2018年江宁区商务执法领域市场秩序.doc

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1、- 1 -南京市江宁区商务局文件2018 年江宁区商务执法领域市场秩序 专项整治工作实施方案市场管理、商贸流通业服务、外资管理科：为打造良好营商环境和消费环境、推动消费升级，按照商务部办公厅2018 年商务执法工作要点 、 2018 年商务执法领域市场秩序专项整治方案 （商秩字201813 号） 、省商务厅关于印发 2018 年全省商务执法领域市场秩序专项整治工作实施方案的通知 （苏商秩字2018469 号）和市商务局2018年南京市商务执法领域市场秩序专项整治工作实施方案 （宁商秩字2018500 号）通知要求，自即日起至 2019 年 1 月 31日，在全区范围内开展商务执法领域市场秩序专

2、项整治工作（以下简称“专项整治” ） ，有关事项明确如下：一、工作目标通过开展专项整治，集中解决我区商务执法领域中一些突出矛盾和问题，严肃查处并曝光违法违规案件，强化商务执法- 2 -领域事中事后监管，增强企业诚信守法意识，规范企业经营行为，为消费扩大和升级创造良好市场环境，增强消费对经济发展的基础性作用。二、整治重点坚持问题导向，聚集单用途商业预付卡、汽车销售、家庭服务、成品油流通等关系人民群众消费安全和违法违规问题易发多发领域开展专项整治工作，在外商投资等领域依法依规开展监督检查。（一）单用途商业预付卡。（一）单用途商业预付卡。依据单用途商业预付卡管理办法（试行） 等相关规定，重点查处企业

3、备案不规范、未与消费者订立合同或提供章程、资金管理不规范等行为。及时向有关部门移交涉嫌利用预付卡进行违法犯罪的线索。（二）汽车销售。（二）汽车销售。依据汽车销售管理办法和江苏省关于贯彻汽车销售管理办法的实施细则 ，重点对供应商和经销商未按要求在全国汽车流通信息管理系统中备案和报送相关信息，经销商未按规定明示汽车及配件等产品的价格、相关服务收费标准、产品质量证书、售后服务政策等信息，经销商违规加价销售和强制搭售，供应商违规限制配件销售及经销商正常经营等行为开展整治。（三）家庭服务。（三）家庭服务。依据家庭服务业管理暂行办法等相- 3 -关规定，重点对家庭服务机构是否按要求建立家政服务员工作档案、

4、跟踪管理制度，是否按要求签订服务合同等行为进行排查，对违法违规行为进整治。（四）成品油流通。（四）成品油流通。依据成品油市场管理办法等相关规定，联合相关部门重点对已取得成品油经营资格企业的油品进销存台帐情况、安全、消防、应急管理等制度建设情况，成品油经营、危化品经营以及消防建设等证（件）完备情况，以及年度定期检查存在的问题整改情况开展检查和整治。（五）外商投资。（五）外商投资。依据外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法（修订） （商务部令 2017 年第 2 号）和省商务厅关于印发江苏省外商投资企业设立及变更备案监督检查指引（试引）的通知 （苏商资2017737 号）等相关规定，重点对外商投资

5、企业或其投资者未依法履行备案义务等行为开展监督检查。三、组织领导成立由局长杨大鸿、商务工委纪华兵书记任组长，商务工委许宏亮副书记、甘颖副局长、谢俊副局长、史卫江副局长任副组长，局综合科、市场管理科、商贸流通业服务科、外资管理科负责人任组员的商务执法领域市场秩序专项整治工作领导小组。领导小组下设综合协调组和单用途商业预付卡、商贸流- 4 -通重点领域、外商投资专项整治小组。其中：综合协调组综合协调组由谢俊副局长任组长，综合科王飞、吕丽为组员，主要负责专项整治行动工作统筹和协调联络等工作；单用途商业预付卡专项整治小组单用途商业预付卡专项整治小组由史卫江副局长任组长，市场管理科易娟、葛绍勇、孙妍为组

6、员，主要负责单用途商业预付卡专项整治具体工作落实；商贸流通重点领域专项整治小组商贸流通重点领域专项整治小组由许宏亮副书记任组长，商务流通业服务科周敦进、梁世海、王柱宝、张坤峰为组员，主要负责汽车销售、家庭服务、成品油流通专项整治具体工作落实；外商投资专项整治小组外商投资专项整治小组由甘颖副局长任组长，外资管理科蔡佩聪、周兴美为组员，主要负责外商投资专项整治具体工作落实。四、工作制度商务执法领域市场秩序专项整治工作领导小组建立工作会商、巡查督导、联合执法、信息直报等工作制度：（一）工作会商制度。领导小组每半月集中组织问题会商研判会议，通报行动进展情况，研究解决工作中遇到的矛盾问题，部署相关工作重

7、点。（二）巡查督导制度。领导小组每月组织一次督导检查，重点对各领域专项整治工作落实等情况进行督导，及时发现解决问题。- 5 -（三）联合执法制度。针对打击整治行动中，可能遇到涉及多部门、跨区域的重大安全隐患和突出矛盾问题，视情上报市局、区政府成立联合执法组实施联合执法，确保问题及时整治。（四）信息直报制度。及时收集掌握行动进展情况，对重要情况、工作经验和重大战果，即时报送市商务局。五、方法步骤（一）行动展开和摸底排查阶段（9 月 15 日前）1.领导小组召开会议，研究部署“专项整治”工作。2.领导小组综合协调组依据市局工作方案，结合我区实际，拟制2018 年江宁区商务执法领域市场秩序专项整治工

8、作实施方案 ，报领导小组审定下发执行。3.市场管理科、商贸流通业服务科、外资管理科按照各自职责分工，逐项研究制定各领域“专项整治”具体行动计划，并报领导小组审核、备案。4.按照各领域“专项整治”具体行动计划，按职责依法依规对各相关企业进行全面摸底排查，形成底数清查；同时，检查过程中发现问题第一时间能够现场处置的进行即时处理，未能及时处置的要明确处置时限。摸底排查有关情况及时送综合协调组登记汇总。（二）集中整治阶段（9 月 15 日12 月 15 日）- 6 -1.依据摸底排查情况，对未能及时解决进行集中整治，并视情申请市局执法大队予以协助。2.各相关业务科每月 15 日将前阶段整治工作情况进行总结梳理（含整治工作台账） ，并送综合协调组汇总。3.综合协调组汇总形成阶段情况报领导小组审定后，报市局备案。4.综合协调组及时总结梳理专项整治期间工作经验，报领导小组审定后报送市局。（三）全面总结阶段（2019 年 1 月 2 日前）1.领导小组召开专题工作研究会，各业务科分别汇报各领域专项整治工作情况，分管领导补充发言，局主要领导就深化专项整治工作讲话提要求。2.综合协调组依据专题工作研究会精神，研究提出区商务执法领域市场秩序长效管理工作机制。3.综合协调组汇总相关情况，做好上级商务部门督查验收准备，并按要求撰写总结报告上报市局。南京市江宁区商务局2018 年 9 月 15 日