智慧养老服务系统可行性研究报告和总体框架设计公开招标需.doc

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1、 - - 1 1 - - / 1111智慧养老服务系统可行性研究报告和总体框架设 计公开招标需求方案第一部分、采购项目概况1、项目名称：智慧养老服务系统可行性研究报告和总体框架设计2、采购人：贵州省民政厅3、采购货物或服务情况：（具体要求详见附表）（1）采购主要内容：可行性研究报告和总体框架设计。（2）采购数量：一项（3）采购预算：1,500,000 元（4）最高限价：1,500,000 元（5）简要技术要求、服务和安全要求：按招标文件要求出具可行性研究报告以及项目总体框架设计成果，具体要求详见招标文件。 （6）交货时间或服务时间：可行性研究报告在合同签订之日起的 30 个日历日内交付成果报告

2、，总体框架设计在合同签订之日起的 90 个日历日内提交正式设计成果。（7）交货地点或服务地点：采购人指定地点。（8）其他事项（如样品提交、现场踏勘等）：无。第二部分、投标人资格要求（1）一般资格要求 供应商符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定，并提供下列材料：法人或者其他组织的营业执照等证明文件（工商营业执照副本、组织机构代码证 副本和税务登记证副本，或多证合一的营业执照）复印件或扫描件，自然人的身份证明；财务状况报告（经合法审计机构出具的 2018 年度财务审计报告，或银行出具的有 效的资信证明）复印件或扫描件，依法缴纳税收（2019 年任意 3 个月的纳税证明）和社 会保障资金(20

3、19 年任意 3 个月的社保缴纳证明)的相关材料复印件或扫描件；具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；参加本次采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（自行声 明）；- - 2 2 - - / 1111法律、行政法规规定的其他条件：对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事 人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单且还在执行期的供应商，拒绝其参与政府 采购活动。信用记录查询渠道为“信用中国”网站（）及中国 政府采购网（），查询时间为招标公告发布之日至开标前一天的任意时 间，供应商须提供查询记录截图并加盖公章，作为信用信息查询记录和证据编入投标文 件。供应商须不在世界

4、银行和法国开发署禁止合作的企业黑名单中，世界银行禁止合 作的黑名单查询网址：www.worldbank.org（通过世界银行官网查询），法国开发署禁止 合作的企业黑名单查询网址：https:/eeas.europa.eu/headquarters/headquarters- homepage/8442/consolidated-list-sanctions_fr。本项目不接受联合体投标。（2）特殊资格要求：须具备有效的电子通信广电行业（通信或广电）工程设计资 质证书（提供证书复印件或扫描件）。第三部分、评分办法1 1、本次评标采用综合评分法。、本次评标采用综合评分法。2 2、评标标准：、评标标

5、准：（一）评分细则及各项评标因素如下：（一）评分细则及各项评标因素如下：评分标准涉及到需提供的资料、文件等必须是真实有效的，弄虚作假者一经查实其评分标准涉及到需提供的资料、文件等必须是真实有效的，弄虚作假者一经查实其投标将做无效投标处理，同时该投标供应商相关违法行为将提交到贵州省财政厅监督管投标将做无效投标处理，同时该投标供应商相关违法行为将提交到贵州省财政厅监督管理部门处理。理部门处理。详细评审项详细评审项目目评评 分分 标标 准准报价分报价分（2020分）分）投标报价得分=(评标基准价投标报价)20注：评标基准价指满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价，投标报价指满足招标文件要求的各投标

6、单位的投标报价。对小型和微型企业（含监狱企业、残疾人福利性单位）产品价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与详细评审。技术分技术分（4040 分）分）设计策划方案（10分）1、提供完整的技术方案和切实可行的设计方案框架；完全满足得4分，基本满足得2分，不满足得0分；- - 3 3 - - / 11112、方案目标全面准确，条理清晰，重点突出，可读性强，有明确的时间与项目规划安排。完全满足得3分，基本满足得1分，不满足得0分；3、方案技术先进，关键技术描述清晰，与项目整体要求契合度高。完全满足得3分，基本满足得1分，不满足得0分。对项目现状以及需求的理解（3分）能全面描述本项目的现状，能合理分析、

7、透彻理解需求内容。综合评价。完全满足得3分，基本满足得1分，不满足得0分。项目进度计划安排（2分）项目各阶段进度计划安排合理，与工作内容吻合，有确保在服务期限内完成目标工作的具体执行方案。完全满足得2分，基本满足得1分，不满足得0分。1、项目负责人：具备相关专业正高级以上职称得3分；有国家级或省级云平台项目负责人经历，每个得1分，满分得5分。2、项目团队核心成员2.1 项目团队成员中具备注册咨询工程师证书、注册造价工程师证书、一级建造师证书、相关专业高级工程师证书、注册信息安全专业人员证书等，每有一类得2分，满分得10分；项目团队（25分）2.2 项目团队成员中有国家级或省级云平台项目设计经历

8、的每一个得2分，满分得10分；（提供以上人员相关证明材料，包括职称证、注册证、参与项目的证明材料、单位劳动合同复印件及近3个月缴交社会养老保险等证明文件的复印件加盖公章，未提供不得分）商务分商务分(40(40分分) )成功案例（20分）2015年1月1日至本项目公告发布之日，投标供应商完成过云平台、云媒体等相关工程的业绩和支持材料，设计项目每提供一个得4分，咨询项目每提供一个得2分，满分20分，不提供不得分。- - 4 4 - - / 1111（提供相关业绩项目的中标通知书或合同复印件加盖公章，未提供不得分）企业实力（10分）1、投标供应商具有建设工程设计责任保险的得 2 分；2、投标供应商具

9、有有效的质量管理认证证书得 1 分；3、投标供应商具备工程造价咨询甲级资质证书得 2 分；4、投标供应商 2015 年以来获得省部级或以上颁发的科技创新奖的，每提供一个得 1 分，满分 5 分；（以上证书提供复印件加盖投标单位公章，其中管理体系以上证书提供复印件加盖投标单位公章，其中管理体系证书还须提供中国国家认证认可监督管理委员会官网查询证书还须提供中国国家认证认可监督管理委员会官网查询截图彩页加盖公章，否则不得分。）截图彩页加盖公章，否则不得分。）标准规范制定（10分）投标供应商具备国家标准规范或行业标准规范制定经验的，每次得1分，满分10分。（提供相关标准规范首页及前言页的复印件加盖公章

10、，未提供不得分）备注：本项目为服务类项目，不享受政策性加分。备注：本项目为服务类项目，不享受政策性加分。（二）价格分的计算：（二）价格分的计算：1、价格分采用低价优先法计算，即满足采购文件要求的前提下，最低有效投标报价作为评标基准价，其价格分为满分。其余供应商价格分统一按照“评分标准”中规定的公式计算。2、评标过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。3、因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算评标基准价和投标报价。3.1 中小企业价格扣除（含监狱企业、残疾人福利性单位）在资格条件、实质性条款均满足招标文件的前提下，本项目对（小型和微型企业、监狱企业、残疾人福利性单位产品）给予

11、6% 的价格扣除，用扣除后的价格参与详细评审。价格扣除只针对投标报价未超过财政控制值的供应商有效。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。（1）中小企业价格扣除根据政府招标促进中小企业发展暂行办法（财库2011181 号）及相关规定，中小企业须提供中小企业声明函且声明函所载内容必须真实，如有虚假，将依法承担相- - 5 5 - - / 1111应责任，包括取消中标资格、投标保证金不予退还等。中小企业划分标准依照工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部联合下发的关于印发中小企业划型标准规定的通知（工信部联企业2011300号）执行。（2）监狱企业价格扣除根据财政部

12、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468号）及相关规定，监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。（3）残疾人福利性单位价格扣除根据三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库2017141号）及相关规定，符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供残疾人福利性单位声明函，并对声明的真实性负责。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。（三）评标总得分计算方法：（三）评标总得分计算方法：评标总得分F1F2Fn。F1、F2Fn分别为各项详细评审因素的得分；注

13、：以上打分计算最终得分保留小数两位。3 3、无效投标条款：、无效投标条款：实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝。实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝。供应商不得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上回应的投标。如发现下列情况之一的，其投标如发现下列情况之一的，其投标将被拒绝并作无效投标处理：将被拒绝并作无效投标处理：3.13.1 有下列情况之一者其投标无效，作无效投标处理：（有下列情况之一者其投标无效，作无效投标处理：（1 1）投标文件未按规定密封、）投标文件未按规定密封、签署和盖章的；（签署和盖章的；（2 2）投标文件未按时送达指定地点的。）投标文件未按时送达指定地

14、点的。3.23.2 供应商供应商未按照招标文件要求提交投标保证金的；未按照招标文件要求提交投标保证金的；3.33.3 资格审查或符合性审查未通过的；资格审查或符合性审查未通过的；3.43.4 投标文件未按招标文件要求签署（加盖印章或签字）、盖章的，或投标文件的投标文件未按招标文件要求签署（加盖印章或签字）、盖章的，或投标文件的签字人无法定代表人有效授权委托书的；签字人无法定代表人有效授权委托书的；3.53.5 投标报价超过采购预算或最高限价的；投标报价超过采购预算或最高限价的； 3.63.6 投标有效期不足的；投标有效期不足的；3.73.7 投标文件未能对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应

15、的，或不满足技术投标文件未能对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应的，或不满足技术要求中主要参数和超出偏差范围的；要求中主要参数和超出偏差范围的；- - 6 6 - - / 11113.83.8 投标文件附有采购人不能接受的条件的。投标文件附有采购人不能接受的条件的。3.93.9 投标文件填写的内容辨认不清产生歧义，或者涂改处未加盖投标投标文件填写的内容辨认不清产生歧义，或者涂改处未加盖投标供应商供应商公章和公章和法定代表人或其授权委托人签字（或盖章）的；法定代表人或其授权委托人签字（或盖章）的；3.103.10 供应商供应商提交两份以上内容不同的投标文件未说明哪一个有效，或者在一份投标提交

16、两份以上内容不同的投标文件未说明哪一个有效，或者在一份投标文件中对同一采购项目有两个以上报价未说明哪一个有效的；文件中对同一采购项目有两个以上报价未说明哪一个有效的；3.113.11 供应商供应商与在贵州省公共资源交易中心报名和购买招标文件的单位在名称和组织与在贵州省公共资源交易中心报名和购买招标文件的单位在名称和组织结构上不一致，不能提供其权利义务转移的合法有效证明的；结构上不一致，不能提供其权利义务转移的合法有效证明的；3.123.12 投标货物或服务范围不满足招标文件要求的；投标货物或服务范围不满足招标文件要求的；3.133.13 供应商供应商以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标

17、或者以弄虚作假等方以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以弄虚作假等方式投标的；式投标的；3.143.14 供应商供应商拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的；拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的；3.153.15 违反违反中华人民共和国政府采购法中华人民共和国政府采购法和国家相关法律法规投标的。和国家相关法律法规投标的。4 4、废标条款、废标条款评标委员会详细评审时出现以下情况之一的，应予废标：（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；（二）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；（三）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（四）

18、因重大变故，采购任务取消的。废标后，除采购任务取消情形外，应当重新组织采购。第四部分、商务要求一、基本要求一、基本要求1、本次招标包含出具可行性研究报告以及项目总体框架设计成果。2、供应商应在投标文件中明确列出影响服务正常工作的必要内容。3、供应商应在投标文件中承诺并说明售后服务的内容和期限，注明售后服务联系负责人、联系电话、地址。4、供应商须承诺未拖欠农民工工资。二、服务时间、地点及付款方式二、服务时间、地点及付款方式1、项目完成时间：可行性研究报告在合同签订之日起的 30 个日历日内交付成果报- - 7 7 - - / 1111告，总体框架设计在合同签订之日起的 90 个日历日内提交正式设

19、计成果。2、项目完成地点：采购人指定地点；3、付款方式：合同签订后 10 个工作日内采购人支付中标供应商合同总额的10%,（1）可行性研究报告成果提交并通过验收后 10 个工作日内，支付合同总额中可行性研究报告部分的 20%，可行性研究报告通过发改委及大数据局审批后 10 个工作日内，支付合同总额中可行性研究报告部分的 70%；（2）总体框架设计成果提交并通过验收后 10 个工作日内，支付合同总额中总体框架设计部分的 20%，总体框架设计通过世界银行与法国开发署专家团队审批后 10 个中作日内，支付合同总额中总体框架设计部分的 70%。三、验收要求三、验收要求（1）提供符合发改委核准的可行性研

20、究报告。需按有关程序上报我省发改委及大数 据局等有关部门，获得核准批复。（2）总体框架设计通过世界银行与法国开发署专家团队审批。第五部分 采购内容与技术要求一、项目背景一、项目背景为贯彻贵州省“十三五”老龄事业发展规划和贵州省“十三五”养老服务体系建设规划，落实党中央、国务院和省委、省政府关于加快发展养老服务业的决策部署，加快构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，积极应对人口老龄化，我省着力满足老年人个性化、多元化、大众化的居家养老服务需求，加快构建并巩固完善养老服务体系、加快发展养老服务业，有效提升了全省养老服务整体水平和工作质量。2019年，按照省委、省政府的工作部署，落实世界银行、法国

21、开发署联合融资贷款项目有关要求，通过信息化加快推动我省养老服务体系的发展，为相互融合的居家、社区和机构养老体系、农村养老服务体系、养老设施供给和人才队伍建设等关键性工作提供支撑。建设智慧养老服务系统，是我省大数据战略和信息化工作的重要组部分，它可以有效地整合社会养老服务资源，提高养老基本公共服务覆盖率，全面提高我省民政养老服务体系管理水平。依托智慧养老服务系统的省级服务平台建设，提供了经办养老服务信息化基础设施条件和抓手，从供给侧解决养老服务落地的最后一公里问题，切实解决社区老年人和养老服务机构面临的困难和问题；同时，智慧养老服务系统可以及时收集和处理老年人养- - 8 8 - - / 111

22、1老服务需求数据，为掌握养老事业运行整理情况和制定政策提供决策依据，为世界银行与法国开发署联合融资贷款项目管理提供支撑。二、项目目标二、项目目标按照贵州省智慧养老服务体系建设要求，对全省智慧养老服务系统建设的目标、内容、技术路线、总体框架进行可行性研究，在充分考虑综合利用现有信息化资源的基础上，提出智慧养老服务系统总体框架设计方案和技术路线顶层设计，加快推进省级智慧养老服务系统项目建设，有效利用“智慧广电”支撑体系，为建立省、市、县、乡、村五级覆盖的智慧养老信息化提供支撑。总体框架设计要充分吸收世界银行、法国开发署联合融资贷款项目设计的特点和要求，为其在老年人能力评估、基本养老服务、从业人员培

23、训、补贴/喘息服务、服务提供机构、提供的服务内容等方面提供信息化支撑。三、交付成果报价要求三、交付成果报价要求投标供应商需对交付成果分别进行报价，项目总报价为两项交付成果的报价总和。交付成果报价范围可行性研究报告不超过 30 万元总体框架设计不超过 120 万元四、可行性研究报告编制要求四、可行性研究报告编制要求1、提供符合发改委核准的可行性研究报告。需按有关程序上报我省发改委及大数据局等有关部门，获得核准批复；2、可行性研究报告至少包含以下内容：2.1 建设的必要性：主要根据市场调查及预测的结果，以及养老产业政策等因素，论证贵州省智慧养老服务系统项目建设的必要性；2.2 技术的可行性：设计科

24、学、合理的技术方案；2.3 经济的可行性：投资估算和资金筹措设想；2.4 组织的可行性：包括项目实施进度计划、组织机构、管理人员、协作关系、培训计划等内容，保证项目顺利执行；2.5 经济效益评价：主要是从资源配置的角度衡量贵州省智慧养老服务系统项目的价值，评价项目在贵州省的经济发展、资源配置、增加供应、创造就业、提高人民生活等方面的效益；- - 9 9 - - / 11112.6 社会效益评价：主要分析项目对社会的影响，包括政治体制、方针政策、社会稳定性等；2.7 风险因素及对策：主要是对项目的技术风险、组织风险、经济及社会风险等因素进行评价，制定规避风险的对策，为项目全过程的风险管理提供依据

25、；2.8 供应商应具备与项目专业相关的注册咨询师至少2人。项目团队人员应为投标单位在职人员。五、总体框架设计要求五、总体框架设计要求1、供应商所提供的总体框架设计，必须从我省养老行业的实际状况出发，结合贵州省大数据发展规划、十三五养老服务建设发展规划、近年来养老服务体系信息化相关政策文件、世界银行与法国开发署联合融资项目贷款文件，根据贵州省养老服务体系发展的业务需要，以“智慧广电”体系为支撑，从信息化和智慧化的角度，对智慧养老服务系统的目标、内容、功能、架构、网络、安全、运维等方面进行总体设计。智慧养老服务系统是贵州智慧养老服务体系的重要内容，同时要符合世界银行与法国开发署联合融资贷款项目相关

26、要求。2、总体框架设计应包含但不限于以下内容：2.1 项目总体目标与概述；2.2 项目设计依据和范围；2.3 业务需求和流程分析；2.4 设计方案：主要包括设计原则、基本架构、业务和应用系统、实现功能、网络布置、安全及运维管理、性能指标等；2.5 硬件、应用系统和网络部署配置要求；2.6 支持性的数据、图纸和案例；2.7 设计概算。3、设计文件要求3.1 设计文件应严格按照任务书的内容、规模要求进行设计，贯彻系统“完整性、统一性、先进性”和“经济、高效、安全”的基本原则，同时应充分考虑系统总体设计的技术路线和演进策略，提出切实可行的建设性建议和路线图；3.2 设计文件应当从以下方面进行设计考虑

27、：（1）充分利用现有的“智慧广电”的支撑资源，并可结合阿里云、腾讯云等公有云服务，设计出安全、高效、全面、开放的信息化支撑体系，全面覆盖省、市、县、乡、- - 1010 - - / 1111村五级网络。（2）为全省的老年用户、养老机构和服务提供商、政府部门提供全方位的信息化服务。要构建数据流、业务流、资金流一体化的智慧养老信息管理体系，保障全省养老数据的统一、规范、安全和便捷，提高老年用户的满意度与获得感，完善养老产业的营商环境，提升政府的管理服务能力，推动全省智慧养老的长效发展机制的建立，促进全省养老产业健康有序快速地发展。（3）根据世界银行、法国开发署联合融资贷款项目要求，为项目监测与评估

28、提供主要信息支撑。主要包括：存储和提供有关老年人口的详细信息（包括且不限于：基本的个人信息，需求评估数据，收入/资产和接受的基本养老服务、获得基本养老服务、补贴等）；养老服务机构和提供者信息（包括养老机构的基本信息、运营收入和支出；养老服务人员的年龄、性别、受教育程度、技能、培训、工资、合同、社会保障等）；政府养老服务管理数据（养老服务部门预算收入、支出、补贴标准、分类补贴支出）；老年人及其家庭的问卷调查、养老机构的问卷调查，用来评估所提供的养老服务质量以及老年人及其家庭的满意度；养老服务机器服务设施的质量标准及其达标等信息。3.3 总体架构设计及其各个组成部分和业务应用系统的设计文本必须格式

29、一致、名称统一，避免出现不同设计人员的不同设计风格；3.4 设计文件应符合国家或相关行业设计规范要求。设计文件的文字、名词、图形符号、计量单位等，都应采用现行的国家标准和部标准；3.5 设计文件概（预）算，以单项工程为单位进行编制。要求提供包含全套电子版的文件，提供文件的基本数量，由设计单位与建设单位协商后决定；3.6 设计文件的编印应符合规范化、标准化的要求，包括：设计说明书页张篇幅及各号图纸大小篇幅应符合国家标准规定尺寸；设计文件册的封面必须能表示出工程设计项目的全名、分册编号及工程名称。设计文件的分册由设计单位与建设单位协商后决定；3.7 设计文件的编制和装订应利于建设单位归档保存及保养

30、；4、相关要求4.1 设计单位应严格按照建设单位的设计需求书的内容、规模和要求进行设计；4.2 设计单位在接受设计任务后，应制订设计计划，组织专业技术人员，到现场勘查了解情况，掌握第一手资料，精心设计，论述清楚，内容全面准确，按计划优质、高效完成设计任务；- - 1111 - - / 11114.3 设计中应严格按照国家有关信息安全的规定、标准和规范的要求执行。所引用、套用国家和行业相关专业的设计规范、标准及新的相关专业的技术标准和要求时，应准确引用和套用；4.4 设计应提供能指导施工操作的图纸。图纸应清晰可见，线条粗细分明，文字端正，所标尺寸正确无误，确实能指导施工操作；4.5 设计中所建议

31、的设备类型，必须是技术先进，性能可靠，安全适用，经济合理，扩容容易等特点的优质产品。努力提高经济效益和降低工程造价；4.6 设计中所列线、缆材料，必须满足相关技术标准和传输要求及设备长期运行的载流量的要求。5、概预算编制原则：概预算的编制应遵循信息通信建设工程预算定额、工程费用定额及工程概预算编制规程（工信部通信2016451号）文件要求或按买方制定的相关费用计列规定取定。注：本项目成果名为暂定名，具体名称待项目实施且落实后再行确定，其他未尽事宜将注：本项目成果名为暂定名，具体名称待项目实施且落实后再行确定，其他未尽事宜将在签订合同时由采购方和成交供应商在合同条款中补充完善。在签订合同时由采购方和成交供应商在合同条款中补充完善。