推进行政执法责任制实施方案.doc

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1、1推进行政执法责任制实施方案为规范行政执法行为，提高行政执法水平，建立权责明确、行 为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，全面推进依法行政， 依据遵化市人民政府法制办公室关于印发遵化市推进行政执法 责任制实施方案的通知要求，结合我局实际，制定本实施方案。一、推进行政执法责任制的重要意义 行政执法责任制是规范和监督行政机关执法活动的一项重要制 度。行政执法直接面向社会和公众，行政执法水平和质量的高低直 接关系政府的形象。推进行政执法责任制，就是要加强和改进执法 工作，规范执法活动，提高执法效率和效能，推动我局建立权责明 确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制和结构合理、 配置科学、程

2、序严密、制约有效的权力运行机制，促进行政程序建 设，全面推进依法行政。为此，各单位应从建设法治政府、构建和 谐社会的高度，充分认识进一步推进行政执法责任制的重要意义， 采取有力工作措施，推进行政执法责任制工作开展。 二、推进行政执法责任制的责任主体 经检大队、各分局负责建立健全本单位的行政执法责任制，监 督行政执法责任制的实施，有关科室负责所涉及行政执法业务指导 工作，政法科负责本局推进行政执法责任制的协调督导工作。具体 职责是： （一）政法科制定全局推进行政执法责任制工作方案。 （二）经检大队、市场合同科、市场主体科、商广科、食品科、 餐饮科、药械科等汇集并梳理与指导业务有关的法律、法规、规

3、章。（三）经检大队、各分局依法确认本单位的执法人员、执法岗 位、执法职责、执法程序、执法标准和执法责任，并细化、分解、 落实到执法岗位、执法人员。 （四）政法科制定评议考核办法，并会同经检大队及各业务科 组织开展本局的评议考核工作。2（五）政法科牵头，会同党办、人事科落实行政执法责任追究 制度。 （六）政法科牵头、其他业务科室配合，组织培训本局行政执 法人员，提高其法律素质。 （七）制定并组织落实行政执法责任制的各项配套制度。 三、推进行政执法责任制的主要任务 （一）界定执法职责 1、梳理执法依据。根据法律、法规、规章和“三定方案”规 定，对执法依据进行梳理，经检大队及各业务科负责。 （1）梳

4、理：理清本局执行的法律、法规、规章。梳理行政执 法依据要准确、完整，要注意与上级有关部门的行政执法依据相衔 接，避免遗漏；注意与行政执法依据的制定、修改和废止情况相衔 接，力求准确；注意与本部门“三定方案”规定的行政执法职权相 衔接，力求完整。 （2）批准：将梳理结果报本局领导审定。 （3）公布：经批准的执法依据向社会公开。 2、分解执法职权。在梳理执法依据的基础上，经检大队、各 分局根据执法机构和执法岗位的设置，科学合理地将所承担的行政 执法职权分解到具体执法机构和执法岗位，依法确定执法机构的法 定职责，做到权责清晰，要求具体，执法流程清楚，时限明确。分 解行政执法职权，要做到不同机构和岗位

5、职权设置科学合理， 既 要避免相互交叉，又要有利相互配合，相互协调。 （1）分解执法机构。经检大队、各分局要根据内部执法机构 设置，将本单位法定职权分解到具体执法队及执法人员。 （2）分解执法岗位。经检大队、各分局要根据执法岗位设置 将执法职权分解到具体执法岗位。 3、确定执法责任。按照责权统一、职权与责任挂钩的原则， 各分局在分解执法职权的基础上，依法确定承担责任的行为、主体 和内容。 （1）明确责任行为。各分局和行政执法人员的任何违反法定 义务的不作为和乱作为的行为，都必须承担相应的法律责任。 （2）明确责任主体。各分局长是本单位行政执法第一责任人，3承担领导责任；分管负责人是行政执法主管

6、责任人，对所管理的执 法队的行政执法行为承担主管责任；直接实施行政执法行为的行政 执法人员是行政执法直接责任人，对本人的行政执法行为承担直接 责任。各分局长要与行政执法责任人签订行政执法责任书，明确行 政执法人员责任。 （3）明确责任内容。根据执法单位和行政执法人员违反法定 义务的不同情形，依据行政处罚法 、 公务员法等法律、法规、 规章依法确定其应当承担责任的种类和内容。 （二）落实执法责任 1、落实责任追究制度。严格落实河北省行政执法过错责任 追究办法和唐山市行政执法过错责任追究办法 。 2、追究违法行政责任。坚持有错必追、客观公正、教育与惩 戒相结合的原则，市局将依照法律规定对各执法单位

7、违反法定责任 义务的执法行为进行严肃追究。 （三）建立考评机制 1、制定考评办法。政法科结合实际，制定行政执法责任制考 评办法，办法要明确具体考评方法、内容、标准和程序。行政执法 评议考核可采取组织考评、自我考评、互查互评相结合的方法进行。 行政执法的评议考核要与本部门的目标考核、岗位责任考核相结合， 避免重复评议考核。 2、严格考评程序。法制科会同经检大队及业务科要遵循公开、 公平、公正原则客观评价行政执法人员的执法行为，表彰先进，鞭 策后进。 四、推进行政执法责任制的相关要求 （一）加强组织领导 我局成立推进行政执法责任制工作领导小组，领导小组办公 室设在政法科，由局长李俊富同志任组长，由

8、肖建良、陈晓军、郑 宝印同志任副组长，领导小组成员为孔维栋、周浩、李红梅、吕迎 新、马长春、穆国静、张雪艳、何晓江、许宝利。领导小组办公室 设在政法科，领导小组办公室对推进行政执法责任制进行协调、督 导、检查。推进行政执法责任制，关系到全局执法单位和每名行政 执法人员，工作涉及面广，专业性强，工作量大。各执法单位要高4度重视，切实加强领导，精心组织，周密部署，认真做好本单位推 进行政执法责任制的组织协调、督促落实工作。 （二）强化宣传教育 各执法单位要进一步加强对推进行政执法责任制工作内容的宣 传，使行政执法人员熟知职权、明确责任，使广大公民、法人和其 他组织积极参与到对行政执法行为的监督和评议中，促进行政执法 水平的提高。同时，不断加强对行政执法人员的教育和培训工作， 大力总结推广推进行政执法责任制工作的经验，建立健全行政执法 人员培训考核机制。 （三）落实主要任务，强化监督检查 各分局、经检大队、业务科室要结合实际，严格落实本实施方 案中确定的各项任务。行政执法责任制工作领导小组办公室要加大 对各执法单位推进行政执法责任制工作的监督检查力度，对检查中 发现的问题，提出整改措施和建议，要求有关单位限期整改，及时 予以纠正。