《上海市气象信息服务企业信用管理暂行办法》.docx

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1、- 1 -青海省气象信息服务单位备案 管理办法实施细则起草说明及解读为了确保我省气象信息服务市场的健康发展，规范气象信息服务单位备案管理。根据中华人民共和国气象法、气象灾害防御条例、气象信息服务管理办法等法律法规、规章，青海省气象局应急与减灾处起草了青海省气象信息服务单位备案管理办法实施细则（以下简称实施细则）。一、制定实施细则的必要性2015 年 3 月 6 日，中国气象局局务会议通过了气象信息服务管理办法（第 27 号令），自今年 6 月 1 日起实施。目前，气象信息服务单位（即利用气象资料和气象预报产品，开展面向用户需求信息服务的法人和其他组织）在社会上客观存在，但尚未纳入气象部门的系统

2、性管理，27 号令的出台为气象信息服务市场管理提供了立法支撑，同时也提供了培育市场发展的促进政策。27 号令对气象信息服务单位实行备案公示制度。具体体现在第七、第八条，对备案范围、材料、时限等做出了规定，但未对备案的程度及公示相关内容作进一步细化。本着贯彻 27 号令，落实各项制度的目的，我们制定起草了实施细则，对备案相关内容作了进一步细化，以求在实施气象信息服务单位备案管理时具备操作性和指引- 2 -性。二、起草过程2016 年 6 月，起草小组启动了实施细则的起草制定工作，搭建我省气象信息服务市场管理制度体系。2016 年 9 月，参考上海市气象信息服务单位备案管理办法完成了实施细则（征求

3、意见稿），9 月 9 日通过公文系统征求相关单位意见，并进行完善。2016 年 10 月 17 日报法规处进行合法性审查，并根据6 条审查意见进行修改，形成了实施细则（送审稿）。三、主要内容和需要说明的几个问题本实施细则共十三条。第一条为目的依据；第二条、第三条为定义及备案实施的范围；第四条至第六条为备案的时限、机构、办理材料及程序；第七条、第八条为备案信息的公示；第九条为备案时所提供的服务；第十条为备案变更程序；第十一条为备案信息的部门间共享；第十二条为备案的监督检查及信用管理；第十三条为实施时间。相关问题说明如下：（一）关于备案的效力（一）关于备案的效力气象信息服务管理办法中的备案，为告知

4、性备案，而非审批性备案，不作为对市场的准入管理手段。（二）关于备案的范围（二）关于备案的范围按照气象信息服务管理办法的定义，气象信息服务的主体为依法设立并从事气象信息服务的法人和其他组织。实施细则中的备案范围也与此保持一致。- 3 -（三）关于备案的程序（三）关于备案的程序实施细则中规定，备案时填写备案表并提供单位主体证明材料及法定代表人证明材料。由于备案的告知性，备案不作实质性审查，仅在材料不全时作当场告知。按照 27 号令的要求，对气象信息服务单位备案时限作了要求，即在领取营业执照、法人证书或社会团体登记证之日起 3 个月内办理备案。（四）关于备案信息的公示（四）关于备案信息的公示出于贯彻气象信息服务管理办法的备案统计与公示要求，实施细则中设立了备案公示制度，明确省气象主管机构在收到备案材料并审核合格后 10 个工作日内将备案单位信息在省气象主管机构官网公示，并将备案单位信息报送中国气象局。同时，设计了自主选择公开内容的制度，除基本信息以外，备案单位可选择其他信息是否公开。（五）关于备案的监督管理（五）关于备案的监督管理实施细则中规定了两条监管制度。第一，与相关部门建立共享机制与平台，对气象信息服务单位的备案信息进行共享，并核实备案内容；第二，对备案内容开展监督检查，规定了对虚假备案的惩戒措施，并纳入单位信用管理范畴。