森林商丘生态建设规划（2018-2027年）规划编制项目.doc

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1、森林商丘生态建设规划（森林商丘生态建设规划（2018-2027年）规年）规划编制项目划编制项目竞争性磋商文件竞争性磋商文件招标编号：招标编号：商政采商政采【2019】097【2019】097号号采购编号：商财采磋采购编号：商财采磋- -2012019-169-16招招 标标 人：商丘市林业局人：商丘市林业局代理机构：山东世纪华都工程咨询有限公司代理机构：山东世纪华都工程咨询有限公司二零一九年二月二零一九年二月1目目录录第一章 磋商公告.2 第二章 响应人须知.5 第三章 采购项目需求.18 第四章 合同条款（仅供参考、以双方签订为准）.19 第五章 磋商响应文件格式.21第一章第一章 磋商公告

2、磋商公告2森林商丘生态建设规划（森林商丘生态建设规划（2018-20272018-2027年）规划编制项目年）规划编制项目 竞争性磋商公告竞争性磋商公告山东世纪华都工程咨询有限公司受商丘市林业局的委托，就森林商丘生态建设规划（2018-2027年）规划编制项目进行竞争性磋商，现欢迎符合相关条件的潜在响应人参加磋商。1 1. .项目名称及编号项目名称及编号1.1采购项目名称：森林商丘生态建设规划（2018-2027年）规划编制项目；1.2招标编号：商政采【2019】097号1.3采购编号：商财采磋-2019-162 2. .采购规模及内容采购规模及内容2.1 项目名称：森林商丘生态建设规划（20

3、18-2027年）规划编制项目2.2 设计地点：商丘市境内2.3 资金来源：财政资金2.4 编制周期：30日历天2.5 质量要求：符合国家质量合格标准 2.6 采购内容：详见竞争性磋商文件范围内的所有内容2.7 本项目执行政府采购政策。2.8 招标控制价：1450000.00元。3 3. .响应人资格要求响应人资格要求3.1符合政府采购法第22条的规定，并提供以下材料：3.2法人或者其他组织的营业执照等证明文件； 3.3近三年内（任意一年）的财务状况报告，近6个月内（任意一个月）的依法缴纳税收和社会保障 资金的相关材料；3.4具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；3.5参加政府采购

4、活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；3.6具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。3.7投标人须具有林业调查规划设计甲级资质或风景园林设计甲级资质的单位；项目负责人须是林业或园林专业高级及以上职称；鉴于此次规划编制目标定位高、涉及范围广、问题复杂、任务艰巨，为提高规划的科学性、合理性和实用性，规划团队应聘请2名以上具有林业及相关专业正高级专业技术职务的知名专家组成技术支持团队，采取“规划与研究相结合，研究支撑规划”的方法，开展规划工作。要求指导专家熟悉河南林业生态建设，林业生态规划特别是商丘市林业建设情况。3.8响应人未被列入信用中国网站()或中国政府采购网()渠道信用记

5、录失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，并提供查询网页截图；（查询日期为本公告发布之后）33.9本项目不接受联合体方式参加磋商。4 4. .报名及竞争性磋商文件的获取报名及竞争性磋商文件的获取4.1、本项目采用网上报名：凡有意参加投标者，请使用企业数字证书（key）登录商丘市公共资源交易中心网站（http：）点击公告中的我要报名或者登录后选择项目按照页面提示进行网上报名并支付竞争性磋商文件费用，下载竞争性磋商文件，竞争性磋商文件售后不退；4.2、网上报名时间：2019年2月13日上午8时00分至2019年2月19日下午18时00分；（北京时间，节假日除外）

6、4.3、在规定时间内报名，超过时间将停止报名。特别提醒：未在商丘市公共资源交易中心办理数字证书的响应人请在商丘市公共资源交易中心 登记入库办理数字证书。响应人报名操作说明书请在商丘市公共资源交易网站下载专区下载。（咨询电话：0370-2853503）；注：供应商应对资料的真实性、合规性负责。开标后，将由磋商小组对供应商的资格证明材料进行 资格审核，不符合资格条件的投标将被拒绝。响应人在参加开标会议时，须携带竞争性磋商文件要求的各类有效证件原件，证明对竞争性磋商文件的资格响应性。5 5. .磋商保证金交纳磋商保证金交纳5.1、投标保证金：最高不超过该项目招标估算价的 2%，详见竞争性磋商文件；5

7、.2、交纳方式：网上递交，投标专区自行获取保证金账号5.3、交纳及到账时间：2019年2月13日上午9：00至2019年3月6日下午 17：00；保证金账户获取方式：响应人点击公告中的“我要报名”或登陆后在项目报名页面按照页面提 示自行获取保证金账户。商丘市公共资源交易中心网站（http：）注册请注意，上传信息基本账户要真实有效，转账时要从备案的基本账户转出，并在投标文件中附 开户许可证复印件；各响应人在公告中自动获取的保证金账户由中信银行帐号池提供，且每个标段 每个响应人获取的帐号均不会相同（同一账号只会生成一次），保证金递交须由响应人的基本账户汇出，若出现多个响应人保证金交至同一账号均按无

8、效处理。6 6. .竞争性磋商响应文件的接收信息竞争性磋商响应文件的接收信息6.1竞争性磋商响应文件接收截止时间：2019年3月7日上午10：30 分整（北京时间）。6.2竞争性磋商响应文件接收地点：商丘市公共资源交易中心408开标室（商丘市中州路与南京路交叉口西南角）。6.3逾期送达的或者未送达指定地点的竞争性磋商响应文件，采购人将拒绝接收。7 7. .磋商有关信息磋商有关信息7.1磋商时间：2019 年3月7日上午 10：30 分整（北京时间）。47.2磋商地点：商丘市公共资源交易中心408开标室（商丘市中州路与南京路交叉口西南角）。7.3其他有关事项：响应人应派代表参加磋商。8 8. .

9、发布公告的媒介发布公告的媒介本竞争性磋商公告同时在中国采购与招标网、河南省电子招标投标公共服务平台、河南省政府采购网、商丘市政府采购网及商丘市公共资源交易中心上发布，其它网站转载概不承担责任。9 9. .本次磋商联系事项本次磋商联系事项采 购 人：商丘市林业局 联 系 人：魏先生 联系电话：0370-3153575地 址：商丘市林业局代理机构：山东世纪华都工程咨询有限公司联 系 人：陈先生联系电话：0370-2800067地 址：山东省潍坊市奎文区新华路1甲89号2019年2月12日5第二章第二章 响应人须知响应人须知序号条 款 名 称编 列 内 容1.1.1采购人采 购 人：商丘市林业局 联

10、 系 人：魏先生 联系电话：0370-3153575地 址：商丘市林业局1.1.2采购代理机构代理机构：山东世纪华都工程咨询有限公司联 系 人：陈先生联系电话：0370-2800067地 址：山东省潍坊市奎文区新华路1甲89号1.1.3采购方式竞争性磋商1.1.4项目名称森林商丘生态建设规划（2018-2027年）规划编制项目1.1.5项目地点商丘市境内1.2.1资金来源财政资金1.2.2采购限额1450000.00元1.2.3采购项目性质服务1.2.4资金落实情况已落实1.3.1采购范围竞争性磋商文件范围内的所有内容1.3.2编制周期30日历天1.3.3质量要求符合国家质量合格标准1.4响应

11、人资质条件详见竞争性磋商公告61.9.1踏勘现场不组织，响应人可自行踏勘现场1.10.1 响应人提出问题的截止时间收到竞争性磋商文件 3 个工作日内1.11 分包不允许1.12 偏离不允许2.1构成竞争性磋商文件的其他材料无3.3磋商有效期60日历天（磋商截止之日起）3.4磋商保证金投标保证金的金额：25000.00元投标保证金可采用的其他形式：网上交纳具体详见招标公告“保证金交纳”备注：各响应人在公告中自动获取的保证金账户由中信银行账号池提供，且每个标段每个响应人获取的账号均不会相同（同一账号只会生成一次），保证金递交须由响应人的基本账户汇出，若出现多个响应人保证金交至同一账号均按无效处理。

12、3.5.3签字或盖章要求见磋商响应文件格式要求3.5.4投标文件递交投标文件递交：在投标文件递交截止时间前，使用 CA 锁登陆后，将已固化加密的电子投标文件通过网上递交的方式在投标专区自行递 交，并确保递交成功（为保证文件正常递交，请响应人错峰上传，详细操作可参阅办事服务-操作指南-投标阶段）。为防止因系统故障、停电等不可抗力的突发事件，造成电子标不能继续评审的情况出现，响应人需要在开标现场递交一份纸质投标文件（正本）以便评审。GEF格式电子投标文件的制作具体参考参阅商丘市公共资源交易中网站下载专区投标文件生成器操作说明。采用电子评审时以电子招标文件为准，采用纸质评审时以纸质的招标文件为准。3

13、.5.5 响应文件份数纸质版：正本 壹 份。电子版： 壹 份73.5.6装订要求响应文件的正本应采用 A4 大小的纸张胶装方式，每册采用左侧胶订方式装订，装订应牢固、不易拆散和换页，不接收活页夹等可随时拆换的方式，响应文件的正本胶装成册，并编制目录及包括扉页的连续页码，响应文件书脊位置需注明项目名称及响应人。4.1封套上写明响应人的地址： 响应人名称：（项目名称）项目磋商响应文件在 年 月 日 时 分前不得开启4.2.1首次响应文件递交截止时间2019年3月7日上午10：30分整（北京时间）4.2.2 首次递交响应文件地点商丘市公共资源交易中心 408开标室（商丘市中州路与南京路交叉口西南角）

14、4.2.4是否退还磋商响应文件否5.1竞争性磋商时间和地点磋商时间：同首次响应文件递交截止时间磋商地点：同首次递交响应文件地点5.3.1磋商小组的组建按照国家相关规定组建，磋商小组由采购人代表和评审专家共 3 人组成，其中采购人代表 1 人，相关经济、技术评审专家 2 人。5.3.9是否授权磋商小组确定成交人否，推荐的中标候选人数：1-3名9.1磋商代理服务费招标代理服务费的收取，参照原国家计委招标代理服务收费管理暂行办法（计价格【2002】1980号）和国家发展和改革委员会办公厅关于招标代理服务费有关问题的通知（发改办价格【2003】857 号）的规定，招标代理服务费由中标人支付；9.2是否

15、要求响应人在递交响应文件时，同时递交响应文件电子版要求提交电子版；响应文件电子版内容：必须与正本响应文件内容完全一致。响应文件电子版形式及份数： U 盘一份响应文件电子版密封方式：单独密封，并在封套上写明响应人的地址，响应人名称， （项目名称）竞争性磋商响应文件电子文档。89.3采购程序1.成立磋商小组2.制定或确认磋商文件3.确定不少于 3 家的响应人参加磋商4.磋商5.确定响应人6.在指定媒体公布结果9.5质疑函接收响应人认为磋商文件、采购过程和成交结果使自己的权益受到损害的,可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，按照政府采购质疑和投诉办法（中华人民共和国财政部令 94 号

16、）以书面形式向采购人或采购代理机构提出质疑 （邮寄件、传真件不予受理 ）， 逾期不再接收。在法定质疑期内响应人针对同一采购程序环节的质疑 应当一次性提出。9.6采购人补充的其他要求如响应人提供虚假材料谋取中标，将按照相关法律法规规定执行91 1总则总则1.11.1项目概况项目概况根据中华人民共和国政府采购法等有关法律、法规和规章的规定，本采购项目已具备竞争 性磋商条件，现对本项目进行采购。1.1.1本次磋商项目采购人： 中所述的，依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。1.1.2本次磋商项目采购代理机构：受采购人委托组织采购活动，在采购过程中负有相应责任的社会中介组织。1.1.3本次采

17、购方式：见。1.1.4本次磋商项目名称：见。1.1.5本项目地点：见。1.21.2资金来源和落实情况资金来源和落实情况1.2.1本磋商项目的资金来源：见。1.2.2本磋商项目的采购预算金额：见。1.2.3本磋商项目的采购项目性质：见。1.2.4本磋商项目的资金落实情况：见。1.31.3采购范围、规划设计期和质量要求采购范围、规划设计期和质量要求1.3.1本次采购范围：见。1.3.2本项目的编制周期：见。1.3.3本项目的质量要求：见。1.41.4响应人资格要求响应人资格要求1.4.1符合政府采购法第22条的规定，并提供以下材料：1.4.2法人或者其他组织的营业执照等证明文件； 1.4.3近三年

18、内（任意一年）的财务状况报告，近6个月内（任意一个月）的依法缴纳税收和社会保障资 金的相关材料；1.4.4具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；1.4.5参加政府采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；1.4.6具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。1.4.7投标人须具有林业调查规划设计甲级资质或风景园林设计甲级资质的单位；项目负责人须是林业或园林专业高级及以上职称；鉴于此次规划编制目标定位高、涉及范围广、问题复杂、任务艰巨，为提高规划的科学性、合理性和实用性，规划团队应聘请2名以上具有林业及相关专业正高级专业技术职务的知名专家组成技术支持团队，采取“规划与

19、研究相结合，研究支撑规划”的方法，开展规划工作。要求指导专家熟悉河南林业生态建设，林业生态规划特别是商丘市林业建设情况。1.4.8响应人未被列入信用中国网站()或中国政府采购网()渠道信用记录失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，10并提供查询网页截图；1.4.9本项目不接受联合体方式参加磋商。 1.51.5费用承担费用承担响应人必须自行承担所有与参加磋商有关的费用。不论磋商的结果如何，采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。1.61.6保密保密1.6.1磋商开始前，任何人不得向他人泄露响应人名单等可能影响磋商结果，或形成获得信息不对、有差别等事实上

20、形成的差别待遇的行为。1.6.2磋商期间，直到授予成交响应人合同止，凡是与磋商响应文件审查、澄清、评价、比较以及推荐成交候选人等方面的情况，均不得向响应人或其他无关的人员透露。1.6.3在采购过程中，响应人有试图向磋商小组成员施加影响的任何行为，都将会导致其响应 文件被拒绝。1.6.4为保证成交结果的公正性，磋商期间直至授予响应人合同时，磋商小组成员不得与响应 人私下接触、交换意见。在磋商结束后，凡与磋商情况有接触的任何人不得也不应将磋商情况扩散 出磋商小组成员之外。1.6.5采购人原则上不向落选方解释落选原因，参加本项目竞争性磋商的响应人如对本次评审 推荐的拟成交响应人有异议或发现违规违纪行

21、为，请以书面署名形式向采购人提出质疑，并提供有 关书面证明材料，超过法律规定时间将不再受理。1.6.6磋商结束后，不退还磋商响应文件。1.71.7语言文字语言文字除国外第三方出具的证明文件、专用术语外，与磋商有关的响应文件语言文字均应使用中文。 必须使用他国语言文字时，证明文件、专用术语应附有中文注释和翻译文件。响应文件中因使用他 国语言文字发生歧义时，以中文为准。1.81.8计量单位计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量标准单位。1.91.9踏勘现场踏勘现场1.9.1响应人须知前附表规定组织踏勘现场的，采购人按响应人须知前附表规定的时间、地点 组织响应人踏勘项目现场。1.9.2响应人如

22、需踏勘现场，所发生的费用自理。1.9.3除采购人的原因外，响应人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。1.9.4采购人在踏勘现场中介绍的项目场地和相关的周边环境情况，响应人在编制响应文件 时参考，采购人不对响应人据此作出的判断和决策负责。1.101.10磋商文件提出问题和修改要求磋商文件提出问题和修改要求1.10.1响应人对磋商文件中如有需要澄清的疑问的，应当在提交首次响应文件截止之日前 5 日，以书面方式（包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同），并加盖企业 11公章按磋商须知前附表中的地址通知到采购代理机构。在规定的时间内未提出疑问的，将被视为对 磋商文件完全认

23、可。1.10.2采购代理机构将按规定对收到的要求澄清的问题予以答复。采购代理机构将答复发给 所有响应人 ( 包括对要求澄清问题的说明，但不指明问题的来源)，响应人应签收并提供文件回执。1.111.11分包分包本项目未经采购人同意不允许分包。也不允许将同一包（标）下的项目内容坼分。1.121.12偏离偏离不允许。2 2竞争性磋商文件竞争性磋商文件2.1竞争性磋商文件的组成竞争性磋商文件的组成本竞争性磋商文件包括：（1）磋商公告（2）响应人须知（3）采购项目需求（4）合同条款（仅供参考）（5）磋商响应文件格式根据本章第1.10 款、第 2.2 款和第 2.3 款对竞争性磋商文件所作的澄清、修改，构

24、成竞争性磋商文件的组成部分。2.22.2竞争性磋商文件的澄清竞争性磋商文件的澄清2.2.1响应人应仔细阅读和检查竞争性磋商文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时 向采购人提出，以便补齐。任何对竞争性磋商文件认为有需要澄清的响应人，均应在收到竞争性磋 商文件 7 个工作日内，以书面形式（加盖公章且法人代表或其授权代表人签字的原件，下同）要求采购人、采购代理机构或者磋商小组对竞争性磋商文件予以澄清，采购代理机构将对收到要求澄清 的问题进行答复，答复以书面形式通知所有接收竞争性磋商文件的响应人( 包括对要求澄清问题的说明，但不指明问题的来源)。2.2.2响应人在收到澄清后，应以书面形式通知采购

25、人，确认已收到该澄清。2.32.3竞争性磋商文件的修改竞争性磋商文件的修改2.3.1提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构或者磋商小组可以对已发出的竞 争性磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为竞争性磋商文件的组成部分。澄 清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构或者磋商小组应当在提交首次 响应文件截止之日 5 日前，以书面形式通知所有接收竞争性磋商文件的响应人，同时在公告发布媒体上发布更正公告，不足 5 日的，应当顺延提交首次响应文件截止之日。2.3.2澄清或者修改的内容与竞争性磋商文件不一致的地方，以澄清或者修改的内容为准。3 3磋商响应文件磋

26、商响应文件3.13.1磋商响应文件的组成磋商响应文件的组成磋商响应文件应包括下列内容： 12一、报价书二、报价书附录3、法定代表人身份证明四、授权委托书五、响应人的资格及证明文件六、磋商保证金七、服务承诺八、响应人近年完成的类似项目清单九、响应人及响应服务简介十、反商业贿赂承诺书（格式）十一、响应人认为有必要提交的其他资料3.23.2磋商报价构成及要求磋商报价构成及要求/3.33.3磋商有效期磋商有效期3.3.1在规定的磋商有效期内，响应人不得要求撤销或修改其磋商响应文件。3.3.2出现特殊情况需要延长磋商有效期的，采购人以书面形式通知所有响应人延长磋商有效期。响应人同意延长的，不得要求或被允

27、许修改或撤销其磋商响应文件；响应人拒绝延长的，其磋商响应文件失效。3.43.4磋商保证金磋商保证金3.4.1响应人在递交响应文件的同时，应按规定的金额、缴纳方式递交 磋商保证金，并作为其响应文件的组成部分。磋商保证金必须确保在前附表要求的时间前到账，否则视为未递交，有效的磋商保证金进账凭证的复印件是竞争性磋商文件的一个组成部分。3.4.2响应人不按本章第 3.4 项要求提交磋商保证金的，其响应文件作无效处理。3.4.3响应人在规定的时间内去交易中心自行退还。3.4.4有下列情形之一的，磋商保证金将不予退还：（1）响应人在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；（2）响应人弄虚作假提供虚假证明材料

28、的；（3）除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外,成交响应人不与采购人签订合同的；（4）响应人与采购人、其他响应人或者采购代理机构恶意串通的；（5）不按规定足额交纳履约保证金，或非采购人的原因不按规定提供服务的；（6）在提供服务中以次充好的；（7）磋商文件规定的其他情形。3.53.5磋商响应文件的编制磋商响应文件的编制3.5.1磋商响应文件应按 “磋商响应文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为磋13商响应文件的组成部分。其中，报价书附录在满足竞争性磋商文件实质性要求的基础上，可以提 出比竞争性磋商文件要求更有利于采购人的承诺。3.5.2磋商响应文件应当对竞争性磋商文件有关编制周期、磋商

29、有效期、质量要求等实质性内 容作出响应。3.5.3磋商响应文件应用不褪色的材料书写或打印，加盖响应人单位公章并由响应人的法定代 表人或其委托代理人签字或盖章。委托代理人签字的，磋商响应文件应附法定代表人签署的授权委 托书。磋商响应文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位 章或由响应人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。签字或盖章的具体要求见磋商响应文件格 式要求。3.5.4磋商响应文件应清楚地标记 “正本”的字样。3.5.5磋商响应文件的正本应单面打印分别装订成册，并编制目录及包括扉页的连续页码，响应文件书脊位置需注明项目名称、及响应人，具体装订要求见 规定。

30、4 4响应文件的递交响应文件的递交4.14.1响应文件的密封和标记响应文件的密封和标记 4.1.1响应文件的正本、电子文档应分开包装，封套上加盖正本、电子文档字样，加贴封条， 并在封套的封口处加盖响应人单位公章和法定代表人签章；评标所需的所有资料密封至档案袋中。4.1.2响应文件的封套上应清楚地加盖正本、电子文档字样，封套上应写明的其他内容见。4.1.3未按本章第 4.1.1 项或第 4.1.2 项要求密封和加盖标记的磋商响应文件，采购人或磋商小组不予受理。4.24.2磋商响应文件的递交磋商响应文件的递交4.2.1响应人首次递交磋商响应文件截止时间：见。4.2.2响应人首次递交磋商响应文件的地

31、点：见。4.2.3响应人应在本章第 4.2.1 项规定的磋商截止时间前递交首次响应文件。4.2.4除另有规定外，首次磋商截止时间后响应人所递交的磋商响应文件 不予退还。4.2.5逾期送达的或者未送达指定地点的磋商响应文件，采购人或磋商小组不予受理。4.34.3磋商响应文件的修改与撤回磋商响应文件的修改与撤回4.3.1在本章第 4.2.1 项规定的首次递交磋商截止时间前，响应人可以修改或撤回已递交的磋商响应文件，但应以书面形式通知采购人。4.3.2响应人修改或撤回已递交磋商响应文件的书面通知应按照本章第 3.5.3 项的要求签字或盖章。采购人收到书面通知后，向响应人出具签收凭证。4.3.3修改的

32、内容为磋商响应文件的组成部分。修改的磋商响应文件应按照本章规定进行编制、 密封、标记和递交，并标明 “修改”字样。5 5竞争性磋商竞争性磋商5.15.1磋商时间和地点磋商时间和地点14采购人在本章第4.2.1项规定的磋商响应文件首次递交截止时间（磋商时间）和规定的地点进行竞争性磋商，并邀请所有响应人的法定代表人或其委托代理人准时参加。5.25.2磋商程序磋商程序5.2.1递交首次响应文件截止，宣布磋商会议开始；5.2.2宣布磋商会议纪律；5.2.3由响应人或其推选的代表检查磋商响应文件的密封情况；5.2.4磋商。5.35.3磋商及评审成交标准磋商及评审成交标准5.3.1磋商组织：磋商工作由磋商

33、小组独立进行，磋商小组按照国家相关规定组建，由采购人代表和评审专家共 3 人组成，其中评审专家人数不得少于磋商小组成员总数的 2/3。5.3.2磋商小组制定磋商文件或确认磋商文件符合政府采购政策规定，没有歧视性、排他性条款和其他违反法律法规的情况。5.3.3确定响应人名单。5.3.4审查响应人的响应文件并作出评价。磋商小组按先初审、后磋商的程序对响应文件进行 评审，磋商小组对密封情况完好的响应文件根据本须知第 5.3.5 款及5.3.7 款规定的内容进行初审。5.3.5在初审阶段，属于下列情况的响应文件将不得进入磋商阶段：（1）磋商响应文件未经法定代表人或其授权代表签字、盖章的；（2）磋商响应

34、文件没有实质性响应本项目竞争性磋商文件的要求；（3）磋商响应文件中有采购人不能接受的其它条件；（4）磋商资格不合格的响应人。5.3.6在初审阶段，响应文件出现以下情况之一者，属于重大偏差，为未能对竞争性磋商文件作出实质性响应，作废标处理：（1 1）磋商响应文件未按照磋商文件规定要求密封、签署、装订、盖章的；磋商响应文件未按照磋商文件规定要求密封、签署、装订、盖章的；（2 2）磋商响应文件未按规定的格式填写、内容不全或字迹模糊辨认不清；磋商响应文件未按规定的格式填写、内容不全或字迹模糊辨认不清；（3 3）磋商响应文件未实质性响应磋商文件要求；磋商响应文件未实质性响应磋商文件要求；（4 4）响应文

35、件有保留或合同条款有采购人不可接受条件；响应文件有保留或合同条款有采购人不可接受条件；（5 5）未按竞争性磋商文件要求提交磋商保证金；未按竞争性磋商文件要求提交磋商保证金；（6 6）资格证明文件不全，或不满足磋商文件规定的响应人资质要求的。资格证明文件不全，或不满足磋商文件规定的响应人资质要求的。5.3.7详细磋商:（1）磋商小组分别与通过初步审核的响应人集中与单一响应人分别进行磋商。磋商顺序为签到逆顺 序，在磋商中，磋商双方可以就磋商项目所涉及的价格、技术、服务等进行实质性磋商，但磋商的任何一 方不得透露与磋商有关的其他响应人的技术资料、价格和其他信息，不得变动 磋商文件中的其他内容。 （2

36、）磋商小组将允许响应人修改其磋商响应文件中不构成重大偏离的微小的、非正规的、不一致的 或不规则的地方，但这些修改不能影响任何响应人的名次相应排列。为有助于对磋商响应文件 的审查、评 价和比较，磋商小组可分别要求响应人对磋商响应文件中含义不清的内容进行澄清。有关澄清的要求和答 复均须以书面形式，但磋商的实质性内容不得更改。 （3）若磋商内容有实质性变动的，磋商小组应当以书面形式通知所有参加磋商的响应人。 （4）所有响应人磋商结束后，磋商小组将要求所有符合采购需求的响应人在规定的时间内同时进行15报价（二轮报价），即最终报价。【注：1、最终报价不得超出采购人预算价；2、最终报价明显低于成本 价的，

37、响应人需做出合理说明，否则将承担不被接受的风险】。 （5）磋商小组按照磋商小组采用综合评分法对通过初步评审的有效响应人的响应文件进行综合评分， 按综合得分由高到低的顺序确定排名前三位中标候选人，由磋商小组在磋商记录上签字。 （6）磋商结束后，采购人从磋商小组推荐的中标候选人中确定中标响应人，并将结果发布在中国 采购与招标网、河南省电子招标投标公共服务平台、河南省政府采购网、商丘市政府采购网 及商丘市公共资源交易中心。 5.3.85.3.8成交原则成交原则综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的响应人为成交候选响应人的评审方法。综合评分法评审标准中的

38、分值设置应当与评审因素的量化指标相对应。磋商文件中没有规定的评审标准不得作为评审依据。评审时，磋商小组各成员应当独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个响应人每项评分因素的得分。综合评分法附后。5.3.95.3.9评审报告评审报告磋商小组组应当根据评审记录和评审结果编写评审报告，其主要内容包括：(一)邀请响应人参加采购活动的具体方式和相关情况; (二)响应文件开启日期和地点;(三)获取磋商文件的响应人名单和磋商小组成员名单;(四)评审情况记录和说明，包括对响应人的资格审查情况、响应人响应文件评审情况、磋商情况情况等;(五)提出的成交候选响应人的排序名单及理由。评审报告应当由磋商小组

39、全体人员签字认可。磋商小组成员对评审报告有异议的，磋商小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选人，采购程序继续进行。对评审报告有异议的磋商小组成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由磋商小组书面记录相关情况。磋商小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评审报告。5.45.4磋商过程的保密性磋商过程的保密性5.4.1磋商期间，直到授予成交人合同止，凡是与磋商响应文件审查、澄清、评价、比较以及推荐成交人等方面的情况，均不得向响应人或其他无关的人员透露。5.4.2在磋商过程中，响应人如向磋商小组成员施加任何影响，都将会导致其磋商被拒绝，政府采购监管部门将记录其不良行为。5.

40、55.5终止竞争性磋商采购活动终止竞争性磋商采购活动出现下列情形之一的，采购人或者采购代理机构应当终止竞争性磋商采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：（1）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）在采购过程中符合竞争要求的响应人或者报价未超过采购预算的响应人不足 2 家的。5.65.6确定成交人确定成交人5.6.1采购代理机构应当在磋商结束后 2 个工作日内将评审报告送采购人。采购人应当在收到16评审报告后 5 个工作日内，按照磋商评审报告中推荐的成交候选人顺序确定成交人，并将结果通知未成交响应人。5.6.2采购

41、人也可以书面授权磋商小组直接确定成交响应人。磋商小组直接确定成交响应人的应在磋商文件中写明。5.75.7成交结果公告成交结果公告5.7.1采购人应当在成交人确定后 2 个工作日内，在公告发布的同一媒介上公告成交结果，同时向成交响应人发出成交通知书，并将磋商文件随成交结果同时公示。5.7.2成交响应人确定后，成交结果将在网上进行公告。参与磋商的响应人对成交结果公告有异议的，应当在成交结果公告发布之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或代理机构提出质疑。逾期递交的质疑函将不予受理。6 6合同授予合同授予6.16.1成交通知成交通知成交结果公示的同时，采购人以书面形式向响应人发出成交通知书，同时将成

42、交结果通知未成 交的响应人。6.2采购人和响应人应当自成交通知书发出之日起 30 天内，根据竞争性磋商文件、响应人的磋商响应文件及在磋商过程中对磋商响应文件作出的澄清、解释订立书面合同。响应人无正当理由拒签合同的，采购人取消其成交资格，并追究其违约责任。6.36.3履约保证金履约保证金6.3.1按双方合同约定。7 7纪律和监督纪律和监督7.17.1对采购人的纪律要求对采购人的纪律要求采购人不得泄漏竞争性磋商中应当保密的情况和资料，不得与响应人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。7.27.2对响应人的纪律要求对响应人的纪律要求响应人不得相互串通或者与采购人串通，不得向采购人或者磋商小

43、组成员行贿谋取成交，不得以他人名义磋商或者以其他方式弄虚作假骗取成交；响应人不得以任何方式干扰、影响磋商工作。7.37.3对磋商小组成员的纪律要求对磋商小组成员的纪律要求磋商小组成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对磋商响应文件的评审和比较、成交候选人的推荐情况以及与磋商有关的其他情况。在磋商活动中，磋商小组成员不得擅离职守，影响磋商程序正常进行。7.47.4对与磋商活动有关的工作人员的纪律要求对与磋商活动有关的工作人员的纪律要求与磋商活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对磋商响应文件的评审和比较、成交候选人的推荐情况以及与磋商有关的其他情况。在磋商活

44、动中，与磋商活动有关的工作人员不得擅离职守，影响磋商程序正常进行。8 8询问、质疑和投诉询问、质疑和投诉8.1响应人或有关当事人对磋商过程、成交结果有异议的，可以向采购人或者采购代理机构提出询问。178.2采购人或者采购代理机构应当在三个工作日内对响应人依法提出的询问作出答复。8.3响应人认为磋商文件、采购过程使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。8.4响应人认为成交结果使自己的权益受到损害的，可以在成交结果公告期限届满之日，七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。8.5采购人或者采购代理机构应当在收到响应人的书面质疑后七个工

45、作日内作出答复，并以书面形式通知质疑响应人和其他有关响应人，但答复的内容不得涉及商业秘密。8.6质疑响应人对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。8.7响应人质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。响应人投诉的事项不得超出已质疑事项的范围。9 9政府采购政策政府采购政策9.1促进中小型企业发展，必须执行财政部、工信部印发的 政府采购促进中小型企业发展暂行办 法，对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除（监狱企业、残疾人福利性企业视同小型、微型 企业），用扣除后的价格参与评审，参加政府

46、采购活动的中小企业应当提供中小企业声明函，未填写中小企业声明函的在评标过程中不予认可，参加政府采购活动的残疾人福利性单位应当提供残疾人福利性单位声明函，未填写残疾人福利性单位声明函的在评标过程中不予认可。中标人如为小型和微型企业的，并在投标时填写了中小企业声明函，则需要在领取中标通知书时提供由相关政府部门出具的企业划型认定材料；中标人如为残疾人福利性企业的，并在投标时填写了残疾人福利性单位声明函，则需要在领取中标通知书时提供由相关政府部门出具的相关证明材料，若不能提供或提供的材料与投标时做出的声明不符，采购人有权取消该中标人的中标资格，并对因其造成 的损失进行追责。9.2注：本项目落实的政府采

47、购政策：支持中小企业发展、强制采购节能产品、优先采购环境标志产品（如有）1010需要补充的其他内容需要补充的其他内容需要补充的其他内容：见。18第三章第三章 采购项目需求采购项目需求一、项目概况及总体要求本次招标项目为森林商丘生态建设规划（2018-2027）编制项目，共 1 个标段。为认真践行习近平生态文明思想，全面贯彻中共河南省委、省人民政府召开的“实施国土绿化提速行动建设森林河南”大会精神，落实好森林河南生态建设规划（2018-2027）建设任务，根据河南省林业局及商丘市委、市政府的要求，编制森林商丘生态建设规划2018-2027，在全面研究分析商丘市现有条件的基础上，明确森林商丘生态建设的指导思想、发展目标、规划布局、重点任务、重点工程、投资估算与效益分析及保障措施。规划要在充分调查商丘市林业生态建设现状的基础上进行，采取自下而上和自上而下相结合的办法，要求首先要对商丘市所辖县市区进行深入调查研究，广泛收集资料，充分了解所辖区绿化现状、潜力、需求等，主要指标要求调查到乡，然后根据森林河南生态建设规划要求结合各县、市、区特点有针对性地开展规划，要将重点工程任务落实到各市辖县、市、区及所属乡镇，落实到规划期各个年份，特别要重点落实“六化”样板工程方案和计划，为建设森林商丘提供强有力的保证。2、规划范围：商丘市市域范围的所有市