在全县第四季度安全生产工作会议上的发言材料.doc

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1、- 1 -在全县第四季度安全生产工作会议上的发言材料兴仁县国土资源局（2017 年 11 月 7 日）各位领导、同志们:按照会议安排，我就如何贯彻落实好国土资源领域安全生产工作作发言，不妥之处，敬请批评指正！为深入贯彻落实全国、全省、全州 7 月 20 日安全生产电视电话会议精神，深刻汲取“828“毕节市纳雍县张家湾镇普洒社区大树脚组山体崩塌地质灾害事故”教训，防止全县国土资源领域安全事故发生，我局于 8 月 29 日召开全系统安全生产工作紧急会议，对我局开展全县国土资源领域安全生产工作及时进行了再安排、再部署。年初以来，在县委、县政府的领导下，我局牢固树立矿产资源开发安全生产发展理念，认真开

2、展日常矿山企业安全生产监督检查，强化执法巡查监管，严格整治安全隐患，不断夯实安全生产基础，保持了国土资源领域安全形势持续平稳。一、工作开展情况（一）加强组织领导，强化安全意识。局党组高度重视安全工作，把安全工作列入重要议事日程，狠抓落实，成立了局安全工作领导小组，明确安全- 2 -生产责任制，定时组织召开安全生产学习会，传达上级有关安全生产工作会议精神，研究部署矿山安全生产监管工作，及时向上级和县安委办报送安全信息。定期组织本单位人员和矿山业主进行地质灾害防治知识培训和学习，从而强化安全意识，提高自身安全防范能力。（二）加强督促检查，严厉打击非法违法行为。一是加强督促检查。一是加强督促检查。今

3、年以来，共开展矿山企业检查50 余次 30 余家，发现超层越界开采 13 家，其中：煤矿 4家，砂石矿 9 家，现已立案查处 4 家，其中：煤矿 3 家，砂石矿 1 家，共处罚款 20 余万元，没收违法所得 200 余万元，其余 9 家正在查处中，根据 10 月 30 日局行政办公扩大会议要求，该 9 家违法行为在 11 月 30 日全部查处到位。二是严厉打击非法违法行为。二是严厉打击非法违法行为。5 月 5 日至 5 月 6 日，我局联合公安、供电以及东湖、城南、城北对辖区内持过期采矿许可证非法开采、非法加工砂石非法违法行为进行集中整治，强制取缔关闭 15 家；5 月 22 日，联合波阳镇人

4、民政府对辖区内非法采石点进行取缔、清场、复垦整治专项行动。共取缔、清场 9 个非法采石点，对 9 个非法采石点进行了复垦。11 月 3 日，我局又联合东湖对辖区内死恢复燃的原城上砂石矿非法加工砂石违法行为进行集中整治，现场捣毁砂机、工棚及挖掘机等设施设备，没收非法加工- 3 -的矿产品 814.9 立方米，强制拆除原该矿永久性建筑物一幢（三间）200 余平方米。（三）加强地质灾害防治。一是开展地质灾害隐患汛前排查工作。一是开展地质灾害隐患汛前排查工作。共排查地质灾害隐患点 129 个，分布在 14 个乡镇（街道） ，直接威胁3349 户/15557 人的生命财产安全，潜在经济损失 40000

5、万元。二是建立健全地质灾害防治（应急）机构。二是建立健全地质灾害防治（应急）机构。为加强地质灾害防治（应急）工作的组织领导，我局与 109 地质签订了地质对口协作单位，在我局加挂了地质灾害防治应急指挥中心，负责全县地质灾害防治工作的组织领导、决策、协调、指挥。三是加强地质灾害防治宣传、应急值守和信息发布工三是加强地质灾害防治宣传、应急值守和信息发布工作。作。为进一步提高全社会地质灾害防范意识，我局充分利用“422”地球日、 “512”防灾减灾日为契机，在剑平池、屯脚等地开展地质灾害防治知识宣传，发放宣传材料 4000 余份，通过电子屏幕滚动播放地质灾害防治和科普知识 10000 余条次。向受地

6、灾隐患威胁的单位和群众发放防灾工作明白卡和防灾避险明白卡1000 余份。加强应急值守，从 5 月 1 日至 10 月 30 日，我局严格执行领导带班制度，全局实行 24 小时在岗轮流值班制度。与县气象局签订了地质灾害气象预警预报业务合作框架性协议。- 4 -充分利用气象局信息发布平台和 QQ 群、手机短信发布气象地质灾害预警信息 5000 余条，使地质灾害防治人员、监测人员和责任人及时掌握气象信息，做好监测防范工作。四是加强督促检查力度。四是加强督促检查力度。对全县 129 个隐患点进行了全面排查，共排查 1000 余人次（109 地质大队全程参与） ，其中，煤矿山企业检查 34 人次，砂石土

7、矿山企业检查 15人次，金矿企业检查 10 人次，交通、水利建设工程督促检查 20 人次，并对督促检查中发现的问题要求及时整改到位。（四）国务院第二综合督查组对兴仁县督查存在的问题兴仁县国土资源局安全生产大检查情况统计表中，7月 11 日至 9 月 5 日仅排查治理 1 项。同时，9 月 15 日至10 月 15 日报表中，一般隐患 4 项、重大隐患 2 项，一个月时间没有排查出任何隐患。矿山企业安全生产事故隐患排查治理情况月报表中，8 至 9 月没有新排查出的一般事故隐患，重大事故隐患 1 至 9 月份为 0。2017 年以来，兴仁县国土资源局根据上级文件安排部署，我局多次组织对国土资源领域

8、安全工作进行巡查排查，国土资源领域主要是对矿山是否按照开发利用方案进行开采、超层越界、无证采矿等行为进行监管，地质灾害隐患的监督检查。于是，在排查中，7 月 11 日至 9 月 5 日排查中发现地质灾害隐患 1 处，为新龙场镇三道沟何兴江受危- 5 -岩体威胁；9 月 15 日至 10 月 15 日排查中发现地质灾害隐患 6 起（一般隐患 4 起、重大隐患 2 起） ，重大隐患主要是潘家庄老鹰山地质灾害隐患点出现新的变化，新发现新龙场镇大洼村地质灾害隐患点。我局在上报表时，只上报排查中发现地质灾害有新变化的和新增加的地质安全隐患，未发现新增的安全隐患或地质灾害隐患点未发生变化的未进行上报，因此

9、，在这次国务院第二综合督查组对兴仁县进行督查时，检查出存在以上问题。存在问题的主要原因：一是存在问题的主要原因：一是上报的口径不统一，要求也不同。国务院第二综合督查组要求将兴仁县存在的 129个地质灾害隐患点全部上报；二是二是对文件理解不透，只注重实干，忽视上级要求上报情况的内容。根据以上存在的问题，我局将加大上级文件精神的学习理解，规范相关报表资料的填写上报工作。二、存在的问题（一）国土资源执法人员严重不足。（一）国土资源执法人员严重不足。现我局国土资源执法人员仅有 7 人，其中有 4 人为临时人员。该 7 人从每年的 1 月开始到 6 月（半年时间）都在处理土地矿产卫片执法。同时，还要应对

10、国家土地例行督查发现的土地违法行为的查处整改工作。（二）巡查排查不够到位。（二）巡查排查不够到位。由于三分之二的时间都在处理土地违法查处工作中，因此造成国土资源动态巡查排- 6 -查存在失控，甚至有不到位的现象发生。三、岁末年初工作措施( (一一) )加强组织领导，充实机构。加强组织领导，充实机构。把安全工作列入重要议事日程，狠抓落实，充实组织机构，常抓不懈，在现有人员的基础上调整人员充实到执法大队，全力开展国土资源领域安全大检查，确保岁末年初安全生产工作。（二）扎实推进，确保实效。一是（二）扎实推进，确保实效。一是严肃查处无证开采、私挖滥采等违法违规行为；二是二是继续保持高压态势，加大同相关

11、部门联合督查督办力度，查处几个有重大影响的典型案件。三是三是进一步加强地质灾害动态巡查，落实地质灾害防治责任和措施，切实解决地灾防治和矿产资源开发领域存在的安全隐患问题。( (三三) )加强督促检查，确保岁末年初安全。加强督促检查，确保岁末年初安全。积极在本行业本系统中掀起安全隐患大排查、大整治专项行动工作。同时，联合安监、工科、公安、供电等部门对重点矿山开展大排查、大整治专项行动，对存在安全隐患的矿山企业，立即下发整改通知书进行督促整改，并严格落实监管责任；同时，将联合教育、住建等部门对全县学校、老楼（危楼）进行再检查再排查。会后，我们将认真学习贯彻落实好本次会议精神和陈刚副县长的讲话要求，立即召开全系统会议进行安排部署，立即组织开展本行业本系统监管领域内的各项安全工作，- 7 -确保岁末年初生产安全。谢谢！