易门县卫生和计划生育局机关管理制度.doc

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1、1易门县卫生和计划生育局机关管理制度一、办事公开工作制度（一）推行政务公开。局办公楼设立政务公开栏。有关卫生计生法律法规政策、办事项目名称、办事程序、条件、时限、联系电话和所需资料等信息在政务公开栏及局门户网站上进行公开。推行“干部身份证”制度，公开办事人员姓名、职务和所承担的工作职责等。（二）实行服务承诺。办事人员根据自身工作岗位和职责作出服务承诺，对能办理的及时办理；对短时或当天办不了的事项，要为办事群众开展预约服务，限期安排专人通知办事人前来办理或上门办理。（三）严格首问责任。在首问人职责范围内能办的事项要及时办结，一次性解决问题。对不在首问人职责范围内的，但属于本局其他股室办理的，必须

2、为办事人热情指引，给群众一个准确答复。（四）实施限时办结。对符合规定、手续齐全的事项，承办人员要按照政策法规及时给予办理；不能及时办理的说明原因，限期办理或转到相关职能股室（单位）办理；对按政策不能办理的，出示不能办理的相关依据和理由，耐心向群众做好解释。（五）严肃过错追究。各股室对照职责，在股室负责人的带领2下，切实履行好职责，严禁推诿拖拉,不履行或不能正确履行工作职责的承办人员，被群众举报并查实的，追究责任人的责任；对在服务中有推诿、拖拉或态度蛮横生硬等造成信访举报的，视情况轻重，除批评教育和告诫外，按有关规定，给予党纪、政纪处分。二、会议制度（一）卫生和计划生育局会议议事制度是坚持集体领

3、导、实行局长负责制的主要途径，卫生和计划生育局工作的重大事项都应通过会议研究决定。（二）卫生和计划生育局会议主要包括：党委会议、局务会议、局长办公会议、专项业务工作会议和领导班子民主生活会、党委中心组学习会、干部职工大会以及全县卫生计生工作会议。（三）党委（扩大）会议党委（扩大）会议由党委书记召集和主持，党委委员参加。根据工作需要和议题内容，由召集人和主持人决定非党委委员的领导、有关人员列席党委会议或召开党委扩大会议。需要局党委会议研究的问题，应由所承担职能的股室按照材料齐全、事实清楚、政策依据明确、承办意见具体的原则，提出议题，由分管领导审核后交党委办公室报局党委主要领导审签；局党委会议议题

4、由党委办公室收集，议题审定后，由党委办公室口头或书面通知参加和列席会议人员会议时间、地点等事项；凡提交党委会议研3究的议题，须事先论证，其中重要问题，会前要充分交换意见，提出初步解决方案，除传达紧急会议精神或研究紧急事项外，不临时动议研究决定重大问题；党委会议应有三分之二以上党委委员到会方能召开，应到会人员过半数同意的决定决议方为有效；对于重大突发事件和紧急情况，来不及召开党委会议，党委书记可灵活处置，事后应及时向党委会议报告；党委办公室负责管理党委会会议室，负责记录会议讨论情况和决定事项，收集会议讨论后的议题，整理印发党委会议纪要。（三）局务会议由局长召集和主持,局领导班子成员参加。根据工作

5、需要和议题内容，各股室负责人和各医疗卫生单位主要负责人全程或分时段列席局务会议。凡需要提交局务会议研究的问题，应由议题承担股室提出议题并由局分管领导审签后，交办公室,送局长审签后上会；局务会应有一半以上组成人员到会方能召开，会议汇报议题和讨论问题要做到简明扼要，重点突出，事实清楚，论据充分，观点明确；对于局务会议需要决定的重大问题，应当在充分发扬民主、酝酿讨论、广泛发表意见的基础上，采取口头或举手表决的方式，以应到会成员超过半数同意形成决议，对于意见分歧较大或情况事实不清楚的，应暂缓作出决定，待进一步调查研究或基本形成一致意见后再上会讨论决定；对于一些应由局务会议研究决定的问题，因为情况紧急而

6、不能开会的，可由局长采取临时通气的办法处置；办公室负责管理局务会会议室，办公4室主任负责会议记录，收集阅存会议议题相关材料，整理印发局务会议纪要。（五）局长办公会议局长办公会议由局长召集和主持，根据工作需要和议题内容决定参加会议人员；根据工作需要，局长办公会议可随时召开,办公室主任负责会议记录，收集阅存会议议题相关材料。(六)专项业务工作会议专项业务工作会议由局长或副局长召集和主持。专项业务工作会由业务股室提出方案，经局长同意后，方可召开；召开会议时间、地点等事项由业务股室口头或书面通知参加会议人员。业务股室负责准备会议室，股室负责人做好会议记录，收集阅存会议相关材料，及时整理归档。(七)领导

7、班子民主生活会领导班子民主生活会由领导班子成员组成，由党委书记召集和主持，按照上级统一要求在规定的时间内召开，或局领导班子成员提议，经党委书记同意后召开；召开会议时间、地点等事项由党委办公室口头或书面通知参加会议人员。党委办公室负责准备会议室，党委办公室主任做好会议记录，收集整理会议相关资料，及时上报相关材料。（八）党委中心组学习会议党委中心组学习会议由党委书记召集和主持，会议时间、地点等事项由党委办公室口头或书面通知参加会议人员。党委办5公室负责准备会议室，党委办公室主任做好会议记录，收集整理会议相关资料，及时上报相关材料。（九）局机关干部职工大会局机关干部职工大会由党委书记、局长或党委书记

8、、局长委托的副职领导或党委委员召集和主持。机关全体干部职工参加。主要学习传达上级有关文件和会议精神，总结、安排机关工作，通报重大事项等有关情况以及涉及职工利益和其他需要全局职工知情的有关事宜。办公室负责承办会议，收集会议相关资料，整理上报和归档。（十）全县卫生计生工作会议全县卫生计生工作会议根据县委、县政府及上级卫生计生主管部门的指示和卫生计生工作需要召开，研究部署全县卫生计生工作。全县卫生计生工作会议的主题和方案由办公室提出，工作报告由办公室负责起草，其他股室配合，会议的其他文件由相关股室负责起草。（十一）严格审批以卫生和计划生育局名义召开的会议，能不开的会议坚决不开，可以合并的必须合并，能

9、以文电等方式部署的不再召开会议。（十二）副局长未经局长同意，不得出席与分管工作无关的会议和下属单位召开的业务会议。未经卫生和计划生育局批准，卫生计生系统各级领导干部一律不出席各类庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会、论坛会和剪彩、奠基、颁奖、揭幕、商业6性活动等。（十三）除卫生计生专项业务培训会议外，所有会议不超过半天。全县卫生计生工作会议，严格控制讲话时间，倡导脱稿发言。（十四）卫生和计划生育局召开的各类会议一律不设背景板、不铺地毯、不摆花草、不安排合影、不组织专场文艺表演。一律不发放笔记本、签字笔、文件夹、公文包，禁止发放纪念品及礼品。严禁在风景区和高档宾馆开会。三、 机关考勤和请销假制

10、度（一）上下班工作纪律。自觉遵守机关上下班工作纪律，不迟到、不早退、不旷工，上班时间不打牌、不上网聊工作以外的事、不炒股、不玩游戏、不购物、不浏览不健康网页、不扎堆聊天等。如有违反规定的，按照局机关责任追究制度执行。（二）严格执行请销假制度。请假必须履行书面手续，假满后必须按时返回单位上班，并履行销假手续；如有急事请假，若领导不在，需电话请假，待上班后补齐请假手续。假期中，如因特殊情况需要续假，要事先说明原因，并及时报告主要领导批准，否则按旷工处理。凡各类请假，办理请假手续后，审批假条必须交办公室登记、存档、备查，未有假条者一律视为旷工；请假半天以内由科室负责人批准；1 天以上或出县外的，须经

11、科室负责7人、分管副局长和局主要负责人逐级批准；县管干部按要求报县政府领导审批。未请假或请假未经批准，不得擅自离开岗位，否则按上级有关规定处理；上班时临时有事外出，应向本科室和局办公室告之去向。（三）请假管理办法。婚假、产假、探亲假，均按国家规定执行，病假，凭县级以上医院证明审批。病假、事假等请假超期的作缺勤处理（工伤及国家政策规定的除外），但可用当年公休假抵扣，如公休假扣完，则按旷工论处（重要特殊情况除外）。严格按照公务员法规定，凡“旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的。”予以辞退。干部职工考勤情况列入年度考核。（四）假期待遇。病假、事假等各

12、类假期的基本工资、绩效工资、规范津补贴等待遇，按人事、财政等部门有关规定执行。四、公文处理制度（一）公文应当符合党政机关公文处理工作条例、 党政机关公文格式（GB/T 9704-2012）、 云南省贯彻党政机关公文处理工作条例实施细则（试行）和中共易门县委办公室 易门县人民政府办公室关于规范全县党政机关公文办理工作的通知的规定。严禁越级行文、重复行文、多头报文、找领导批“白文件”；严格一文一请示，凡行文不合规定、未按程序运转的一律退回办文8单位并作退文登记，凡退文 3 次以上的，全系统通报批评。文件必须由局长和党委书记签发。（二）收文处理主要包括中央、省、市、县的文件、简报，上级领导批办的信访

13、件，有关单位来电来函，各医疗卫生计生单位报送卫生和计划生育局的文件及群众来信。（三）收文处理程序：办公室登记，附收文处理笺，办公室提出拟办意见，报送局相关领导签批，根据领导批示意见，呈送其他领导或转至相关股室和单位，传阅完或办结后，将领导批示原件送办公室存档。 （突发事件等重要电话记录原则上参照上述程序办理）（四）文件签收由专人负责，并做好登记、分发、传阅、处理、归档。每日收文原则上当日送签，待领导签明办理意见后迅速送达承办人，并在收文簿上做好备注。急办件要及时送领导阅办，并在转交相关股室或人员时办理时，提醒急办，做到不定时催办，随时了解办理情况。（五）公文处理时限：自收文之日起，领导阅文时间

14、原则上不超过 1 个工作日。因局领导出差、学习、开会等不能及时签批的，经电话请示后，按电话指示意见办理，或按拟办意见先行办理落实，待局领导回单位后补签意见。各股室阅文不得超过半个工作日，接收领导指示意见后迅速办理，不得拖延。（六）传阅夹中的文件不得随意取出，不得积压、污损或丢失。承办人要按文件和相关规定，及时汇报、协调、办理、反馈，办理9完毕后在文件处理笺上注明办理情况，办公室要在收文簿上做好处理结果登记。（七）除因业务需要，相关业务文件可直接存于业务股室外，综合性文件在传阅或办理完毕后，一律将收文原件退回办公室存档，如因工作需要在保密条例或相关规定许可的情况下承办或对口股室可保留复印件。存于

15、业务股室的文件要统一在办公室做登记。（八）机要文件只限于相关局领导和相关股室传阅，严禁扩大阅文范围，不得随意复印，严格实行传阅人员登记签字制度，防止文件丢失、内容泄密。机要文件由办公室编制专门收发编号，单独管理。（十）发文处理程序：股室、单位起草（附发文稿纸），相关股室负责人对起草的文稿初核签字，分管领导审核，印制清样，交办公室核稿，送局长签发，办公室编文号、印制、用印、发文。重要、重大文稿由主办股室召集相关人员讨论修改，必要时书面征求相关单位意见，并签字确认。印制后的文件办公室印章管理员要严格把关校核后方可用印，按程序分发并存档。（十一）单位所有文稿审核由办公室全面负责，严把公文质量关、内容

16、关、政策关、程序关。对文体、格式不符合要求和质量不高的文稿一律退回至起草股室、单位重新草拟；未经办公室审核的文稿，领导不予签发；未按规定程序发出的公文，如造成不良后果由承办人员负责。办公室要坚决做到不印制、报送、下发10不符合相关要求的公文。（十二） 办文责任追究：文稿承办人员要把握材料内容的完整性、可操作性、时效性，因收签、送达、办理不及时而造成失误者，一律取消当年评先评优资格；正式印发公文出现错别字的，对直接责任人进行警示教育；公文格式出现错误的，直接责任人要向卫生和计划生育局作出书面检讨；对出现政治性、政策性、原则性错误的，负责人和直接责任人均要向卫生和计划生育局作出书面检讨，并视其情节

17、追究相关责任。五、 公务接待制度（一）接待原则。坚持“热情、周到、勤俭、节约”的原则，实行来客接待申报审批制度、公务卡消费制度。客必须出具公务活动介绍信（函）。接待用餐由局办公室统一安排。（二）接待标准。公务接待用餐原则上安排在机关食堂。严格执行接待费用开支标准。县外来宾公务用餐控制在 50 元/人餐或 500 元/桌餐内，系统内部用餐控制在 40 元/人餐或 400 元/桌餐内，不安排酒水。（三）接待费用报销。接待费用报销时需附餐费详单，经分管领导签批后，报局长核签后方可报销。未经局办公室安排和局领导同意擅自接待或提高标准接待的，费用自理。11（四）局机关干部职工到基层下乡，要主动缴纳伙食费

18、，严禁饮酒；不收受纪念品或土特产品，不参与娱乐活动。六、印章管理制度（1（印章是行使卫生计生职能权利的重要凭证，具有法定性和权威性。（二）局内所有印章由办公室统一管理，专人负责，存放印章的抽屉应离人加锁。（三）需盖印的各种载体，必须有局领导或有关股室负责人签字。如遇领导外出，须先行向主要领导汇报后补签，方可盖印。印章管理人员要对盖章的文书内容严格把关，对没有领导签字，没有依据，不按程序办事，不让对内容进行审查的一律不得盖章。（四）使用印章应在局机关内，未经局长批准不得将印章携带出机关以外使用，确因工作需要务必出具印章申请，并主要领导签字后方可带离办公室。（五）各种重要文件和重要上报材料用印，必

19、须坚持用印登记制度。用印后，印章管理人员应在用印登记簿上进行登记备查。（六）用印时必须由印章管理人员执行，不得让别人代劳或12由送件人自盖。若违反印章规定出现差错，视情节轻重追究印章管理人员的相关责任。七、公务用车使用管理制度（一）车辆使用管理。公车管理由局办公室负责，驾驶员不得擅自出车；严禁违反规定驾驶公车、公车私用。县外出车要填写派车单，经批准后方可出行；车辆钥匙驾驶员留用一把，其余由局办公室统一保管。（二）车辆调配管理。任何人因任何工作需要用车的，均需通过办公室统一调度派车。公务用车有冲突的，按以下原则和顺序处理：局领导优先于其他干部，预约在先的领导优先于预约在后的领导，处理特大事件或执

20、行紧急任务优先于其他公务。（三）驾驶人员管理。驾驶员违反规定将公车擅自开回住处或其他地方停放过夜造成不良后果的，承担全部责任并赔偿相应损失，并视情节给予处分；驾驶员公车私用、酒后驾车或交通事故应负责的，一切责任自负，并视情节给予处分；驾驶员因违反公车使用规定，被上级有关部门明查暗访查实的，从严处罚，上级有明确处理规定的，从其规定。（四）车辆保养管理。驾驶员应认真维护车辆，严格遵守交通法规，做好车辆的保养和年检，做好出车前、中、后的检查，保管13好随车工具和附件，保证能够随时安全出车；清洗车辆到局指定洗车场清洗。出车回单位后应及时清洗，保持车辆清洁，并及时停放在车库内。局办公室应当建立健全公车使

21、用台帐，对每次出车要有记录，并能反映出车事由、时间、地点、里程、随车人员等事项；维修前驾驶员应当事先告知局主要领导和办公室。八、财务管理制度（一）严格执行财务制度规定的开支范围、开支标准、费用支出实行“先审核、后审批”签字制度。（二）报销须凭正式发票，由经办人注明用途、分管领导审核、局长审批签字后方有效。报销的原始票据要规范，经办人、审批人签字要齐全，对于过期、涂改及填写不规范的票据，局规划财务股不予受理。（三）单位往来款项，经主要领导同意后方可办理有关手续。（四）局规划财务股应当每年或不定期向局班子会汇报重大或重点财务情况。（五）因工作需要，外出开会、办事、出差等，须报局主要领导审批。凭审批

22、单报销差旅费。（六）订阅报刊、杂志等，由办公室统一计划，报局长审批后办理订阅事项，未经领导批准，自行订阅的不予报销。14九、集体议事制度（一）坚持民主集中制，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡属重大问题，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，集体讨论研究后作出决定。（二）按照议事规则，应当集体讨论研究决定的事项包括：政府性的事项、全局性的问题、人事问题、大额度资金使用及其他重大事项。（三）局领导班子集体讨论研究决定的重大事项，按下述程序进行：会前协调、准备材料、提前通知、充分讨论、逐项表决、作出决策、形成纪要。（四）遇重大突发事件和紧急情况，来不及集体议事及会议表决的，

23、局领导班子成员可请示临机处置，但事后须及时向局领导班子集体报告。十、内务管理制度(一)资产管理。局财务股负责固定资产的管理工作，坚持“谁保管谁负责”的原则，办理使用登记手续和落实保管责任。遇需要统一调度使用的物资，须无条件服从局里的统一调配。个人保管使用的固定资产在办公室以外的其他场所遗失（经公安机关认定），应当按重新购置价与扣除折旧费相结合的原则赔偿。15（二）局机关各股室所需日常办公用品，由办公室统计并填报审批单，经主要领导批准后由办公室统一购买，确定专人保管,实行签字领用制。设备设施（包括局机关和下属单位）采购，由各股室、各单位根据工作需求拟定采购计划，送分管领导初审，财务股审核报主要领

24、导审批后，由财务股报政府采购主管部门审批，按批复的采购方式和规定程序组织采购。（三）任何人不得随意变卖、处置单位资产，严格控制个人借用公物，严禁私自外借公物。资产管理人员若未认真履行职责造成财物损失一律由资产管理人员负责，并酌情赔偿。（四）切实做好机关内部的安全保卫工作，切实防火防盗，避免单位资产遭受损失。局机关工作人员离开办公区之前必须整理好物品，重要资料、物品妥善保管，现金不可在办公室过夜。（五）档案管理。严格执行中华人民共和国档案法中华人民共和国档案法实施办法相关规定。1、归档范围：党委、政府、部门发文的各类文件；领导参加上级会议带回的主要文件材料；局机关的文件、会议记录、领导讲话、工作

25、总结、资料、照片、音像材料；局机关制订的工作章程、制度等文件材料；干部职工档案、花名册、干部职工奖惩及调动等有关文字材料。2、档案保管：要做好防潮、防蛀、防盗、防火等工作；严禁查卷人员吸烟，定期进行检查，确保档案完好无损。3、档案利用：档案由专人负责。工作人员借阅后须及时归还；16外单位因工作需要借阅或复印有关资料，需经本单位主要负责人同意，并办理登记手续。（六） 清洁管理。机关全体人员必须树立以讲卫生为荣的意识，养成和保持良好的卫生习惯。各股室、会议室内禁止吸烟。股室办公场所由各股室人员自行打扫。（7（值班制度。值班工作由办公室统一安排，值班期间凡有重要情况，必须立即报告值班领导、分管领导、

26、局主要领导，并根据领导指示精神，立即通知相关股室、单位人员迅速处理。对因迟报、瞒报、漏报、错报而造成不良影响或重大损失的，从严追究值班人员的责任。发生重大自然灾害或突发事件，局机关全体职工应第一时间到岗到位，认真履职尽责。 十一、纪律约束制度（一）政治纪律方面：严禁发表同党的路线、方针、政策和省、市、县委决策相悖的言行，每位干部职工要争当维护人民群众根本利益、维护县委、县政府和卫生计生行业形象的模范。（二）工作汇报方面：严格工作请示汇报制度，请示汇报既要坚持原则，又要机动灵活。凡重大问题必须事前请示，事后汇报，不得擅自表态或行动，更不能先斩后奏。不得未经领导同意擅自批示或答复问题，在传达领导指

27、示时不得夹杂个人意见。各股室17要定期向分管领导报告工作，坚持重大事项向局长汇报，不得以股室的名义代局长处理重大业务事项。（3（廉洁纪律方面：严禁参与赌博，严禁工作日中午饮酒，严禁借个人、家庭成员婚丧嫁娶、乔迁、子女上学、参军等机会大操大办、敛收钱财。严禁在下基层时提出或暗示特殊要求，讲排场、摆阔气、贻误工作。严格办公用品配备标准，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。（四）工作作风方面：提倡严谨务实团结协作的工作作风，坚持“四个服从”，即服从组织、服从领导、服从大局、服从纪律。外出下乡、学习、培训等，必须服从带队领导管理。反对主观主义，反对自以为是，要尊重同志，维护集体荣誉，保持政令畅通。严禁对下级机

28、关、基层干部和来访群众态度冷漠、相互推诿。十二、责任追究制度（一）有下列情形之一的，当年称职不得评为合格及以上档次，并扣除 1000 元考核奖：1、一年内受到两次以上效能通报的(包括系统内通报和全县通报）；2、在工作中有徇私舞弊行为，收受或者变相收受财物的；3、干扰、阻碍机关效能责任调查的；4、打击、报复举报人、投诉人的；185、无故旷工两天以上的；6、办事拖拉、推诿扯皮、效率低下，在规定时间内不完成工作任务被效能通报的；7、对应该办理的事情不办理或者有其他不作为行为而受到效能通报的；8、对管理和服务对象态度冷漠生硬，言行举止不文明礼貌的而受到效能通报的；9、参与赌博的；10、给党委、政府的重

29、点工作造成不良影响被要求处理的；11、其他违反机关效能行为给单位造成严重影响的。（二）有下列情形之一的，当年不得评为优秀档次，并扣除1000 元考核奖：1、在工作时间上网聊天、炒股、玩游戏、看电影或小说、网上购物及不符合机关效能建设规定的其他行为的；2、上班时间迟到、早退、未请假外出、在办公室群聊或做其他与工作无关的事情而被效能通报的；3、 工作日午休时间和公务出差期间打牌、打麻将被效能通报的；4、公车私用及车辆使用、停放过程中被曝光或者效能通报的；5、在工作日中餐、公款宴请、公务出差期间饮酒被效能通报的；196、在对乡镇（街道）、下属单位考核检查中有弄虚作假行为造成不良影响的；7、被网上曝光及其他违反机关效能行为给单位造成不良影响的。（三）局临时工违反本规定被通报或者无故旷工两天以上的，扣除 500 元考核奖并解除劳动合同。（四）本办法自下发之日起执行，上级有明确处理规定的，遵从其规定。易门县卫生和计划生育局2016 年 3 月 9 日