济宁市2017-2018年冬季大气污染综合治理攻坚行动方案.doc

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1、- - 1 1 - -济济开管开管发发 2017 82 号号济济宁宁经济经济技技术术开开发发区管理委区管理委员员会会 关于印关于印发发 2017 年年环环境保境保护护突出突出问题综问题综合整治合整治 攻攻坚坚行行动动方案方案 的通知的通知疃疃里里镇镇、 、马马集集镇镇人民政府，区直各部人民政府，区直各部门门，各派，各派驻驻机构：机构：现现将将 2017 年年环环境保境保护护突出突出问题综问题综合整治攻合整治攻坚坚行行动动方案方案 印印发给发给你你们们， ，请认请认真真组织组织学学习习， ，严严格遵照格遵照实实施。施。济济宁宁经济经济技技术术开开发发区管理委区管理委员员会会2017 年年 9 月

2、月 11 日日 - - 2 2 - -济济宁宁经济经济技技术术开开发发区区 2017年年环环境境保保护护突突出出问问题题综综合合整整治治攻攻坚坚行行动动方方案案为贯彻为贯彻落落实实国国务务院院 京津冀及周京津冀及周边边地区地区 2017 年大气年大气污污染防染防治工作方案治工作方案 、 、 2017 年年环环境保境保护护突出突出问题综问题综合整治攻合整治攻坚坚方案方案 （ （鲁厅鲁厅字字 2017 35 号），根据号），根据 济济宁市宁市 2017 年年环环境保境保护护突出突出问题问题综综合整治攻合整治攻坚坚行行动动方案方案 （ （济济室字室字 2017 16 号）有关要求，号）有关要求，为为

3、切切实实做好全区做好全区 2017 年年环环境保境保护护突出突出问题综问题综合整治工作，持合整治工作，持续续改善我改善我区区环环境空气境空气质质量，特制定本方案。量，特制定本方案。一、攻一、攻坚坚行行动动整体思路整体思路认认真践行党中央关于生真践行党中央关于生态态文明建文明建设设的各的各项项决策部署和决策部署和习习近平近平总书记总书记提出的提出的“绿绿水青山就是金山水青山就是金山银银山山”的的战战略思想，按略思想，按照照“环环境境质质量只能更好，不能量只能更好，不能变变坏坏”的的约约束性要求，束性要求，综综合施策、合施策、统统筹推筹推进进，突出重点、合力攻，突出重点、合力攻坚坚，通，通过对过对

4、我区大气、水、生我区大气、水、生态态保保护护、 、执执法法监监管等管等环环境保境保护领护领域突出域突出问题问题的整治，的整治，坚坚决决纠纠正正环环保行保行业业不正之不正之风风， ，规规范范环环保从保从业业人人员员行行为为，完善，完善约约束束权权力力的的规规章制度，限期完成整治任章制度，限期完成整治任务务， ，严厉严厉打打击击危害群众利益的危害群众利益的环环境境违违法行法行为为，建立健全，建立健全惩惩治和治和预预防腐防腐败长败长效效监监管工作机制，管工作机制，依法保障人民群众的依法保障人民群众的环环境境权权益。益。二、当前存在的突出二、当前存在的突出环环境境问题问题（一）（一）环环保部保部强强化

5、督化督查发现问题查发现问题。 。环环保部保部“2+26”城市大气城市大气- - 3 3 - -强强化督化督查转查转交我区交我区查办查办的主要的主要问题问题是：是：“散乱散乱污污”企企业违业违法生法生产产、取、取缔缔不到位、治不到位、治污设污设施不正常运行、未安装施不正常运行、未安装污污染治理染治理设设施、施、违违反反环评环评及及“三同三同时时”制度、制度、扬尘扬尘防治措施不到位、防治措施不到位、VOCs 治理治理不不规规范、固范、固废废与危与危废储废储存管理不存管理不规规范、垃圾露天焚范、垃圾露天焚烧烧等。等。（二）省（二）省环环境保境保护护督察督察发现问题发现问题。省。省环环保督察反保督察反

6、馈馈我市存我市存在在 3 大大类类 6 个方面的个方面的问题问题，主要包括：机制体制和，主要包括：机制体制和执执法法队队伍建伍建设设等方面存在短板、工等方面存在短板、工业污业污染治理染治理项项目欠目欠账较账较多、生多、生态态保保护护工作相工作相对对薄弱、薄弱、环环境境质质量改善成果仍然量改善成果仍然较为较为脆弱等。脆弱等。（三）（三）环环保部保部华东华东督督查查中心中心检查发现问题检查发现问题。 。环环保部保部华东华东督督查查中心近期中心近期对对我区我区检查检查，重点关注园区，重点关注园区规规划划环评环评、园区内村庄、园区内村庄搬迁、化工企搬迁、化工企业业“退城退城进进园园”及安全及安全卫卫生

7、防生防护护距离、黑臭水体距离、黑臭水体防治、防治、污污水水处处理厂、垃圾理厂、垃圾转转运站、地下水超采治理、运站、地下水超采治理、污污泥泥处处置、置、禁养区内畜禽养殖和禁养区内畜禽养殖和违规违规开开发项发项目等目等问题问题。 。（四）全市（四）全市“地毯式地毯式”执执法法发现发现的的环环境境问题问题。按照。按照“镇镇不漏村、不漏村、村不漏企、企不漏村不漏企、企不漏项项”要求，我区要求，我区“地毯式地毯式”执执法已法已检查检查企企业业百百余家，余家，发现发现部分企部分企业环业环保保设设施运行、施运行、 “散乱散乱污污”企企业业清理取清理取缔缔、 、环环保保审审批及批及“三同三同时时”验验收等方面

8、存在收等方面存在问题问题。 。（五）（五）“散乱散乱污污”企企业业整治存在的整治存在的问题问题。我区。我区“散乱散乱污污”企企业业整整治存在的治存在的问题问题是：排是：排查查不不彻彻底、整治不到位、底、整治不到位、进进展展缓缓慢，关停慢，关停取取缔缔不不彻彻底等。底等。（六）水（六）水污污染突出染突出问题问题。我区水。我区水污污染防治工作存在的突出染防治工作存在的突出问问题题是：部分重点河流断面不能是：部分重点河流断面不能稳稳定达定达标标、畜禽养殖清理取、畜禽养殖清理取缔缔未未- - 4 4 - -全部完成、全部完成、农农村村环环境境综综合整治工作推合整治工作推进缓进缓慢等。慢等。（七）网格化

9、（七）网格化环环境境监监管突出管突出问题问题。存在的主要。存在的主要问题问题是：个是：个别别镇镇思想松懈措施乏力、思想松懈措施乏力、问题问题久拖不久拖不办办、 、监监管平台建管平台建设设滞后、网滞后、网格格员专职员专职化工作落化工作落实实不不彻彻底、底、环环保所能力建保所能力建设设不平衡、网格不平衡、网格员员作用作用发挥发挥不到位等。不到位等。三、全力攻三、全力攻坚坚大气大气环环境突出境突出问题问题2017 年，年，细颗细颗粒物（粒物（PM2.5）年均）年均浓浓度达到度达到 63 微克微克/立方米立方米以下，同比下降以下，同比下降 10%；可吸入；可吸入颗颗粒物（粒物（PM10）年均）年均浓浓

10、度达到度达到112 微克微克/立方米以下，改善幅度不低于立方米以下，改善幅度不低于 11%； ；NO2 年均年均浓浓度度达到达到 40 微克微克/立方米以下，改善幅度不低于立方米以下，改善幅度不低于 3.6%； ；SO2 年均年均浓浓度在当前基度在当前基础础上持上持续续改善；重改善；重污污染天数同比下降染天数同比下降 10%。 。（一）全力推（一）全力推进产业结进产业结构构调调整整1.实现实现煤炭消煤炭消费总费总量量负负增增长长。新建用煤。新建用煤项项目目实实行煤炭替代，行煤炭替代，以以电电、天然气等清、天然气等清洁洁能源替代的散煤量。自能源替代的散煤量。自 大气大气污污染防治行染防治行动动计

11、计划划 实实施以来，未施以来，未实现实现煤炭消煤炭消费费等量或减量替代的涉煤等量或减量替代的涉煤项项目，目，采暖季采暖季节实节实施施错错峰停峰停产产； ；压压减的煤炭消减的煤炭消费费量要量要实实施清施清单单式管理，式管理，做到可核做到可核查查、可、可统计统计。 。 （ （牵头领导牵头领导：李家：李家鹏鹏、 、罗罗文文洁洁， ，牵头单牵头单位：位：经经济发济发展局）展局）2.加快重加快重污污染企染企业业搬迁工作，提升搬迁工作，提升现现有各有各类类工工业业园区园区环环境境管理水平。加快化工、管理水平。加快化工、农药农药、医、医药药等等恶恶臭气体臭气体污污染染严严重企重企业业搬迁搬迁改造步伐，引改造

12、步伐，引导导和推和推动动工工业项业项目向园区集中。提高企目向园区集中。提高企业业准入准入环环境境门槛门槛。建立。建立产业转产业转移移环环境境监监管机制，加管机制，加强产业转强产业转入地在承接入地在承接- - 5 5 - -产业转产业转移移过过程中的程中的环环境境监监管，防止落后管，防止落后产产能及能及污污染异地染异地转转移。移。（ （牵头领导牵头领导：魏：魏庆庆水，水，牵头单牵头单位：位：环环境保境保护护局，局，协办单协办单位：位：经济发经济发展局）展局）（二）全力推（二）全力推进进燃煤燃煤锅锅炉炉综综合治理合治理3.推推动动大中型燃煤大中型燃煤锅锅炉升炉升级级改造。在燃煤改造。在燃煤锅锅炉在

13、改燃的炉在改燃的过过程中同步程中同步实现实现低氮改造，氮氧化物排放低氮改造，氮氧化物排放浓浓度达到度达到 50mg/m3。 。对对已已经经改燃的燃气改燃的燃气锅锅炉，逐步推炉，逐步推进进低氮改造。低氮改造。2017 年年 9 月底前，列月底前，列入今年提入今年提标标改造清改造清单单的的凯凯琛金属琛金属压压延有限公司煤气延有限公司煤气发发生炉，全生炉，全面面执执行大气行大气污污染物特染物特别别排放限排放限值值。达到特。达到特别别排放限排放限值值的的环环保基保基本配置包括布袋除本配置包括布袋除尘尘器或静器或静电电除除尘尘器、氧化器、氧化镁镁或石灰石膏法脱或石灰石膏法脱硫装置、催化硫装置、催化还还原

14、或原或选择选择性催化性催化还还原法脱硝装置，原法脱硝装置，执执行特行特别别排排放限放限值值的企的企业单业单位位应应全面安装大气全面安装大气污污染源自染源自动监动监控控设设施，并与施，并与环环保部保部门联门联网，同网，同时时安装分布式控制系安装分布式控制系统统（ （DCS 系系统统），），实时监实时监控控污污染物排放情况。染物排放情况。 （ （牵头领导牵头领导：魏：魏庆庆水，水，牵头单牵头单位：位：环环境保境保护护局）局）（三）全力推（三）全力推进进“散乱散乱污污”企企业业核核查查及集群及集群综综合整治合整治4.统统筹开展筹开展“散乱散乱污污”企企业业核核查查及及产业产业集群集群综综合整治。在合

15、整治。在继继续续开展拉网式全面排开展拉网式全面排查查、 、实实行行动态动态更新机制和台更新机制和台账账管理的基管理的基础础上，上，2017 年年 9 月月 1 日始，凡存在日始，凡存在瞒报瞒报漏漏报报企企业业集群的，集群的，纪纪工委工委（ （监监察局）将察局）将严肃问责严肃问责。已。已经经在册的在册的“散乱散乱污污”企企业业集群，整体停集群，整体停产产整治。制定整治。制定总总体整改方案并向社会公开，按照体整改方案并向社会公开，按照统统一一标标准、准、统统一一时间时间表的表的总总体要求，扎体要求，扎实实推推进进区域区域环环境整治与企境整治与企业业升升级级改造同改造同步开展。没有达到步开展。没有达

16、到总总体整改要求而出体整改要求而出现现普遍性普遍性违违法排法排污污的或区的或区- - 6 6 - -域域环环境整治不到位的，境整治不到位的，实实行挂牌督行挂牌督办办，限期整改。集群中保留并，限期整改。集群中保留并列入升列入升级级改造的，按照可持改造的，按照可持续续和清和清洁洁生生产产要求，要求，对污对污染治理染治理设设施全面提升改造，全面达到施全面提升改造，全面达到环环保要求，保要求，实现实现做大、做做大、做强强、做、做优优。 。升升级级改造完成并改造完成并经经由相关部由相关部门门会会审签审签字后方可投入运行，并向字后方可投入运行，并向社会公告，接受社会公告，接受监监督。凡被督。凡被环环保核保

17、核查查达不到要求的，本着达不到要求的，本着谁签谁签字字谁负责谁负责的原的原则则， ，对违对违法企法企业实业实施按日施按日计罚计罚，行政，行政问责责问责责任人。任人。 （ （牵牵头领导头领导：魏：魏庆庆水，水，牵头单牵头单位：位：环环境保境保护护局，局，协办单协办单位：位：疃疃里里镇镇、 、马马集集镇镇人民政府）人民政府）（四）全力推（四）全力推进进散煤散煤污污染染综综合治理合治理5.实实施冬季清施冬季清洁洁煤取暖工程。全面加煤取暖工程。全面加强强城城乡结乡结合部和合部和农农村村散煤治理，未散煤治理，未实实行以气代煤、以行以气代煤、以电电代煤工程的地区，全部代煤工程的地区，全部实实施清施清洁洁煤

18、炭替代，禁止煤炭替代，禁止销销售劣售劣质质散煤。散煤。2017 年年 10 月底完成的气代煤、月底完成的气代煤、电电代煤区域，自代煤区域，自动动划划为为高高污污染燃料禁燃区，一律不得燃用散炭。染燃料禁燃区，一律不得燃用散炭。（ （牵头领导牵头领导：李家：李家鹏鹏， ，牵头单牵头单位：位：经济发经济发展局，展局，协办单协办单位：位：环环境保境保护护局）局）6.深入推深入推进进煤改气、煤改煤改气、煤改电电工程，加工程，加强强和完善和完善热热网基网基础设础设施施建建设设。以推。以推进进气代煤和气代煤和电电代煤工作代煤工作为为重点，在全区域内集中开重点，在全区域内集中开展散煤清展散煤清洁洁化替代。化替

19、代。2017 年年 10 月底前月底前实现实现新河社区、河新河社区、河东东社区、社区、大王社区、新城家园、大王社区、新城家园、疃疃里、里、马马集集驻驻地及重点区域天然气全面供地及重点区域天然气全面供应应到到户户， ，实现实现所有煤炭所有煤炭“清零清零”。 。2017 年年 10 月底前，其他区域完月底前，其他区域完成成 2300 户户以气代煤、以以气代煤、以电电代煤工程。加快推代煤工程。加快推进热进热网基网基础础建建设设， ，确保重点区域于确保重点区域于 2017 年年 10 月底前集中月底前集中连连片供片供热热。 。 （ （牵头领导牵头领导：徐：徐- - 7 7 - -茂盛，茂盛，牵头单牵头

20、单位：开位：开发发建建设设局）局）7.加加强强煤煤质监质监督管理。开展劣督管理。开展劣质质煤流通集中整治，确保煤流通集中整治，确保辖辖区区内使用的煤炭内使用的煤炭质质量符合国家或地方煤炭量符合国家或地方煤炭质质量量标标准。准。对对已完成气已完成气代煤、代煤、电电代煤的代煤的镇镇要要创创新煤炭管控机制，从煤炭新煤炭管控机制，从煤炭销销售供售供应应方方发发力，一律取消散煤力，一律取消散煤销销售网点，售网点，严严禁煤炭流入。禁煤炭流入。 （ （牵头领导牵头领导：魏：魏庆庆水，水，牵头单牵头单位：区市位：区市场监场监管局，管局，协办单协办单位：位：经济发经济发展局）展局）（五）全力推（五）全力推进进重

21、点行重点行业综业综合治理合治理8.推推进进重点行重点行业业深度治理。深度治理。2017 年年 9 月底前，月底前，辖辖区内所有区内所有燃煤机燃煤机组组（ （锅锅炉）、碳素企炉）、碳素企业业大气大气污污染物染物执执行特行特别别排放限排放限值值，地，地方排放方排放标标准准严严于国家特于国家特别别排放限排放限值值的，按从的，按从严严原原则执则执行，逾期行，逾期不不实实施施设设施改造的，施改造的，实实施停施停产产整治。高架源等有整治。高架源等有组织组织排排污单污单位位要按照省要求要按照省要求时时限全面安装大气限全面安装大气污污染源自染源自动监动监控控设设施，并与施，并与环环保部保部门联门联网，网，实时

22、监实时监控控污污染物排放情况；逾期不能染物排放情况；逾期不能实现实现自自动监动监控控的，的，实实施停施停业业整改。依法整改。依法查处查处超超标标排放行排放行为为。 。 （ （牵头领导牵头领导：魏：魏庆庆水，水，牵头单牵头单位：位：环环境保境保护护局）局）9.扎扎实实推推进进重点行重点行业领业领域域 VOCs 治理任治理任务务。根据本地。根据本地污污染染产产生特征，因地制宜开展重点行生特征，因地制宜开展重点行业挥发业挥发性有机物性有机物综综合整治。合整治。2017 年年 7 月月 1 日起，日起，严严格格执执行化工行行化工行业业排放排放标标准要求。全面推准要求。全面推进进医医药药、 、农药农药等

23、化工等化工类类，汽，汽车车制造、机械制造、机械设备设备制造、家具制造等制造、家具制造等工工业业涂装涂装类类，包装印刷等行，包装印刷等行业挥发业挥发性有机物治理，性有机物治理， 2017 年年 9 月月底前基本完成整治工作，有机化工、表面涂装、包装印刷等重点底前基本完成整治工作，有机化工、表面涂装、包装印刷等重点行行业业企企业业必必须须配套配套 VOCs 污污染防治染防治设设施并确保施并确保稳稳定运行，定运行，2000- - 8 8 - -个密封点以上的有机化工企个密封点以上的有机化工企业业，完成首，完成首轮轮泄漏泄漏检测检测与修复工作。与修复工作。未完成治理改造的企未完成治理改造的企业业，自，

24、自 11 月月 1 日起日起实实施停施停产产整治。从事橡整治。从事橡胶生胶生产产、 、废废塑料加工、板材加工、汽修塑料加工、板材加工、汽修喷喷涂等的涂等的 VOCs 排放源，排放源，应应配套建配套建设污设污染防治染防治设设施，无施，无污污染防治染防治设设施或防治施或防治设设施不正常施不正常运行的，运行的，实实施停施停产产整治。大力推广使用低（无）整治。大力推广使用低（无）VOCs 含量涂料、含量涂料、有机溶有机溶剂剂、胶黏、胶黏剂剂、油墨等原、油墨等原辅辅材料，配套改材料，配套改进进生生产产工工艺艺。含。含VOCs 物料物料应应密密闭储闭储存、存、输输送，投料、卸料，以及含送，投料、卸料，以及

25、含 VOCs 产产品品分装等分装等过过程程应应密密闭闭操作或操作或设设置集气系置集气系统统。涉及。涉及 VOCs 物料的生物料的生产应产应采用密采用密闭闭生生产产工工艺艺，或在有集气系，或在有集气系统统的密的密闭闭空空间间内内进进行。行。反反应应尾气、蒸尾气、蒸馏馏装置不凝尾气等工装置不凝尾气等工艺艺排气，工排气，工艺艺容器的置容器的置换换气、气、吹吹扫扫气、抽真空排气等气、抽真空排气等应进应进行收集。行收集。对泵对泵、 、压缩压缩机、机、阀门阀门、法、法兰兰以及其他以及其他连连接件等密封点，全面接件等密封点，全面实实施泄漏施泄漏检测检测与修复工作。与修复工作。严严格控制格控制储储存、装卸存、

26、装卸损损失排放。失排放。 （ （牵头领导牵头领导：魏：魏庆庆水，水，牵头单牵头单位：位：环环境境保保护护局）局）10.推推动动烟气排放自烟气排放自动监动监控全覆盖。全面排控全覆盖。全面排查查烟囱高度超烟囱高度超过过 45 米的高架源，米的高架源，电电力、水泥、窑炉和力、水泥、窑炉和 10 蒸吨及以上燃煤蒸吨及以上燃煤锅锅炉炉全部全部联联网，做到全覆盖、无网，做到全覆盖、无遗遗漏，并保漏，并保证设备证设备正常运行、数据完正常运行、数据完整有效，数据整有效，数据传输传输有效率达到有效率达到 100%。 。对对超超标标排放企排放企业实业实施即超施即超即即罚罚，能立即整改的，能立即整改的，责责令企令企

27、业业立即整改解决；无法立即完成整立即整改解决；无法立即完成整改的，改的，实实施停施停产产整治；限期治理仍不能达整治；限期治理仍不能达标标排放的，由政府排放的，由政府责责令令关停。有效数据关停。有效数据传输传输率达不到率达不到 95%或一个月或一个月辖辖区内有三家以上区内有三家以上企企业业超超标标排放的地区，排放的地区，实实行挂牌督行挂牌督办办，跟踪整改，跟踪整改销销号。号。 （ （牵头领导牵头领导： ：- - 9 9 - -魏魏庆庆水，水，牵头单牵头单位：位：环环境保境保护护局）局）（六）全力推（六）全力推进进工工业业企企业业无无组织组织排放管理排放管理11.系系统统排排查查无无组织组织排放情

28、况，加排放情况，加强颗强颗粒物无粒物无组织组织排放治理排放治理改造。改造。组织组织开展工开展工业业企企业业无无组织组织排放状况摸底排排放状况摸底排查查工作，重点工作，重点是建材、火是建材、火电电、 、锅锅炉、窑炉等行炉、窑炉等行业业物料（含物料（含废废渣）运渣）运输输、装卸、装卸、储储存、存、转转移与移与输输送，生送，生产产工工艺过艺过程等无程等无组织组织排放。要求企排放。要求企业业及及时时准准确上确上报报存在无存在无组织组织排放的排放的节节点、位置、排放点、位置、排放污污染物种染物种类类、 、拟拟采取采取的治的治污污措施等，建立无措施等，建立无组织组织排放改造全口径清排放改造全口径清单单，于

29、，于 2017 年年 9月月 20 日前日前报报送区大气指送区大气指挥挥部。部。结结合园区合园区实际实际，企，企业应业应制定无制定无组组织织排放改造方案，排放改造方案，2017 年年 10 月底前，完成无月底前，完成无组织组织排放治理。排放治理。对对料料场场、煤、煤场实场实施密施密闭储闭储存，厂内大宗物料及燃料运存，厂内大宗物料及燃料运输输采用密采用密闭闭皮皮带带、封、封闭闭通廊或管状通廊或管状带带式式输输送机等密送机等密闭输闭输送方式，生送方式，生产产工工艺艺产尘产尘点（装置）点（装置）应应加盖封加盖封闭闭， ，设设置集气罩并配置集气罩并配备备除除尘设尘设施，施，车间车间不能有可不能有可见见

30、烟烟尘尘外溢；汽外溢；汽车车、火、火车车、皮、皮带输带输送机等卸料点送机等卸料点设设置集置集气罩或密气罩或密闭闭罩，并配罩，并配备备除除尘设尘设施；粉状物料，以及粒状、施；粉状物料，以及粒状、块块状等状等易散易散发发粉粉尘尘的物料运的物料运输应输应采用密采用密闭车厢闭车厢、真空罐、真空罐车车、气力、气力输输送送等；料等；料场场路面路面应实应实施硬化，出口配施硬化，出口配备车轮备车轮和和车车身清洗装置。未落身清洗装置。未落实实无无组织组织排放控制要求的企排放控制要求的企业业，要依法予以，要依法予以处罚处罚， ，实实施停施停产产整整治，治，纳纳入各地冬季入各地冬季错错峰生峰生产产方案。方案。 （

31、（责责任任单单位：位：疃疃里里镇镇、 、马马集集镇镇人人民政府）民政府）（七）全力推（七）全力推进实进实施排施排污许污许可管理可管理12.全面完成重点行全面完成重点行业业排排污许污许可可证发证发放工作，推放工作，推进进重点行重点行业业- - 1010 - -治治污污升升级级改造。改造。2017 年年 10 月底前，全部完成月底前，全部完成电电力、水泥企力、水泥企业业排排污许污许可可证发证发放工作。放工作。结结合我区合我区污污染排放特征和地方排放染排放特征和地方排放标标准准实实施要求，施要求，2017 年年 12 月底前，完成制月底前，完成制药药、 、农药农药行行业业排排污许污许可可证发证发放工

32、作。逾期未持放工作。逾期未持证证排排污污的，的，严严格按照无格按照无证证排排污进污进行行处罚处罚。 。对对不不按按证证排排污污的，的，实实施停施停产产整治，无法停整治，无法停产产的，依法的，依法进进行按日行按日连续处连续处罚罚。 。实实施全面达施全面达标标排放行排放行动计动计划，全面加划，全面加强强低效大气治低效大气治污设污设施施和未安装自和未安装自动监动监控控设设施企施企业监业监督督检查频检查频次和力度，并次和力度，并纳纳入入环环保保重点重点监监管范管范围围，督促企，督促企业业建建设设在在线监测设线监测设施，建立企施，建立企业业排排污污台台帐帐，从，从严处罚违严处罚违法排法排污污行行为为。

33、。 （ （牵头领导牵头领导：魏：魏庆庆水，水，牵头单牵头单位：位：环环境境保保护护局）局）（八）全力管控移（八）全力管控移动动源源污污染排放染排放13.大幅提升区内大幅提升区内铁铁路路货货运比例，加快推运比例，加快推进进港港铁联铁联运能力，运能力，进进一步降低区域内运一步降低区域内运输输使用柴油使用柴油车辆车辆的排气的排气污污染。全面安装染。全面安装车车辆辆排排污监污监控控设备设备。建立。建立对对高排放柴油高排放柴油车辆车辆的全天候、全方位管的全天候、全方位管控网，做到超控网，做到超标标排放排放车辆车辆无一漏网，确保公路运无一漏网，确保公路运输输柴油柴油车辆车辆达达标标排放，倒逼企排放，倒逼企

34、业业加快提高加快提高铁铁路路货货运比例。运比例。2017 年年 12 月底前，月底前，要配要配备备 1 台（套）移台（套）移动动式遥感式遥感监测设备监测设备，或上路，或上路执执法法检查检查的的监测监测设备设备，开展高排放，开展高排放车辆车辆的的执执法法检查检查。配合完成遥感。配合完成遥感监测设备监测设备省、省、市、区三市、区三级联级联网工作。每季度网工作。每季度汇总汇总分析超分析超标标排放排放车辆车辆信息，向社信息，向社会公开超会公开超标严标严重的重的车车型信息。加型信息。加强强区、区、镇镇两两级级机机动车环动车环境境执执法法监监管人管人员员培培训训，提高，提高现场执现场执法能力水平。法能力水

35、平。 （ （牵头领导牵头领导：魏：魏庆庆水，水，牵牵头单头单位：位：环环境保境保护护局，局，协办单协办单位：市公安局位：市公安局经经开区分局、商开区分局、商贸贸物物- - 1111 - -流园交通运流园交通运输输工作部）工作部）14.全力管控重型柴油全力管控重型柴油车车。 。2017年年8月月1日起，未安装日起，未安装颗颗粒物粒物捕集器（捕集器（DPF）的国）的国排放排放标标准重型柴油准重型柴油营营运运货车货车，不予，不予环检环检；每；每季度季度对对柴油柴油检测线检测线的的检查检查率率实现实现100%； ；对对数据作假等数据作假等违违法行法行为为实实施施顶顶格格处罚处罚，取消，取消环检资环检资

36、格并移交公安机关追究法律格并移交公安机关追究法律责责任，任，参与作弊的工作人参与作弊的工作人员员禁止省内从事禁止省内从事该该行行业业。 。2017年年12月底前，月底前，全区国全区国排放排放标标准重型柴油准重型柴油营营运运货车货车全部加装全部加装DPF和和实时诊实时诊断断车载远车载远程通程通讯终讯终端，建立端，建立DPF运行状运行状态监态监控系控系统统。 。2018年年1月月1日日起，起，对对达不到排放达不到排放标标准及没有加装准及没有加装DPF的国的国排放排放标标准重型柴准重型柴油油营营运运货车货车和私自停止和私自停止DPF运行等行运行等行为为的重型柴油的重型柴油营营运运货车货车， ，注注销

37、车辆营销车辆营运运证证。 。2017年年11月月1日起日起对对入境的外地排放明入境的外地排放明显显可可视视污污染物（黑烟）重型柴油染物（黑烟）重型柴油车车依法依法处罚处罚并并劝劝返，返，对对区内的区内的违违法法车辆车辆依法依法实实施施处罚处罚，并定期向社会公布，并定期向社会公布处罚处罚信息。每月在重型柴油信息。每月在重型柴油货货运运车辆车辆集中停放地开展一次集中停放地开展一次联联合合执执法法检查检查与抽与抽测测， ，对对未添加未添加车车用尿素、用尿素、DPF工作不正常或尾气工作不正常或尾气检测检测不达不达标标的，由公安交管部的，由公安交管部门门依法依法处罚处罚并督促并督促车辆车辆7个工作日内个

38、工作日内维维修、上修、上线检测线检测。 。2017年年8月底前，全区完成达不到国月底前，全区完成达不到国排放排放标标准的重型柴油准的重型柴油车车限行区域限行区域的划定，的划定，对违对违反限行反限行规规定的定的车辆车辆由公安交管部由公安交管部门实门实施施处罚处罚。 。2017年年10月月1日起，公安、日起，公安、环环保、交通运保、交通运输输等部等部门门在重型柴油在重型柴油车车主要通行道路、物流主要通行道路、物流货货运通道等持运通道等持续续开展开展对对重型柴油重型柴油车车的的综综合合执执法法检查检查， ，对发现对发现的超的超标标排放重型柴油排放重型柴油车责车责令限期整改并依法令限期整改并依法处罚处

39、罚，定期向社会公布，定期向社会公布处罚处罚信息。信息。 （ （牵头领导牵头领导：徐茂盛、魏：徐茂盛、魏庆庆水，水，牵牵- - 1212 - -头单头单位：市公安局位：市公安局经经开区分局、开区分局、环环境保境保护护局、商局、商贸贸物流园交通运物流园交通运输输工作部，工作部，协协助助单单位：位：疃疃里里镇镇、 、马马集集镇镇人民政府）人民政府）15.划定非道路移划定非道路移动动机械高排放控制区。要按照机械高排放控制区。要按照 大气大气污污染染防治法防治法 要求划定并公布禁止使用高排放非道路移要求划定并公布禁止使用高排放非道路移动动机械的区机械的区域。重点区禁止使用冒黑烟高排放工程机械（含挖掘机、

40、装域。重点区禁止使用冒黑烟高排放工程机械（含挖掘机、装载载机、机、平地机、平地机、铺铺路机、路机、压压路机、叉路机、叉车车等）。加快淘汰高排放的老旧船舶、等）。加快淘汰高排放的老旧船舶、工程机械、工程机械、农业农业机械、港作机械机械、港作机械设备设备。港口。港口码头码头禁止使用冒黑烟禁止使用冒黑烟作作业业机械。各机械。各镇镇以施工工地和港口以施工工地和港口码头码头、重点路段等、重点路段等为为重点，每重点，每日日进进行定期和不定期巡行定期和不定期巡查对违查对违法行法行为为依法依法实实施施顶顶格格处罚处罚，并，并对对业业主主单单位位实实施按日施按日连续处罚连续处罚。 。 （ （牵头领导牵头领导：徐

41、茂盛，：徐茂盛，牵头单牵头单位：市位：市公安局公安局经经开区分局）开区分局）16.开展开展车车用油品用油品专项执专项执法法检查检查。 。2017年年10月起，全区月起，全区实现实现车车用柴油、普通柴油和部分内河船舶燃料油用柴油、普通柴油和部分内河船舶燃料油“三油并三油并轨轨”，全部，全部供供应应符合国六符合国六标标准的准的车车用汽柴油，禁止用汽柴油，禁止销销售普通柴油。市售普通柴油。市场监场监管局按照管局按照“两个两个100%全覆盖全覆盖”，加大，加大对对成品油流通、运成品油流通、运输输等等环节环节全全过过程的程的监监管，推管，推动动油品油品质质量提升。量提升。组织组织开展开展专项专项行行动动

42、，确保油，确保油品品品品质质符合要求。符合要求。对检查发现对检查发现的黑加油站，全部取的黑加油站，全部取缔缔，并，并对对其所其所属公司的所有其他加油站点属公司的所有其他加油站点实实施停施停业业整整顿顿。 。 2017年年10月底前，月底前，所有加油站完成油气回收所有加油站完成油气回收设设施施验验收工作，完成后收工作，完成后1个月内向社会个月内向社会公开相关信息；年公开相关信息；年销销售汽油量大于售汽油量大于5000吨及其他具吨及其他具备备条件的加条件的加油站完成油气回收在油站完成油气回收在线监测线监测系系统统安装，并按要求校准安装，并按要求校准检测检测，不，不按要求安装的，自按要求安装的，自1

43、1月月1日起停日起停业业整治。整治。 （ （牵牵头头领领导导： ：李李家家鹏鹏， ，牵牵头头- - 1313 - -单单位位： ：经经济济发发展展局局， ，协协办办单单位位： ：市市场场监监督督管管理理局局） ）（九）全力（九）全力强强化面源化面源污污染防控染防控17.严严格控制秋季秸格控制秋季秸秆秆露天焚露天焚烧烧。全面提高秸。全面提高秸秆综秆综合利用率。合利用率。强强化各化各级级政府禁政府禁烧烧主体主体责责任，建立网格化任，建立网格化监监管制度。自管制度。自 2017 年年9 月起，在秋收月起，在秋收阶阶段开展秸段开展秸秆秆禁禁烧专项烧专项巡巡查查。 。实实行行严严格格问责问责，加，加强监

44、强监督督检查检查， ，对对未未监监管到位造成区域管到位造成区域环环境影响的，境影响的，严严格追究相格追究相关地方政府及相关部关地方政府及相关部门门主要主要负责负责人人责责任；任；对对重重污污染期染期间发现间发现秸秸秆秆焚焚烧烧情况的，一律情况的，一律严肃问责严肃问责。 。 （ （牵头领导牵头领导：高宝：高宝宽宽， ，牵头单牵头单位：位：农农业业服服务务中心，中心，协办单协办单位：位：环环境保境保护护局）局）18.实实施冬季施冬季“封土行封土行动动”。 。 严严格控制格控制扬尘扬尘排放，按照已出台排放，按照已出台的建筑工地、煤炭堆的建筑工地、煤炭堆场场、港口、港口码头码头、道路交通、商品混凝土、

45、非、道路交通、商品混凝土、非煤煤矿矿山开采、石材加工等山开采、石材加工等 9 大大类类行行业业治治污污技技术导则术导则要求，要求，对扬对扬尘尘面源面源污污染染进进行行规规范治理，范治理，对对于治理于治理导则执导则执行不到位的，一律行不到位的，一律进进行关停取行关停取缔缔。 。实实行行扬尘污扬尘污染防治网格化管理，明确网格工作染防治网格化管理，明确网格工作负责负责人，并公布名人，并公布名单单。 。规规模以上土石方建筑工地全部安装在模以上土石方建筑工地全部安装在线线监测监测和和视频监视频监控，并与当地行控，并与当地行业业主管部主管部门联门联网。各网。各类长类长距离的距离的区内道路、水利等区内道路、

46、水利等线线性工程，全面性工程，全面实实行分段施工。渣土运行分段施工。渣土运输车输车要要安装硬密安装硬密闭设闭设施，施，对对不符合要求上路行不符合要求上路行驶驶的渣土运的渣土运输车辆输车辆，一，一经查处经查处按上限按上限处罚处罚并取消渣土运并取消渣土运输资输资格。在采暖季期格。在采暖季期间间， ，实实施施“封土行封土行动动”，区内停止各，区内停止各类类建建设设工程土石方作工程土石方作业业、房屋拆迁（拆、房屋拆迁（拆除）施工；停止道路工程、水利工程、土地整治等土石方作除）施工；停止道路工程、水利工程、土地整治等土石方作业业。 。对对于重大民生工程和重点于重大民生工程和重点项项目涉及土石方作目涉及土

47、石方作业业的，的，实实行市行市长长“一支一支- - 1414 - -笔笔”审审批批负责负责制。期制。期间间出出现违规现违规的企的企业业，按相关，按相关规规定上限定上限处罚处罚， ，并向社会公开。以平均降并向社会公开。以平均降尘尘量小于量小于 9 吨吨/月月平方公里作平方公里作为为控制指控制指标标， ，纳纳入区管委会党政入区管委会党政领导领导干部考核干部考核问责问责范范围围。 。 （ （牵头领导牵头领导：徐茂：徐茂盛，盛，牵头单牵头单位：开位：开发发建建设设局，局，协协助助单单位位:城市管理局、市商城市管理局、市商贸贸物流物流园区交通运园区交通运输输部、市国土部、市国土资资源局源局经经开区分局）

48、开区分局）（十）全力推（十）全力推进进工工业业企企业错业错峰生峰生产产与运与运输输19.加大采暖季工加大采暖季工业业企企业业生生产调产调控力度，制定企控力度，制定企业错业错峰生峰生产产和和错错峰运峰运输计输计划，依法合划，依法合规规落落实实到企到企业业排排污许污许可可证证和和应应急急预预案案中。建材行中。建材行业业全面全面实实施施错错峰生峰生产产。加大建材行。加大建材行业错业错峰生峰生产产力度，力度，水泥（含粉磨站）、水泥（含粉磨站）、砖砖瓦窑等建材行瓦窑等建材行业业，采暖季全部，采暖季全部实实施停施停产产。 。（ （牵头领导牵头领导：李家：李家鹏鹏， ，牵头单牵头单位：位：经济发经济发展局，

49、展局，协办单协办单位：位：环环境保境保护护局）局）（十一）全力完善空气（十一）全力完善空气质质量量监测监测网网络络体系体系20.加快区、加快区、镇监测镇监测网网络络建建设设。 。2017 年年 10 月底前，各月底前，各镇镇全部全部建成包含建成包含 SO2、 、NO2、 、PM10、 、PM2.5、 、CO、 、O3六六项项参数在内的空参数在内的空气气质质量自量自动监测动监测站点站点。 。所有站点原始所有站点原始监测监测数据第一数据第一时间时间直直传传中中国国环环境境监测总监测总站，上站，上传传率达到率达到 90%以上；以上；2017 年底前，除国控年底前，除国控站以外的站以外的监测监测站点，全部上收到省站点，全部上收到省级环级环境境监测监测部部门门。 。 （ （牵头领导牵头领导： ：魏魏庆庆水，水，牵头单牵头单位：位：环环境保境保护护局）局）21.加加强监测强监测数据数据质质量管理。完善量管理。完善环环境空气境空气质质量量监测远监测远程在程在线质线质控系控系统统，加快提高社会，加快提高社会环环境境监测监测机构和人机构和人员员的服的服务务水平和水平和质质量，量，严厉严厉打打击监测击监测数据弄虚作假，保数据弄虚作假，保证环证环