自然灾害事故应急预案.doc

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1、1自然灾害事故应急预案自然灾害事故应急预案批准：审定：审核： 编写： 预案版本：1.00 版发布部门：某某发电有限公司发布日期：2008 年 01 月 01 日2目目 录录自然灾害事故应急预案 .1目 录 .2第一章.总 则4第一条.编制目的4第二条.编制依据4第三条.适用范围4第四条.与其它预案的关系4第五条.工作原则4第二章.单 位 概 况5第六条.应急资源概况5第七条.危险分析53第三章.应 急 保 障5第八条.机构与职责5第九条.物资与装备6第十条.通信与信息6第十一条.应急人员培训7第十二条.预案演练7第十三条.员工教育7第十四条.互助协议7第四章.应急响应7第十五条.接警与通知7第

2、十六条.指挥与控制84第十七条.报告与公告9第十八条.事态监测与评估9第十九条.公共关系9第二十条.应急人员安全9第二十一条.抢险9第二十二条.警戒与治安11第二十三条.人群疏散与安置11第二十四条.医疗与卫生11第二十五条.现场恢复11第二十六条.应急结束11第五章.预 案 管 理115第二十七条.备案11第二十八条.维护和更新11第二十九条.制定与解释部门12第三十条.实施时间12第六章.专项应急处置预案12第三十一条.现场预案12第七章.附 件12第三十二条.自然灾害应急响应程序12第三十三条.应急物资与装备清单13第三十四条华电国际电力股份有限公司突发事件应急管理规定摘录.136第一章

3、第一章总总 则则第一条第一条 编制目的编制目的某某发电有限公司地处长江南岸，紧邻长江大堤，易发生塌坝和水灾事故。为了减少自然灾害造成的人员伤亡、设备损坏、财产损失，建立紧急情况下快速、有效的自然灾害抢险、救援和应急机制，防止灾害的扩大，根据某某发电有限公司的实际情况制定本预案。第二条第二条 编制依据编制依据依据中华人民共和国安全生产法 、 国家自然灾害应急预案 、 华电国际电力股份有限公司安全生产工作规定 、 华电国际电力股份有限公司自然灾害事故应急预案以及系统内兄弟单位的事故紧急预案有关规定，制定本预案。第三条第三条 适用范围适用范围本预案适用于某某发电有限公司发生的达到公司级及以上应急响应

4、标准的自然灾害事故。第四条第四条 与其它预案的关系与其它预案的关系本预案为某某发电有限公司总体事故应急预案 （以下简称总体预案 ）的专项预案，在总体预案的基础上制定，可以单独使用，也可以配合总体预案使用。自然灾害发生后有可能导致人身伤亡事故、设备事故等，视灾情的发展程度7按需要启动某某发电有限公司人身伤亡事故应急预案 、 某某发电有限公司设备事故应急预案等。第五条第五条 工作原则工作原则公司下属各部门在自然灾害的预防与应急处理工作中，坚持“预防为主、常备不懈”的方针，贯彻“快速反应、减少损失”的原则。第二章第二章单单 位位 概概 况况第六条第六条 应急资源概况应急资源概况自然灾害的应急过程主要

5、以倒塌现场的受伤人员的抢救、减少灾害损失、清理生产现场、恢复设备运行为主要任务，所需的应急资源主要包括应急组织机构（综合组、抢救组、医疗组、工程组、治安组、物资组、交通组、人员稳定组、专家组等工作组） 、抢险救灾突击队员、抢险物资、抢险设施、设备备品、通讯工具、照明设备、医疗救助人员、救护装备、急救药品、食品、饮用水、交通车辆等。与芜湖市防汛指挥部、地震办公室、气象局保持密切联系，充分利用信息资源，及时了解灾害的变化情况，做好充分的应急准备。8第七条第七条 危险分析危险分析因为受所在的地理位置、地质结构、天气变化等自然因素的影响，某某发电有限公司的正常生产、职工的生活可能受到地震、洪水、台风、

6、暴风雨等自然灾害的影响。我公司自然灾害风险主要如下：（1）由于地震、洪水、塌坝造成厂房建筑、构筑物倒塌，设备、设施的倒塌；（2）由于暴风雨、台风造成的构筑物、支撑物倒塌，设备、设施的倒塌；（3）由于倒塌、洪水、暴风、台风造成的人身伤亡；（4）由于地震导致管道破裂和设备、设施的损坏；（5）由于地震、洪水造成变、配电设备的损坏；（6）由于地震造成存放危险品的容器破裂，有毒有害物品泄漏污染环境；（7）由于地震、暴风雨、洪水造成生活设施倒塌或宿舍进水，导致财产损失；（8）因暴风雨造成电气设备绝缘降低引起线路跳闸，使系统中断；（9）由于洪水、暴风雨的侵袭造成人员淹溺。9第三章第三章应应 急急 保保 障障

7、第八条第八条 机构与职责机构与职责（一）生产技术部的应急职责（1）负责自然灾害事故的应急指挥；（2）负责督促基层单位做好自然灾害所需应急物资的准备；（3）负责自然灾害应急预案的编制；（4）负责组织自然灾害应急预案的演练。（一）安全监察部的应急职责（1）配合生产部做好自然灾害事故的应急处理工作； （2）对人为原因造成自然灾害事故扩大的各类事故进行调查，提出处理意见。（二）政治工作部的应急职责做好受灾职工及家属的安抚、救助工作。（三）物资部的应急职责 负责受灾单位急需的应急物资的供应，包括各种设备、备品、备件，救援机械、监测仪器、个体防护设备及其它保障物资。（四）人力资源部的应急职责负责、组织自然

8、灾害应急知识和技能的教育培训工作。（五）总经理工作部的应急职责10（1）自然灾害应急中向政府及华电国际报告（汇报）应急工作情况；（2）负责自然灾害应急信息的编辑；（3）负责自然灾害应急信息的发布；（4）负责接受有关部门对事故情况的咨询。第九条第九条 物资与装备物资与装备应急物资与装备是开展应急救援工作的必不可少的条件，是实施快速救援的可靠保证。公司下属各单位应明确各自的抢险救灾人员、抢险物资、抢险设施、通讯工具、照明设备（特殊场所应使用防爆型照明设备） 、医疗救助人员、救护装备、急救药品、交通车辆的数量、性能和位置，明确维护、保管单位和人员，定期检查物资与装备，使物资与装备始终处于良好状态，建

9、立应急物资与装备清单，保障使用时能快速有效地调动。第十条第十条 通信与信息通信与信息在应急行动中，所有直接参与或支持应急响应行动的部门都应当满足以下要求：（1） 建立应急指挥部门与有关单位的通讯联系；（2） 准备数量充足的内线、外线电话，在应急行动中保障应急通信畅通；（3） 准备一定数量的移动电话或便携式无线通信设备作为备用通讯系统。11第十一条第十一条 应急人员培训应急人员培训对参与自然灾害应急响应的人员应加强本应急预案的学习，开展个人防护用品的使用，抢险自救，抢险设施的正确使用，紧急救治、医疗护理、 运行规程 、 电业安全规程等内容的培训。第十二条第十二条 预案演练预案演练为检验本预案的有

10、效性、可操作性，检测应急设备的可靠性、检验应急组织人员对自身职责和任务的熟知度，每两年进行一次全面演练，每一年至少进行一次组合演练或单项演练。演练结束后，需要对演练的结果进行总结和评估，对本预案在演练中暴露出的问题和不足及时解决。第十三条第十三条员工教育员工教育根据自然灾害的不同类型，对员工开展针对性抢险救灾教育，使其了解潜在危险的性质，掌握必要的自救、救护知识，了解各种警报的含义和应急救援工作的有关要求。第十四条第十四条互助协议互助协议某某发电有限公司与芜湖市气象局、芜湖市地震办公室、武警中队、市级医院、设备生产厂家签订互助协议。12第四章第四章应急响应应急响应第十五条第十五条接警与通知接警

11、与通知（1）自然灾害接警电话为生产技术部：白天：8120，夜间：值长电话：（2）生产技术部接到自然灾害报警后，应做到迅速准确地询问清楚灾害的以下信息：1) 自然灾害类型、发生时间、发生地点；2) 自然灾害的范围、严重程度；3) 是否有人员伤亡、严重程度等，受困人员情况、人数等；4) 设备的损坏程度、财产的损失情况；5) 已采取的控制措施及其它应对措施；6) 报告单位、联系人员及通讯方式等。（3）接到报警的部门如果不是生产技术部，接到报警的部门必须告知报警人员向生产技术部再次报警，同时，必须将掌握的报警信息立即通报给生产技术部。生产技术部接到自然灾害报警后，对报警情况进行核实，通知本部门相关人员

12、到位，在最短的时间内向芜湖市政府询问自然灾害参数、预计灾害发展的趋势，开展自然灾害分析和判断，制定对策，做出反应。第十六条第十六条指挥与控制指挥与控制生产技术部接到自然灾害通报后，立即根据自然灾害报告13的详细信息，依据公司应急响应分级标准，确定该自然灾害的响应级别。（一）自然灾害的响应级别为级响应（1）生产技术部进入预备状态，为应急启动作出初步准备，将自然灾害情况通知公司有关的领导；（2）与各有关单位保持通信联系，密切关注自然灾害应急工作的进展；（3）负责协调和调配其他有关单位的应急力量及其应急物资。（二）事故的响应级别为级响应或根据政府预测发展为级及以上响应1)生产技术部成立自然灾害应急指

13、挥部，指定总指挥，启动本应急预案；2)生产技术部与自然灾害有关的责任人员就位，相关应急部门全面启动； 3)应急总指挥负责做出各项应急决策；确定各项指挥任务的指挥员，负责发布和执行应急决策；4)对应急工作的开展进行全面指挥和控制；5)抢救组人员迅速组织抢险救灾，清理现场，抢救职工；6)工程组进行厂房、设备的抢险，对次生灾害源、灰坝险情排除和控制；147)物资组进行设备、备品、备件的采购和生活必需品的供应，接受外援，妥善安排好职工家属的生活；8)交通组保证救灾物资和伤病员的及时运送；9)人员稳定组进行职工、家属的情绪稳定工作；10) 按需要派出协调组、专家组进行现场指导；11) 根据受灾的具体情况

14、，调配自然灾害应急体系中的各级救援力量和资源开展受灾现场的救援工作，必要时求助政府部门。第十七条第十七条报告与公告报告与公告当发生达到公司级应急响应级别的紧急情况后，在 1 小时内向华电国际电力股份有限公司安监处报告，在 2 小时内向芜湖市政府报告；自然灾害应急结束后，在 48 小时内将自然灾害应急工作情况总结后向华电国际电力股份有限公司和芜湖市汇报。总经理工作部和生产技术部负责向华电国际电力股份有限公司和芜湖市政府报告。第十八条第十八条事态监测与评估事态监测与评估由自然灾害现场应急指挥部与莱芜市政府保持密切联系，及时了解灾害的预计发展趋势，根据芜湖市政府有关部门对自然灾害的预测情况，快速反馈

15、给公司，为应急决策提供依据。15第十九条第十九条公共关系公共关系自然灾害发生后，总经理工作部负责事故信息的统一发布，公司属各单位、各部门及员工未经授权不得对外发布自然灾害事故信息或发表对自然灾害事故的评论。第二十条第二十条应急人员安全应急人员安全在应急救援过程中必须对应急人员自身的安全问题进行周密的考虑，包括安全预防措施、个体防护、现场安全监测等。要在确保安全的情况下进行应急救援，保证应急人员免受次生和衍生灾害（如火灾、中毒、二次坍塌、危险品泄漏等）的伤害。第二十一条第二十一条 抢险抢险本预案抢险的主要对象是人员、设备和财产，使受困、受伤人员得到及时的救助和救护，使设备和财产的损失降到最低。具

16、体的抢险工作由现场应急队伍负责，具体方案的采用要在保证抢险人员安全的基础上选取。自然灾害发生后，根据总指挥命令，公司应急人员到达受灾现场的不同区域，迅速开展抢险救灾工作：（1）对由于地震、洪水、台风、暴风雨引起的厂房倒塌，由抢险组人员迅速对受灾现场进行清理，清除覆盖物尽快抢救伤员(抢救过程中注意伤员的安全)，紧急救治、转送。（2）工程组人员用机械设备清理现场，修复设备；物资组16联系供应所需的备品配件，恢复生产。（3）生活区遭受自然灾害（地震、洪水、台风、暴风雨等引起）侵袭时，抢救组首先要抢救受伤人员，然后再清理受损的物品。如果抢险人员不足，请求芜湖市武警中队支援。（4）交通组对抢救出的伤员进

17、行紧急转送，并运送现场的物品、物资。（5）工程组对灰坝险情进行排除和控制。如果垮坝机械设备不能满足现场的救援需要，请求上级部门支援。（6）人员稳定组做好职工、家属的稳定工作。在交通不便或恶劣天气下实施救援时，要特别注意抢险人员和应急人员安全，在对具体的自然灾害抢险时，次生、衍生灾害是严重威胁应急人员的安全问题，所以要对可能发生的危险采取必要的手段进行防护。自然灾害事故抢险流程图如图 1 所示应急总指挥指挥请求上级援助新闻发布和协调现场指挥专家咨询并提供 技术支持应急物资供应现 场 抢 险设 立 隔 离 区设 备 恢 复后 勤 保 障医 疗 保 障交 通 运 输17图 1 自然灾害事故抢险流程图

18、第二十二条第二十二条警戒与治安警戒与治安迅速组织保卫人员在自然灾害事故现场建立警戒区域，实施现场通道封闭或限制的管制，维护现场治安秩序，防止与救援无关人员进入自然灾害事故现场受到伤害，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，并避免发生不必要的人员伤亡。第二十三条第二十三条人群疏散与安置人群疏散与安置人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键，对疏散的紧急情况、疏散区域、疏散路线、疏散运输工具、安全蔽护场所以及回迁等做出细致的准备，应考虑疏散人群的数量、所需要的时间及可利用的时间、环境变化等问题。对已实施临时疏散的人群，18要做好临时安置。第二十四条第二十四条医疗与卫生医疗与卫生公司自然灾害医疗组迅

19、速进行现场急救、伤员转送、安置，减少自然灾害造成的人员伤亡，并做好全厂范围的防疫和消毒工作。第二十五条第二十五条现场恢复现场恢复在恢复现场的过程中往往仍存在潜在的危险，根据现场的破坏情况，检查检测现场的安全情况，制定相关的安全措施，对设备的具体受灾部位进行抢修，恢复生产。第二十六条第二十六条应急结束应急结束在充分评估危险和应急情况的基础上，经某某发电有限公司批准，由现场总指挥宣布应急结束。第五章第五章预预 案案 管管 理理第二十七条第二十七条备案备案本预案由某某发电有限公司突发事件应急管理委员会负责备案。第二十八条第二十八条维护和更新维护和更新生产技术部负责修改、更新本预案，由某某发电有限公司

20、突发事件应急管理委员会牵头负责对本预案每年评审一次，提19出的修订意见报安委会审批。第二十九条第二十九条制定与解释部门制定与解释部门生产技术部负责制定和解释本预案。第三十条第三十条实施时间实施时间本预案自 2008 年 01 月 01 日起开始实施。第六章第六章专项应急处置预案专项应急处置预案第三十一条第三十一条现场预案现场预案本预案对某某发电有限公司的自然灾害应急处理进行了概括性的说明，对于不同现场的具体类型的自然灾害，公司属各部门应根据具体自然灾害的风险制定相应的现场预案进行全面的处理。第七章第七章附附 件件第三十二条第三十二条自然灾害应急响应程序自然灾害应急响应程序自然灾害应急流程图见图

21、 2。灾害发生接警现场自救启动预案现场救灾通 讯 协 调请 求 支 援现 场 警 戒物 资 保 障级别判断、上 报灾害控制新闻发布现场恢复恢复生产 十时亿应急结束总结评审 十时亿20图 2 自然灾害应急流程图21第三十三条第三十三条应急物资与装备清单应急物资与装备清单表表 3 应急物资与装应急物资与装备清单备清单应急用应急用具具型型 号号功功 能能数数 量量位位 置置保管人电话保管人电话客 车2 辆总经理工作部货 车2 辆总经理工作部铲 车2 台燃料部推土机1 台燃料部潜水泵4 台安全监察部水 带10条安全监察部编织袋500只安全监察部铁 锨40把安全监察部22第三十四条第三十四条华电国际电力股份有限公司突发事件应急管华电国际电力股份有限公司突发事件应急管理规定理规定摘录摘录第三十九条 级响应是指公司系统发生的突发事件的严重程度已经或预期达到下列情形之一：（3）自然灾害已经或预期造成直接经济损失达 30 万元及以上。其它条款略。第四十条 级响应是指公司系统发生的突发事件的严重程度已经或预期达到下列情形之一：（3）自然灾害已经或预期造成直接经济损失 10 万元及以上。其它条款略。