数据治理，培育平罗县“互联网+医疗健康”服务业态。3.创创新行新行业业政策支撑保障。政策支撑保障。(1)开展行开展行业业制度制度创创新。新。落实“互联网+”医疗、医药、医保行为规范，探索建立容错纠错机制。推动政务服务和医疗健康服务融合，创建便民惠民一站式服务体系。到 2022 年，形成完善的互联网诊疗收费、监管模式、医保支付等制度规范。(2)探索合作机制探索合作机制创创新。新。鼓励医疗机构与第三方平台合作，允许医疗机构委托第三方医学诊断检验检查平台拓展服务项目。到 2022 年，基本建立适宜的发展合作模式，完善

15、招商引资、政企合作等相关合作机制，营造良好的产业发展环境。(3)推推动动医医疗疗科教科教创创新。新。创新互联网教学模式，推动实现卫生健康科教资源覆盖各级医疗机构，提高居民健康素养和自我健康管理能力。到 2022 年，建成具备教育科普、人才培养、健康管理等功能的卫生健康科教信息一体化管理系统。三、保障措施（一）成立机构，加（一）成立机构，加强领导强领导。 。成立平罗县贯彻落实宁夏回族自治区“互联网+医疗健康”示范区建设规划工作领导小组，负责研究审定贯彻落实示范区建设相关政策措施，加强工作指导和统筹协作，协调解决工作中的重大问题，总结推广成果经验，确保“互联网+医疗健康”示范区建设有序推进。（二）

16、加大投入，（二）加大投入，强强化化联动联动。 。坚持政府主导、多渠道投入的原则，建立“互联网+医疗健康”示范区建设经费保障制度，加大投入力度。构建政府主导、部门负责、医疗机构及社会参与的联动机制，明确责任，协调配合，形成上下纵向全力推进、横向沟通落实的长效工作机制。（三）加（三）加强强宣宣传传， ，强强化考核。化考核。加强过程督导及考核评估，完善奖惩措施，保障重点任务落实。进一步加大宣传引导，及时总结、宣传推广成功经验和应用成果，为“互联网+医疗健康”示范区建设营造良好氛围，不断提升人民群众就医获得感。附件：1.平罗县贯彻落实宁夏“互联网+医疗健康”示范区建设规划工作领导小组成员2. 平罗县贯彻落实宁夏“互联网+医疗健康”示范区建设实施方案（2019 年-2022 年）任务分工表