普查员和普查指导员工作细则（初稿）.doc

《普查员和普查指导员工作细则（初稿）.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《普查员和普查指导员工作细则（初稿）.doc（16页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、转发国务院水利普查办关于印发第一次全国水利普查普查员和普查指导员工作细则的通知各设区市水利（水务）局及第一次全国水利普查领导小组办公室：现将国务院第一次全国水利普查领导小组办公室关于印发第一次全国水利普查普查员和普查指导员工作细则的通知（国水普办201055 号）转发给你们，请认真贯彻执行，抓紧组织所辖各有关县（市、区）做好普查员和普查指导员的选聘、培训以及相关制度建设和后续管理等方面工作。各设区市水利普查办对所辖各有关县（市、区）“第一次全国水利普查普查员和普查指导员登记册”核审、汇总并盖章，于 2010 年 12 月 17 日前上报省水利普查办。附件：关于印发第一次全国水利普查普查员和普查

2、指导员工作细则的通知二一年十一月四日 2附件附件 关于印关于印发发 第一次全国水利普第一次全国水利普查查普普查员查员 和普和普查查指指导员导员工作工作细则细则 的通知的通知国水普办201055 号各流域机构，各省（自治区、直辖市）、各计划单列市、新疆生产建设兵团水利（水务）厅（局）及第一次全国水利普查领导小组办公室：按照国务院关于开展第一次全国水利普查的通知（国发20104 号）的精神，根据第一次全国水利普查总体方案（国水普办201016 号）的要求，为指导地方各级水利普查机构建立一支高素质的普查员和普查指导员队伍，特制定第一次全国水利普查普查员和普查指导员工作细则（以下简称工作细则，详见附件

3、一），现印发给你们，并提出如下要求，请认真贯彻实施。一、要抓紧开展普查员和普查指导员的选聘工作。根据第一次全国水利普查的总体工作安排，2011 年 1 月以前要完成普查员和普查指导员的选聘和培训工作，时间紧，任务重。各级地方水利普查机构要高度重视，抓紧做好有关工作，确保 2010 年 11 月底以前完成基层普查员和普查指导员的选聘工作，并对聘用后的普查员和普查指导员按普查区编组、造册（详见附件二），形成普查员、普查指导员资料库，逐级上报上一级普查机构审核备案，在 2010 年 12 月底以前报国3务院第一次全国水利普查领导小组办公室（以下简称“国务院水利普查办公室”），形成第一次全国水利普查普

4、查员和普查指导员资料库。二、要切实做好普查员和普查指导员的培训工作。培训是提高普查员和普查指导员工作能力的重要环节，县级普查机构必须对选聘的普查员、普查指导员进行普查工作必备知识和技能、组织纪律和法规等方面的培训，使每个普查工作人员都能准确地理解水利普查的各种普查对象界定、划分标准和指标含义，熟练地运用调查访问技巧和方法，并掌握数据处理和质量控制的基本要求，确保水利普查数据质量。三、要加强对普查员和普查指导员的管理。根据水利普查工作进度安排，做好各项普查内容间的衔接和协调，合理安排普查员和普查指导员的工作任务和工作时间。要制定切实可行的规章制度和考核制度，维护普查员和普查指导员的合法权益，充分

5、调动其工作积极性，保障普查队伍的稳定。各级地方水利普查机构在工作细则实施过程中的有关情况和问题，请及时报告国务院水利普查办公室。联系人及电话：国务院水利普查办公室 王辉电话：010-63207043；传真：010-63207034邮箱：4附件一：第一次全国水利普查第一次全国水利普查普查员和普查指导员工作细则普查员和普查指导员工作细则国务院第一次全国水利普查领导小组办公室二一年九月目目 录录一、普查员和普查指导员的选聘一、普查员和普查指导员的选聘1（一）普（一）普查查人人员员配配备备1（二）普（二）普查查人人员员来源来源2（三）条件要求（三）条件要求 2（四）（四）选选聘工作程序聘工作程序3二、

6、普查员和普查指导员的职责与任务二、普查员和普查指导员的职责与任务3（一）普（一）普查员查员和普和普查查指指导员导员的的职责职责3（二）普（二）普查查指指导员导员的具体任的具体任务务4（三）普（三）普查员查员的具体任的具体任务务5三、普查员和普查指导员的管理三、普查员和普查指导员的管理6（一）制定（一）制定规规章制度章制度6（二）（二）维护维护合法合法权权益益7（三）（三）证证件的管理件的管理7（四）安全意（四）安全意识识 7（五）（五）维护队维护队伍伍稳稳定定8式样一式样一 9式样二式样二 101为加强第一次全国水利普查普查员和普查指导员管理，保障其合法权益，保证普查工作的顺利完成，按照国务院

7、关于开展第一次全国水利普查的通知（国发20104 号）的精神，根据第一次全国水利普查总体方案的要求，制定本细则。普查员是指根据水利普查工作需要，按照一定条件选择调（聘）用的、在相应的普查区域内直接承担水利普查任务的工作人员。普查指导员是指根据水利普查工作需要，按照一定条件选择调（聘）用的、在相应的普查区域内对普查员的工作进行指导、检查、质量控制等的工作人员。一、一、普查员和普查指导员的选聘普查员和普查指导员的选聘选聘合格的普查员和普查指导员是搞好第一次全国水利普查工作的基础，县级水利普查机构要认真、细致地做好普查员和普查指导员的选聘工作。地市、省级及流域普查机构也应对直管普查对象的普查工作做好

8、人员安排。（一）普（一）普查查人人员员配配备备普查人员配备要满足水利普查区域划分（第一次全国水利普查普查区划分规定另行印发）的要求。按照在地普查原则，县级及以下水利普查区域可划分为县、乡、村（行政村）三级普查区。县级普查区设置普查办公室，配备普查工作人员。乡级普查区设置普查工作组，配备普查指导员。根据不同普查对象组织实施要求，分别在县、乡、村（行政村）三级普查区设置相应数量的普查员。其中，具有治理保护任务的河流（段）或湖泊、堤防、水源地、2规模以上跨乡镇灌区、水土保持野外调查单元等普查对象，要以县为普查区配备普查员，普查员接受县级普查办公室的组织指导；跨村的普查对象，以乡镇为普查区配备普查员，

9、接受乡镇普查工作组的组织指导；其他普查对象，以行政村为普查区配备普查员，接受乡镇普查工作组的组织指导。一般情况下，每一个乡级普查区至少配备 3 名普查指导员，每个村级普查区至少配备 1 名普查员。考虑到乡级、村级普查区的大小、交通条件和普查对象数量规模等因素，普查员和普查指导员的数量配备可适当增加。在普查高峰期，如果普查人员不够，可临时选聘适当数量的调查人员协助普查员开展工作。（二）普（二）普查查人人员员来源来源普查员和普查指导员原则上由熟悉当地情况的专业或公职人员担任，普查人员主要来源如下：1、可从国家机关、企事业单位中协商调用工作人员作为普查指导员和普查员。2、可根据水利普查工作的需要向社

10、会公开招聘普查指导员和普查员。可优先招聘参加过第二次全国经济普查、第二次全国农业普查、第二次全国土地调查、第一次全国污染源普查、第六次全国人口普查的社会人员。（三）条件要求（三）条件要求1、普查员一般应具备以下条件:（1）高中(或中专)及以上文化程度；（2）责任心强，工作细致认真；（3）熟悉当地情况，了解水利知识，热心水利事业；3（4）身体健康。2、普查指导员一般应具备以下条件:（1）大专及以上文化程度，具有较高的水利业务知识水平；（2）工作认真负责，具有一定的社会工作经验和组织协调能力；（3）熟悉当地情况，热心水利事业；（4）身体健康。（四）（四）选选聘工作程序聘工作程序1、县级水利普查机构

11、可商有关单位，采取推荐与自荐相结合的方式，确定普查员和普查指导员的初步人选；也可通过社会公开招聘方式，确定普查员和普查指导员的初步人选。2、初步人选需由县级水利普查机构报上一级水利普查机构审核，经培训合格后，由县级水利普查机构聘用并颁发工作证件。普查指导员选聘应在普查员选聘之前完成。3、普查员和普查指导员选聘工作完成后，县级水利普查机构应将受聘普查员和普查指导员的名单报上一级水利普查机构备案。二、普查员和普查指导员的职责与任务二、普查员和普查指导员的职责与任务（一）普（一）普查员查员和普和普查查指指导员导员的的职责职责1、要忠于职守，坚持原则，严格执行普查方案，依法独立开展普查工作。如果普查对

12、象（直接）管理单位或部门、村（居）民委员会等不配合普查工作，应按照统计法的有关规定发放法律文书进行督促；对拒绝或者妨碍普查指导员和普查员行使职权的，4应及时报告当地水利普查机构，由水利普查机构移交统计执法人员处理。2、要积极参加培训，学习水利普查知识，掌握普查对象清查、数据获取、普查表填报、数据处理、质量控制等各种水利普查工作技能。3、要做好宣传工作，向普查对象（直接）管理单位或部门、村（居）民委员会、公众耐心细致地宣传水利普查的意义、内容、方法、时间、保密规则等，提高公众对水利普查工作的认识，自觉参与水利普查。4、在执行水利普查任务时，特别是开展普查对象入户清查时，须持有县级水利普查机构统一

13、印制的第一次全国水利普查普查指导员证、第一次全国水利普查普查员证，并主动出示证件，自我介绍，表明身份，说明来意。5、要遵守保密规则，自觉为普查对象保密。6、要尽职尽责，按照县级水利普查机构制定的工作计划，圆满完成水利普查的各项具体任务。（二）普（二）普查查指指导员导员的具体任的具体任务务普查指导员在县级水利普查机构的统一领导下，具体组织所负责的普查区（一个普查指导员所负责的普查区一般由乡级普查区内若干个以行政村为单元的普查小区组成，具体所负责的普查区范围取决于县级水利普查机构在乡级普查区内设置的普查指导员数量）的宣传、普查对象清查、普查表填报与审核、成果汇总与审核、普查资料封装和交接等项工作。

14、51、制定本普查区调查方案。包括普查对象清查方案和普查数据采集方案。第一，要依据县普查办下发的普查区域示意图或已有的其他地图，通过必要的实地勘查，确定本普查区的界线和范围，并明确每个普查员所负责的地域范围和界线；第二，要收集各类普查对象的已有资料，掌握本普查区内各类普查对象的基本情况，为普查对象清查和普查数据收集奠定基础；第三，根据本普查区内的普查对象、地形和道路情况，确定调查路线、清查和数据采集的具体方法；第四，制定本普查区普查对象清查方案和普查数据采集方案，包括普查对象清查、普查数据采集的内容、方法、工作进度安排和组织分工等。2、负责与上级普查机构的联系、协调；对普查区的工作进行协调布置，

15、统一安排；负责对普查员进行业务辅导和现场清查登记指导；负责审核清查表和普查表的数据质量，整理装订普查区全部普查表；负责本普查区的成果汇总、审核与报送工作。3、认真处理在普查工作中遇到的各种问题，对自己没有把握的问题，应向上级请示后再予以解决。4、对普查员的工作进行巡回检查，切实掌握普查员的工作进度和工作质量，发现问题及时纠正，对有困难的要予以帮助。5、主动听取群众意见，及时改进普查登记工作。（三）普（三）普查员查员的具体任的具体任务务普查员负责普查对象清查、入户登记、普查表填报、复核及查遗补漏等工作。1、要熟练掌握调查访问技巧和方法，及时监控和掌握普查对象的填报情况，确保上报数据的真实性和准确

16、性。62、做好普查对象清查工作。在开展普查对象清查工作前，认真学习有关普查内容的规定和要求，了解普查区基本情况，整理好普查对象的清查表，做好有关准备工作。普查员走访清查登记时，根据普查区示意图，沿调查路线，对各类普查对象进行核查，按照普查实施方案相关规定，甄别调查对象，做好有关资料的收集整理工作，逐一填写清查表，不得漏查漏报，确保清查内容全面完整。3、做好台帐建设工作。根据确定的普查对象，发放台账表，并向相关人员讲解填报方法。定期检查台帐表记录，发现问题及时纠正。对台帐表的年度数据进行复核。4、做好普查表的填报工作。发放普查表，指导相关人员填报，并对填报内容是否符合要求进行复核。也可在了解普查

17、对象情况后代为填报，代填的表项要符合实际情况，并要经普查对象（直接）管理单位或个人认可。5、做好普查表复核工作。普查表填报结束后，要通过自查、互查、议查等方式，对普查对象的重漏、普查指标的对错、普查表填写的正确与否进行复核，发现差错，据实更正，尽快核实、补报。6、做好各种普查表的整理、封装及交接工作。全部普查表确认无误后，普查员以普查区（或普查小区）为单位将普查表装订成册，签字上报上一级水利普查机构。三、普查员和普查指导员的管理三、普查员和普查指导员的管理（一）制定（一）制定规规章制度章制度7县级水利普查机构制定本辖区普查员和普查指导员管理规章和考核奖励制度，既充分调动普查员和普查指导员的工作

18、积极性，又使管理工作有章可循。（二）（二）维护维护合法合法权权益益1、普查员和普查指导员有依法开展与水利普查相关调查的权利，有权查阅普查对象的相关资料，有权要求填报人员改正普查表中不真实、不完整内容。2、普查员和普查指导员有完成自身工作后获取相应物质报酬和精神奖励的权利。抽调的普查员和普查指导员的工资和福利待遇，由原单位支付并保持其标准不变，其抽调水利普查机构可视情况对其发放适当的补贴；聘用的普查员和普查指导员的劳动报酬，由其选聘水利普查机构支付，其标准原则上应比当地最低工资标准高 80%以上；所需经费由各级地方财政列支。3、抽调的普查员和普查指导员在职务晋升、工资晋级、评选先进等方面与原单位

19、的其他工作人员一视同仁。（三）（三）证证件的管理件的管理工作证件是普查员和普查指导员依法开展普查工作的身份证明。全国水利普查机构制定证件的统一格式，由选调（聘）普查员和普查指导员所在的县级水利普查机构负责证件的发放。发放的证件必须登记造册，加盖发证单位印章。普查员及普查指导员工作证件只限于水利普查工作时使用，不得用于其他用途。工作证件样式详见式样一和式样二。（四）安全意（四）安全意识识8水利普查期间，普查员和普查指导员要实地走访、现场测量和勘查、走街（乡）入户等，要高度重视安全问题。各级水利普查机构要将安全问题纳入水利普查工作的重要内容，为普查员和普查指导员购买必要的人身意外保险，并要通过有效

20、途径提高普查员和普查指导员的安全意识。（五）（五）维护队维护队伍伍稳稳定定普查员和普查指导员人选一经选调（聘），原则上不得调整。各级水利普查机构对普查员和普查指导员要加强思想政治工作，切实提高他们的思想认识和责任意识，及时解决各种思想问题；要对普查员和普查指导员给予细致关心，帮助解决生活和工作上的实际困难。9式样一第一次全国水利普查普查员证件式样（90mm60mm）正面：第一次全国水利普查 普 查 员 证姓名： 编号： 1 寸 免冠 照片 （印章）反面：全国水利普查China Census for Water发证单位： 省（自治区、直辖市） 市（区、州、盟） 县（区、市、旗） 第一次全国水利普

21、查领导小组办公室发证日期： 年 月 日有效期至： 年 月 日国务院第一次全国水利普查领导小组办公室监制国务院第一次全国水利普查领导小组办公室监制10式样二第一次全国水利普查普查指导员证件式样（90mm60mm）正面：姓名： 编号： （印章）第一次全国水利普查 普 查 指 导 员 证1 寸 免冠 照片反面：全国水利普查China Census for Water发证单位： 省（自治区、直辖市） 市（区、州、盟） 县（区、市、旗） 第一次全国水利普查领导小组办公室发证日期： 年 月 日有效期至： 年 月 日国务院第一次全国水利普查领导小组办公室监制国务院第一次全国水利普查领导小组办公室监制11附件二：第一次全国水利普查普查员和普查指导员登记册第一次全国水利普查普查员和普查指导员登记册类别所在行政区划序 号普查指 导员/ 普查员姓 名性 别身份证号码是否从事水利行业省(自治区、直辖市) 地(区、市、州、盟)县(区、市、旗)乡（镇） 村(行政村)备 注备注：一、“类别”一栏中，如是普查指导员填写 0；如是普查员填写 1。 二、“是否从事水利行业”一栏中，如是填写 0，如否填写 1。