在全省安全监管工作会议上的讲话.doc

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1、- 2 -在全省安全监管电视电话会议上的讲话杨宝田（2014 年 1 月 22 日）同志们：这次会议的主要任务是，贯彻落实全国安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议和刚才召开的全省安全生产电视电话会议精神，总结回顾 2013 年工作，安排部署 2014年重点任务，动员全系统干部职工进一步统一思想、明确任务，改革创新、真抓实干，为全面深化改革和全省经济社会持续健康发展创造良好的安全生产环境。下面，我讲三个方面意见：一、2013 年全省安全监管工作取得明显成效2013 年，在省委省政府的高度重视和坚强领导下，全省安全监管系统深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要批示指示和讲话精神，认真落实

2、宪魁书记和陆昊省长关于安全生产的重要批示和讲话要求，积极推进责任落实，深入开展安全大检查大整顿，扎实开展隐患排查治理和安全专项整治，全面加强基层基础建设，大力加强安监队伍自身建- 3 -设，不断提高履职能力，为促进全省安全生产形势持续稳定好转做出了新贡献，各项工作取得了明显成效。（一）（一）进进一步一步发挥综发挥综合合监监管作用。管作用。积极推进党中央国务院和省委省政府重大决策部署贯彻落实。认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，组织各市（地）分管领导和省政府安委会成员单位负责同志安全培训班，邀请黄毅同志授课，增强各级领导安全生产“红线”意识和抓科学发展安全发展能力。按照宪魁书记要求，积极推动各

3、地党委加强对安全生产工作的领导，全省已有10个市（地）分管安全生产工作的领导由党委常委或常务副市长担任。省局党组认真落实省委第42次常委会议决定，积极推进全省小煤矿关闭整治整合达标工作，调整充实领导小组成员，完善工作制度和审批流程，开展专题调研，制定工作方案，得到省委省政府领导充分肯定。按照陆昊省长要求，积极推动哈尔滨市地下经营场所消防安全“六清六建”专项整治，这次整治是历年来投入资金最多、治理力度最大、整改最为彻底的一次，哈尔滨市安全监管局发挥了重要作用。坚持事故控制指标月通报、季公告、半年检查和年终考核制度，进一步推动责任落实。认真执行事故查处和重大隐患挂牌督办制度，指导大庆市完成中储粮林

4、甸直属库“531”火灾事故调查处理工作，国家安监总局领导予以充分肯定。全省各级安全监管部门重视加强综合协调和指导监督，积极当好参谋助手，赢得各级党委、政府充分信任和- 4 -全力支持。哈哈尔滨尔滨市市积极推进基层机构和队伍建设，全市290个街道、乡镇全部设立安监站，配备专兼职人员943人，其中专职监管人员510人；双双鸭鸭山市山市在全省率先实现常务副市长分管安全生产工作；佳木斯市佳木斯市率先实现市和县（市、区）政府全部由常务副职分管安全生产工作；齐齐齐齐哈哈尔尔市市规定县（市、区）安监局局长任免事先要征求市安全监管局意见。（二）（二）认认真真组织组织开展大开展大检查检查大整大整顿顿及及“回回头

5、头看看”工作。工作。全省各级安全监管部门按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，强化统筹协调，精心组织推动，成立领导小组办公室，制定工作方案，建立工作例会、信息调度、联合打击、跟踪督办、总结通报等制度，有力推动了大检查大整顿及“回头看”工作取得实效。大检查大整顿期间，省局组织7次全省综合督查、专项检查和突击检查。全省共组织暗查和突击检查组3682个，检查生产经营单位14.7万余家，责令改正、限期整改、停止违法行为45万起，责令停产停业1992家，在黑龙江日报分四批公开曝光隐患和问题企业36家。哈哈尔滨尔滨市市每周通报大检查大整顿情况，每周向省安委办报送工作进展情况；双双鸭鸭山市山市每

6、月召开点评会，观看检查影像资料，现场评审大检查工作；鹤岗鹤岗市市制定隐患排查治理责任追究制度，对排查不到位的部门和单位实施严厉问责。（三）不断加大（三）不断加大 “打非治打非治违违”和依法治理力度。和依法治理力度。各级安全监管部门采取联合执法、突击检查和举报必查等方式，按照- 5 -“四严”和“四个一律”要求，严厉打击非法违法生产经营建设和严肃查处违规违章行为。在直接监管领域开展三个阶段“打非治违”专项行动，检查企业 2.2 万余家，发现隐患 3.6 万项，下达整改指令书 8973 份，关闭非法违法企业 238 家，责令停止建设或停产停业 454 家，罚款 1100 余万元。各级安全监管部门共

7、受理举报 326 起，查实 237 起。伊春市伊春市对非煤矿山企业做到报停矿必查、废弃矿必查、手续不全矿必查、群众举报矿必查；绥绥化市化市在危险化学品和烟花爆竹企业开展典型非法违法事故案例巡回宣讲，警示重点企业。（四）深化金属非金属（四）深化金属非金属矿矿山、危山、危险险化学品和烟花爆竹等重化学品和烟花爆竹等重点行点行业领业领域安全整治。域安全整治。强力推进金属非金属矿山整顿关闭，关闭矿山 202 座，超额完成国家下达 180 座关闭任务。启动尾矿库三年综合治理行动，对全省 56 座生产运行尾矿库安全度重新认定。开展危险化学品提升本质安全水平专项行动，继续加大危险化学品“两重点一重大”企业监管

8、力度，落实各项监控措施，提高自动化控制水平。持续开展烟花爆竹经营批发企业整顿提升，推行安全、标准、集约化运营模式。省局组织开展液氨企业专项整治，深入 10 个重点市（地）开展专项检查，共检查生产、经营和使用单位 77 户，发现隐患和问题 969 项，责令 16 户企业停产停业整顿；开展石油化工企业石油库和油气装卸码头专项整治，督查发现隐患和问题 191项，已整改完成 131 项。牵头组织开展油气输送管线专项整- 6 -治，已制定下发实施方案，哈尔滨、大庆等市排查摸底深入、工作有序推进。加强金属制品加工和建筑混凝土搅拌企业职业病危害治理，3347 家金属制品加工和 419 家建筑混凝土搅拌企业完

9、成职业危害项目申报。（五）（五）进进一步加一步加强强安全生安全生产产基基础础工作。安全生工作。安全生产标产标准化建准化建设设取得新取得新进进展。展。全省取得安全生产许可证的538户生产金属非金属矿山，通过二级标准认定11户，三级527户，创建率100%。危险化学品企业达到二级标准17户，三级277户，持证生产企业全部达标。工贸企业达标1929户，其中规上企业达标780户。隐隐患排患排查查治理体系建治理体系建设稳设稳步推步推进进。 。推进隐患排查治理体系建设第三阶段工作，组织市（地）和部门认真开展“回头看”，进一步完善分类分级办法和自查自报标准。完成隐患排查治理信息系统软件研发，目前正在进行软件

10、测试和相关信息录入。充分发挥示范地区、试点单位引领作用，七台河等4个省级试点单位充分利用现有信息系统，实现了隐患自查自报。基基层监层监管能力建管能力建设设不断加不断加强强。 。完成2012年国家执法装备招标采购，向52个重点县（区）及时发放7047台（套）执法装备。积极做好2013年市、县两级安全监管部门执法装备项目申报，申请并及时下拨中央预算资金4360万元。省级财政投入2500万元专项补助资金，进一步提高基层执法装备水平。（六）（六）进进一步提升安全生一步提升安全生产应产应急急处处置能力。置能力。完善 8 个省级- 7 -救援基地和 16 支地方骨干救援队伍建设。省政府投入 1.03亿元补

11、充 5 个省级矿山救援基地装备，危化品、油气田、水上 3 个省级基地投入建设资金 2428 万元用于装备采购和基础设施建设，相关市（地）政府匹配 16 支地方骨干队伍建设资金 5975 万元，有 15 支完成建设任务。加快推进省、市应急平台建设。省级应急平台软硬件开发建设已全面完成，13个市（地）完成应急平台硬件建设（伊春、双鸭山、鹤岗、绥化、大兴安岭、鸡西、七台河、哈尔滨、佳木斯、大庆、黑河、森工总局、农垦总局）。积极开展应急资源和重大危险源普查工作。全省共成立应急机构 848 个，新录入应急预案 1321 部，专兼职救援队伍 254 支，大型物资装备 948 台（套），专兼职应急专家 25

12、5 人，统计上报重大危险源 320 处。在鸡西市成功举办 2013 年全省应急预案演练周启动仪式，演练周期间，全省共开展政企联动应急演练 136 次，参演人员近 2 万人次。（七）大力加（七）大力加强强安全文化建安全文化建设设和宣和宣传传培培训训。 。在鸡西市举行第 12 个“安全生产月”全省启动仪式，省电视台现场直播，取得良好的社会效果，得到国家总局高度评价和充分肯定。省安监局被评为全国“安全生产月”活动优秀组织单位，哈尔滨市、鸡西市、大兴安岭地区、方正县安监局被评为先进单位。充分发挥一报一刊一网“三位一体”宣传平台作用，在国家和省内主要媒体刊发稿件 200 余篇，省局网站有 950 篇信息

13、被省政府采用，列省直厅局 63 个统计单位第 2 名。在开展安全- 8 -社区试点创建基础上，全面启动安全社区建设工作。大庆市启动了安全发展示范试点城市创建工作。全省举办各类安全培训班 1811 期，培训“三项岗位”人员 5.7 万人，培训执法监察人员 1000 余名。这些成绩的取得，是各级党委政府高度重视、各部门和单位大力支持、各类企业和职工积极参与的结果，是全省安全监管战线广大干部职工团结奋斗、无私奉献、攻坚克难、扎实努力的结果。借此机会，我代表省局党组向大家表示衷心感谢！2013 年，全省安全生产工作虽然取得了明显成效，但与省委省政府的要求和人民群众的期望还存在较大差距。主要表现为“三个

14、不适应”：一是能力素一是能力素质质与与职责岗职责岗位要求不相适位要求不相适应应。 。通过近两年大力推动监管机构建设，除抚远县外全省所有县（市、区）安全监管机构都独立设置，人员力量得到加强。但从实际工作看，我们一些干部科学发展安全发展理念树立不牢，服务大局意识不强，执法检查能力、指导协调能力不强，业务素质不高，履职尽责不到位。二是工作作二是工作作风风与求真与求真务实务实的要求不相适的要求不相适应应。 。一些干部作风不扎实、不深入、不细致，不注重督办落实，不注重工作问效，抓工作虎头蛇尾；有的满足于开会、提要求，工作务虚多、务实少，不敢碰硬，致使有些工作没有在企业得到真正落实。三是基三是基层监层监管

15、管执执法力法力量与日益繁重的量与日益繁重的监监管任管任务务不相适不相适应应。 。基层执法力量薄弱，一- 9 -些县（市、区）还没有建立执法队伍，一些乡镇还没有监管机构和专兼职监管人员。这些问题，要在今后工作中认真加以解决。二、扎实有效做好 2014 年安全监管工作2014 年是全面加强和改进安全生产工作，加快实施安全发展战略的关键之年。全省安全监管工作总的要求是：以全国安全生产电视电话会议、全国安全生产监管工作会议和全省安全生产电视电话会议精神为指导，全面贯彻落实党中央国务院和省委省政府关于安全生产的重大决策部署，深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要批示和讲话精神，以深化改革

16、为动力，坚持科学发展安全发展，坚守红线、强化责任，注重预防、狠抓治本，依法治理、夯实基础，转变作风、真抓实干，有效防范遏制重特大事故，继续降低事故总量，促进全省安全生产形势持续稳定好转。重点抓好十项工作：（一）推（一）推进进安全生安全生产责产责任体系建立，任体系建立，实实行行严严格的安全生格的安全生产产制度。制度。推动各地加快建立完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系。一是一是按照国家总局强化责任体系的总体要求，省局将研究制定全面加强全省安全生产工作的意见，明确各级党委、政府在安全生产工作中的具体职责，健全协调配合、责权明确、行为规范、奖惩严明的责任制度。要进一步推动各级党委政府强化安

17、全生产工作领导，年内实现各级政- 10 -府全部由常务副职或常委副职分管安全生产工作。二是二是规范有关部门的安全监管责任。在相关部门现有职责基础上，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，进一步调整和规范相关部门安全监管和行业管理责任。三是三是完善安全监管部门综合监管职能。要对安全监管部门职责进行重新定位，明确权限范围和工作任务，进一步理清综合监管与直接监管、属地监管的职责和关系，做到职责界限清晰。四是四是强化企业安全生产主体责任。要按照安全投入、安全培训、基础管理、应急救援“四到位”要求，加强对各类企业的日常监管和指导监督。省局将加强对 112家重点企业的监管

18、，组织专家对企业进行全面安全评估，摸清企业安全现状，整章建制、加强检查。建立安全监管部门与企业负责人对话机制，加强指导帮助，提高企业自主保安能力。五是五是建立完善责任考核机制。积极向党委政府提出建议，不断加大安全生产指标在经济社会发展、精神文明建设、社会管理综合治理等考核中的权重，探索建立实施真正意义上的“一票否决” 制度，进一步强化安全生产目标考核的硬约束。（二）深入开展安全生（二）深入开展安全生产产大大检查检查， ，进进一步一步规规范生范生产经营产经营建建设设秩序。秩序。各级安全监管部门要把安全生产大检查作为强化安全监管执法的重要手段，积极组织开展各类综合性大检查和专项检查。要把“四不两直

19、”作为主要检查方式，加强突击检- 11 -查、暗访暗查，真正看到实情、发现隐患、解决问题。要加大隐患整改力度，加强跟踪督办，重大隐患及时挂牌督办并公开曝光。要把“打非治违”作为常态化工作，加强组织协调，不断完善和强化政府统一领导、相关部门密切配合的联合执法机制，突出重点行业、重点企业、重点岗位和关键环节，切实落实“四严” 要求和“四个一律”打击措施。要依法加大安全生产监管执法和行政处罚力度，严格执行举报奖励制度，进一步畅通群众的监督参与渠道，努力拓宽“打非治违”的覆盖面。做到不打折扣、不留死角、不走过场，务必见到成效。要按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，建立检查、隐患排查治理责任制，切实落

20、实监督检查责任。（三）（三）严严格行格行业业安全准入，加安全准入，加强强安全生安全生产产源源头头管控。管控。中央决定和习近平总书记关于安全生产的重要讲话，一再强调要强化安全等市场准入标准。在国务院不断减少行政审批的严格要求下，把安全准入作为市场准入的前置条件，表明党中央国务院对安全生产的高度重视和对安全生产的严格要求。因此，各级安全监管部门一定要加强安全生产源头管理。一是一是要严格落实非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹行业安全许可制度。审批发证决不能降低标准，决不能放宽条件，决不能让不具备安全生产条件的生产经营单位进入市场。二是二是要严格落实建设项目安全设施和职业卫生“三同时”制度。各级安全监管部

21、门要加强与发改等部门的沟通联系，建立积极- 12 -顺畅的情况通报制度，提前介入，及时掌握开发区、工业园区的建设规划和项目，严格执行“三同时”制度，坚决防止“先上车后买票”，产生先天隐患，决不能让开发区、工业园区成为隐患集中区和事故多发区。（四）深化直接（四）深化直接监监管行管行业业安全整治，安全整治，进进一步改善安全生一步改善安全生产产环环境。境。各级安全监管部门要在强化综合监管、协调推动重点行业领域安全整治的同时，着重抓好非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、冶金等行业安全整治。深化危深化危险险化学品和烟花爆竹整治。一是化学品和烟花爆竹整治。一是深入贯彻落实危险化学品企业安全保障“双十条”规定，

22、深化氯气、液氨等重点监管危险化学品安全专项督查检查。二是二是开展重大危险源自动化控制改造，年底前未达到自动化控制要求的 37 处重大危险源要全部完成监测监控系统改造。三是三是严格执行国家总局关于加强化工过程安全管理的指导意见，结合我省实际，制定贯彻实施意见。四是四是扎实推进提升本质安全水平专项行动，对中央企业涉及“两重点一重大”的新建装置进行危险与可操作性分析，完成涉及重点监管危险化学品及第二批重点监管危险化工工艺生产储存装置自动化控制系统的装备改造工作。五是五是加强烟花爆竹批发经营企业整顿提升，完善烟花爆竹流向信息管理，发挥联席会议作用，做好销售旺季的安全监管工作。深化非煤深化非煤矿矿山整治

23、。一是山整治。一是继续打好金属非金属矿山整顿- 13 -关闭攻坚战，突出抓好关闭程序、标准和验收三个重要环节，坚决完成 180 座关闭任务。二是二是按照国家非煤矿山 50 个重点县攻坚克难工作方案要求，建立省、市、区三级协调联动机制，切实抓好阿城区非煤矿山专项整治。三是三是深入开展油气输送管线专项排查整治，加强组织协调，明确责任分工，推动部门联动，指导督促相关单位和企业开展彻底的、全覆盖的自查自纠，列表造册、全面整改。四是四是继续深入开展尾矿库三年综合治理，年底前全部完成“头顶库”在线监测系统安装工作，中省直企业尾矿库全部完成二级标准化创建。深化冶金等工商深化冶金等工商贸贸行行业业整治。一是整

24、治。一是加强执法检查，继续深入开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理。二是二是重点抓好冶金、有色、建材、机械、轻工等行业企业涉氨、涉煤气、高温液态金属吊运和有限空间等作业环节隐患的排查治理。三是三是继续协调配合和推动道路交通、消防、建筑施工等重点行业领域专项整治，指导水上交通、农机、铁路、民爆等重点行业领域专项治理。（五）加（五）加强职业卫强职业卫生生监监管，改管，改进进作作业场业场所所职业卫职业卫生条件。生条件。按照国家总局深入开展工作场所职业卫生执法年活动总体要求，加大执法检查，严厉查处职业卫生违法违规行为。继续深入开展水泥制造和石材加工企业粉尘危害治理工作，组织开展木质家具制造、金属制品加工和

25、建筑混凝土搅拌企业专项治理“回头看”活动，以各类园区为重点，强化职业卫生- 14 -“三同时”管理。深入推进用人单位职业卫生基础建设，规范职业卫生档案管理，加强劳动者健康监护，切实提高职业病防治能力。进一步加强职业卫生监管人员和队伍建设，提高监管能力水平。（六）加（六）加强强依法行政，依法行政，积积极推极推进进安全生安全生产产法制化法制化进进程。程。要加强对新修订的安全生产法的学习宣贯，组织系列宣贯活动，使新法深入人心，在全社会形成依法治安的舆论氛围。要加强与省政府法制办、省人大的沟通协调，组织力量修订好黑龙江省安全生产条例，各市（地）、县（市、区）局要积极支持和配合。各级安全监管部门要科学制

26、定和严格实施执法计划，规范执法行为，强化执法监督，依法实施省局委托的行政审批项目，严格标准条件，把好入口关，落实后续监管措施。要加强对下级安全监管部门和本部门执法机构、执法人员行政执法评议考核，提升执法监管效能。要认真贯彻执行省局关于加强全省安全生产行政执法监察工作的指导意见，夯实基层基础，提高执法监察队伍素质。要加强企业安全诚信建设，强化企业安全生产诚信约束。积极推进企业安全生产责任险，完善安全生产与责任保险良性互动机制。去年底，省局制定了加强重点企业安全监管的意见，将全省112 家重点企业纳入到省局监管范畴。各市（地）也要结合实际，确定重点监管企业，开展有针对性监管。确定重点监管企业并不改

27、变安全生产属地分级管理的基本原则，主要目标- 15 -是通过几年的重点监管，使重点企业标准化建设、隐患排查治理、基础管理、员工素质等有长足进步，达到本质安全要求。同时，也带动和促进同类行业企业安全管理水平提升。（七）加（七）加强强安全生安全生产应产应急管理，全面提升急管理，全面提升应应急急处处置能力。置能力。要认真贯彻国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知，严格落实事故应急处置责任，全面提升应急救援水平。要加快推进省、市两级应急平台建设，确保已完成平台建设的市（地）上半年实现互联互通。要继续加强安全生产应急救援演练，每个市（地）要至少组织 1 次由政府牵头、政企联动的大型综合

28、演练，省局继续采取突击检查方式，检验各地应急响应能力和现场处置水平。继续推进隐患排查治理体系建设阶段性工作，上半年在已建成平台的市（地）部署隐患排查治理信息系统软件，编制应用操作手册，组织相关人员培训，完善信息系统应用，逐步建立省、市数据库。发挥好 7 个省级隐患排查治理体系建设试点单位、2个国家确定的常态化机制建设示范地区、2 个信息统计县级试点单位的先行引领作用，逐步建立完善企业自查、自报、自改，行业部门监督管理、跟踪落实，政府挂牌督办、追究问责的安全隐患排查治理长效机制。未完成应急平台和隐患排查治理体系建设的市（地）和直管县（市），要在 10 月底前必须完成并与省局平台互联互通。（八）加

29、（八）加强强安全文化建安全文化建设设，不断，不断营营造安全生造安全生产产社会氛社会氛围围。 。- 16 -“以强化红线意识，促进安全发展”为主题，组织开展好第 13个“安全生产月”活动。积极推进安全社区建设，力争今年首批 21 家试点单位创建为国家级安全社区，有 100 家以上社区创建为省级安全社区。开展国家和省级安全文化示范企业创建活动。大庆市安全监管局要把安全发展示范城市创建活动作为一项重点工作，加强组织协调，推动创建工作健康发展。要加大宣传报道和信息报送力度，加强舆论宣传和社会监督，鼓励媒体和群众积极举报安全生产非法违法行为和安全隐患，营造有利于推动全社会共同参与和支持安全生产工作的良好

30、氛围。要认真落实黑龙江省安全生产培训管理办法，推动教考分离，严格生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员三项岗位人员培训，进一步提高安全培训质量和水平。（九）加（九）加强强信息化和信息化和执执法装法装备备建建设设，提升安全保障能力。，提升安全保障能力。推动实施安全生产“十二五”规划和安全监管能力建设规划。对全省信息系统进行全面改造升级，满足金安工程、视频会议系统、应急平台、隐患排查治理、办公自动化、执法监察系统运行需要，实现“三网合一”、互连互通。积极推进网上审批工作，落实省政府规范权力运行要求。修改完善全省建设项目安全设施和职业卫生“三同时”审查综合管理办法，将行政许可和“三同时”

31、审查备案登记所有程序全部改为网上办理。积极落实中央支持资金，确保安全监管执法专业装备配备做- 17 -到市、县两级全覆盖。统筹安排安全生产专项补助资金，研究制定地方配套资金制度，加强专项资金使用情况检查，确保专款专用。（十）加（十）加强强事故事故查处查处， ，规规范事故范事故处处置。置。事故查处是安全监管的重要工作，综合反映监管能力和水平。近年来，各级安全监管部门尽管在事故报告和查处方面做了扎实有效工作，但仍然存在事故上报不及时、结案周期长、事故分类定性不准、问责不到位和调查报告质量低等问题。从去年下半年开始，国家总局就对事故调查处理工作提出了严格要求，对限时结案、公开调查报告等都有明确规定。

32、各级安全监管部门要严格落实安全生产事故信息报告制度，快速反应，严格按照事故报告时限、内容和要求逐级上报，提高时效性，为及时有效处置事故提供可靠保障。要按照职责权限，对事故调查处理进行挂牌督办，落实“四不放过”原则，依法从严从快查处每一起事故。对省局挂牌督办的事故，要严格履行挂牌督办程序，确保在规定时限内结案。通过事故查处，真正起到警示和震慑作用。三、大力加强安全监管队伍自身建设从近年来全省安全生产工作取得的成效和各级安全监管部门所做的工作看，正如国家安监总局局长杨栋梁同志所说，我们这支队伍，确实是一支吃苦耐劳、踏实肯干、能打硬仗、值得信赖的队伍。同时，我们也应该正视，面对新形势、- 18 -新

33、任务，我们确实有不适应的问题。在新的一年里，全省安全监管系统的同志们要从提高履职能力入手，不断增强坚守红线、敢于担当、善抓落实、改革创新、廉洁自律“五个能力”，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的安全监管队伍。（一）（一）强强化化红线红线意意识识、大局意、大局意识识和和责责任意任意识识。 。深入学习贯彻习近平总书记等中央领导和省委省政府领导关于安全生产的重要讲话精神，是全省安全监管战线今后一个时期的重要任务。各级安全监管部门领导干部要发挥表率作用，带头学习、学以致用，指导实践、推动工作。要强化红线意识，红线是生命线、高压线，守住红线必须做到严格要求、严格执法、严格落实。要强化大

34、局意识，紧紧围绕中心任务，推进各项重点工作落实，自觉做到讲政治、顾大局、勇担当。要强化责任意识，始终把人民群众生命财产安全放在第一位，牢记使命，履职尽责，怀着强烈事业心和深厚感情，认真抓好各项安全监管工作的落实。（二）努力培养敢于（二）努力培养敢于负责负责、真抓、真抓实实干的工作作干的工作作风风。 。要在抓工作落实上狠下功夫，主要领导干部要有担责的勇气、较真的意识，该推进的要推进，该落实的要落实。要始终牢记习近平总书记“抓铁有痕、踏石留印”的重要指示要求，发扬钉钉子精神，攻坚克难、求真务实、真抓实干，坚决克服安全生产工作中的形式主义和官僚主义。要严格依法行政，强化服- 19 -务意识，在监管执

35、法工作中既要严格执法又要热情服务，把说清事理、说透法理、说通情理和强化服务贯穿执法全过程，切实做到严格规范公正文明执法。深入推进安全监管系统政风行风建设，树立为民务实清廉良好形象。（三）（三）积积极推极推进进基基层层安全安全监监管管执执法法队队伍建伍建设设。 。按照中央决定要求，进一步加强基层执法力量。目前，全省专职安全监管和执法人员已达到 2986 人，但基层安全监管执法力量还不能适应繁重监管任务的需要。今年，未成立执法队伍的县（市、区）要抓紧建立执法队伍。要推动乡镇设立安全监管机构，配备专兼职人员，落实监管职责，健全完善省、市、县、乡四级安全监管体系。省农垦总局、森工总局安监局要积极争取，

36、充实监管力量，更好适应工作需要。要注重提高安全监管干部业务能力和综合素质，继续采取离岗学习、委托培训、视频讲座、个人自学和岗位练兵等多种方法和途径，开展安全监管业务培训，提升专业能力。春节临近，节后还要召开全国“两会”，各级安全监管部门一定要把本地区、本系统安全生产工作部署好，把督查检查组织好，把节日期间的应急管理和值班值守安排好，切实落实各项防范措施，确保春节和全国“两会”期间安全稳定。 同志们，安全生产工作正处在一个重要的历史发展阶段，面临难得机遇，同时也充满挑战。我们所从事的工作责任重大，使命光荣，省委省政府对我们寄予厚望。我们一定要以- 20 -贯彻落实党的十八届三中全会和习近平总书记关于安全生产工作的重要讲话精神为动力，坚定不移地贯彻执行省委、省政府安全生产重大决策部署，以更加务实的作风，履职尽责、真抓实干，为全省经济社会持续健康发展创造良好的安全生产环境。