欧洲应用技术大学国别研究报告.doc

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1、欧洲应用技术大学国别研究报告中国教育科学研究院课题组2013 年 12 月 10 日目目 录录一、欧洲应用技术大学发展概貌 .1二、欧洲部分国家研究分报告 .9荷兰应用技术大学：国家竞争力的助推器.9奥地利应用技术大学发展研究.23瑞士应用技术大学与经济社会发展的互动研究.35德国应用技术大学的经验借鉴.45爱尔兰理工学院：以教育助力国家经济腾飞.56芬兰发展应用技术大学的动因.70多科技术学院为战后英国崛起助力.75俄罗斯以应用型学士培养满足高技能人才需求.81意大利职业教育发展经验、困境及启示.88三、欧洲应用技术大学发展的经验 .961从20世纪60年代中期开始，德国、瑞士、奥地利、荷兰

2、和芬兰等欧洲国家陆续将职业性院校合并升格为应用型大学，形成与普通大学相互补充、共同发展的双元格局。应用技术大学是一种与普通大学并行、以专业教育为主导和面向工作生活的类型教育，是高等教育体系的必要组成部分，肩负培养高层次应用型人才、开展应用研发创新、服务就业和区域发展及促进终身学习等多重使命。第一部分第一部分 欧洲应用技术大学发展概貌欧洲应用技术大学发展概貌1（一）应用技术大学的名词释义（一）应用技术大学的名词释义“应用技术大学”英文名称为“Universities of Applied Sciences”,这个词源于德国为消除国际社会对德国应用技术大学Fachhochschulen (FH)的

3、误解，而设计的英文翻译，并与1998年通过决议正式使用。正如朗氏德汉双解大词典将其释义为：“eine spezielle Art von Hochschulen, in der die praktische Ausbildung der Studenten strker betont wird als an Universitten（一类特别的高等学校,在这类高等学校,学生的实践性培训要比在综合性大学更为强调） ” 。同时,还给出了中文译名“专科高等学校（大学） ” ，在中文解释中用括号里的“大学”两字,防止人们对德国这一类高等学校的不准确理解。其后，奥地利、荷兰、瑞士和芬兰陆续使用这个英文国

4、际名称。该类大学主要是将自然科学的知识应用到实际问题上，1 执笔人：孙诚、聂伟2包含工程和技术等31个子分类，基本来源于实践，完全符合应用技术大学以实践为导向的办学定位。欧洲应用技术大学使得进入高等教育深造的学生数增加，学费相对研究型大学也较为便宜，就业率较高，因此很多人愿意选择就读。而且，应用技术大学也增加了学生的入学机会，提升了国民受教育层次，更好地体现教育公平的诉求。（二）异于普通高校的理论定位（二）异于普通高校的理论定位从学理上讲，应用技术大学有着不同于普通大学的知识生产与产品研发功能定位，是具有不同社会分工的社会组织。它们处于知识结构中不同的位置，具有各自的特性。在下图中，左边的B代

5、表的是主要由普通大学所开展的基础性的、学科性的学术研究（主要是模式1，波尔象限） 。应用技术大学主要位于P和E区，P和E代表的是：P=实践导向的研究（越来越接近模式2；斯托克斯：巴斯图象限）E=新产品和服务的实验发展（模式2；斯托克斯：爱迪生象限）模式1模式2学术型大学应用科技大学目的：理解应用知识发展与产品开发3图 1 学术型大学与应用技术大学在知识架构中的位置 巴斯图象限研究的目的，是为了更好地理解正在进行的研究，与此同时，也是为了开发新产品和服务。有时候侧重点可能在这一边，有时可能在另外一边。这种研究描述包括了多种多样的研究活动，这些研究都是植根于专业实践领域的，立足于现实，受实践驱动，

6、同时又高瞻远瞩，面向长期战略性的问题。（三）应用技术大学的发展现状（三）应用技术大学的发展现状就欧洲应用技术大学创建的整体而言，共有新建、升格和改造三种设置模式。1970年，德国建立高等专业学校，作为大学之外的、定位于应用性人才培养的新型高等教育机构；1991年，芬兰合并214所职业高中和职业学院组建27所多科技术学院，1993年，奥地利通过应用技术大学法案 ，合并职业性院校在9个省建立以科学为基础、以实践为导向的科技应用大学；改造转型模式以荷兰的对接中职，由学院转型为代表。荷兰应用技术大学起源于海牙皇家艺术学院，原被视为中等教育的一部分，直至1986年高等职业教育法案确立了其与大学教育同等的

7、法律地位。时至今日，欧洲应用技术大学已经占据了欧洲高等教育的很大份额，引领着职业教育的改革发展。至2008年7月，欧洲部分应用技术大学数据如下表所示。表 1 欧洲应用技术大学部分统计数据4机构机构数量数量(UAS)(UAS)学生数量学生数量学士项学士项目学生目学生数量数量专业硕士学位专业硕士学位项目数量项目数量占高等占高等教育的教育的比例比例半时夜校等半时夜校等学生占高等学生占高等教育的比例教育的比例奥地利2031,063*17,1842,75412%32%丹麦1068,51268,512034%0爱沙尼亚2121,22421,1319332%10%芬兰28134,400131,0003,40

8、046%2.40%法国116122,000122,00005%n.a.德国126545,000*242,00022,50029%n.a.爱尔兰13*52,29551,36059544%38%立陶宛2760,09660,096029%55%荷兰39378,585365,88212,63765%19%葡萄牙2096,39112,38381,843licent 2,165master40%n.a.瑞士960,800*47,9002,10034%28%* 这些学生总数中包括文凭课程的学生：11,126（奥地利），280,500（德国）和 10,800（瑞士）* 不包括都柏林理工学院，博士研究生数量为

9、340 人。图 2 各国应用技术大学在校生占高等教育在校生的比例（四）应用技术大学的发展背景（四）应用技术大学的发展背景欧洲应用技术大学的创建时间不一，但总体而言，当时欧洲国家的社会经济已经发展到一定水平，对人才尤其是高技能人才提出了更高要求，应用技术大学因势出现。65%46%44% 40% 34%34%32%29%29%12%5%0%10%20%30%40%50%60%70%荷 兰芬 兰爱 尔 兰葡 萄 牙丹 麦瑞 士爱 沙 尼 亚德 国立 陶 宛奥 地 利法 国51.1.城镇化率达城镇化率达50%50%以上以上在20世纪70年代，这几个国家的城镇化率均已经达到50%以上，其中英国已经达到了

10、77.1%，德国达到了72.3%。城镇化率的不断提高表现了城市社会化大生产过程的不断扩大，表现为产业结构转变和生产生活方式的变革。产业结构的改变势必要求人才培养结构的变革。40%45%50%55%60%65%70%75%80%85%90%1960196419681972197619801984198819921996200020042008英国瑞士荷兰爱尔兰德国芬兰奥地利图 3 欧洲七国城镇化率2.2.人均人均GDPGDP至少达至少达30003000美元平均以上美元平均以上1970年时，这几个国家的人均GDP在2300-6500美元之间，OECD国家的人均GDP均值为3496美元。北欧国家瑞士

11、、瑞典和荷兰人均GDP达到了4000美元以上，其中瑞士达到了6467美元。1980年时，除了爱尔兰，其他国家的人均GDP均已达到8000美元以上。80年代后期以后，这些国家的人均GDP迅速增长，尤其是瑞士人均GDP的增长幅度更为惊人。601000020000300004000050000600001970197219741976197819801982198419861988199019921994199619982000200220042006200820102012奥地利芬兰德国爱尔兰荷兰瑞士英国图 4 欧洲七国人均 GDP 变化情况（美元） 3.3.三大产业内部结构优化三大产业内部结构优

12、化20世纪70年代以来，这些国家的农业、工业比重持续下降，服务业比重上升。1990年时，他们的的农业比重下降到10%以内，到2008年以后农业比重下降到3%以内。然而，这些国家的农业产值虽然占国内生产总值的比重不高，但是其结构之高效、加工体系之发达，使其极具竞争力。目前，在农业生产中，初级农产品生产所占比重已经相当低，而以牲畜养殖和高效种植为特征的高效农业结构已经形成。此外，农产品加工是大多数欧洲国家发展农业的重心，而且精深加工的程度普遍较高，这赋予了农产品极高的附加值，增加了其市场竞争力。其中，荷兰是欧洲的农业大国，它采取的是“以出养进”的办法，大量生产和出口花卉、奶制品等高收益的农产品，进

13、口谷物、水果等价格相对较低的农产品，以保持国内供求的平衡。农产品出口总量仅次于美国和法国，占世界贸易额的近10%，其中，荷兰的鲜花出口占全球市场份额的60%以上，于此相当的出口农产品还有植物、鲜蛋、生猪等。702468101214161820197019721974197619781980198219841986198819901992199419961998200020022004200620082010奥地利芬兰德国爱尔兰荷兰瑞士英国图 5 欧洲七国农业占 GDP 比重1990年时，这些国家的工业比重下降到40%以内，到2008年以后工业比重基本下降到30%。奥地利、芬兰、德国和爱尔兰的工

14、业比重相对略高，荷兰和英国较低。这与这些国家的支柱产业密切相关。如德国的四大支柱产业是汽车、机械制造、电子电气、化工，近年可再生资源、纳米技术和环保产业也成为优势产业。奥地利的优势产业包括机械和设备制造、环保、汽车和生物制药等。瑞士的优势产业为机电金属、化工医药、钟表制造及银行和保险业。爱尔兰的支柱产业为生物工程技术和生物制药、信息通讯技术和食品饮料业。英国的优势产业为化工、制药业、生物技术、电子工业、软件业、环保产业和食品饮料业。芬兰是高科技国家在信息科学、生命科学、能源和再生能源科学、新材料、空间科学、海洋科学、环境科学以及管理科学等领域都在世界都占有自己的一席之地。而荷兰国民经济的支柱产

15、业是服务业，其优势产业有农产品、花卉、化工、信息技术、物流。820253035404550197019721974197619781980198219841986198819901992199419961998200020022004200620082010奥地利芬兰德国爱尔兰荷兰瑞士英国图 6 欧洲七国工业占 GDP 比重9第二部分第二部分 欧洲部分国家研究分报告欧洲部分国家研究分报告一、荷兰应用技术大学：国家竞争力的助推器一、荷兰应用技术大学：国家竞争力的助推器2 220世纪60年代，时为制成品出口主要国家的荷兰发现大量天然气，继而大力发展天然气业，出口剧增，经济显现繁荣景象。然而蓬勃发展

16、的天然气业导致劳力与资金流出工业，致使工业生产成本大幅攀升，工业产品的国际竞争力急速下滑，造成经济恶化。70年代末到80年代初，荷兰已深受高失业率、高财政赤字和高通货膨胀的困扰。为了解决危机，荷兰通过财政政策、货币政策和结构调整等措施对经济发展模式进行调整，引导劳力和资金重新回归制造业。80年代中期以后，荷兰经济开始保持较高增长，全球竞争力排名不断提升。2013年，荷兰的全球竞争力排名上升到第5名。荷兰的这种出色表现并非偶然，而与它的财政、货币政策及教育体系密不可分。在20092013年荷兰竞争力排名上升的过程中，荷兰的制度、基础设施、健康与初等教育、高等教育与培训、劳动市场效率、创新名次出现

17、了显著的提升，对荷兰整体竞争力排名的提升做出了贡献。而在这6个竞争力支柱中，健康与初等教育、高等教育与培训、劳动市场效率、创新均与教育有极其密切的关系。可以说，荷兰的教育体系，尤其是高等教育体系，成为了荷兰国家竞争力提升的助推器。而荷兰应2 执笔人：杜云英10用技术大学学生占了高等教育学生总数的近2/3，应用技术大学的发展与荷兰经济发展及国家竞争力的提升有着非常密切的关系。（一）荷兰应用技术大学的历程（一）荷兰应用技术大学的历程荷兰的应用技术大学发展历史非常悠久，其最初属于中等教育，后来进入高等教育范畴。荷兰最早的应用技术大学最早可以追溯到1682年成立的海牙皇家艺术学院。19世纪时，荷兰的商

18、务经济交流迅猛增长，需要大量的商业人才，为了适应这一需求，荷兰兴建了多所应用技术大学（时称商业学校） 。20世纪60年代末到80年代初是荷兰应用技术大学快速、系统发展时期。1960年时，荷兰人均GDP为1068美元，1980年时增长到12775美元，增长11倍多。荷兰农业的集约化生产，制造业产品的大量出口，以及第三产业比重的不断上升，均对劳动者的素质提出了更高的要求，导致劳动者对高等教育的需求增加，高等教育学生人数迅速增长，从而引发了高等教育的预算压力。为了满足劳动者对高等教育的需求，应用技术大学被视为接纳快速增长的学生的理想场所，原因在于它的费用远低于研究型大学，并且它提供兼职教育，培养学生

19、的定位适应荷兰的经济发展需求。因而，荷兰的应用技术大学快速发展起来了。20世纪 80年代中期以来，荷兰的应用技术大学进行了大规模的合并与重组。1983年荷兰教育与科学部的白皮书“规模扩大，任务再分配与集中” （Scale Enlargement, Task-11reallocation and Concentration，以下简称STC）拉开了应用技术大学合并的序幕。该白皮书提出应用技术大学的重组问题，旨在：（1）通过院校合并大幅扩大办学规模；（2）在资源利用、人事政策、教育流程结构化方面，增强院校自治；（3）通过规模经济提高院校效率。荷兰教育和科学部期望通过施行STC白皮书，组建一定数量的拥

20、有综合学科与自主权的中型院校。这一提议对荷兰高等教育体系的结构与功能产生了深远的影响。1987年，原有的350多所应用技术大学合并成85所，其中45所成为规模巨大、目标多元的院校，甚至部分院校的规模远远超越了研究型大学规模。2006年时荷兰还拥有41所公立应用技术大学。（二）荷兰应用技术大学的保障（二）荷兰应用技术大学的保障荷兰的经济发展需求催生了应用技术大学，但法律对荷兰应用技术大学的繁荣起到了至关重要的作用，而多渠道来源的经费则为荷兰应用技术大学的发展提供了物质保障。1.1.荷兰应用技术大学发展的法律保障荷兰应用技术大学发展的法律保障荷兰应用技术大学最早的法律支持来源于1919年的国内科学

21、与科技教育法案 （Domestic Science and Technical Education Act） ，该方案对初等、中等和技术教育进行了区分。1968年，议会通过了中等教育法 （Secondary Education Act） ，对从小学到大学期间所有的教育形式进行了归类，同时，将高等职业教育作为独立的教育类别引入荷兰。然而， 中等教12育法对院校类型进行了详细的规定，因而严格限制了应用技术大学的进一步发展。20世纪60至80年代，荷兰应用技术大学的大扩张引发了关于应用技术大学的内部结构问题以及它与研究型大学的关系问题的讨论。这些讨论催生了一系列的白皮书，然而这些白皮书却基本没有发挥

22、作用。尽管应用技术大学的价值和努力受到了赞扬，但极少有措施让应用技术大学摆脱1968年中等教育法的约束。直到1986年高等职业教育法实施，应用技术大学才最终脱离中等教育范畴，进入高等教育领域，获得了更大的自主权，从而能够更有效、更迅速地适应不断变化的社会需求，走上了发展的快车道。1993年荷兰高等教育和研究法 （Higher Education and Research Act）正式实施，替代了大学法 高等职业教育法以及其他众多的高等教育和研究规定。这一法案重新界定了政府与高等教育和研究机构的关系。这一新法案的思想源于1985年的政策文件“高等教育的自治与质量” （Autonomy and Q

23、uality in Higher Education） ，而这一文件的主旨是在政府设置的参数内给予院校更大的自由，从而促使高等教育系统能更有效、更迅速地适应不断变化的社会需求。 高等教育和研究法进一步明确了应用技术大学的定位，规定荷兰应用技术大学的目的是为特定职业提供理论教学及实践技能。自此，荷兰应用技术大学获得了更加明确的法律地位，且大学自主性增强，获得了更加迅速的发展。2.2.荷兰应用技术大学发展的经费保障荷兰应用技术大学发展的经费保障13荷兰应用技术大学的经费来源包括政府拨款、合同收入、学生学费和公司。其中，政府拨款采用一揽子拨款的方法，其额度一部分根据学生数量，另一部分根据学生的学习成

24、果（文凭数量） ；合同收入主要指和企业、个人或雇主签订的合同收入，如教学合同（MBA等公司教学合同、短期课程及终身学习等） 、科研合同（为产业、非营利组织、政府及其他公共组织进行的研究）等；来源于公司的收入主要指公司提供的实习场所。2010年，荷兰教育、文化和科学部为应用技术大学提供了23.86亿欧元，学生学费提供了6.37亿欧元，合同收入提供了4.28亿欧元。可以看出，政府拨款约占70%，是应用技术大学最主要的经费来源。政府对应用技术大学的拨款并非随意而为，而是遵循一个基本公式，即，拨款额=拨款价目动态需求因素学生数。不同类型的学生的拨款价目不同，例如，对于全职学生来说，实践性强的项目拨款价

25、目要比社会科学项目高20%。此外，艺术、音乐、戏剧和教师培训等项目也有特殊规定。1998年以前，部分时间制学生按75%拨款，1998年以后，部分时间制学生的拨款和全日制学生一样。拨款率并不是根据注册学生数，而是基于教学负担（学生需求）的估算，而教学负担=学生数动态需求因素。动态需求因素可以解释为标准拨款期限与毕业生及辍学生实际注册时间的比率。毕业生或辍学学生的实际注册时间越长，就意味着应用技术大学获得的拨款越少。动态需求因素= （DG4.5+DO1.35）（TG+TD）DG：上一年授予学位数；14DO：上一年辍学学生数；4.5：毕业生的标准拨款期限；1.35：辍学学生的标准拨款期限；TG：毕业

26、生的实际注册时间；TD：辍学学生的实际注册时间。因此，学校如果要提高拨款额，有两条途径可以选择：一是通过提高成功毕业率，二是通过扩大学生规模。然而，这两项选择又会提高院校的支出。因此，这一拨款公式旨在加强院校绩效，尤其是提高毕业率。从20082011年的教育部生均经费支出看，荷兰应用技术大学和研究型大学的生均经费支出十分接近，均在6000欧元左右，但2009年以来，应用技术大学的生均经费已略超研究型大学。（三）荷兰应用技术大学的特点（三）荷兰应用技术大学的特点1.1.专业设置紧扣社会需求，服务地方经济专业设置紧扣社会需求，服务地方经济荷兰应用技术大学从设立开始，目标与使命就十分明确，即为特定职

27、业提供理论教学及实践技能，服务地方经济发展。从荷兰应用技术大学的发展路径来看，其发展趋势与荷兰经济起飞保持了高度的一致。荷兰的经济起飞主要在20世纪80年代中期以后，1980年时荷兰的人均GDP 12775美元，此后出现回落态势，1985年下降到9194美元，1985年后迅速发展，2011年时超过50000美元。而荷兰的应用技术大学发展主要发生在七八十15年代以后，尤其是1986年以后荷兰应用技术大学进入高等教育范畴，走上发展快车道。荷兰应用技术大学培养的人才不仅在数量上适应经济发展需求，而且在专业结构上也符合产业结构发展的需求。1970年至2009年间，荷兰的农业增加值比重从5.7%下降至2

28、%，工业增加值比重从23.7%下降至23.9%，而服务业增加值比重从56.6%上升到74.1%。与产业结构高度匹配的是，2009年，荷兰从事农业的劳动力人口占2.8%，从事制造业和建筑业的劳动力人口占16.7%，从事服务业的劳动力人口占80.5%。当前荷兰应用技术大学主要提供七个领域的培训：农业、技术、经济与服务、卫生保健、行为和社会、文化与艺术以及教师培训。2010年，这七个领域的在校生数分别占学生总数的2%、16%、37%、9%、15%、4%和16%。可以看出，应用技术大学主要培养从事第三产业的人才，人才结构与国家的经济发展结构以及就业人员结构显示出高度的匹配性。2.2.广纳生源，给予各类

29、学生入学机会广纳生源，给予各类学生入学机会从法律上来说，荷兰应用技术大学对所有拥有普通中等教育、中等职业教育和大学预备教育文凭及任何同等资格的学生开放。超过21岁的不具备所要求资格的学生还可以通过参加入学考试进入应用技术大学。应用技术大学还可以设置特殊的入学要求，只是这些要求必须获得部长的批准，并参与高等教育学习项目中心的注册。这种开放式入学的唯一限制就是入学限制条款，入学限制条款适用于部分学习项目，主要是与医疗相关的职业、旅游、记者和社会司法服务。16入学限制条款有很多种类型。第一种是容量限制。当申请者的数量超出国家教学容量时，由部长决定席次的数量。第二种是劳动市场限制。如果某个特定项目的毕

30、业生超出了劳动力市场的需求，且未来几年都将如此，那么教育、科学和文化部也会对学生入学数量做出限制。第三种是院校限制。从2000年9月开始，高等教育机构获得了更大的关于教学容量的自主权。如果申请者数量超出院校教学容量，院校可以申请对学生进行筛选。如果出现这三种情况的一种，就通过加权抽签系统对学生进行筛选。1993年时，荷兰应用技术大学的入学限制项目已经开始采用加权抽签系统。这一系统的最大特点在于采用加权抽签方法，即在中等教育中考试平均成绩更高的学生，将拥有更大的入学机会。在抽签时，学生被分为5个类型：类型A最高，包含考试平均绩点最高的学生（8.5及以上） ，类型F最低，包含考试平均绩点介于66.

31、5的学生。此外还增加了一个外国人类型。通常，类型级别越高，入学机会越大。未被录取的学生可以在下一年重新申请。1996年开始，随着Drenth委员会的成立，这种筛选机制发生了变化。委员会提议直接录取中等教育的高分学生，仅对低分学生采用加权抽签的形式。此后，委员会建议把10%的席次留给有工作经验的学生。这些建议引发了公共和政治讨论，最终以1999年教育、科学和文化部改变规则结束：所有平均绩点在8及以上的申请者可直接入学，其他学生则要进行加权抽签。2000年时又发生了一些变化，从2000年开始，应用技术大学和17研究型大学都可以筛选不超过总席次10%的学生，筛选基于学生的动机、工作经验或天赋等。从近

32、年应用技术大学一年级学生的生源来看，中等教育应届生约占65%左右，非应届生占35%左右。以2009年为例，应届生生源有6.53万人，而非应届生源有3.53万人。在应届生来源中，来源于有普通中等教育的有31.2万人，占31%；来源于大学预备教育的有0.44万人，占4%；来源于中等职业教育的有2.35万人，占23%，还有其他生源0.62万人，占6%。可见，荷兰应用技术大学的生源十分广泛，其中普通中等教育和中等职业教育的生源占据了应届生生源的绝大部分。3.3.学制灵活，学生培养重视校企合作学制灵活，学生培养重视校企合作荷兰应用技术大学的学制比较灵活，学生可以选择全日制、部分时间制，或同时采用这两种方

33、式。2011年，荷兰近42万学生中，有81%采用全日制方式，15%采用部分时间制，还有3%同时采用两种方式。学生需要在四年学习中完成240个学分，毕业后根据所学专业颁发学士学位。在教学形式上，和研究型大学相比，应用科学类大学更注重实践导向。在传统的理论课之外，有研讨班、项目研究、独立研究等教学形式，学生通常需在第三年完成与学习领域相关的实习或实践工作，第四年需要在实际工作和理论知识的基础上撰写一篇学期论文或完成一项毕业设计，且论文与设计通常以解决实际问题为主题。校企合作是应用技术大学培养学生的重要途径，但通常也是学校开展工作的难点。荷兰应用技术大学的校企合作获得了法律和政府资金的双重支持。荷兰

34、职业18教育和成人教育法规定：招募一大批公司提供实习培训场所，并监督这些公司的质量（在高中职业教育、高等职业教育，以及高中职业教育预备教育阶段） 。此外，为了促进校企合作，荷兰设立了国家职业培训和劳动力市场专业技能中心，这些机构是学校和企业之间的中间机构，他们为学校寻找学生的实习场所，教育、科学和文化部根据这些机构的工作效果给予拨款。例如，2011年，这些机构获得了9900万欧元的拨款。4.4.重视与中等教育、研究型大学的衔接与贯通重视与中等教育、研究型大学的衔接与贯通荷兰的教育体系是一个十分贯通的体系，不仅中等教育与高等教育之间上下贯通，而且普通教育与职业教育之间也拥有良好的流动机制。中等教

35、育中的三种类型，即中等职业教育、普通中等教育和大学预备教育的学生均可进入应用技术大学，而应用技术大学的学生在满足一定条件下也可以进入研究型大学学习，研究型大学的学生也可以进入应用技术大学学习。20062010年间，80%左右的普通中等教育毕业生、13%左右的大学预备教育的毕业生、10%左右的中等职业教育毕业生进入应用技术大学学习。有10%的应用技术大学学生进入研究型大学学习，也有不到10%的研究型大学学生进入应用技术大学学习。从中可以看出荷兰中等教育与高等教育，职业教育与普通教育的贯通性。19（四）荷兰应用技术大学的贡献（四）荷兰应用技术大学的贡献一方面，荷兰应用技术大学通过人才培养为社会经济

36、发展和创新提供了人才支持，同时也为个人就业机会和就业质量的提升作出了贡献；另一方面，应用技术大学通过开展应用型科研，为经济创新尤其是中小型企业的产品创新提供了智力支持。1.1.培养应用性人才服务社会经济，提升个人就业机会和质培养应用性人才服务社会经济，提升个人就业机会和质量量荷兰应用技术大学的学生数量一直呈现增长趋势。2011年时荷兰应用技术大学已经拥有42.3万在校生，约占高等教育总在校生数的63.4%，为社会经济发展提供了大量人才。与此同时，荷兰应用技术大学的教育提升了个人的就业率和就业质量，而这也从侧面显示出荷兰应用技术大学的学生培养定位符合了社会经济发展的需求。从表下表可以看出，人员的

37、就业率与受教育层次存在显著的正相关关系。1998年开始，受过高等教育的人员就业率一直保持在80%以上。19962010年，接受应用技术大学教育人员的就业率从78%增长到84%，与接受研究型大学教育人员的就业率差距越来越小，从6%缩小到了2%。值得注意的是，应用技术大学学生几乎是研究型大学学生的2倍，这从另一个侧面反映应用技术大学学生的就业情况是比较好的。高等教育对女性就业率的提升尤其显著，例如，2010年，接受过初等教育的男性就业率为63%，而接受过应用技术大学和研究型大学教育的男性就业20率均超过了85%；接受过初等教育的女性就业率为30%，而接受过应用技术大学和研究型大学教育的女性就业率均

38、超过了80%。表 2 19962010 年荷兰各教育层次 2564 岁人员的就业率单位：%19961998200020062007200820092010总计6367697072747474Primary Education3639424244464645VMBO/MBO15154565859616161HAVO/VWO6569726870747573MBO2-47073757576777777HBO7881818284858484WO8487888384868686说明：Primary Education: 小学教育；VMBO：中等职业预备教育；HAVO：普通中等教育；VWO：大学预备教育；

39、MBO：中等职业教育；HBO：应用技术大学；WO：研究型大学。从荷兰教育和劳动力市场的匹配程度来看，随着教育层次的提升，教育和劳动力市场的匹配程度越高。由于应用技术大学的目的与职业及劳动力市场密切相关，因此学生就业的岗位与学历层次、所学专业的匹配度都比较高。相关数据表明，近年来75%的应用技术大学毕业生的工作与他们的教育水平匹配，超过80%的应用技术大学毕业生在对口领域或邻近领域工作，比21例均高于研究型大学。从应用技术大学毕业生的调查来看，大多数学生认为他们的教育为就业提供了充分的准备（84%） ，为未来的职业发展提供了良好的基础（93%） 。2.2.开展应用性研究，推动创新型经济发展开展应

40、用性研究，推动创新型经济发展荷兰应用技术大学除了提供高质量的高等职业教育项目，还正成为地区、国家乃至国际职业实践的知识生产合作者，展开应用性研究，推动创新型经济发展。1990年以后，人们开始普遍意识到应用技术大学的研究功能，应用技术大学开始展开合同科研活动。随着应用性研究变得越来越重要，2001年应用技术大学设置了讲师席次，由在学科领域及职业领域内拥有丰富专业技能的高素质人员担任。他们和研究队伍将教育、专业实践和实践导向的研究联系起来，与公司、机构在地方、地区、国家乃至国际层面保持合作关系，共享知识，开展应用性研究，开发新知识。2007年，讲师人数平稳增长到270人左右。每年讲师席次都会进行评

41、估，2006年时进行了总评估，结论如下：（1）在知识结构中讲师席次呈现积极发展的态势，相较于过去，知识结构之间的合作变得更为集中；（2）公司与院校之间的知识循环增强，三年之后，60%的讲师席次与超过10家的公司进行了知识交换，并且这种合作覆盖了当地、地区、国家及国际层面；（3）应用技术大学的教员越来越多地参与讲师席次、研究活动及课程创新。与研究型大学不同，应用技术大学的研究是需求导向的、短期的、应用型的，致力于社会专业实践的发展，促进知识转化与知识循环，为地区发展和经济发展服务，致力于发展创新22能力尤其是中小企业的创新能力。2011年，荷兰的企业达到了130万家。尽管荷兰拥有荷兰皇家壳牌集团

42、、飞利浦电子公司、联合利华公司等大型企业，但荷兰企业的主体是中小型企业，他们的发展与荷兰经济发展存在密切的利害关系。在创新型经济中，他们急需应用型研究成果的支持。目前，荷兰已经建立一些制度，提供资金支持一些研究项目，促进应用技术大学与中小型企业的发展和知识转化。2011年，荷兰有30所应用技术大学与产业界合作，共同开展了近300项研究项目，探寻革新机制。这些项目分别有：（1）致力于大学和产业界知识共享的RAAK项目；（2）旨在促进特定经济领域发展的PID项目；（3）激发农业教育革新的KIGO项目；以及（4）推动健康医疗研究与护理革新的ZonMw项目。综上所述，应用技术大学作为荷兰高等教育不可或

43、缺的组成部分，通过培养应用性人才、开展应用性研究为社会经济发展与创新服务，成为提升国家竞争力的重要力量。根据全球竞争力报告中的定义，荷兰已经进入创新要素驱动经济发展阶段，成为35个创新要素驱动经济体之一。2008年经济危机以后，荷兰的表现尤为出色，全球竞争力排名不断上升。2013年，荷兰12个竞争力支柱的得分在35个经济体中处于全面领先地位，而其中的多个支柱都与教育、尤其是高等教育存在着极其密切的关系。作为高等教育人才培养最大力量的应用技术大学已经成为荷兰创新体系的重要组成部分。对于我国高等职业教育来说，荷兰应用技术大学的法律保障、办学定位、招生方式、学23生培养方式尤其是校企合作的推动方式，

44、以及职业教育与普通教育的贯通体系等方面值得借鉴。24二、奥地利应用技术大学发展研究二、奥地利应用技术大学发展研究3 3在2007年世界性的金融危机中，各主要发达国家均受到严重影响，经济增长减速、失业率上升，并引发一系列社会问题。然而，作为欧洲内陆小国的奥地利却一直保持了较低失业率，并率先走出危机阴影，从而引发世界的广泛关注。根据2011年世界银行数据显示，奥地利的人均国民总收入（GNI）达到48190美元，位居世界第十，被公认为世界上经济最稳定、社会最安全的国家之一。奥地利成功的重要原因之一就是其强大的职业教育体系。（一）奥地利应用技术大学发展的特点（一）奥地利应用技术大学发展的特点奥地利应用

45、技术大学的发展历史虽然不长，但发展速度很快，已经成为高等职业教育的主力军。1993年5月，奥地利联邦通过应用技术大学修业法 ，陆续在各邦设立了9所应用技术大学。应用技术大学的出现提高了职业教育层次，为受教育者提供了一个大学层次的替代方案。由于其具有科学理论课程与实务技术训练的特点，就业质量得到提升。应用技术大学旨在提供大学层次且具备科学理论与实务技术的职业教育与训练，以符合奥地利境内各行各业人才需求，并提供可相互转换衔接的教育体系。正是由于从制度设计之初就放在高标准的定位上，3 执笔人：张智25奥地利应用技术大学的毕业生在国际标准教育分类法不是归于偏重技能的5B类，而是归于5A类，在某种意义上

46、也凸显出应用技术大学的培养质量。1.1.合理设置专业，满足社会发展需求合理设置专业，满足社会发展需求奥地利应用技术大学的学科和专业设置紧紧围绕产业发展，既支持了国家社会经济的持续发展，同时也保证毕业生有良好的就业前景，形成共赢的局面。传统上，奥地利的经济产业优势高度集中在工程、科学技术领域以及经济管理学科领域，这是多年来奥地利社会经济发展的结果。奥地利第三产业持续快速发展，吸纳了全国绝大多数劳动力，在国民经济发展中占据了十分重要的位置。从19802010年间的发展情况来看，奥地利的第三产业占GDP的比例从58.8%上升到69.3%，提高了10多个百分点，并吸纳了大量从第一产业和第二产业转移的人

47、口，第三产业的劳动人口同期从48.9%上升到69.8%，提高了21个百分点。奥地利第一产业和第二产业在国民经济中的比重从1980年的40%多，下降到2010年的30.7%。具体可见表。表 319802010 年奥地利 GDP 和劳动人口在三大产业中的分布 单位：%1980199020002010年份产业GDP人口分布GDP人口分布GDP人口分布GDP人口分布第一产业5.310.63.710.52.08.31.55.2第二产业35.940.532.235.930.829.329.225.026第三产业58.848.964.153.667.262.469.369.8为了适应这一发展趋势，奥地利应用

48、技术大学在专业设置中并不如传统印象中以工科或理科为主要专业，相反，其学额分配中大批针对第三产业。在20102011学年冬季学期中，服务第三产业的设计艺术、健康科学、社会科学、经济商务等专业占开设课程总数的56%，占总就学人数的61%。这样的策略取得了一箭双雕的效果，企业获得了合格的毕业生，而应用技术大学的毕业生则减少了失业的风险。应用技术大学专业的发展离不开高质量的师资队伍。奥地利在发展职业教育过程中格外重视职业教育师资的培养。奥地利应用技术大学的教师中，31%获得博士学位，54%获得硕士学位，本科及其他学历者仅占15%。表 4 20102011 学年冬季学期 应用技术大学开设课程与在学 人数

49、统计 学科领域名称课程门数在学人数设计/艺术14840健康科学683488国防与安全科学5392自然科学7430社会科学332834科技/工程2141394727经济与商务17715633合计518375642.2.创新制度设计，构建人才培养立交桥创新制度设计，构建人才培养立交桥随着社会经济和科学技术的发展，终身教育逐步从理论转化为实践，奥地利应用技术大学也在不断的发展和变革，以满足社会对高技能人才培养的需要。这主要体现在其学位体系的变化以及处理好与中等职业教育的衔接关系，使得奥地利的国家职业教育体系能够参与国际竞争，并完善整个职业教育体系各部分之间的衔接。奥地利中等职业教育包括高级中等职业技术学院、中等职业技术学校和学徒制学校等。奥地利的教育体系在学生1415岁开始进行分流，各自需要选择将来要走的教育道路，但是他们的思想还不是很成熟，因此，各种教育类型之间能够相互衔