关于《广西质量提升实施方案》的政策解读.doc

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1、- 1 -附件：关于中共防城港市委员会 防城港市人民政府 关于开展质量提升行动的实施方案 （送审稿）的政策解读一、出台实施方案的背景和必要性是什么？一是一是贯彻落实党的十九大精神。党的十九大报告先后16次提到“质量”，明确作出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断，提出建设质量强国，大力提升发展质量和效益，坚持质量第一、效益优先，推动经济发展质量变革，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势等要求。二是二是贯彻落实贯彻习近平总书记视察广西重要讲话精神。2017年4月19日至21日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在广西考察。考察期间，对于广西质量发展，

2、习近平总书记指出，要深入实施质量强桂战略，树立质量第一意识，推动品牌创建，提高标准，培育更多“百年老店”，提高质量和核心竞争力，扩大高质量产品和服务供给。三是三是贯彻落实中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见（下称指导意见）以及中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于开展质量提升行动的实施意见（桂发20189号，以下简称实施意见）精神。四是四是贯彻落实关于实施质量强市战略的决定和市委、市政府关于质量工作的决策部署。- 2 -出台实施方案既是结合我市实际全面贯彻落实中共中央、国务院指导意见以及自治区党委、自治区政府实施意见各项要求，同时也是新时代下，我市紧紧围绕统筹推进“五位

3、一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，加快推进供给侧结构性改革，对关于实施质量强市战略的决定中的任务措施进一步深化和拓展，加快推进我市南向通道建设，服务“一带一路”战略。二、实施方案的指导思想和基本原则有哪些？实施方案的指导思想是全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实党中央、国务院和自治区党委、政府决策部署，以提高发展质量和效益为中心，将质量强市战略放在更加突出的位置，开展质量提升行动，加强全面质量监管，全面提升质量水平，推动“防城港制造”向“防

4、城港创造”转变、“防城港速度”向“防城港质量”转变、“防城港产品”向“防城港品牌”转变，为着力营造“三大生态”，率先打造广西“两个建成”先行区，奋力谱写新时代防城港发展新篇章奠定坚实质量基础。实施方案明确了我市开展质量提升行动的五条基本原则：一是一是坚持质量第一，牢固树立质量第一的强烈意识；二是二是坚持企业主体，加强全面质量管理，弘扬企业家精神和工匠精神，推动企业质量管理水平和核心竞争力提高；三是三是坚持改革创新，深入实施创新驱动发展战略，提升质量创新能力，推动技术创新、标- 3 -准研制和产业化协调发展；四是四是坚持绿色发展，把绿色发展作为质量提高的重要内容，从消费、生产、流通、投资到生活方

5、式，加快全方位的绿色转型，使绿色低碳成为高质量产品和服务的重要特征；五是五是坚持质量惠民，把增进民生福祉、满足人民群众质量需求作为提高供给质量的出发点和落脚点，促进质量发展成果全民共享，增强人民群众的质量获得感。三、实施方案的主要目标是什么？主要目标提出了1个总目标和5个分目标。总目标就是到2020年，供给质量明显改善，供给体系更有效率，建设质量强市取得明显成效，形成一批品牌形象突出、服务平台完备、质量水平一流的产业集群，打造一批区内知名品牌，质量基础进一步夯实，产品、工程、服务、产业和人居总体质量水平达到全区中上水平。质量对提高全要素生产率和促进经济发展的贡献进一步增强，顺应人民对美好生活的

6、需求。5个分目标为：产品质量明显提升、工程质量整体跃升、服务质量明显改善、产业发展质量稳步提高、人居质量持续提升。在各项工作任务中提出定量目标，目标定位参考了我市相关十三五规划，符合我市实际，有一定的前瞻性，并征得了相关主管部门同意。四、实施方案的主要任务有哪些？瞄准产品、工程、服务、产业和人居质量五大质量提升主攻方向。一是一是从增加优质农产品供给、提升食品药品质量、促进消费品提质升级等3个方面提升产品质量；二是二是从强化工程质量责任落实、全面提升工程监管水平、加快装配式建筑与绿色建筑发- 4 -展等3个方面提升工程质量；三是三是从提质发展生产性服务业和生活性服务业、提升社会治理和公共服务水平

7、、加快对外贸易优化升级等3个方面提升服务质量；四是四是从推动传统优势产业价值链升级、提升战略性新兴产业质量效益、提升装备制造竞争力、区域质量水平整体跃升等4个方面提升产业质量；五是五是从加快海湾新区建设、开展生态环境质量提升专项行动等2个方面提升人居质量。这些领域都是老百姓关注的热点，是经济社会发展的重点。五、实施方案主要有什么亮点？一是一是实施方案充分体现和贯彻落实了党的十九大、习近平总书记视察广西重要讲话精神、中共中央、国务院指导意见、自治区党委、自治区政府实施意见和关于实施质量强市战略的决定等文件精神。二是二是实施方案在指导意见产品、工程、服务三个主攻方向基础上，贯彻落实自治区党委、自治

8、区政府实施意见精神，突出我市绿色发展的优势，推动产业转型升级，增加产业和人居两个主攻方向，提出了全面提升产品、工程、服务、产业和人居五大质量的目标任务。三是三是发挥标准推动科技创新成果产业化的支撑和引领作用，提出探索建立科技创新与标准化互动支撑机制，推动科研与标准研究、科技成果转化与标准制定、科技成果产业化与标准实施等“三同步”。四是四是完善质量基础设施，为提升产品、工程、服务、产业和人居质量水平提供重要的技术支撑，加快推进我市南向通道建设，服务“一带一路”战略。- 5 -六、实施方案的主要措施有哪些？提出了破除质量提升瓶颈、完善质量基础设施和改革创新质量发展机制三大抓手：一是一是破除质量提升

9、瓶颈，从实施质量素质提升、开展质量攻关行动、推动企业质量管理提升、推动标准提档升级、打造一批知名品牌、激发质量创新活力、推进质量全民共治等 7 个方面针对性地提出了破除当前我市质量提升瓶颈的手段。二是二是完善质量基础设施，从构建现代测量体系、健全先进标准体系、完善认证认可体系、提高公共技术服务能力等 4 个方面为质量提升奠定坚实基础。三是三是改革创新质量发展机制，主要从创新标准引领机制、完善质量监管机制、强化质量激励机制等 3 个方面构建有利于质量发展和提升的体制机制。此外，在切实加强组织领导方面，提出了加强党委对质量工作的领导、强化质量工作督察考核、加大财政金融扶持力度、加强宣传引导等4项保障措施，确保实施方案落地见效。