2018年市政府重点工作任务落实手册.doc

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1、- 3 -2018 年市政府重点工作任务落实手册序号序号工作任务工作任务责任人责任人责任部门责任部门备注备注1推进“三乡”工程实施。召开现场推进会，尽快出台荆门市“三乡”工程三年行动计划和 “三乡”工程支持政策，加快推进“三乡”工程，年底对推进情况进行考核。邱宝山市农办省重点督查计划项目2推进农村集体资产股份权能改革。召开现场推进会，加快推进集体资产清产核资、清人分 类、折股量化等工作，年底对改革推进情况进行考核。邱宝山市农办省重点督查计划项目3大力推进高标准农田建设。按时完成省定目标任务。邱宝山市农办省重点督查计划项目 (省责任部门调整后我 市同步调整)4推进美丽乡村建设。全市创建省级美丽乡

2、村 15 个左右、市级美丽乡村 100 个。邱宝山市农办5维护社会稳定。加强不稳定因素排查化解，加强信息收集研判、压实责任，精准稳控重点 群体、重点人员，维护国家安全和社会稳定。肖 刚市维稳办6推进投资和重点项目建设。做好 20 个省级重点建设项目、100 个市级重点建设项目建设调 度工作，完成全年投资计划，全市固定资产投资增长 13.5%。邵祖江市发改委省重点督查计划项目- 4 -7抓好易地扶贫搬迁。完成省下达年度搬迁任务，通过省考核。邵祖江市发改委8抓好襄荆宜及沿江高铁规划建设前期工作，开工建设荆荆客专。邵祖江市发改委9抓好社会信用体系建设。全力推进我市在全国城市信用监测排名争先进位。邵祖

3、江市发改委10推进长江大保护工作，完成省下达目标任务。邵祖江市发改委省重点督查计划项目11推进厕所革命。建设（含改造、提升）农户无害化厕所 9.6 万座,建设改造农村公厕 430 座, 城市公厕 100 座,乡镇公厕 99 座,交通公厕 13 座,旅游公厕 15 座,开放公厕若干，完成省定 目标和市委市政府承诺任务。邵祖江 王 俊 周美元 李志珍 王冰洁 张 勇市发改委 市住建委 市交通运输局 市卫计委 市外侨旅游局 市城管局省重点督查计划项目12推进供给侧结构性改革。扎实有效推进各项改革工作，“三去一降一补”任务基本完成。邵祖江市发改委13加强工业经济运行调度，分析解决企业存在的困难和问题，

4、促进平稳运行，实现规模以上 工业增加值增长 8%。刘德舜市经信委省重点督查计划项目14贯彻落实省政府工业经济高质量发展三年行动方案和实施“3121 工程”要求，加快经 济结构战略性调整，促进新兴产业发展，战略性新兴产业产值增长 20%。刘德舜市经信委省重点督查计划项目15落实省政府实施“万企万亿技改工程”要求，深入实施“百企技改行动”，完成技改投资 400 亿元以上，推进传统产业转型升级。刘德舜市经信委省重点督查计划项目16进一步降低企业成本，抓好支持民营经济发展政策落实，全年为企业减费让利 60 亿元。刘德舜市经信委省重点督查计划项目17推进乡镇生活污水治理工程。52 个乡镇污水处理设施全部

5、建成，实现正常稳定运行。王 俊市住建委省重点督查计划项目18实施城市建设绿色发展三年行动计划。制定荆门市城市绿色发展三年行动计划，成立 市级指挥部；根据省政府安排，筹备召开全省城市绿色发展现场推进会；制定完善市级考 核办法，年底对各地各相关单位工作完成情况进行考核。王 俊市住建委省重点督查计划项目- 5 -19美丽城镇建设。制定我市小城镇环境综合整治行动考核办法；争创 1 个以上国家级、省级 特色小镇，评选 5 个以上市级特色小镇。王 俊市住建委20实施城乡生活垃圾无害化处理工程。推进荆门市城乡生活垃圾无害化处理三年攻坚行动 实施方案，完成市第二垃圾无害化处理场应急处置系统建设并进入试运行，督

6、导各县市 区完成 2018 年度工作任务，年底进行考核。王 俊 张 勇市住建委 市城管局省重点督查计划项目21推进保障性安居工程建设，全年新开工保障性安居工程 11584 套，基本建成 4129 套，分配 入住 4000 套。王 俊市住建委省重点督查计划项目22实施“两山”综合整治。5 月底前完成“两山”综合整治施工招标和征迁，6 月份开始施工， 年底完成象山山体三个出入口施工。王 俊市住建委23加快推进荆东大道建设改造。6 月底前完成工程招标和征收补偿，施工单位进场施工；12 月底前完成主体工程 50%建设任务。王 俊市住建委24实施第三期学前教育三年行动计划。编制第三期荆门市学前教育三年行

7、动计划；推进 掇刀区“国家学前教育改革发展实验区”工作；加大对民办幼儿园的监管，出台管理办法； 开展省市级示范幼儿园评估工作。舒 君市教育局省重点督查计划项目25推进一批教育民生工程建设。启动招生考试和教师发展中心建设；完成“全面改薄”五年 规划目标和义务教育学校标准化建设三年目标任务。舒 君市教育局26推进国家创新型城市建设，推进市州县创新驱动发展。制定荆门市建设国家创新型城市 2018 年工作方案，实施“六大行动”计划，加强督办考核，协调各成员单位共同抓好建 设国家创新型城市工作。梁 实市科技局省重点督查计划项目27推进国家知识产权试点城市建设。出台国家知识产权试点城市建设 2018 年工

8、作目标及重 点任务，全年发明专利申请量 1500 件，新增发明专利授权量 150 件以上；实施规模企业 专利“扫零”计划，开展专利执法护航行动。梁 实市科技局28推进高新技术产业发展和科技成果转化。全市新增高新技术企业 50 家以上，高新技术产业 增加值占 GDP 的比重达到 13%以上，新增科技型中小企业 200 家以上。完成科技成果转化 80 项以上，全年新增省级以上科技创新平台 10 家以上。梁 实市科技局- 6 -29推进国家农高区建设。出台荆门市国家农业高新技术产业示范区建设实施方案，实施 科技特派员“百县千镇万人”工程。梁 实市科技局30持续开展“2+1”结对帮扶活动，促进民族乡村

9、同步小康。胡端雄市民宗局31农业人口转移城镇落户约 9 万人，户籍人口城镇化率达到 40%。王文忠市公安局32扎实深入开展扫黑除恶斗争。严厉打击各类黑社会性质犯罪组织、恶势力犯罪团伙和九类 涉恶犯罪，严格依法办案，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势。王文忠市公安局33以实战实用实效为重点，2018 年在荆门市全域推广街面治安防控警务机制改革。王文忠市公安局34开展新型综合社区建设；建成我市新社会福利中心项目；建成社会组织孵化基地。喻恩宏市民政局35完成全市乡镇农村福利院“冬暖工程”和“平安工程”建设。喻恩宏市民政局36抓好因灾倒损民房恢复重建工作。喻恩宏市民政局省重点督查计划项目37

10、深化矛盾纠纷“百千万”工程，深入推进全市第三方人民调解工作，努力实现人民调解成 功率不低于 96%，协议履行率不低于 90%。胡孝光市司法局38开展普法依法治理。在全市组织开展宪法学习宣传教育活动，“七五”普法依法治理 中期督查，全省“四个 100”法治建设示范点创建活动，“12.4”系列法治宣传教育活动。胡孝光市司法局39加强收入组织协调，2018 年全市一般公共预算收入完成 110.3 亿元，同比增长 9%。刘启华市财政局40规范政府举债行为，严格控制增量，积极消化存量，依法处置隐性债务；防范化解地方债 务风险，建立长效机制，加强政府性债务风险防控，坚决守住不发生系统性风险底线。刘启华市财

11、政局省重点督查计划项目41规范发展政府和社会资本合作模式，加强 PPP 项目各个环节的指导和督办，力争处于全省 领先水平。刘启华市财政局省重点督查计划项目42全域推进税收共治工作。印发2018 年全市税收共治工作要点，召开税收共治工作会， 完善税收共治大数据系统，开展督办检查，年底对税收共治工作进行考评。刘启华市财政局- 7 -43城镇新增就业 4.55 万人，组织就业创业技能培训 1.6 万人。李本全市人社局44抓好农民工工资清欠保支工作。开展工程建设项目劳动用工情况专题检查，落实实名制管 理制度、落实农民工工资专户制度；四季度开展农民工工资支付情况专项检查，及时化解 拖欠工资隐患。李本全市

12、人社局省重点督查计划项目45抓好政府系统干部培训及能力提升工作。李本全市人社局46完成荆门城区汽车客运南北站建设，完成老站搬迁，新站正式运行。周美元 熊德斌市交通运输局 市交投公司47推进 439 省道荆门江山至石牌段改建工程建设，年底前完工通车。周美元市交通运输局48推广高效种养模式 140 万亩。郑伦智市农业局49加强森林资源管理保护，抓好森林防火工作。秦世华市林业局50推进精准灭荒工程实施，对各地精准灭荒绿美荆门行动实行包联督办，2018 年完成灭荒造 林 4.1 万亩。秦世华市林业局省重点督查计划项目51推进水利补短板工程建设，完成南湖泵站、马良泵站主体工程。曾 云市水务局省重点督查计

13、划项目52推进农村饮水安全巩固提升工程，解决 10 万农村居民饮水安全问题。曾 云市水务局省重点督查计划项目53严格落实河湖长制。完成“一河（湖）一策”方案编制；落实好市级河湖长巡河湖；依法 开展河湖和水利工程管理范围与保护范围划界确权工作；取消全市小（二）型水库承包养 殖合同；委托第三方机构取样检测，测定跨界河流水质，出具检测报告。曾 云市水务局54大力实施外贸产业培育工程,扩大加工贸易份额，发展跨境电商、外贸综合服务等外贸新业 态。加大外贸骨干企业扶持力度,新增出口企业 15 家。积极组织企业参加境外展会及国际 市场开拓“百展行动”。朱延琳市商务局- 8 -55按计划全力推进国际内陆港及

14、B 保中心建设。周美元 朱延琳 杜佐鹏 熊德斌市交通运输局 市商务局 市城控集团 市交投公司56加快农村电商发展，推进电子商务进农村。完成 200 家农村电商服务站点升级改造，全年 培训农村电商人才 3000 人以上；东方伟达农村电商网点新增 100 家。朱延琳 王卫华市商务局 市供销社57完善公共文化服务体系，加强书香荆门和体育城市建设。加快市、县“三馆一站一场”建 设；举办第十九届社区文化节、第十二届“农家乐杯”文艺比赛、戏曲进校园等文化活动， 完成音乐、舞蹈、曲艺等精品创作 3 件以上，推出版画作品 50 件以上；挖掘荆门文化元素， 加强文化遗产保护利用。打造更加优美便捷的阅读空间，举办

15、全民阅读品牌活动。出台体 育城市建设规划，推进新全民健身工程建设。鲁海兵市文体新广局省重点督查计划项目58加快发展文化产业。出台关于促进文化产业发展的实施意见，加强招商引资和项目申 报，争创 12 家文化产业示范基地，23 家体育产业示范单位（项目）。鲁海兵市文体新广局59深入推进医联体和分级诊疗制度建设。制定出台县域紧密型医联体建设实施方案、医联体 龙头医院建设考核评价办法，完善医疗资源、医疗服务下沉相关管理制度，紧密型医联体 覆盖所有政府办医疗机构，基本实现“三通六统一”。全面完成医保信息系统与分级诊疗 系统对接，出台促进分级诊疗的医保激励约束机制，基层医疗机构就诊率较上年提升 3%， 二

16、、三级医院下转率较上年提升 10%，县域就诊率较上年提升 5%。李志珍市卫计委省重点督查计划项目60大力实施“一村一名大学生村医”培养计划，2018 年免费培养 100 名临床专业全日制大专 学历乡村医生。李志珍市卫计委61开展自然资源资产审计。制定实施方案，明确项目主审、时限及审计重点，开展自然资源 资产交叉审和同级审，11 月底汇总审计情况，征求审计意见，提交审计报告。谢继先市审计局62开展第三次全国土地调查；全力保障重点项目用地，储备耕地占补平衡指标 15000 亩以上， 加快土地供应，确保建设用地报批面积不少于 15000 亩。刘炎发市国土资源局- 9 -63打好大气污染防治、水污染防

17、治、土壤污染防治三大攻坚战，改善大气环境、水环境、土 壤环境质量。中心城区 PM10、PM2.5 浓度值和优良天数比例达到省定考核目标，完成省定 大气污染物减排工作任务；完成省定水污染防治目标任务、水污染物减排工作任务；建立 全市土壤污染防治数据库，完成钟祥局部土壤重金属污染治理、重金属污染农田土壤修复 与治理试点示范工程。贺晓军市环保局64做好第四次全国经济普查工作。董良华市统计局65以“优质粮食工程”为抓手，深化荆门市与武汉轻工大学的战略合作，推进粮食产业经济 转型发展。创建 2 个省级“优质粮食工程”示范县，培育 2 个“好粮油”产品，全行业产 品销售收入同比增长 10%。刘国芳市粮食局

18、66抓好储粮安全专项治理，确保全市安全粮比例不低于 95%、科学储粮比例达 90%以上。刘国芳市粮食局67实施全域旅游和乡村旅游提升行动，推进圣境山旅游综合开发等项目建设，支持明显陵创 5A 级景区，完成全年旅游收入目标任务。王冰洁市外侨旅游局68推进安全生产领域改革发展，健全落实安全生产责任制，强化安全生产综合监管，加强安 全生产基层建设。陶 然市安监局69狠抓安全生产。扎实开展安全生产“打非治违”专项行动，在全市煤矿、非煤矿山、危险 化学品、烟花爆竹、工贸、道路和水上交通等 16 个重点行业领域开展安全生产“打非治违” 专项行动。加大联合执法力度，开展多频次的“零点行动”。陶 然市安监局省

19、重点督查计划项目70编制完成荆门 2049 远景发展战略规划及荆门市历史文化名城保护规划。崔宏国市城乡规划局71加快推进天龙公共人防工程建设，年底完成整体工程进度的 40%。鲁方学市民防办72加强食品药品安全监管，开展食品药品监督抽检及专项整治，治理餐桌污染、建设食品放 心工程。何庆华市食药监局省重点督查计划项目73以优化产权结构为重点，深化国有企业改革，在具备条件的市级国有资本投资运营公司下 属企业开展混合所有制改革。张先胜市国资委- 10 -74按照省统一部署，推进国有企业“三供一业”分离移交工作。张先胜市国资委75着力开展政务环境专项整治，推进“互联网+放管服”改革落实。制定荆门市 20

20、18 年 “放管服”改革工作要点及责任分工方案，推进公共服务事项“两集中”改革，进一步 完善“全市一网”系统功能，推进市、县、乡、村四级政务服务事项“一网通办”；进一 步简化审批流程，优化审批服务。陈俊峰 江火志市审改办 市行政审批局省重点督查计划项目76全力加快项目前期，建好用好“中介超市”。为项目业主提供“一站式”中介服务，定期 召开审批与“中介超市”对接会议，强化节点督办，破解中介堵点。江火志市行政审批局77规范集中统一招标采购市场。放宽市场准入，强化联合监管、电子监管，提升联动办案质 效。江火志市行政审批局78深化商事制度改革，大力推进“证照分离”登记试点工作，深化电子化登记和注册便利

21、化 改革，加快企业名称登记制度改革；积极培育市场主体，企业类市场主体户数增长 8%。唐兴杰市工商局省重点督查计划项目79推动双随机一公开监管常态化。唐兴杰市工商局80强力推进全国质量强市示范城市创建工作，制定荆门市创建全国质量强市示范城市工作 方案，成立领导小组，召开作动员大会，推动创建工作顺利推进。开展质量提升行动， 实施“工业千项精品工程”“千人百企行动计划”，推动企业标准创新、产品创新、技术 创新和管理创新，提升质量竞争力。何永斌市质监局81完成事业单位公务用车制度改革。张 兵市机关事务 管理局82强化移民后扶管理，确保原迁移民直补资金发放率 100%；落实移民美丽家园建设项目资金 18

22、00 万元，推进 9 个移民村美丽家园建设；完成年度移民培训 4000 人；做好移民信访维 稳工作。贾一陵市移民局83推进中心城区人才公寓项目建设，确保项目开工，完成基础工程。吴献俊荆门住房公 积金管理中心- 11 -84狠抓招商引资，全年实际利用外资增长 8%，招商引资实际到位资金 1200 亿元以上。出台 全市招商引资工作考核办法，加强对招商引资注册率、开工率、到资率、投产率的督 办考核，确保完成全年目标任务；聚焦工业、聚焦主导产业、聚焦先进制造业，引进 10 亿 元以上重大产业项目 50 个以上；扎实推进产业链招商，进一步强化专班招商，创新委托招 商、以商招商、股权招商、科技招商、依托商

23、会和基金公司招商等方式，按照“为凤筑巢” 要求，提高重资产招商质效。姜 云市招商局省重点督查计划项目85积极组织开展招商引资重大活动，完善招商引资考评机制。姜 云市招商局86协调推进“引智留荆”工程，引导大学生等各类人才在荆创业；督促协调大众创业万众创 新政策落地，新建“双创”平台 5 个。兰 坤市创新创业 服务局87完成各类产品质量检验检测工作任务，服务全市经济社会发展。杨 仰市产品质量 检验检测中心88深化供销社综合改革，加强农业社会化服务体系建设。2018 年，全系统土地托管服务面积 新增 5 万亩。王卫华市供销社89全年实现融资规模超 15 亿元，产业投资规模超 15 亿元；产业基金投

24、资落地 10 个以上，金 额 8 亿元，新增基金总规模 50 亿元以上。肖 为中荆投资90全年完成融资 80 亿元；加快市民中心建设，完成主体及室内外配套建设。杜佐鹏市城控集团91全年完成筹融资 16 亿元；完成土地征收 1000 亩。熊德斌市交投公司92扎实开展金融服务实体经济系列活动。组织开展金融“早春行”、政银企融资平台专项对 接等活动；全力推进企业上市挂牌融资，新增“新三板”、四板挂牌及股改企业 200 家以 上。陈新民 李容成市政府金融办 人行市中心 支行省重点督查计划项目- 12 -93打好打赢防范和化解重大金融风险攻坚战，着力开展金融环境专项整治。制定防控重大金 融风险攻坚战实施

25、方案，明确任务清单；组织开展银法联席会议，大力化解不良贷款；聚 焦重点地区、重点银行、重点企业，加大金融机构不良贷款化解力度；妥善处置一批重点 金融案件，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。陈新民 李容成 杨小华市政府金融办 人行市中心 支行 荆门银监分局94进一步优化涉价经济发展环境，动态调整涉企收费清单，开展涉企收费及减轻企业负担专 项检查。雷家金市物价局95深入推进精准脱贫专项工作。制定全市打好精准扶贫攻坚战三年行动方案；全面推广 “4+N”产业扶贫模式，分类推进健康扶贫、教育扶贫、兜底扶贫、易地搬迁扶贫等各项政 策措施落实；实现减贫 22718 人，贫困村脱贫出列 36 个；年底完成扶

26、贫脱贫考核验收。马顺义市扶贫办省重点督查计划项目96完成年度国税收入预期目标 134.2 亿元，其中完成地方级收入 33.8 亿元。金嘎敦市国税局97完成年度地税系统收入目标 53.8 亿元，其中市本级公共预算收入目标 7.7 亿元。刘 波市地税局98做好气象防灾减灾工作，每日发布空气质量气象等级条件预报，及时发布山洪地质灾害气 象预警，根据天气条件和要求及时开展人工影响天气增雨抗旱或改善空气质量作业。董光英市气象局99推进农村电网改造升级工作，年度新建及改造 389 个农村电网配电台区。万 康国网荆门供 电公司100做好城乡居民收入、CPI、PPI、劳动力失业率等调查及粮食大县、生猪调出大县监测等工 作。邱 波国家统计局 荆门调查队