《竞争性磋商须知》问题的澄清.doc

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1、1第一部分第一部分 竞争性磋商须知竞争性磋商须知问题的澄清问题的澄清1.1竞争性磋商须知竞争性磋商须知商务问题澄清商务问题澄清序号序号书面问题书面问题答复答复1P28 第一卷 19.1 （2） ：8 个独立的密封包是否 需要再包封在一个大包里，并密封盖章？不需要2P26 第一卷 要求的见索即付保函是否有固定格式 要求，若无请明确抬头单位。无固定格式，抬头：北京市通 州区水务局3P14 第一卷（6） 磋商文件中关于运营服务费调整 的问题。文件中规定：运营服务费的基准金额可 根据运营成本变化和增减的运营维护范围进行调 整。原则上，每三年可申请调整一次，第一次调 整后的金额自第四（4）个运营年（含第

2、四（4） 个运营年）开始执行。每次调整应以完全弥补运 营成本和运营范围的合理变化为限。具体调价方 法和程序在相关服务合同中进行明确。问题： 服务合同中未见调整公式（未见调价方法和 程序）？参照服务合同附录三4P24 第一卷 六 （3）财务方案中要求提供的“贷 款意向书或承诺函” ，若投资人为联合体，是否只 需要牵头人提供即可或是牵头人和成员单位按比 例分别提供？均可5评审标准中“财务方案”中银行初步贷款协议与 银行贷款承诺函、意向函有何区别？由社会资本自行与银行沟通确 认，具体效力由磋商小组评定。6P24 第一卷（7）财务方案中要求的投资人提供的 银行授信，磋商时是否需要带原件。否，但区水务局

3、有权按照竞 争性磋商须知的约定对相关 原件进行核查。7P35 第一卷“二、评审方法” “如果综合得分与年 度可用性服务费均相同，以项目技术方案得分较 低的响应文件排名在前” 。请确认这句话的正确性。 是否可以理解为：如果综合得分与年度可用性服 费均相同，以“财务方案+对磋商文件的响应+资 格预审”总计得分较高的排名在前？修改为：“以项目技术及 管理方案得分较高的响应文件 排名在前”2序号序号书面问题书面问题答复答复8磋商文件中，项目设定匡算总投资，但未提供投 资的构成。是否可提供与投资对应的投资汇总表？ 不提供9项目土地使用权是否为划拨取得？是否在项目公 司名下？土地使用权不在项目公司名下10

4、项目付费章节中“子项目运营服务费基准金额按 照相关工程维修养护定额核算” ，关系到运营服务 费下浮率的设定，能否提供更详细的核算标准和 方法？不提供11监测监控设施是否包含在项目建设内容中，其投 资费用是否计入到项目总投资中？包含12采购人在各片区项目PPP 项目合同签署前已签 订相关合同并实施、但尚未支付的合理费用金额 预计多少？不提供13可用性服务费“投资收益率投报上限位 5.5%”中 “投资收益率”的概念，是指投资回报率（ROI） 还是内部收益率（IRR）？投资收益率为 PPP 合同草案 10.2.1 公式中的 im14项目的 PPP 咨询费与公证费等服务费金额是否可 提供？成交供应商在

5、支付完成后，是否由项目公 司在设立后返还给成交供应商？不提供；是15“政府方独享的资本公积”不能偿还乙方债务， 请明确是否可用于支付可列入项目总投的各项费 用？参照PPP 项目合同第 5.3.2 条款，可用于各子项目 的建设16建设资金监管中提到市级固定资产投资安排的入 账问题，由于竞争性磋商文件要求在财务报告中 列明项目公司每年的财务报表预计，故能否明确 市级固定资产投资的资金形成的资产在资产负债 表如何处理？该部分是否可以不计提摊销以原值 作为残值移交政府？参照财政部企业会计准则解 释第 2 号 。17如社会资本为联合体，联合体成员单位在提供联 合体授权委托书后是否可以不用再提供法定代表

6、人授权委托书？是3序号序号书面问题书面问题答复答复18如社会资本为联合体，联合体协议签字页中“法 定代表人（签字） ”此处签字加盖法定代表人签章 是否有效？是否可调整为“法定代表人（签字或 签章） ”？不可以19项目的建设期是否可统一规定明确？根据子项目建设进度的安排确 定20两河片区的磋商文件第 3.6 条款对项目公司初期 注册资本金投入要求为 1 亿元，而其 PPP 合同第 3.2.2 条款要求初期注册资本金不低于 1.7 亿元？ 两个是否能统一？见补遗书第四部分21竞争性磋商文件第一卷竞争性磋商须知P22- P23 “15.2 商务文件：包括以后六部分（按如下 顺序排列和 15.3 技术

7、文件：包括以后八部分（按 如下顺序排列） ”请问首次相应文件是否按 15.2 和 15.3 要求的排 列顺序装订？是22响应文件的封面和密封封套上社会资本是否可以 只盖联合体牵头人的公章即可？是23响应文件中所有落款写着“社会资本（盖单位公 章或联合体牵头人单位公章） ”的位置，是否只填 写联合体牵头人单位名称即可？须填写联合体全称24响应文件中的法定代表人授权委托书是否可以只 提供联合体牵头人的法定代表人授权委托书即可？是，且必须附联合体授权委托 书25响应文件中所有需要法定代表人签字的地方是否 可以用法定代表人手签章代替？不可以26本项目融资要求是否可以认为联合体任何一方开 出的贷款协议或

8、贷款意向书额度达到项目融资要 求即可？可以27竞争性磋商须知 P55“报价文件格式 1 报价表”中 的“投资收益率”是指社会资本的全投资内部收 益率，还是自有资金内部收益率？投资收益率为 PPP 合同草案 10.2.1 公式中的 im4序号序号书面问题书面问题答复答复28竞争性磋商须知中 P57“报价文件格式 2 财务分析” 要求提供工程建设投资额，请问：该工程建设投 资额是否和项目公司承担的匡算投资额（24 亿） 是同一概念？可否明确各子项建设投资额及政府 固定资产投资比例？工程建设投资额是指项目总投 资额，子项目投资额以北京市 相关主管部门的批复为准29关于竞争性磋商须知中“报价文件格式

9、2 财务分 析”的答疑问题。本项目的招标文件仅提供少量技术资料，未包含 项目建设具体内容（可研、初设资料） ，且“区水 务局有权在未来根据适用法律和北京市、通州区 政府及相关部门的决策，新增或减少本项目片区 内的子项目数量或调整某一子项目的具体建设内 容，以达到城市副中心水环境建设的总体要求。 项目公司应无条件接受该等调整，并和区水务局 协商签订补充合同明确具体调整内容和相关服务 费的调整等。 ”因此请确认首次响应文件编制的如 下问题：（1） 、磋商文件仅要求申请人提供典型项目的技 术方案，是否无需提供本项目各子项目的投资额。（2） 、本项目所含不同类型典型项目，且“无定 额参考的子项目，由双

10、方根据运营维护方案协商 确定” ，因此是否无需提供每一类项目经营成本构 成及单耗。（3） 、由于各子项目的融资还款计划都是在项目 公司统筹考虑，是否不需要做各子项目的财务分 析？（1）自行考虑。 （2）需提供典型项目的经营 成本构成及单耗。 （3）除典型项目外，自行考 虑。30竞争性磋商文件第一卷竞争性磋商须知第二 章 3.9 项目用地， “经营期内，项目用地的土地使 用税相关税费由项目公司承担” 。请明确本项目中哪些用地属于土地使用税征税范 围？土地使用税单位税额是多少？税费费率由社会资本自行向北 京市和通州区相关部门获取5序号序号书面问题书面问题答复答复31依照招投标法第二十三条 招标人对

11、已发出 的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在 招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日 前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄 清或者修改的内容为招标文件的组成部分。据此， 结合本项目实际情况，建议顺延本项目首次竞争 性磋商响应文件递交截止时间。不顺延32竞争性磋商须知第 3.1 条，请明确施工图预 算的计价依据、原则和方法。参照PPP 项目合同第 10.3 条款33竞争性磋商须知第 3.4 条：建筑安装工程费 下浮率请澄清：申请人在响应文件中如何体现建筑安装 工程费下浮？是在提交项目工程建设投资额时直 接予以考虑，还是在工程建设投资额测算时不考 虑下浮，在计算可用性服务费时扣减建

12、安费下浮 额？按照建筑安装工程费下浮率计 算后进行可用性服务费测算34竞争性磋商须知第 3.7.3（3）条， “子项目运 营服务费基准按照相关工程维修养护定额核算” ， 请给出相关工程维修养护定额的出处和定额编号, 并明确大修维护是否包括在内。不提供，包含35竞争性磋商须知第 3.9 条“经营期内， 项目用地的土地使用相关税费由项目公司承担。 ” 请澄清：土地使用相关税费是否计入运维服务费 基数？在按照PPP 项目合同第 10.2.2 条款确定运营服务费 基数时，会考虑将土地使用相 关税费计入成本36竞争性磋商须知第 15.2（三）条，对于联合 体申请人，是否与本项目资格预审阶段一致，只 需要

13、联合体成员单位对联合体牵头人出具“联合 体授权书” ，由联合体牵头人在出具“法定代表人 授权书”即可？见第五章响应文件格式37竞争性磋商须知第 15.3 条，提到“技术文件” ，但在评审标准和格式 8 中均为“技术和管理方 案” ，请问以哪个名称为准？按竞争性磋商文件执行6序号序号书面问题书面问题答复答复38竞争性磋商须知第 15.3 条技术文件（五）保 险方案请澄清：项目总投资是否包括建设期保险费用， 运营期保险费用是否计入运营服务费？建设期保险参考PPP 项目合 同10.2.1“工程建设其他费 用的”的构成。运营期保险参 考PPP 项目合同第 9.1 条款执行39竞争性磋商须知第 15.3

14、 条技术文件（六）财 务方案1）如申请人对项目工程建设投资额的估算与竞争 性磋商文件中给出的投资额不等，在融资方案编 制时以申请人自行估算的工程建设投资额为准还 是以竞争性磋商文件中给出投资额为准？2）融资方案编制时是否考虑建安费下浮？即在融 资方案中计算资金需求时是否需要考虑建安费下 浮因素影响？1）以竞争性磋商文件中给出 投资额为准。2）自行考虑。40竞争性磋商须知第 17 条，磋商保证金以银行 保函形式缴纳的，是否可参考本项目其他标段 （如河西片区）的保函格式，请给出保函抬头。包含不限格式，按竞争性磋商 文件执行； 抬头：北京市通州区水务局41竞争性磋商须知第 18.1 条，考虑到首次响

15、应 文件内容较多，建议正文内容可使用双面打印可以双面打印42竞争性磋商须知第 18.2 条，考虑到财务文件 图表内容较多，为确保图表打印后能正常查看， 建议可使用 A3 纸打印图表。可以43竞争性磋商须知第 18.3、19.1 条，考虑到本 次磋商文件文本多且递交截止时间短，法定代表 人或其授权代表逐页小签并加盖申请人单位公章 的工作量很大，需耗费大量时间，建议除明确要 求法定代表人或其授权代表签字或明确要求加盖 申请人单位公章的地方除外，其他由申请人加盖 骑缝章即可。按竞争性磋商文件执行44竞争性磋商须知第 18.5 条，技术文件（技术 与管理方案）内容较多，建议由投标人根据各方 案厚度自行

16、分册装订。可以分册，但页码须连续，且 封面须标明册数及总册数7序号序号书面问题书面问题答复答复45竞争性磋商须知第 22.7，社会资本可拟派 6 人参加磋商，请问这 6 个人是否可以根据实际需 要在磋商过程中调整，只要确保磋商时社会资本 总人数不超过 6 人即可？按竞争性磋商文件执行46竞争性磋商须知第四章评审办法五评审细则 财务方案评分标准：“（3）股东提供全额担保且 担保能力较强或提供股东贷款”请澄清：此处的“股东”是指项目公司股东还是 申请人股东？项目公司股东47竞争性磋商须知第四章评审办法五评审细则 财务方案评分标准：“融资进展情况：至本项目 响应截止之日，与银行初步达成贷款协议，得满

17、 分”请澄清：与银行初步达成贷款协议是否指与银行 草签的贷款协议？由社会资本自行与银行沟通确 认，具体效力由磋商小组评定。48竞争性磋商须知格式 1：“竞争性磋商响应函” 正文第 1 段第 1 行，我方已经阅读了贵方组织的 竞争性磋商文件的全部内容，请问此处“”是否 填写项目名称？是49竞争性磋商须知格式 1：“竞争性磋商响应函” 第 5 条、第 10 条均提到“社会社会资本” ，是否 为笔误？ 修改为：“社会资本”50竞争性磋商须知附件：报价说明和要求 P56按照磋商文件中表述，P 为项目公司承担的匡 算总投资，大运河投入的自有资金应计入项目公 司承担的匡算总投资，而 PPP 合同中，用来计

18、算 可用性服务费的投资额扣除了大运河投入的自有 资金。二者存在矛盾。请明确：在进行财务分析时，用来计算可用性服 务费等所依据的“项目公司承担的匡算总投资” 是否扣减大运河投入的自有资金？“项目公司承担的匡算投资额” 以竞争性磋商须知第二章 3.1 条款中暂定的通过 PPP 模式由项目公司承担的匡算投 资额为准。未来项目具体实施 过程中的可用性服务费按 PPP 项目合同中约定的方 法计算。8序号序号书面问题书面问题答复答复51竞争性磋商须知附件：报价说明和要求 P56“可用性服务费的计算公式”请澄清：可用性服务费的计算公式有无考虑 建设期资金占用？建议：项目总投资须包括建设期利息，可用性服 务费

19、计算公式中考虑所得税因素。不接受52竞争性磋商须知 ，申请人需在财务方案中提交 本项目及各子项目的工程建设投资额、经营成本 单耗及其构成、财务分析过程及财务报表等内容， 但上述内容的完成需以项目及各子项目的工程量 为基础计算。因此，请提供本项目及各子项目的 工程量及初步投资估算。建议：财务方案中涉及“本项目及各子项目”的 表述均改为“本项目及典型项目”除典型项目外，自行考虑。53项目总投资请澄清：磋商文件中给出的项目总投资是否 包括可供抵扣的增值税进项税？因为在工程建设过程中，无论运营期是否缴纳增 值税，建设期都需要给施工单位开具增值税发票， 从而会增加建设期支出。请问竞争性磋商文件中 给出的

20、项目总投资是否为含增值税进项口径？不含54运营服务费：为避免恶意竞争，建议明确运营服 务费下浮范围，例如 5%-10%？不限制55由申请人股东提供的有效自有资金证明材料是否 可认定为申请人对本项目的自有资金出资能力证 明？根据社会资本股东提供的证明 材料的具体内容，由磋商小组 认定其有效性56竞争性磋商须知计算财务净现值的折现率是 否有约定？是否按投报的投资收益率计算？社会资本根据自身情况，参考 相关行业的基准收益率计算57竞争性磋商响应文件中涉及到法定代表人签字处， 建议允许使用法人章替代。不允许9序号序号书面问题书面问题答复答复58请说明用于陈述首次磋商 PPT 文件的幕布比例是 否支持

21、16：9 宽屏效果，可否提供 6000-8000 流 明以上的投影仪？能否由述标人自带幕布及投影 仪设备？为确保能顺利打开各投标人的 PPT，建议 安装 Microsoft office Power Point2013 及以上 版本。自行考虑59如申请人在对技术方案进行设计时，技术方案建 议的子项目超出磋商文件中子项目范围，在进行 财务分析时，是否对超出部分子的项目进行财务 分析？建议：财务分析中仅对本项目及典型项目进行相 关的财务分析。除典型项目外，自行考虑。60计算过程中数字保留小数位数是否有要求？否，但须足够详细，足以使采 购人能够准确理解61本项目整体服务期为二十五年项（含建设期） ，

22、请 明确工程建设期限，建设期实施计划是否按照考 核目标(第一卷第 1.3)要求的时间节点进行编制， 请明确项目建设工期及拟定开工日期？项目整体建设进度应满足考核 目标要求，子项目建设期在 服务合同中明确62项目可用性服务费在竣工结算后支付 80%，对竣工 决算是否做出规定，要求政府在项目竣工多久内 做完竣工决算？符合基本建设项目竣工财务 决算管理暂行办法 （财建 【2016】503 号）63第一卷 P11，3.2 项目合作期限，项目合作期限： 本项目整体服务期为二十五（25）年（含建设期） ， 自PPP 项目合同生效之日起计算。请明确财务 分析中，建设期是否均按照 2 年进行考虑。是64第一卷

23、 P12 ，3.3 运作方式（2） “本项目如申请 到可用的且条件更加优惠的专项建设基金或其他 融资，如区水务局要求，则项目公司应使用该项 基金或融资，并重新核算可用性服务费。若项目 公司拒绝使用该向基金或融资，则区水务局有权 利按照实际可得的最低融资成本重新计算可用性 服务费。 ” 若使用可用的且条件更加优惠的专项 建设基金或其他融资，请明确重新核算可用性服 务费的具体核算方法。按PPP 项目合同10.2.1 列 明公式10序号序号书面问题书面问题答复答复65第一卷 P12， 3.6 项目公司的设立，及 第二卷 P45 46 可用性服务费 10.2.1（a） “项目公司由成交社会资本与政府出

24、资人代表按 股权比例90%：10%共同出资设立，注册资本金5亿 元” ； “Pm 的初始值=施工图预算确定的子项目投资额- 市级固定资产投资拟出资额-大运河公司自有资金 拟出资额。 ” 1.请明确注册资本金与自有资金之间的关系。 2.请明确子项目投资额包括建筑安装工程费用、 设备购置费和工程建设其他费，与下列费用之间 的关系： 第一卷(P14)3.9“项目用地的土地使用相关税费 由项目公司承担” ； 第一卷(P16)3.15“污泥及其他废弃物处置费运输 费等由成交社会资本承担” ； 第二卷(P19)5.1.2“乙方自行完成项目建设所必 需的、到达项目场地规划红线的道路、通水、通 电等配套基础设

25、施，甲方应积极给予协助，相关 费用由乙方支付，计入总投资” 。自行考虑66第一卷 P13， 3.7.3 运维绩效服务费& P15，3.11 移交前大修 “（1）运维绩效服务费即实施机构为弥补项目公司 用于实现治理目标所支出的运营维护成本、税费及 运营收益。” “在本项目移交日之前，项目公司应对项目资产进 行恢复性大修，确保本项目关键设备的整体完好率 达到 100%，同时应确保移交时设备正常运行率达 95%。” 1.请明确运维绩效服务费是否包括运营期内的资 产重置费用、设施设备中修、大修费用。如不包 括，这部分费用如何安排。 2请明确运维绩效服务费是否包括恢复性大修的 费用。如不包括，是否由采购

26、方专项支付或补偿。均包括11序号序号书面问题书面问题答复答复67第一卷 P14，三、项目商务条件，3.7.3 运维绩效 服务费（3） “子项目运营服务费的基准金额按照 相关工程维修养护定额核算；无定额参考的子项 目，由双方根据运营维护方案协商确定；若经协 商三十（30）日后仍无法确定的，甲方有权介入 项目成本审核和运营效果监测，乙方应依甲方审 核确定的金额为控制价通过竞争方式选取运营商， 最终以该控制价为运营服务费的基准金额” 请明确子项目运营服务费基准金额在本项目投标 阶段如何确定。自行考虑。68第一卷 P14，三、项目商务条件，3.8 项目资产权 属“在本项目合作期内，实施机构始终拥有本项

27、 目资产所有权 请明确实施机构对本项目资产的所有权，与项目 公司根据相关法律法规对所出资的资产拥有所有 权之间的关系。实施机构始终拥有本项目资产 所有权。69P11 第一卷目前磋商文件中市政府的出资额是否 包含了“大运河（北京）水务建设投资管理有限 公司”10%的自有资金出资额。例如两河片区总投 资 52.5 亿元，市政府出资 28.5 亿元中是否包含 了大运河（北京）水务建设投资管理有限公司应 出 10%的自有资金？不包含70第一卷 P39，评分标准，财务方案：（3）股东提 供全额担保且担保能力较强或提供股东贷款的， 得满分 3 分；提供一般连带担保的，得分 1 分； 未提供任何担保的，得

28、0 分；（如该项目全部采 用自有资金，则本项得满分） 请明确全额担保的含义：针对项目总投资 额 52.5 亿元；或项目公司投资部分 24 亿元；或 项目公司融资部分 19 亿元。 请明确社会投资人通过自身承诺提供担保（签字 盖章）这种形式是否视为满足股东提供担保的要 求。是71评分标准中“财务方案”部分：“股东提供全额 担保且担保能力较强或提供股东贷款的，得满分 3 分” 。问：此项应提供哪些材料，是否出具投标 人担保承诺函并加盖公章即可？根据社会资本股东提供的证明 材料的具体内容，由磋商小组 认定其有效性12序号序号书面问题书面问题答复答复72第二卷 P84：5.1.4 条：甲方审核施工图及

29、编制预 算是否应明确时间周期，便于进行整体节点控制。磋商阶段暂由社会资本自行考 虑73第二卷 P85：5.2.5 条：乙方应按照甲方的要求向 相应的机构支付前期费用：是否应明确机构及费 用，便于我司计算成本不提供74如申请人对项目工程建设投资额的估算中建安费 用不等于磋商文件中给出的“假设建筑安装工程 费用按匡算投资额的 70%计算” ，财务分析是否仍 按磋商文件给出假设完成？ 财务分析按磋商文件给出假设 完成。75如申请人对项目工程建设投资额的估算与竞争性 磋商文件中给出的投资额不等，在融资方案编制 时以申请人自行估算的工程建设投资额为准还是 以竞争性磋商文件中给出投资额为准？融资方案 编制

30、时是否考虑建安费下浮？如申请人对项目工 程建设投资额的估算中建安费用不等于磋商文件 中给出的“假设建筑安装工程费用按匡算投资额 的 70%计算” ，财务分析是否仍按磋商文件给出假 设完成？财务分析按磋商文件给出假设 完成。76第一卷 P25 26 磋商保证金 17.1 采用保函时，出 具履约担保的银行级别：应从国有商业银行或股 份制银行的支行及其以上银行开具银行保函（见 索即付保函）请明确保函的受益人及保函期限。保函的受益人：北京市通州区 水务局 保函期限：应覆盖竞争性磋商 响应文件有效期。77第一卷 P25 26 磋商保证金 17.1 保证金形式：银 行保函、支票或银行转账 请明确支票的收款

31、单位北京北咨工程咨询有限公司78第一卷 P56 报价说明及要求可用性服务费的计算 =(1+)/(1+)1 请明确可用性服务费计算公式中 P 的计算方式是 否为： P=240000 万元*70%*（1-建筑安装工程费下浮率） +240000 万元*30%是13序号序号书面问题书面问题答复答复79第一卷P57第五章财务分析，项目的财务分析 “（c）就本项目及各子项目，分别提供财务分析 的基本假设条件和参数，其中至少包括工程建设 投资额和经营成本单耗及其构成” “（d）就本项目及各子项目，需提供其服务期内 全周期的财务分析过程和预计的每一年度财务报 表” “（f）就本项目及各子项目，应主要分析项目的

32、 盈利能力、偿债能力和财务生存能力” 根据财务分析的要求，需要对各子项目进行单独 的财务分析： 1、在项目匡算总投资预设的前提下，请明确如何 确定各子项目的工程建设投资。 2、请明确如何确定各子项目的运营成本运营服 务费基准金额；或运营服务费基准金额按社会 资本投报的下浮率下浮后的金额；或社会资本 按经验估算金额；或其它金额自行考虑80融资方案中对项目资金筹措和支付进行计划时， 是否需考虑建安费下浮因素影响？还是只要按竞 争性磋商文件中给出的投资额进行融资方案编写 即可？按竞争性磋商文件中给出的投 资额进行融资方案编写81按照建设项目经济评价方法与参数 （第三版） 中编制财务报表等， “计算期

33、”左侧一列为合计， 为计算期各年总额，但受 A4 纸页面限制，在页面 内无法完全显示所有年份。请问：财务方案是否 要求所有内容均打印于 A4 纸，财务报表等可否使 用 A3 纸张打印？可以141.2竞争性磋商须知竞争性磋商须知技术问题澄清技术问题澄清序号序号书面问题书面问题答复答复1P24 第一卷（三）典型项目技术方案中提到的运营 维护方案和绩效考核方案是只针对典型项目设计方 案还是针对有关本项目所有的建设内容？仅针对典型项目2P24 第一卷，除典型方案提供绩效考核方案以外， 是否需要提供片区范围内全部河道的考核监测方案？自行考虑3典型方案的设计要求中，提出“应考虑中央和北京 市对副中心提出的

34、目标要求” ，请问是否可以明确 具体要求是什么，可否予以明确？否4针对水质考核标准，区域上游水质未能达标导致本 区域内水质不达标的责任是否由项目公司承担？在未来服务合同中明确5能否提供典型设计区域的土地利用规划、相关水系 规划、水文资料？不提供6河道沟渠两岸的整治范围是岸线外多少米见参考资料7本片区内各考核断面分布？考核断面现状水质数据 （含出境断面）及目标要求及达标时限？自行考虑8河、湖水质达标的考核年限未明确？河、湖水质的 考核是否包括区内灌溉沟渠、行洪沟渠？自行考虑9第一卷 P8，1.5 项目运营维护范围中所描述的“最 终运营维护范围以经审定的由中标人提出的子项目 运营方案为准” ，是否

35、意味着本次投标方案中运营 维护范围由投标人自行拟定，待中标后再行审定？是15序号序号书面问题书面问题答复答复10关于磋商文件中“1.3 考核目标，2017 年 12 月底 前，区域内河湖水体主要水质指标达到地表水环 境质量标准（GB3838-2002） 类标准” ，而业主 提供的通州区水务发展规划 2016 年-2020 年 中的“三、工作目标，到 2017 年底，完成通州区 53 条河段黑臭水体治理工作，北运河北京城市副 中心段、运潮减河、萧太后河水质主要指标达到地 表水 IV 类标准” ，二者区域范围不一致，是按照磋 商文件要求执行还是按照通州区水务发展规划 2016 年-2020 年的要

36、求执行？按竞争性磋商文件执行11竞争性磋商文件第一卷竞争性磋商须知P16 “本项目红线范围内各项工程所产生的淤泥、污泥 及计入可用性服务费和运营服务费” ，淤泥、 污泥及其他废弃物的处置方案是否需要结合现状工 程建设情况及相关规划？若需要，请提供相关资料。自行考虑，符合PPP合同7.17 要求12第一卷 P16，三、项目商务条件，3.15 污泥及其他 废弃物处置 “本项目红线范围淤泥、污泥及其他废弃物， 由社会资本方自行提出设计方案” 请明确河道清淤污泥、污水处理厂污泥及其他废弃 物运输至处置场所的运距，以便于合理估算相关处 置处理成本。自行考虑13第一卷 P9、P10 海绵城市试点区域：可否

37、详细划定 准确试点范围？不提供14通过对两河片区 现场踏勘过程中发现局部在进行 河段护岸及河堤修筑，请明确此类施工项目是否含 在本次磋商合同范围内；如此类项目不含在本次磋 商合同内，请明确界限划分方法。自行考虑15踏勘过程发现部分河段桥梁破旧损坏严重，此类桥 梁是否需要修整或重建。自行考虑16踏勘过程发现部分河堤路不贯通，本工程是否要把 主要河流河堤路联系贯通并对无河堤路的区段建设 堤路；自行考虑16序号序号书面问题书面问题答复答复17第一卷 P8，1.4 建设内容与典型方案（1）工程建 设内容中提及“1）雨、污水、再生水管线工程； 2）雨污分流改造工程；3）低标准雨水管线升级改 造工程” ，

38、能否明确是否指整个片区内的所有需要 新增/改造的雨、污水、再生水管线？能否提供两 河片区现状雨水、污水、再生水管线设计资料；在未来服务合同中明确； 不提供。18第一卷 P8，1.4 建设内容与典型方案（1）建设内 容中提及“3）低标准雨水管线升级改造工程” ，可 否明确低标准的具体标准？不提供19请提供两河片区完整的地形图（1:1000） （包括农 村部分） ，请提供（CAD版） ；不提供20请提供两河片区的规划资料（主要指总体规划、道 路规划、供排水规划和管网现状图，含配套图纸） ， CAD版不提供21请提供两河片区内现有约80km河道的地形图， CAD版，1:1000；不提供22请提供片区

39、重点企业分布及产业概况及排污量；不提供23请提供该区农村人口、耕地面积、村镇分布图；不提供24请提供片区已建污水处理设施（含城区和农村污水 处理站） 、已建配套管网（含雨水、污水管、再生 水管线） 、已有排污口、雨水口及合流入河口（排 污口、雨水口及合流入河口的水量水质信息） ，以 上所有已建设施请提供规模、位置及服务范围；不提供25请提供典型工程海绵城市试点区域的相关设计 资料：地形图（1:1000） ，土地利用类型总平面图， 建筑设计、绿地设计、道路设计、公园设计、给水 管网、排水管网、再生水管网、水系设计。不提供26请明确竞争性磋商须知第二章1.4 工程建设内 容中对应的各子项工程的设计

40、深度和设计要求。由社会资本自行考虑17序号序号书面问题书面问题答复答复27第一卷 P8，1.4 工程建设内容及典型方案（1）工 程建设内容中提及“3）低标准雨水管线升级改造 工程” ，可否明确低标准的具体标准？由社会资本自行考虑28第一卷 P8，1.5 项目运营维护范围中提及“污水处 理厂站运行维护” ，能否提供需投标人运营的现况 污水处理厂站名称及主要工艺路线、现状情况介绍？不提供29第一卷 P8，1.5 项目运营维护范围中提及“泵站、 管网的运行维护” ，能否明确泵站、管网类型、范 围及现状介绍？不提供30第一卷 P8，1.5 项目运营维护范围中提及“河湖管 理维护” ，是否能明确河湖运营

41、范围（如河湖名称、 运营红线范围）？在未来服务合同中明确31第一卷 P12， “(2)本项目可用性服务费的支付以项 目工竣工验收合格为前提。各子项目通过竣工验收 后，未完成竣工决算前，甲方向乙方支付该子项目 可用性服务费初始值的 50%。各子项目完成竣工决 算后，甲方向乙方支付该子项可用性服务费实际值 的 80%。如可用性服务费实际值的 80%高于可用性 服务费初始值的 50%时，甲方在各子项目完成竣 工决算后的下一年向项目公司支付可用性服务费时 将差额部分并支付给项目公司（差额不计息） ；如 可用性服务费实际值的 80%低于可用性服务费初 始值的 50%，甲方在各子项目完成竣工决算后的下 一

42、年向项目公司支付可用性服务费时将差额部分予 以扣减（差额不计息） ，直至全额扣减” ，请问：是 每个付费年度都是每年初先支付当年应付服务费 80%、按季度支付余下 20%吗？运维下浮率请给出 具体定额。参见PPP项目合同32第一卷 P8，1.4 建设内容与典型方案（a）建设内 容中提及“1）雨、污水、再生水管线工程；2）雨 污分流改造工程；3）低标准雨水管线升级改造工 程” ，能否明确是否指整个片区内的所有需要新增/ 改造的雨、污水、再生水管线？能否提供两河片区 现状雨水、污水、再生水管线设计资料；自行考虑；不提供18序号序号书面问题书面问题答复答复33第一卷 P9，1.3 考核目标提及“区域

43、内河湖水体主 要水质指标达到地表水环境质量标准（GB3838- 2002） 类标准” ，请明确主要污染物指标达到 类标准还是所有指标均要达到类标准；若为主要 污染物指标达到类标准，能否提供主要污染物考 核指标？在未来服务合同中明确34竞争性磋商须知第二章：一、项目基本情况、 建设及运营内容中，请明确 1.4（1）工程建设内 容中海绵城市建设的工程范围。磋商阶段暂由社会资本自行 考虑35第一卷 P8 第一章 一、项目基本情况、建设及运营 1.4 工程建设内容及典型方案“（5）农村生活污 水治理工程” 与项目目标可达性密切关联，但不 在此次采购范围内的事项如何考虑？如养殖废水、 面源控制、环卫垃圾

44、收集、农药化肥管控等。自行考虑36第一卷 P8 第一章 一、项目基本情况、建设及运营 1.4 工程建设内容及典型方案“7）海绵城市建设 （以海绵城市试点区域为重点）请明确纳入到此项 目投资、建设、考核范围的具体区域，是全部试点 区域还是仅包括建成区域。建成区域37第一卷 P8 第二章第 1.5 条项目运营维护范围 “（1）污水处理厂站运行维护（含污泥等二次污 染物的处理处置） ” 请明确是否包含现况建成河东 再生水厂以及在建污泥处理厂。自行考虑38第一卷 P10 第一章二项目主要技术条件“（3）地 形图及边界条件” 请提供海绵试点区域的用地规 划图、路网规划图（带竖向标高） 。不提供39磋商文

45、件 1.4 典型项目技术条件中：（1） ”两河片 区”中行政办公片区作为海绵城市试点区，总面积 19.36 平方公里，建成区 8.77 平方公里（含 3.18 平方公里水域） 。但技术资料电子版中的 CAD 图纸 并未提供地形图及相关范围，请提供。不提供19第二部分第二部分PPP 项目合同项目合同及附件及附件服务合同样本服务合同样本问题的澄问题的澄清清序号序号书面问题书面问题答复答复17.22.3 条履约保证金保函的初始金额大写与小写不 一致，请确定以哪个为准。以小写为准，修改大写2第 5 条项目前期工作和融资交割 5.3 项目融资 5.3.2：“市级固定资产投资弥补乙方的亏损。 ”请澄清：财

46、务分析中对项目公司资产负债等进行分 析时，是否将项目总投资纳入项目公司资产，同时 将政府补贴计入资本公积？项目公司折旧摊销的基数如何确定，政府投入部分 对应折旧摊销如何处理？参照财政部企业会计准则 解释第 2 号 。3第 8 条运营和维护 8.1 基本要求请澄清：运营维护是否包括大修、重置费用？包括4第 10 条绩效考核和服务费 10.3 计价和审计方式 10.3.3 审计方法 3：“工程建设其他费：按工程建 筑安装工程费用和设备购置费的百分之二点五 （2.5%）进行审计”请澄清：此处的百分之二点五（2.5%）是否为笔误， 实为百分之二十五（25%）？工程建设其他费：以区政府 指定的机构依照合

47、理审计的 原则进行审计后确认的金额 为准，乙方应无条件认可该 等审计后的金额。5各子项目是否必须在通过竣工验收备案完成且取得 竣工证明后方可运营？是否可在完工验收后即开始 运营？参照PPP 项目合同 7.18.2 条款6如因国家有关标准提高、法律变更以及不可抗力等 非乙方因素所引发的运营成本增加或改扩建投资， 是否可以给予一般补偿？且在改扩建完成前，给予 乙方环保处罚免责。参照PPP 项目合同第 16.3 条款20序号序号书面问题书面问题答复答复7可用性服务费每年应支付金额的确定方法？参照PPP 项目合同第 11.1.1 条款8服务合同：服务合同：如非因乙方过错原因所导致的环保责任， 是否可由

48、甲方协调免责？否9服务合同：服务合同：建设期是否包含三通一平以及竣工验收 与备案？参考服务合同1.1 条款 “建设期”定义10服务合同：服务合同：甲方土地交付标准是否可明确？否。11第二卷 P2 PPP 项目合同第 6 条 【成交供应商名称】以其认缴的出资额为限对乙方 承担责任，并对乙方履行本合同和服务合同中 的义务承担连带责任。乙方以其全部资产对其债务 承担责任。 请明确该条款是否与公司法相一致不违背公司法12第二卷 P13，PPP 项目合 3.2.2 乙方的注册资本金为人民币【】万元（RMB【】 ） ， 股东为【成交供应商名称】与大运河(北京)水务建 设投资管理有限公司，股权比例为 90%

49、:10%。乙方 成立初期的注册资本金不得少于人民币壹亿柒仟万 元（RMB170,000,000.00） ，该等资金应于乙方成立 时由乙方各股东按照约定的出资比例以货币资金形 式实缴。甲乙双方就某一子项目签订服务合同 后十（10）个工作日内，乙方各股东应等比例对乙 方进行增资，以确保乙方的注册资本金始终不低于 累计已签订服务合同的所有子项目中乙方应出 资总额的 20%。 请明确大运河(北京)水务建设投资管理有限公司对 乙方的股权比例与实际出资比例是否均为 10%。是 13第二卷 P19，PPP 项目合同，5.2.3 条款摘要“甲方 在本合同签署前已支付的部分前期费用由甲方承担， 但在本合同签订后已签订相关合同并实施但尚未支 付的合理费用原则上经乙方审核同意后由乙方支付 并纳入项目总投资，计入年可用性服务费的计算依 据” 结合第二卷 5.2.5 条款摘要“乙方应按照甲