汝城县非税收入管理改革实施方案.doc

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1、 长沙用友政务软件有限公司 - 1 - http:/ 地 址：长沙市韶山北路 78 号鑫天大厦 10 楼 邮 编：410011 联系人：杨立军（13307315253） 电 话：0731-2255511 传 真：0731-2247788 湖南汝城县财政局非税局 联系人：刘辉副局长（13973549790） 电话：0735-8225125 目目 录录第一章第一章 汝城县非税收入管理改革方案汝城县非税收入管理改革方案.2一、指导思想.2二、改革目标.2三、改革的内容和范围.2四、实施步骤.3五、具体事项安排.4六、部门职责.8七、纪律要求.9第二章第二章 用友非税收入管理系统解决方案用友非税收入管

2、理系统解决方案.9一、汝城县“用友非税收入软件”解决方案.9二、汝城县“用友非税收入软件”应用软件架构.11第三章第三章 用友非税收入管理系统应用效果用友非税收入管理系统应用效果.17一、 “用友非税收入软件”全力推进汝城县非税收入管理改革.17二、汝城县利用“用友非税收入软件”确保矿产品税费“颗粒归仓”.18长沙用友政务软件有限公司 - 2 - http:/ 地 址：长沙市韶山北路 78 号鑫天大厦 10 楼 邮 编：410011 联系人：杨立军（13307315253） 电 话：0731-2255511 传 真：0731-2247788 湖南汝城县财政局非税局 联系人：刘辉副局长（1397

3、3549790） 电话：0735-8225125 第一第一章章 汝城县非税收入管理改革方案汝城县非税收入管理改革方案为了规范非税收入管理，加强政府宏观调控，确保汝城县非税收入管理改革顺利进行，根据湖南省非税收入管理条例和违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定（国务院 281 号令），结合汝城县实际，特制定本实施方案。 一、指导思想一、指导思想按照社会主义市场经济条件下转变政府职能、构建公共财政框架的要求，通过建立规范的非税收入收缴管理制度，加强财政管理,增强政府宏观调控能力，促进执收执罚单位依法行政，推动党风廉政建设的深入开展。二、改革目标二、改革目标创新非税收入收缴模

4、式，在全县范围内建立以计算机网络为依托的“单位开票、银行代收、财政统管、政府统筹”的管理体制，实现非税收入收缴的彻底分离。三、改革的内容和范围三、改革的内容和范围 （一）改革的内容。改革的实质是非税收入收缴管理体制的改革，其核心是执收单位开票、银行代收、收入直接进入财政专户，实现完全意义上的票款分离。即除依照法律、法规、规章规定的外，禁止执收单位或受委托单位当场收取现款，非税收入采取执收单位或受委托单位开具缴款书、缴款人持缴款书到代收银行网点缴款的方式征收，确保资金通过代收银行直接缴入财政专户。（二）改革的范围。 凡是汝城县行政区划内的国家机关、事业单位、社会团体以及其他组织，依据有关法律、行

5、政法规，履行管理职能、行使国有资产或者国有资源所有权、提供特定服务或者以政府名义征收或者收取的税收以外长沙用友政务软件有限公司 - 3 - http:/ 地 址：长沙市韶山北路 78 号鑫天大厦 10 楼 邮 编：410011 联系人：杨立军（13307315253） 电 话：0731-2255511 传 真：0731-2247788 湖南汝城县财政局非税局 联系人：刘辉副局长（13973549790） 电话：0735-8225125 的财政性资金均纳入非税收入管理改革范围。非税收入包括：行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没

6、收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入、政府财政资金产生的利息收入等。四、实施步骤四、实施步骤 汝城县非税收入管理改革工作分为以下五个阶段进行。（一）宣传发动阶段（2004 年 8 月 10 日前）。 召开全县非税收入管理改革工作动员大会，并采取各种形式进行宣传。（二）清理非税收入阶段（2004 年 8 月 11 日-2004 年 8 月 15 日）。 对非税收入执收单位收费项目、收费标准、批准文号等进行一次全面的清理、核定和公示，进一步清理单位银行帐户，取消所有执收单位非税收入过渡性账户。（三）建立数据库阶段（2004 年 8 月 16 日-2004 年 8 月 20 日）。 归集

7、核实非税收入项目等资料，对各执收单位、收费项目进行统一编码，录入电脑，建立非税收入项目数据库，并下发给执收单位。同时，选择确定非税收入代收银行。 （四）人员培训、数据初始化及设备调试阶段（2004 年 8 月 21 日-2004 年 8 月 25 日）。统一组织为期 2 天的非税收入管理改革软件（用友政务用友政务R9R9）操作培训，通过培训使操作人员熟悉软件基本内容，全面掌握非税收入收缴系统和执收单位开票系统的操作。建立非税收入收缴系统总账，输入各执收单位代码和项目编码，在各执收单位建立开票系统账套，导入开票系统，完成系统的安装和软件的调试。（五）正式运作阶段（2004 年 9 月 1 日起）

8、。 各执收单位按照非税收入管理改革的要求，落实各项措施，全面实施新的非税收入管理模式。所有执收单位从 2004 年 8 月 30 日起停止使用原有非税收入票据，起用新版非税收入票据。原有非税收入票据在 2004 年 9 月 10 日之前到县非税收入管理机构进行缴销。长沙用友政务软件有限公司 - 4 - http:/ 地 址：长沙市韶山北路 78 号鑫天大厦 10 楼 邮 编：410011 联系人：杨立军（13307315253） 电 话：0731-2255511 传 真：0731-2247788 湖南汝城县财政局非税局 联系人：刘辉副局长（13973549790） 电话：0735-822512

9、5 五、具体事项安排五、具体事项安排 (一)非税收入的清理。 各执收单位要严格按照县非税收入管理改革的统一要求，采取自查的形式，对本单位非税收入情况进行全面清理，填报相关表格（内容包括收费项目、收费标准、批准文号或收费许可证号、年度收入金额等）。县非税收入改革领导小组对各单位上报的收费项目和标准进行审核，确定执收单位收费项目、收费标准，并将各执收单位的收费项目和标准在电视上进行公示。同时，全面清理执收单位银行帐户，取消所有执收单位非税收入过渡性账户。(二)执收单位和收费项目编码。 为了对执收单位和收费项目进行电脑管理，按照县非税收入管理改革软件的要求，执收单位和收费项目统一编码，并建立单位及收

10、费项目库，今后，没有收费项目编码的不能收费，非税收入无法存入财政专户。编码规则如下：1单位编码按党委口建立，编码为四位数，前二位数代表党委口，从 11开始；后二位数代表单位，从 01 开始。2收费项目编码为八位数，第一位数为资金性质，包括行政事业性收费（以 1 代表，下同）、政府性基金（2）、国有资源有偿使用收入（3）、国有资产有偿使用收入（4）、国有资本经营收益（5）、彩票公益金（6）、罚没收入（7）、以政府名义接受的捐赠收入（8）、主管部门集中收入（9）、政府财政资金产生的利息收入等（0）。第二位数为管理方式，是指资金纳入财政专户管理（1），还是纳入预算管理（2）；第三至四位代表主管部门；

11、第五至六位代表项目序号；第七至八位代表明细项目序号。(三)票据管理。 县非税收入管理机构负责非税收入票据的统一管理，要建立健全非税收入票据领用、保管、缴销、审核制度,实行“财政统管、凭证购领、限量供应、验旧领新、票款同行、自动核销与定期核销相结合”办法。各执收单位要确定专职票据管理员，专人专柜管理，确保票据安全。1票据的种类。包括以下三种票据：湖南省非税收入一般缴款书；湖南省非税收入专用收据（收费定额）；湖南省非税收入专用收据长沙用友政务软件有限公司 - 5 - http:/ 地 址：长沙市韶山北路 78 号鑫天大厦 10 楼 邮 编：410011 联系人：杨立军（13307315253） 电

12、 话：0731-2255511 传 真：0731-2247788 湖南汝城县财政局非税局 联系人：刘辉副局长（13973549790） 电话：0735-8225125 （罚没定额）（以下简称专用收据）。县林业部门原使用的湖南省集体林育林基金专用收款收据、县计生部门原使用的湖南省社会抚养费收款收据、县教育部门原使用的湖南省中小学学费、杂费、代收费收据及其他部门的各种专用收据一律停止使用。为便于集中管理，行政事业单位收取经营服务性收入统一使用湖南省非税收入一般缴款书，应税收入应交的税收由县非税收入管理机构代收代缴。2、票据的领用。每年年初各执收单位按照需求上报年度票据用量，凭票据领购证统一到县非税

13、收入管理机构领购票据。法律、法规、规章规定可以当场收取非税收入的执收单位由县非税收入管理机构核定领购专用票据，除此外，其他执收单位只能领购湖南省非税收入一般缴款书。(四)非税收入计算机网络管理体系。 汝城县非税收入计算机网络管理系统统一使用用友政务 R9 财政管理软件，各执收单位、代收银行、财政部门要按照统一的技术要求，配备相应的设备，实现从执收单位开票、银行代收到财政部门全过程的计算机网络智能管理。共包括以下五个系统：1非税收入收缴管理系统。财政部门使用，主要用于非税收入执收单位信息、收费项目和标准信息、代收银行征收信息的传递与管理以及非税收入的查询。2非税收入票据管理系统。财政部门使用，主

14、要用于非税收入票据的领、购、销的管理及查询。3非税收入执收单位系统。执收单位使用，由财政部门开发，主要用于执收单位非税收入票据、收费项目和标准数据的管理、湖南省非税收入一般缴款书的开票、打印以及与财政部门的对账。4非税收入银行实时服务系统。代收银行使用，由代收银行根据财政部门的要求自主开发，采用宽带方式与财政部门联网，主要用于非税收入票据信息的录入及与财政部门的信息传递。5总预算会计系统。财政部门使用，主要用于对非税收入收支进行账务处理。(五)非税收入银行代收管理及票据的缴销。 长沙用友政务软件有限公司 - 6 - http:/ 地 址：长沙市韶山北路 78 号鑫天大厦 10 楼 邮 编：41

15、0011 联系人：杨立军（13307315253） 电 话：0731-2255511 传 真：0731-2247788 湖南汝城县财政局非税局 联系人：刘辉副局长（13973549790） 电话：0735-8225125 1代收银行。汝城县县直行政事业单位及全县学校非税收入代收银行暂定为县农行、县建行，代收银行下属对公营业机构作为县非税收入代收网点。各代收银行必须按照县非税收入管理改革的要求，编制与财政非税收入收缴系统接口程序，适应非税收入管理改革新模式的需要。2缴款方式。根据执收单位的具体情况，严格采取如下两种缴款方式：直接缴款。除法律、法规、规章规定可以当场收取现款的外，所有执收单位或受委

16、托单位收取非税收入均应实行直接缴款。征收时，由执收单位开具（通过执收单位电脑或手工开票）一式六联湖南省非税收入一般缴款书，缴款人持第二至第六联到银行缴款，银行收款盖章后将第二、六联给缴款人交执收单位办理业务，执收单位确认缴款人已缴款后在第一联加盖征收单位公章作为缴款人收据，第二联由执收单位交县会计核算中心记账，第三、四联留银行作收入凭证，第五联银行按日交县非税收入管理机构记账，第六联执收单位存查、核销、对账。银行将缴款信息通过网络实时传递给财政部门进行票据自动核销。根据汝城县实际，下列单位为电脑开具湖南省非税收入一般缴款书试点单位：县一中、城镇中学、城镇小学、县林业局、县国土局、县交警大队、县

17、公安局、县法院、县人事局、县环保局、县纪委、县教育局、县物价局、县建设局等。其他执收单位暂可实行手工开具湖南省非税收入一般缴款书，今后要逐步实行电脑开票。集中汇缴。此种汇缴方式只适用于下列 3 种依照法律、法规、规章规定可以当场收取现款的执收单位或受委托单位：依法给予 20 元以下的罚款和收费的；不当场收缴事后难以执行的；边远、水上、交通不便地区。采用集中汇缴方式时，缴款义务人直接到执收单位缴款，执收单位收款后开具湖南省非税收入一般缴款书或专用收据并在收据联上加盖公章交缴款人办理业务。当日收入额 500 元以上的，由执收单位按日到银行缴款。当日收入额 500 元以内的，由执收单位每 2 天到银

18、行缴款。如使用湖南省非税收入一般缴款书收款，执收单位将第二至第五联及款项交银行，银行收款后将每张票据信息逐一录入电脑，在第二联上加盖收讫章退执收单位交县会计核长沙用友政务软件有限公司 - 7 - http:/ 地 址：长沙市韶山北路 78 号鑫天大厦 10 楼 邮 编：410011 联系人：杨立军（13307315253） 电 话：0731-2255511 传 真：0731-2247788 湖南汝城县财政局非税局 联系人：刘辉副局长（13973549790） 电话：0735-8225125 算中心记账，第三、四联留银行作收入凭证，第五联由银行交县非税收入管理机构记账，第六联执收单位留存，银行将

19、缴款信息通过网络实时传递给财政部门自动核销湖南省非税收入一般缴款书。如使用专用收据收款，执收单位根据专用收据征收的款项另开具湖南省非税收入一般缴款书到银行缴款，银行收款盖章后将第一、二联退执收单位，执收单位将第一联粘贴在专用收据存根联封面上按旬或月到县非税收入管理机构核销专用收据，第二联执收单位交县会计核算中心记账，第三、四联留银行作收入凭证，第五联由银行交县非税收入管理机构记账，第六联执收单位留存，银行将缴款信息通过网络实时传递给财政部门自动核销湖南省非税收入一般缴款书。3几个特殊单位非税收入收缴流程的规定。县林业局。其下属林管站、检查站（城关林管站除外）使用湖南省非税收入一般缴款书收取非税

20、收入，并当场收取现款，按周（每周五）集中汇缴代收银行。县市场管理中心、县畜牧局。其下属基层站、所使用湖南省非税收入专用收据（收费定额）收取非税收入，按周（每周五）集中汇缴代收银行。公安局。其下属派出所依法征收的行政性收费及罚没收入，可当场收取现款，使用湖南省非税收入一般缴款书票据，按周（每周五）集中汇缴代收银行。乡镇中小学的收费。除县城学校外，乡镇中小学的收费可由学校当场收取现款，使用湖南省非税收入一般缴款书票据，开学期间按日集中汇缴代收银行，平时按周（每周五）集中汇缴代收银行。4乡镇非税收入的管理。在未实行乡财县管前，各乡镇非税收入统一纳入乡镇财政预算管理。代收银行为各乡镇农村信用社。各乡镇

21、要严格按照湖南省非税收入管理条例征收非税收入，严格按照上述两种缴款方式将非税收入缴存代收银行。各乡镇财政所负责所属乡镇非税收入票据的统一管理。使用湖南省非税收入一般缴款书收款的，由各乡镇财政所每月将银行已收款盖章的第五联交县非税收入管理机构缴销。使用专用收据收款的，另开具湖南省非税收入一般缴款书缴款，由乡镇财政所将银行已收款盖章的第五联粘贴在专用收据存根联封面上一起按月交到县非税收入管理机构缴销。每年年终缴清所有票据，重新领用。(六)帐务处理。 长沙用友政务软件有限公司 - 8 - http:/ 地 址：长沙市韶山北路 78 号鑫天大厦 10 楼 邮 编：410011 联系人：杨立军（1330

22、7315253） 电 话：0731-2255511 传 真：0731-2247788 湖南汝城县财政局非税局 联系人：刘辉副局长（13973549790） 电话：0735-8225125 1账套设置。财政局建立一套统管账（服务器账），统一管理非税收入收支、非税收入票据、执收单位信息、执收项目编码等。执收单位建立一套执收单位账，其信息由财政局统管账统一导入，进行票据的录入、审核和打印。2会计处理。各执收单位将银行盖章的湖南省非税收入一般缴款书交县会计核算中心列入相关收入，增加财政专户存款；财政专户拨款后，减少财政专户存款。非税收入收缴系统的湖南省非税收入一般缴款书审核后可自动生成会计凭证到总预算

23、会计系统，进行收入账登记。拨款到各单位时填制拨款凭证，审核后可生成会计凭证到总预算会计系统，进行支出账登记。3对账程序。每日银行把财政专户的收支结余情况传送至财政统管账，财政接收后返回“对账信息包“给银行进行核对。每月底由非税收入收缴管理系统将单位的财政专户收支结余情况通过网上发布或打印对账单与会计核算中心和单位核对，如不相符可在 5 天内到非税收入管理机构核对。六、部门职责六、部门职责县非税收入管理改革领导小组负责总体协调，全面负责非税收入管理改革的组织、协调和本方案的实施工作，下设办公室，负责组织实施县非税收入管理改革具体事项及非税收入软件的安装、调试、维护工作。办公室实行主任负责制，并定

24、期向领导小组汇报。认真听取各部门和各单位的合理化建议，充分发挥主管部门的积极性。在制定具体操作办法时，要注意做好与财政其他改革的衔接工作。加强各项措施落实的跟踪调查，及时发现和解决问题，推动改革的顺利进行。 县财政局、县物价局负责非税收入项目、标准的审查和核定。县审计局、监察局负责非税收入管理改革实施过程中违纪违规问题的审计、查处工作。人民银行汝城支行负责金融政策指导，协调好各商业银行的工作，督促各代收银行认真做好代收业务，不得违规操作。长沙用友政务软件有限公司 - 9 - http:/ 地 址：长沙市韶山北路 78 号鑫天大厦 10 楼 邮 编：410011 联系人：杨立军（13307315

25、253） 电 话：0731-2255511 传 真：0731-2247788 湖南汝城县财政局非税局 联系人：刘辉副局长（13973549790） 电话：0735-8225125 七、纪律要求七、纪律要求 （一）执收单位的非税收入要严格按湖南省非税收入管理条例的规定设定和征收，不得多征、少征或者擅自减征、免征。（二）执收单位不得开设非税收入过渡性账户，各商业银行也不得擅自为执收单位开设非税收入账户。（三）除法律、法规、规章规定的外，禁止非税收入执收单位或受委托单位当场收取现款。（四）执收单位不得隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分或者变相私分非税收入或将非税收入存入财政专户以外的账户。（五）执收

26、单位不得将上下级分成的非税收入直接缴付上级执收单位或者拨付下级执收单位。（六）执收单位不得使用非法票据收取非税收入，不得转让、出借、代开、销毁非税收入票据。违反上述纪律的，将按照违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定、湖南省非税收入管理条例和其他有关财经法规，对有关单位和责任人予以严肃查处。第二章第二章 用友非税收入管理系统解决方案用友非税收入管理系统解决方案一、汝城县一、汝城县“用友非税收入软件用友非税收入软件”解决方案解决方案1非税收入管理解决方案是以统一的非税收入票据为源头，以代收银行为桥梁，以财政对非税收入的综合管理为核心，利用计算机网络等先进的信息化手段，构架

27、“单位开票、银行收款、财政统管”的非税收入收缴管理模式；按照“科学、简明、高效”的原则确立以直接缴款为主，集中汇缴为辅的缴款方式。执收执罚单位收缴的非税收入统一纳入部门预算，实行收支两条线管理；非税收入缴入财政部门后，由财政部门根据执收执罚单位的支出需求，统一核定其支出预算，从而实现适应公共财政要求的非税收入规范收缴和科学分配体长沙用友政务软件有限公司 - 10 - http:/ 地 址：长沙市韶山北路 78 号鑫天大厦 10 楼 邮 编：410011 联系人：杨立军（13307315253） 电 话：0731-2255511 传 真：0731-2247788 湖南汝城县财政局非税局 联系人：

28、刘辉副局长（13973549790） 电话：0735-8225125 系。2 “用友非税收入软件”业务流程图3 “用友非税收入软件”解决方案总体架构4 “用友非税收入软件”功能模块图非税管理预算管理票据管理支付管理账务处理财政局非税收入综合数据库代收银行代收银行执收单位执收单位收费信息票据信息缴款信息缴款信息 票据信息缴款信息 票据信息收费信息票据信息缴款信息缴款义务人缴款人持缴款通知书到代收银行缴款执收单位开票系统代收银行收款财政票据管 理系统总预算会计系统财政局收缴管理系统缴款票据缴款票据销号生成凭证领用票据缴款信息单位开票单位开票银行代收银行代收财政统管财政统管执收单位开票系统票据系统执

29、收单位 开票系统 票据系统代收银行 银行实时服务器(银行数据接口)财政局 非税收入管理系统 票据管理系统 总预算会 计系统 拨款系统长沙用友政务软件有限公司 - 11 - http:/ 地 址：长沙市韶山北路 78 号鑫天大厦 10 楼 邮 编：410011 联系人：杨立军（13307315253） 电 话：0731-2255511 传 真：0731-2247788 湖南汝城县财政局非税局 联系人：刘辉副局长（13973549790） 电话：0735-8225125 二、汝城县二、汝城县“用友非税收入软件用友非税收入软件”应用软件架构应用软件架构长沙用友政务软件有限公司 - 12 - http

30、:/ 地 址：长沙市韶山北路 78 号鑫天大厦 10 楼 邮 编：410011 联系人：杨立军（13307315253） 电 话：0731-2255511 传 真：0731-2247788 湖南汝城县财政局非税局 联系人：刘辉副局长（13973549790） 电话：0735-8225125 长沙用友政务软件有限公司 - 13 - http:/ 地 址：长沙市韶山北路 78 号鑫天大厦 10 楼 邮 编：410011 联系人：杨立军（13307315253） 电 话：0731-2255511 传 真：0731-2247788 湖南汝城县财政局非税局 联系人：刘辉副局长（13973549790）

31、电话：0735-8225125 长沙用友政务软件有限公司 - 14 - http:/ 地 址：长沙市韶山北路 78 号鑫天大厦 10 楼 邮 编：410011 联系人：杨立军（13307315253） 电 话：0731-2255511 传 真：0731-2247788 湖南汝城县财政局非税局 联系人：刘辉副局长（13973549790） 电话：0735-8225125 长沙用友政务软件有限公司 - 15 - http:/ 地 址：长沙市韶山北路 78 号鑫天大厦 10 楼 邮 编：410011 联系人：杨立军（13307315253） 电 话：0731-2255511 传 真：0731-224

32、7788 湖南汝城县财政局非税局 联系人：刘辉副局长（13973549790） 电话：0735-8225125 长沙用友政务软件有限公司 - 16 - http:/ 地 址：长沙市韶山北路 78 号鑫天大厦 10 楼 邮 编：410011 联系人：杨立军（13307315253） 电 话：0731-2255511 传 真：0731-2247788 湖南汝城县财政局非税局 联系人：刘辉副局长（13973549790） 电话：0735-8225125 长沙用友政务软件有限公司 - 17 - http:/ 地 址：长沙市韶山北路 78 号鑫天大厦 10 楼 邮 编：410011 联系人：杨立军（13

33、307315253） 电 话：0731-2255511 传 真：0731-2247788 湖南汝城县财政局非税局 联系人：刘辉副局长（13973549790） 电话：0735-8225125 第三章第三章 用友非税收入管理系统应用效果用友非税收入管理系统应用效果一、一、 “用友非税收入软件用友非税收入软件”全力推进汝城县非税收入管理改革全力推进汝城县非税收入管理改革汝城县财政局以贯彻湖南省非税收入管理条例为契机，依托计算机网络技术，以银行代收为核心，运用用友政务非税收入管理软件，积极实施“单位开票、银行代收、财政统管、政府统筹”非税收入管理改革，从去年 8 月开始试点，2005 年全面启动，将

34、全县所有行政事业单位纳入了非税收入管理改革范围，今年 1 至 7 月累计实现财政专户收入 7186 万元，比上年同期增加 1600万元，增长 32%，改革取得了明显的成效。一是规范了单位的执收行为。通过改革，执收单位的收费项目和标准经财政部门严格审核后录入计算机，按统一的格式，建立项目库，并将收费项目和标准在计算机中固化，计算机项目库里没有的项目或超过、降低收费标准，执收单位无法开票，银行无法代收。没有收费项目的单位，财政不能发放票据。全县通过清理非税收入，减少收费项目 39 个，真正实现了非税收入的依法征收和源头管理，杜绝了乱收费现象的发生。二是严格了票款的收缴分离。实行收缴分离是防止公款私

35、存、挤占挪用现象发生的有效手段。汝城县运用用友非税收入管理系统，严格非税收入缴款方式，除法律、法规、规章规定可以当场收取现款的外，所有执收单位或受委托单位收取非税收入均实行直接缴款。执收单位征收非税收入，只开具湖南省非税收入一般缴款书 ，缴款人持缴款书到代收银行缴款，实现了票款的彻底分离，确保了非税收入足额及时入库。三是简化了票据的管理方式。通过改革，统一票据类型，减少票据种类，形成了以湖南省非税收入一般缴款书为主、 湖南省非税收入专用收据为辅的相对单一的票据管理模式。所有票据通过计算机软件，将执收单位开具的“纸质缴款凭证”转化为“电子缴款凭证” ，使票据具备了信息功能。并利用计算机网络，对执

36、收单位的每一张票据的使用情况进行监控。通过银行代收流程，票据管理系统自动对已用票据进行即时核销，执收单位不需要再将已使用的票长沙用友政务软件有限公司 - 18 - http:/ 地 址：长沙市韶山北路 78 号鑫天大厦 10 楼 邮 编：410011 联系人：杨立军（13307315253） 电 话：0731-2255511 传 真：0731-2247788 湖南汝城县财政局非税局 联系人：刘辉副局长（13973549790） 电话：0735-8225125 据逐本逐份交财政部门进行缴销，财政部门也不再需要逐本逐份对票据进行核对，票据的领发、使用、缴销等均由电脑完成业务处理，改革以来，共办理一

37、般缴款书16000 多份，准确率 100%，既达到了“以票管收”的目标，又减轻了工作难度、提高了工作效率。四是实现了数据的高效共享。通过改革，一方面，财政部门内部的征管信息得到了有效地利用。县财政部门充分发挥其完善的局域网优势和用友政务非税收入管理软件的特点，建立一个数据库一个平台，非税收入管理的征管信息可与预算管理、指标与拨款管理、国库集中支付、乡财县管乡用、政府采购等系统实现无缝连接，非税收入收缴管理系统根据票据管理系统传递的信息自动生成凭证、预算管理系统根据收缴管理系统传递的信息自动进行帐务处理和收支管理。另一方面，财政部门与执收单位、代收银行做到了信息共享。联网后，用友政务非税收入管理

38、系统提供了与代收银行的自动对帐功能，解决了过去人工对帐繁杂的弊端。财政部门、执收单位可以通过网络实时查询每一张票据的使用情况和单位的收入情况。二、汝城县利用二、汝城县利用“用友非税收入软件用友非税收入软件”确保矿产品税费确保矿产品税费“颗粒归仓颗粒归仓”汝城县矿产资源比较丰富，其中铁矿储量达 1.23 亿吨，特别是钨矿加工远近闻名，矿产品税费占财政收入的半壁江山。过去，由于矿产品税费征管机制不完善，税费流失现象较为严重。一是外运矿产品数量多，票据管理难度大。二是人员素质参差不齐，监督检查难到位。三是各种运输车辆过多，偷逃行为难堵住。因此，加强矿产品税费征管成为财税征管工作的重中之重。2005

39、年以来，汝城县财政局以技术创新为切入点，将矿产品税费征收管理纳入“金财工程”建设范围，充分利用计算机网络技术，按照征、管、查相分离的机制，通过科学布点，对矿产品税费征收点、查验点的工作情况进行实时监督；通过运用“用友政务”非税收入管理软件对税费缴纳整个流程全程控管，使矿产品税费征收工作走上规范化、科学化管理轨道，从源头上堵住了矿产品长沙用友政务软件有限公司 - 19 - http:/ 地 址：长沙市韶山北路 78 号鑫天大厦 10 楼 邮 编：410011 联系人：杨立军（13307315253） 电 话：0731-2255511 传 真：0731-2247788 湖南汝城县财政局非税局 联系人：刘辉副局长（13973549790） 电话：0735-8225125 税费流失，实现了“颗粒归仓” ，促进了财税增收，1 至 7 月累计征收矿产品税费 6100 万元，比上年增长 28%。（一） 、运用软件技术，规范票据管理票据管理是整个矿产品税费征收工作的关键。汝城县运用“用友政务”非税收入管理软件对票据的领发、使用、缴销实行全过程电脑管理，实现征管信息在网络中的即时传递和充分共享。县征收部门使用非税收入收缴管理系统、票据管理系统、执收系统和预算管理系统，对矿产品税费缴讫票据的发放、使用、缴销情况和税费收入帐务处理进行信息化