《全球创业型经济研究报告》 目录.doc

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1、1全球创业型经济研究报告全球创业型经济研究报告1目录目录1.1.导言导言 .2 2 1.1 基本概念.3 1.1.1 创业.3 1.1.2 创业者.4 1.1.3 创业精神.4 1.1.4 创业型企业.5 1.1.5 创业型经济.6 1.1.6 创业环境.6 1.1.7 创业政策.7 1.1.8 创业教育.8 1.2 创业经济兴起的缘由.9 1.2.1 宏观方面的原因.9 1.2.2 微观方面的原因.10 1.3 创业型经济的重要性.11 1.3.1 促进经济发展.11 1.3.2 增加就业岗位.12 1.3.3 实现科技进步.12 2.2.创业型经济的基础理论：起源、本质及概念模型创业型经济

2、的基础理论：起源、本质及概念模型 .1313 2.1 创业型经济的起源.13 2.1.1 企业家生产要素的非独立地位.14 2.1.2 企业家“市场发现者”功能的确立.15 2.1.3 企业家生产要素的独立地位.17 2.2 创业型经济的本质.18 2.2.1 生产要素以企业家禀赋为核心.18 2.2.2 新创企业以中小型企业为主.19 2.2.3 融资方式以风险投资为主.20 2.2.4 经济增长以知识外溢和扩大竞争为主要途径.20 2.3 创业型经济的概念模型.21 2.3.1 Wennekers 和 Thurik 模型.21 2.3.2 全球创业观察（GEM）概念模型.22 3 3创业型

3、经济发展的美中概况创业型经济发展的美中概况 .2323 3.1 美国创业型经济典型模式：硅谷模式.23 3.1.1 硅谷模式的历史由来.23 3.1.2 硅谷模式的种类.25 3.1.3 硅谷模式的成功因素.29 3.2 中国创业型经济的发展及挑战.38 3.2.1 创业型经济的发展现状.39 3.2.2 中国创业型经济面临的挑战.40 4.4.面向创业型经济的国别创业教育面向创业型经济的国别创业教育 .4242 4.1 面向创业型经济的美国创业教育.43 4.1.1 美国创业教育简史.43 4.1.2 美国高校创业教育模型.44 4.1.3 美国高校创业教育的特点和实践.451 本报告属于非

4、公开发表作品，使用时请注意“著作权法”相关规定。24.2 面向创业型经济的英国创业教育.49 4.2.1 英国创业教育兴起动因.49 4.2.2 英国创业教育模型.50 4.2.3 英国创业教育的特点和实践.51 4.3 中国创业教育发展的现状、挑战和对策.53 4.3.1 中国创业教育发展的现状.53 4.3.2 中国高校创业教育发展的挑战.54 4.3.3 中国创业教育发展的对策.56 5.5.面向创业型经济的国别创业政策面向创业型经济的国别创业政策 .5757 5.1 面向创业型经济的美国创业政策.57 5.1.1 新创企业政策.58 5.1.2 中小企业延伸政策.60 5.1.3 特殊

5、（弱势）群体创业政策.64 5.1.4 整体宏观政策.66 5.2 面向创业型经济的欧盟创业政策.72 5.2.1 中小企业（SMEs）延伸政策.73 5.2.2 利基（Niche）创业政策.80 5.2.3 新企业创建政策.83 5.2.4 整体创业政策.86 5.3 中国创业政策发展的现状、挑战和对策.92 5.3.1 中国创业政策发展现状.92 5.3.2 中国创业政策发展的挑战.100 5.3.3 中国创业政策发展对策.1021.1.导言导言20 世纪 80 年代以来，创业（entrepreneurship）引起了研究人员与公共政策决策者们的密切关注。从全球范围来说，当人类进入 2l

6、世纪后，创业已成为经济发展的源动力。创业的核心是将思想转化为经济机遇的活动。创业是创新和变化的源泉，刺激了生产力和经济竞争力的提高。 “创业型经济”不仅带动了经济的发展，而且在创业中实现了就业的增长，技术的进步。政府通过制定有效的创业政策能够促进创业活动的开展。经济合作和发展组织国家在 20 世纪 70年代中期和 90 年代初期经历的工业结构向更少集中化和更多分散化的转变，集中表现为各国创业比率的增加。 （图 1）3图 1 经合组织（OECD）六国的创业率（企业主相对于劳工总数的比例）1随着科学技术的进步，自由化导致全球竞争的加强，创业已成为 21 世纪经济发展的源动力。既有研究表明，当前讨论

7、的“创业型经济”主要的对象是发达国家，创业政策主要是发达国家政策决策者关心的问题。事实上，对于面临“贫困、就业”难题，努力获取国家竞争优势的发展中国家，尤其是中国，借鉴欧美经验，推动创业型经济发展就显得尤其重要和紧迫。正因为此，全球创业型经济论坛与 KAB 创业教育（中国）研究所合作开展了全球创业型经济的初步研究，该研究主要关注四个领域：第一，创业型经济的基础理论：起源、本质和模型；第二，创业型经济发展的美中概况；第三，面向创业型经济的国别创业教育；第四，面向创业型经济的国别创业政策。1.11.1 基本概念基本概念1.1.11.1.1 创业创业英汉双解剑桥国际英语词典中， “创业”的英文单词是

8、“enterprise“，其含义为“一种商业组织或者一种可以赢利的计划。 ”2 熊彼特（Schumpeter）对创业的定义是：“强调革新，包含新的产品、新的生产方法、新的市场、新的组织形式。财富就是在满足新的需求的革新的活动中被创造出来的。从这个角度来说，创业者可以被视为那些将各种不同的因素组合在一项革新性的活动中，并以此满足消费者的需求的人。同时，他们也希望实现的价值要超越原来的各因素的价值总和，并且能够创造出新财富。 ” 。美国百森商学院被誉为“创业教育之父”的蒂1 摘自 Audretsch 1 Deborah 从社会文化氛围、公共基础设施和政府支持三个方面研究了区域创业环境要素体系。2创

9、业环境主体是创业环境的承载者，如政府部门、中介机构等，而功能是环境主体对创业企业所发挥的作用。环境主体与环境要素具有映射关系，如果结合环境要素来解释功能，可以认为环境要素所体现出对创业企业的影响是环境主体所提供功能的外在表现。1.1.71.1.7 创业政策创业政策创业政策（Entrepreneurship policy）是为激励一国或地区经济主体的创业精神并促进创业活动而采取的政策措施。David M.Hart（2003）认为，创业政策就是为熊彼特式的企业家创新与创业活动营造良好的环境和氛围的措施。3 Degadt 认为，支持创业意味着促进创造和创新，从定性角度，塑造更好的创业环境、为新企业提

10、供更好的成长机会等，从定量角度，激励更多的人创建企业、提高初创企业的存活率；创业政策是否成功，主要取决于其目标和手段能否为其目标群体所理解和感受。4 Collins 认为， “创业政策”就是政府所采取的鼓励小企业创立、成长的政策和支持措施。5创业政策的本质就是刺激创业，其作用是用来减少初创企业面临的不确定性。6 表现在开始前阶段、开始阶段以及开始后 42 个月内的创业过程，通过设计和传递动力、技能和机会这三个要素来鼓励更多的人选择创业，使他们开始步入创业幼儿期和早期阶段。7也就是说，创业政策是指为了鼓励人们创业而制定的相关政策和措施。伦德斯特罗姆和史蒂文森（LundstrOm 和 Steven

11、son，2001）根据 10 个国家和地区的经济结构、发展阶段、政府角色、创业发展动态等因素，提出了 4 种类型的创业政策。8（1）中小企业延伸政策。实施这类政策的国家有着完善的中小企业支持体系，这些业政策措施基本上是对己有中小企业政策的引申和补充。主要涉及创业贷款、融资担保以及创业和中小企业管理培训等。美国和我国台湾是实施这类创业政策较为典型的国家和地区。 （2）细分创业政策。政府针1ANNALEE S： Silicon Valleys New Immigrant EntrepreneursEB/OL. 2000-11-2. http： /wwwccis-ucsdorg/PUBLICATIO

12、NS/wrkg15PDF. 2DeborahM： Community Environment for Entrepreneurship EB/OL. 2002-12-25. http： /wwwngaorg/Files/ppt/ATLANTAFORUM_ MACKECOMMUNITYPPT. 3ACS， ZOLTAN J. A formulation of entrepreneurship policy R. The FSF-NUTEK Award Winner Series， 2001. 4DEGADT J. Foramore effective entrepreneurship polic

13、y. Perception and feedback as preconditions R. Research Centre for Entrepreneurship， KUB/EHSAL， Brussels， Belgium. Rencontres de Saint-Gall， 2004. 5COLLINS J. Cultural diversity and entrepreneurship： policy responses to immigrant entrepreneurs in Australia J. Entrepreneurship and Regional Developmen

14、t， 2003(15). 6Hart，David M.，2003，Entrepreneurship policy，Chapter1：entrepreneurship policy：what it is and where it came from.New York：Cambridge University Press. 7Stevenson，Lois and Lundstrom，Anders，2001，Entrepreneurship policy for the future，vol，1，Swedish foundation for small business research. 8李政，

15、邓丰.面向创业型经济的创业政策模式与结构研究J.外国经济与管理，2006（6）：2633.8对特定人群有的放矢地采取的措施。一类是弱势群体创业政策。如妇女、青年、少数民族、失业者、土著居民等，他们在获取创业相关信急、获得创业贷款等方面通常处于劣势，创业政策目标主要是帮助他们克服障碍。澳大利亚和加拿大等通常采用这种创业政策来促进少数民族和青年创业。二类是技术型创业政策。这种创业政策瞄准那些具有创建高成长性企业潜力的群体，如科研工作者、发明者、大学毕业生以及具有技术和经验的人员等” ，旨在促进具有高科技性、高成长潜力的企业的创建和成长，非常重视研发资助、风险资本支持和基于大学的孵化器，并鼓励大学毕

16、业生和研究人员创立高科技公司。爱尔兰是采用这种创业政策最典型的国家，其次是瑞典和澳大利亚。 （3）新企业创建政策。主要通过法律和制度保障，旨在减少进入和退出障碍，促进新企业的创立。包括简化企业创立程序，提供一站式创业服务、微型创业贷款和担保、创立企业的相关信急、创业培训及企业孵化器等。这种政策也鼓励特定的目标群体进行创业，如年轻人、妇女和失业群体等。西班牙是实施这种创业政策的一个典型。 （4）整体创业政策。整体创业政策是一种综合性创业政策体系，包括创业促进、创业教育、创业环境、创业融资、创业支持和目标群体战略六个方面，即旨在加强创业文化和创业能力。实施这种创业政策的国家一般都有较完善的创业政策

17、体系，设立由主管部门领导、多部门合作的创业政策组织结构，并制定并实施旨在营造创业文化、建立创业促进机制和创业教育体系等的多方位政策措施。加拿大、芬兰、英国和荷兰等是最为典型的国家。121.1.81.1.8 创业教育创业教育1989 年在北京召开的“面向 21 世纪教育国际研讨会强调“通过教育培养 21 世纪的劳动者”将是最全面发展的人，将是对新思想和新机遇最开放的人。柯林.博尔博士认为：未来的人都应该掌握三本“教育护照” ，一本是学术性的，一本是职业性的，第三本是证明一个人的事业心和开拓能力的。1995 年联合国教科文组织发表的关于高等教育的变革与发展指出创业教育的两方面内容：“求职”和“创造

18、新的就业岗位” 。联合国教科文组织 1998 年巴黎首届世界高等教育会议的21 世纪的高等教育：展望与行动世界宣言提出：“培养学生的创业技能，应成为高等教育主要关心的问题” ；发表的高等教育改革和发展的优先行动框架强调：“高等教育必须将创业技能和创业精神作为基本目标，以使高校毕业生不仅仅是求职者，而首先是上作岗位的创造者” 。关于创业教育的定义，并不统一。联合国教科文组织认为， “从广义上来说是指培养具有开创性的个人，它对于拿薪水的人同样重要，因为用人机构或个人除了要求受雇者在事业上有所成就外，正在越来越重视受雇者的首创、冒险精神，创业和独立工作能力以及技术、社交、管理技能。 ”柯林博尔将创业

19、教育总结为：创业教育是指通过开发和提高学生创业基本素质和创1Acs， Zoltan J. A formulation of entrepreneurship policyR. the FSF-NUTEK Award Winner Series， 2005： 1-10. 2Audretsch， David B. The entrepreneurial societyR. The FSF-NUTEK Award Winner Series， 2005： 3-14.9业能力的教育，使学生具备从韦创业实践活动所必须的知识、能力及心理品质，是未来的人应掌握的“第三本教育护照” 。1 根据牛津现代高级英汉

20、双解辞典给出的解释，第一，进行从事事业、企业、商业等规划活动过程的教育；第二，进行事业心、进取心、探索精神、冒险精神等心理品质的教育。2创业教育又称为企业家教育或称自我雇佣式教育，是一种培养和提高人的生存能力的教育，是在失业问题日益严峻的社会经济背景下人们对传统“就业教育”内涵的拓展与功能的延伸。3狭义创业教育是指对受教育者进行创业技能培训以满足其自谋职业或创业致富需要进行的教育活动；广义创业教育则是适应创业社会需要与个人创业素质发展需要进行的教育活动。41.21.2 创业经济兴起的缘由创业经济兴起的缘由1.2.11.2.1 宏观方面的原因宏观方面的原因1.新科技革命。上世纪 80 年代，以生

21、物医药、光电子信息、航空航天技术、新材料等为代表的科技革命成为经济增长的技术基础，使资源优势日益让位于技术优势，推动了科技创业活动。传统企业注重生产要素的投入，科技创业型企业则将重心放在生产前端的 R如果你来晚了，那你就只能挣扎着挣一点点小钱。这种环境无条件地要求创新。在硅谷，没有创新，就难于生长，不生长，就得死。创新是要求，不是选择。对于一个企业而言。十年前卖一个产品走红，十年后还想凭这个产品一统天下，这样的好事，只有可口可乐才能摊上，而可口可乐在世界上只有一家。 ”3英特尔总裁格鲁夫说过“你越成功，就越多人想分一杯羹，而且一杯杯地分下去，直到你一无所有。企业成功本身，就蕴涵了毁灭的种子。企

22、业面前只有两条路变革或灭亡。 ”4美国商业周刊是这样评价硅谷的:“硅谷能够重复不断再生的能力这也是硅谷生存繁荣的重要特质。 ” “硅谷这样的霸主地位，能够维持多久呢?永远!因为硅谷既是发动这场经济革命的前进引擎，又是一应俱全的商业模式，它更称得上是美国所有创业家的梦想之土” 。 “硅谷文化的中心思想，是一种凡事都有可能的态度。 ”萨克森宁指出， “硅谷的独特优势是，创造新市场的能力。 ” “硅谷的发展极为迅速，新创企业的发展必须跟上。硅谷的全部文化可以归纳为两个字:变化。我们嘲1 美克里斯托弗梅耶：创新的增长硅谷的启示 ，吉林人民出版社 1999 年 4 月出版。2 美钱颖一：硅谷的故事：关于

23、硅谷的学术研究 ， 经济社会体制比较 。3 美克里斯托弗梅耶：创新的增长硅谷的启示 ，吉林人民出版社 1999 年 4 月出版。4 美汤姆彼德斯：管理的革命光明日报出版社 1998 年出版。37笑人们更换工作的频繁程度，有这么一个笑话，说你可以换工作，但不必换停车场。与此相关的文化认为变化好，迅速的改变是兵家常事，这些对你的简历并不产生负面影响。这就是你作为初创企业所面临的环境，一种迅速决断、迅速行动、迅速变化的文化氛围。 ”1正如英国学者 Nicholas Valery 所指出， “即便是成功的企业，尤其是那些地位优越者，忽视突破性创新也很危险。也许无法按订单制造创新，但是公司所能做的最好的

24、事情莫过于:创造适合激进想法的发展条件。有一点是清楚的，即所有大的创新都需要保护和长期的扶持，有时需要 25 年的时间。”2台湾“半导体之父”张忠谋先生曾深有感触地说过:科技的发展在于创新。创新，对高技术产业、对硅谷的重要性是不言而喻的，但更重要的是硅谷有一个创新的环境。 “这完全因为在世界上没有其他地方像硅谷一样汇聚了如此众多的专业技能把创新推向市场。正是这种地方服务网路使得硅谷的创新如此容易。这个服务网包括从芯片设计师、软件专家到专利律师，从高技术营销人员到人才物色和攻关专家，更不用提聪明绝顶的风险的投资家。硅谷人衣着简单举止随便，外表看不出谁是老板，谁是雇员。他们思想活跃，不墨守成规，新

25、点子层出不穷，并使其迅速转变为新技术、新产品，占领新的市场。他们竭力找寻自家产品的弱点，不时拿出更好的产品来击败自己的原有产品。无论国籍、肤色和性别，只要有创新精神和创造才能，就可以进入硅谷，并站稳脚跟。他们一有机会就可自立门户，另辟蹊径，甘冒风险，独闯天下。人们说，若有三个硅谷人在一起，他们的话题必然是办公司。他们确信只有想不到的事，没有做不到的事。可以说，硅谷经济是在知识经济时代将技术创新、制度创新与管理创新相结合的成功典范。正如美国商业周刊所指出:“硅谷所特有的无畏失败、勇于创新冒险、科技创意不断突破、不断追求超越的激烈竞争、永不停止前进的步伐等一切的发展、成功轨迹，还是值得全球其他地区

26、的企业引为借鉴。 ”36崇尚竞争的创业环境要能使创新变成现实，成果变成产业，就必须有一个适宜创业的环境，而硅谷自然形成的创业环境天下又有什么地方能及?硅谷是一种一应俱全的商性模式，是美国乃至世界所有创业家的梦想之土:附近顶尖大学跟企业体紧密连结、交流，创业投资的资金管道不虞匮乏，来自全世界各地的卓越科学家、工程师如潮水般涌入，以及大大小小的各种高技术周边产业。创新与创业是两个密切联系但又不相同的概念。创新(Innovation)可以在已有的企业中实现，1钟坚：世界硅谷模式的制度分析 ，中国社会科学出版社 2001 年 11 月出版。 2英Nicholas Valery：工业创新 ，清华大学出版

27、社 1999 年 8 月出版，第 19-20 页。3 美 商业周刊1997 年。38也可以通过建立新企业实现。创业(Start-up)指的是在已有企业之外建立全新的企业。非常有趣的是，硅谷许多创新不是发生在已有的、技术力量和资金都很雄厚的大企业，而是产生在那些看上去既无技术力量，又无资金的新立企业。许多创新是通过创业来实现的。斯坦福大学的特曼教授，是创设这种优越文化格局的个中先驱，他全力鼓励鼓吹个人创业和追求卓越科技的精神。他的两名学生正是在他的鼓励下，把创意变成为实际行动，成立日后著名的惠普公司，并且在风起云涌的潮流带动下，一个又一个的科技创新从研究室里被带到市场上付诸实施，从而如雨后春笋般

28、的，在硅谷孕育出一家又一家的高技术新公司。硅谷以其良好的商品化、市场化氛围，使其在将理念创意化作创业行动方面，几乎达到了出神入化的境界。成立新公司过程中所需整合的各方资源，从资本家、企业家、金融家到专业设计人员、营销人员等等环节，在硅谷早已成为高度效率化之下，成为轻而易举的事情。从 1995 年到 1996 年短短一年，根据普来斯华特豪斯公司(Price Waterhouse)的统计，硅谷就成立了 900 家公司。1997 年更惊人，光第一季度就有 147 家新公司成立。就如同从事网络业务的 ETrade 集团总经理寇特(Christos M.Cotsakos)形容说:“我从来没见过任何地方像硅谷一样，一来到这里，就会闻到空气中那股令人振奋的气味。这地方，简直就像是圣地一样。 ”1硅谷一位律师盖瑞利贝克(Gary Reback)就说过:硅谷就像爆玉米花的容器一般，先加入一些创业家，再加入创投资金，新公司、新创意就会像玉米花一样，四处飞散。如此