第三章促进就业与劳动保护制度.ppt

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1、 第三章第三章 促进就业与劳动保护制度促进就业与劳动保护制度吴某是一名来自山东的农民工，今年吴某是一名来自山东的农民工，今年3 3月他独月他独自来到北京打工，在六里桥附近遇到一名自自来到北京打工，在六里桥附近遇到一名自称职介工作人员的男子，并被他带到了一家称职介工作人员的男子，并被他带到了一家职业介绍所内。在大概询问了小吴的基本情职业介绍所内。在大概询问了小吴的基本情况后，这名工作人员表示可以马上给他安排况后，这名工作人员表示可以马上给他安排一份保安的工作，但需要他缴纳一份保安的工作，但需要他缴纳800800元的职业元的职业介绍费。当小吴表示身上只带了介绍费。当小吴表示身上只带了500500元

2、现金之元现金之后，工作人员又要求他留下身份证做抵押，后，工作人员又要求他留下身份证做抵押，等有了钱再回来拿回身份证。等有了钱再回来拿回身份证。 试评价试评价职业介绍所的做法职业介绍所的做法？案例回放案例回放教学目标教学目标 了解我国就业促进和劳动保护基本制度了解我国就业促进和劳动保护基本制度掌握劳动者在求职和劳动保护方面的基本权掌握劳动者在求职和劳动保护方面的基本权利利理论要点理论要点 一、促进就业制度一、促进就业制度 二、职业介绍制度二、职业介绍制度 三、职业培训制度三、职业培训制度 四、特殊劳动者的就业保障与劳动保护四、特殊劳动者的就业保障与劳动保护一、促进就业制度一、促进就业制度（一）促

3、进就业概念（一）促进就业概念 促进就业是指国家为保障公民实现劳动促进就业是指国家为保障公民实现劳动权，采取的创造就业条件，扩大就业机会权，采取的创造就业条件，扩大就业机会的各种措施的总称。的各种措施的总称。一、促进就业制度一、促进就业制度 就业促进法第就业促进法第52条规定：条规定：“各级人民各级人民政府建立健全就业援助制度，采取税费减政府建立健全就业援助制度，采取税费减免、贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴免、贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴等办法，通过公益性岗位安置等途径，对等办法，通过公益性岗位安置等途径，对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助。就业困难人员实行优先扶持和重点帮助。”一、促进

4、就业制度一、促进就业制度 （二）劳动就业原则（二）劳动就业原则 1国家促进就业原则国家促进就业原则 2平等就业原则平等就业原则 3劳动者与用人单位相互选择原则劳动者与用人单位相互选择原则 4照顾特殊群体人员就业原则照顾特殊群体人员就业原则 5禁止未成年人就业原则禁止未成年人就业原则二、职业介绍制度二、职业介绍制度（一）职业介绍，是指国家指定的或依法成职业介绍，是指国家指定的或依法成立的机构为劳动者和用人单位提供沟通和立的机构为劳动者和用人单位提供沟通和咨询，为劳动者提供就业的一种中介服务咨询，为劳动者提供就业的一种中介服务活动。活动。二、职业介绍制度二、职业介绍制度（一）行政许可制度（一）行政

5、许可制度 职业介绍机的设立应当取得行政许可职业职业介绍机的设立应当取得行政许可职业介绍机构开展境外就业服务必须取得行政介绍机构开展境外就业服务必须取得行政许可。许可。二、职业介绍制度二、职业介绍制度 职业介绍机构不得超出核准的业务范围经职业介绍机构不得超出核准的业务范围经营；提供虚假信息；超标准收费；介绍求营；提供虚假信息；超标准收费；介绍求职者从事法律、法规禁止从事的职业；为职者从事法律、法规禁止从事的职业；为无合法证照的用人单位或者无合法身份证无合法证照的用人单位或者无合法身份证件的求职者进行职业介绍服务活动；以暴件的求职者进行职业介绍服务活动；以暴力、胁迫、欺诈等方式进行职业介绍活动；力

6、、胁迫、欺诈等方式进行职业介绍活动；伪造、涂改、转让批准文件；以职业介绍伪造、涂改、转让批准文件；以职业介绍为名牟取不正当利益或进行其他违法活动。为名牟取不正当利益或进行其他违法活动。二、职业介绍制度二、职业介绍制度（三）对外劳务合作对外劳务合作 对外劳务合作是指组织劳务人员赴其他国家对外劳务合作是指组织劳务人员赴其他国家或者地区为国外的企业或者机构工作的经或者地区为国外的企业或者机构工作的经营性活动。营性活动。 国外的企业、机构或者个人不得在中国境国外的企业、机构或者个人不得在中国境内招收劳务人员赴国外工作内招收劳务人员赴国外工作二、职业介绍制度二、职业介绍制度（三）申请对外劳务合作经营资格

7、的条件：申请对外劳务合作经营资格的条件： 1、符合企业法人条件；、符合企业法人条件； 2、实缴注册资本不低于、实缴注册资本不低于600万元人民币；万元人民币； 3、有、有3名以上熟悉对外劳务合作业务的管名以上熟悉对外劳务合作业务的管 理人员；理人员； 4、有健全的内部管理制度和突发事件应急、有健全的内部管理制度和突发事件应急 处置处置 制度；制度； 5、法定代表人没有故意犯罪记录。、法定代表人没有故意犯罪记录。二、职业介绍制度二、职业介绍制度（二）职业介绍机构的（二）职业介绍机构的分类分类职业介绍机构，是职业介绍机构，是指依法设立的，从事指依法设立的，从事职业介绍的专门机构。职业介绍的专门机构

8、。非营利非营利性职业性职业介绍机介绍机构构公共职业介绍公共职业介绍机构机构其他非营利性其他非营利性职业介绍机构职业介绍机构营利性职业介绍机构营利性职业介绍机构二、职业介绍制度二、职业介绍制度（三）备用金管理制度备用金管理制度 对外劳务合作企业实行备用金管理制度对外劳务合作企业实行备用金管理制度 缴存不低于缴存不低于300万元人民币万元人民币三、三、 职业培训制度职业培训制度 （一）职业培训的概念 是指根据社会职业的需求和劳动者从业的意愿及条件，按照一定的标准，对劳动者进行的旨在培养和提高其职业技能的教育和训练活动。三、三、 职业培训制度职业培训制度（二）职业资格证书 职业资格证书，是由有关部门

9、通过学历认定、资格考试、专家评定、职业技能鉴定等方式作出评价的具有法律效力的证明文件。 职业资格证书是国家对申请专业（工种）知识、能力的认可，是求职、任职、独立开业和单位录用的主要依据三、三、 职业培训制度职业培训制度【案例】小郑是北京一名外来务工人员，一家批发【案例】小郑是北京一名外来务工人员，一家批发市场给人看仓库。来了没两月，该批发市场的电工辞市场给人看仓库。来了没两月，该批发市场的电工辞职走了。小郑心想：电工的工资可比看仓库高多了，职走了。小郑心想：电工的工资可比看仓库高多了，自己在农村跟当电工的叔叔经常去帮人维修个电路啥自己在农村跟当电工的叔叔经常去帮人维修个电路啥的，干这个应该不成

10、问题。于是他向经理毛遂自荐，的，干这个应该不成问题。于是他向经理毛遂自荐，经理一看眼下确实缺人，在简单地问了问小郑电路基经理一看眼下确实缺人，在简单地问了问小郑电路基础知识后，就让他上岗了。础知识后，就让他上岗了。 评析：就业促进法第评析：就业促进法第51条规定：国家对从事涉条规定：国家对从事涉及公共安全、人身健康、生命财产安全等特殊工种的及公共安全、人身健康、生命财产安全等特殊工种的劳动者，实行职业资格证书制度，具体办法由国务院劳动者，实行职业资格证书制度，具体办法由国务院规定。该批发市场的做法是不合法的。规定。该批发市场的做法是不合法的。四、四、 特殊劳动者的就业保障与劳动特殊劳动者的就业

11、保障与劳动保护保护（一）就业保障 1、妇女就业保障 2、残疾人就业保障 3、退役军人就业的保障 4、少数民族人员就业保障 5、农村剩余劳动力的就业保障 四、四、 特殊劳动者的就业保障与劳动特殊劳动者的就业保障与劳动保护保护（二）未成年人就业的特殊规定1、限制就业年龄2、保障未成年工接受义务教育的权利四、四、 特殊劳动者的就业保障与劳动特殊劳动者的就业保障与劳动保护保护（三）女职工和未成年工特殊保护 1、女职工特殊保护 1）女职工的禁忌劳动 2）女职工孕期禁忌劳动 3）女职工哺乳期禁忌劳动 四、四、 特殊劳动者的就业保障与劳动特殊劳动者的就业保障与劳动保护保护2、未成年工劳动特殊保护 1）未成年

12、工禁忌劳动 2）对未成年工进行定期健康检查 3）对未成年工的使用和特殊保护实习登记制度五、五、 劳动安全卫生制度劳动安全卫生制度（一）劳动安全卫生的概念和特征劳动安全卫生的概念和特征劳动安全卫生，是指劳动场所的安全卫生条件劳动安全卫生，是指劳动场所的安全卫生条件或状态。或状态。 劳动安全，是指在劳动场所中无急性伤害事故劳动安全，是指在劳动场所中无急性伤害事故发生，即无急性中毒、触电、械外伤、车祸、坠发生，即无急性中毒、触电、械外伤、车祸、坠落、塌陷、爆炸、火灾等危及劳动者人身安全的落、塌陷、爆炸、火灾等危及劳动者人身安全的事故发生。事故发生。 劳动卫生，是指在劳动场所中无慢性职业危害劳动卫生，

13、是指在劳动场所中无慢性职业危害发生，即无不良劳动条件、有毒有害物质危害劳发生，即无不良劳动条件、有毒有害物质危害劳动者身体健康的职业中毒、职业病发生。动者身体健康的职业中毒、职业病发生。五、五、 劳动安全卫生制度劳动安全卫生制度 劳动安全卫生制度，是以保护劳动者的生命安全和身体健康为目的而设立的劳动保护法律制度。 包括劳动安全技术规程、 劳动卫生规程、 企业安全卫生管理制度等。五、五、 劳动安全卫生制度劳动安全卫生制度（二）劳动安全技术规程1、工厂安全技术规程 2、建筑安装工程安全技术规程3、矿山安全法律制度五、五、 劳动安全卫生制度劳动安全卫生制度（三）劳动卫生技术规程1、防止粉尘危害的规定

14、2、防止有毒有害物质危害的规定3、防止噪声、强光刺激和辐射的法律规定4、防暑降温、防冻取暖和防湿的规定5、通风和照明的规定6、生产辅助设施和个人防护用品的规定案件处理案件处理 就业促进法第39条规定：从事职业中介活动，应当遵循合法、诚实信用、公平、公开的原则。用人单位通过职业中介机构招用人员，应当如实向职业中介机构提供岗位需求信息。禁止任何组织或者个人利用职业中介活动侵害劳动者的合法权益。 对职业中介机构而言，主要有：提供虚假信息，为无合法证照的用人单位提供中介服务，超标准收费，介绍求职者从事法律法规禁止从事的职业，以暴力、胁迫、欺诈等方式进行职业介绍活动，因此，这家职业介绍机构的做法是有悖于就业促进法的。拓展训练拓展训练 彭某1988年5月出生，2003年3月因故辍学。经民昌职业介绍所的介绍，彭某于2003年9月到当地张某开的一家小煤矿工作，当时双方说好是招用临时工，故张某与彭某未签订劳动合同。2004年4月，彭某在工作中发生劳动安全事故，煤窑塌陷，致使彭某下身瘫痪。彭某的家人要求煤矿按照工伤进行赔偿，但被张某以双方并未签订劳动合同为由拒绝。彭某的父母遂诉至法院。 问题（1）张某的行为是否合法？是否应当支付彭某的医药费？（2）用人单位违法招收童工应当承担怎样的法律责任？ （3）为彭某介绍工作的民昌职业介绍所是否应当承担法律责任？