年农村劳动力培训阳光工程实施方案.doc

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1、1附件 1：2011 年农村劳动力培训阳光工程项目实施指导意见一、总体思路围绕农业发展方式转变和新农村建设的需要，面向农业产前、产中和产后服务和农村社会管理领域的从业人员开展短期技能培训，推动支持农业创业培训，加快培育专业化的现代农业产业劳动者队伍，拓宽农民增收渠道，为现代农业发展和新农村建设提供人才支撑。二、培训任务2011 年安排全国阳光工程示范性培训任务 300 万人，开展 7大类培训：（一）种植（一）种植业业生生产产服服务务人人员员。 。包括病虫专业防治员、肥料配方师、蔬菜园艺工、果桑茶园艺工、割胶工等。（二）畜牧和（二）畜牧和渔业渔业生生产产服服务务人人员员。 。包括畜禽繁殖员、畜禽

2、养殖技术员、人工草地建植员、渔业船员、水产养殖技术员、水生动物病害防治员等。（三）（三）兽兽医服医服务务人人员员。 。包括村级动物防疫员、兽药经销员等。（四）（四）农农机服机服务务人人员员。 。包括农机操作员、农机维修员等。（五）（五）农业经营农业经营管理和管理和农农村社会管理人村社会管理人员员。 。包括农民专业合作社经营管理人员、沼气工、农村经纪人、农民信息员等。2（六）涉（六）涉农农企企业业从从业业人人员员。 。包括农产品贮藏加工和流通企业技术工人，乡村旅游服务员等。（七）（七）农业创业农业创业人人员员。 。主要包括在农业生产、服务和农产品加工、休闲农业领域，创（领）办企业、专业合作社或其

3、他经济组织的农民。今年的培训工作，按照农业农村不同生产、服务、管理环节，对农民开展短期技能培训和指导，培训时间一般累计不少于 7 天，各专业的具体培训时间由各地结合当地实际自主确定；农业创业人员培训时间一般不得少于 20 天。在开展技能培训的同时，辅助开展以国家农业农村政策法规、现代农业发展和新农村建设、科学常识、艾滋病防治、农业安全生产、农产品质量安全、经营管理常识、道德素质、农村消防安全、农村党员党性培育、农村青年和妇女发展等农业农村公共知识为主要内容的引导性培训，提高农民科技文化水平和综合素质。三、补助标准中央财政补助资金对东、中、西部地区实行不同的补助标准。短期技能培训原则上按东部人均

4、 282 元、中部人均 360 元、西部人均 400 元的标准进行补助；农业创业人员培训的补助标准一般不少于人均 2500 元。培训资金主要用于受训农民的学费补助。各地要依据不同培训的实际成本、培训时间，对参训农民实行差别补助。四、组织实施3（一）明确（一）明确职责职责分工分工各地要结合本地实际制定实施计划，明确各有关部门的工作职责，细化政策措施，把培训任务落到实处。各级经管、市场、种植、农机、畜牧、兽医、农垦、乡企、渔业等部门要根据本行业发展人才需求，积极配合农业主管部门开展培训工作。各省要建立职责明确、分级负责的阳光工程管理机制，一级对一级负责，逐级落实责任。（二）（二）认认定培定培训训机

5、构机构2011 年，各地要重新认定阳光工程培训机构。根据阳光工程培训基地认定办法，由各培训机构自主申报，经县主管部门初审后，报省主管部门。各级主管部门要遵循公开、公平、公正的原则，根据培训类别、申报单位的条件等，组织专家进行评审并在当地公示后择优认定，上报农业部备案。农业创业人员培训机构的认定由省主管部门直接组织。培训机构应具备下列条件：1具备独立法人资格；2愿意在主管部门指导下承担农村劳动力培训任务；3具备开展农村劳动力培训必要的教学实训条件、食宿条件和专业教师；4具备较强的农村劳动力组织招生能力和相关培训经验。各地要结合申报机构的专业培训特点认定培训机构。原则上各省认定的培训机构平均每县不

6、超过 3 个；每省承担培训任务的省级以上农业产业化龙头企业和农民专业合作社示范社数量不超4过本省培训机构总数的 10%。鼓励阳光工程培训机构与各类农业技术推广机构、农业高等院校、农业科研院所和涉农企业开展多种形式的联合培训，建立稳定的教学实习基地和兼职教师队伍。（三）任（三）任务务下达下达财政部、农业部根据各省申报的任务和资金需求，结合中央财政资金安排情况，将培训任务下达各省（详见附件 2）。各省要尽快将任务分解到县（市），由县（市）主管部门下达至认定的阳光工程培训机构，其中，农业创业培训任务由各省直接下达至培训机构。各省主管部门要及时汇总本省各培训机构的基本情况、承担任务情况和各专业补助标准

7、（详见附件 3），连同今年的省级项目实施方案于 7 月 30 日前上报农业部备案。（四）培（四）培训实训实施施1培训规范农业部将在 2009 年、2010 年发布的培训规范基础上，继续发布新的专业培训规范。目前尚未编制培训规范的各类专业，先由各省主管部门结合当地实际组织编制培训暂行规范，并报农业部备案。2落实工作环节各培训机构要根据当地主管部门下达的培训任务，尽快编制教学计划，开展培训和实训工作。要严格按照农业部或省主管部门发布的分类培训规范，抓好每一个教学环节，确保学时数、教学内容落到实处。培训机构要根据培训内容，选择或编写体例规范、5内容系统、表述通俗、适宜农民的培训教材，切实保证培训质量

8、。3学员管理各培训班次要指定一名教师担任班主任，负责班级的日常管理；要通过学员选举的方式，选举班长或小组组长，加强学员之间的互相交流和自我管理，保证整个培训工作顺畅有序。（五）（五）项项目目监监管管根据阳光工程新的培训内容，2011 年各级主管部门要按照以下要求，建立四项制度，严格开展阳光工程监管：1公示制度各县主管部门应采取多种方式，向农民公布阳光工程培训机构的名称、培训任务、培训专业、培训时间、补贴标准等内容。各省级主管部门应通过政府网站，向社会公布承担项目的培训机构名称、培训任务、补助资金等内容，并公布举报电话，接受社会监督。各地认定的培训机构、承担任务和联系电话等内容将在农业部相关网站

9、上公布。2信息报送制度农业部将根据新的管理要求，对阳光工程项目监管系统进行调整升级，各级主管部门要指定专人管理和使用该系统，及时录入、审核和上报培训信息。各培训机构要在每个培训班结束后 10天内将该班培训学员相关信息录入到项目监管系统，并报当地主管部门。省级主管部门在每月 10 日前，完成各地录入的信息审核工作。12 月 15 日前报全年总结。63台账登记制度各培训机构应建立规范统一、信息完整、内容真实的农村劳动力培训阳光工程培训台账（详见附件 4）。培训台账必须严格按附件要求认真填写。在每次培训结束后由培训教师和培训学员分别签名，报县主管部门审核；创业人员培训台账由省主管部门审核。经审核合格

10、后的培训台账由培训机构保存备查。4检查验收制度各县主管部门与财政部门在每期培训班开班时，应派人到班讲解阳光工程政策，核实学员情况，听取学员建议，公布联系电话，发动学员对培训情况进行监督。在培训结束后，要按照培训规范逐班次对培训情况进行检查验收，对验收合格的，出具验收合格证明；对未按培训规范开展培训的要出具整改通知，督促培训机构进行整改补训；对检查发现的违纪违规问题，要及时予以整改，对相关责任人和机构进行严肃处理。省级培训机构的检查验收由省阳光工程主管部门负责。各省级主管部门和财政部门要对本省阳光工程工作进行日常监督和检查，农业部、财政部将组织人员赴各地抽查。有条件的地方，要积极邀请审计部门参与

11、项目验收，努力把好项目的最后一道关口。五、有关要求（一）加（一）加强组织领导强组织领导各级主管部门要站在统筹城乡经济社会协调发展的高度，加强对阳光工程工作的组织领导，根据阳光工程新的培训内容和工7作需要，及时调整和充实阳光工程领导小组。（二）加大地方投入（二）加大地方投入鼓励各地加大培训资金的投入力度，用于提高中央级阳光工程示范性培训任务的补助标准，并严格按照本意见操作规程实施。各省自行安排的农民培训任务，要与中央级阳光工程培训任务做明确区分，以利于各级相关主管部门监督检查。（三）（三）创创新培新培训训形式形式各培训机构要结合当地农业产业特点和农民需求，采用工学交替、分段学习、强化实践、跟踪服

12、务等方式等多种形式，确保培训落到实处，让农民得到实惠。要加强与农业行业职业技能鉴定站的沟通协调，鼓励和引导受训农民接受职业技能鉴定，切实提高培训质量。（四）充（四）充实实培培训训内容内容根据食品安全宣传教育工作纲要（20112015 年）要求，对今年涉及食品安全的阳光工程培训专业，要加入相关法律法规、生产标准、科学知识、行业道德伦理等内容，为完成上述培训内容，各地要结合实际适当增加培训时间。（五）（五）实实行行动态动态管理管理各级主管部门要依据辖区内的培训工作进展，对培训任务实行动态管理，对培训进展慢、培训质量不高、项目管理混乱的地区和培训机构，要及时调整其培训任务，确保培训任务和资金向积极性

13、高、培训质量好的地区和机构集中。对于因动态管理需要调8整培训任务和补助资金的，要及时向社会公示，并报上级主管部门备案。（六）开展管理人（六）开展管理人员员培培训训为了加强阳光工程管理，农业部将举办项目管理培训班，对各省主管部门负责人和工作人员进行培训。各地也要及时对基层相关管理和工作人员开展培训，帮助其了解新的政策和要求，切实提高政策水平和管理能力，促进项目的落实和规范管理。（七）重（七）重视师资视师资培培训训阳光工程师资队伍建设，关系培训工作的质量和成效。各地要高度重视，选聘专业水平高、熟悉农民需求、培训经验丰富的教师充实到教学培训一线，积极争取和创造条件开展师资培训。（八）加大宣（八）加大宣传传力度力度各地要加大阳光工程工作宣传力度，充分挖掘当地在阳光工程实施过程中涌现出来的先进集体、个人和优秀学员，有组织、有计划地加以宣传，充分发挥先进典型的引领和带动作用。要丰富宣传形式，充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，通过张贴挂图、发放宣传资料、拍摄专题片等多种形式，开展宣传工作，提高宣传的效果和针对性。（九）加（九）加强监强监督督检查检查针对近期中央电视台焦点访谈栏目曝光的安徽金寨县在阳光工程培训中存在的问题，各地要结合本省（区、市）情况开展全面检查，认真查找管理漏洞，深入分析原因，强化监管措施，确保9阳光工程培训真正取得实效。