公益林政策汇编目录.doc

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1、生态公益林 保护建设 为民办实事及绩效评价资料汇编湖南省林业厅二 O 一四年四月目 录一、政策文件1.国家林业局、财政部关于印发国家级公益林管理办法的通知.12.中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅关于印发2014 年为民办实事实施意见的通知.83.湖南省为民办实事考核办公室关于印发2014 年为民办事实事考核指标任务分解方案的通知.134.湖南省为民办实事考核办公室、湖南省统计局关于印发2014 年为民办实事考核指标报送要求和验收标准的通知.165.湖南省林业厅、湖南省财政厅印发生态公益林保护建设为民办实事工作方案的通知.196.湖南省林业厅、湖南省财政厅印发湖南省公益林管理办法的通知.

2、487.湖南省财政厅、湖南省林业厅关于印发湖南省森林生态效益补偿基金管理办法的通知.568.湖南省林业厅办公室印发湖南省公益林护林员管理规范的通知.699.湖南省林业厅关于生态公益林森林生态效益补偿基金全面实施“一卡通”发放的通知.74二、绩效评价 10.湖南省财政厅关于印发湖南省预算绩效目标管理办法的通知.7611.湖南省财政厅关于印发湖南省预算绩效管理工作规程（试行）的通知.9012.湖南省林业厅办公室关于开展中央财政及省级财政森林生态效益补偿基金绩效评价工作的通知.125三、领导讲话113.邓三龙厅长在全省公益林保护建设为民办实事工作电视电话动员会上的讲话.13314.柏方敏副厅长在全省

3、公益林保护建设为民办实事工作电视电话动员会上的讲话.13715.省财政厅欧阳煌副厅长在生态公益林保护建设为民办实事工作电视电话动员会上的讲话.1422国家林业局 财政部 关于印发国家级公益林管理办法的通知（林资发201371 号）各省、自治区、直辖市林业厅（局）、财政厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局、财务局，解放军总后勤部基建营房部、财务部：为规范和加强国家级公益林保护、经营和管理，根据中华人民共和国森林法、 中华人民共和国森林法实施条例，制定了国家级公益林管理办法，现印发你们，请认真贯彻执行。国家林业局 财政部2013 年 4 月 27 日3

4、国家级公益林管理办法第一章第一章 总总 则则第一条第一条 为了加强和规范国家级公益林保护管理，提高国家级公益林经营质量和生态服务功能，根据中华人民共和国森林法和国家有关规定，制定本办法。第二条第二条 本办法所称的国家级公益林，是指按照国家级公益林区划界定办法（林资发2009214 号）区划界定的重点防护林和特种用途林。第三条第三条 国家级公益林管理遵循“生态优先、严格保护、分级管理、科学经营、合理利用”的原则。第四条第四条 国家级公益林保护和建设应当纳入国家和地方各级人民政府国民经济和社会发展规划、林地保护利用规划，并落实到现地，做到四至清楚、权属清晰、数据准确。第五条第五条 国家林业局负责全

5、国国家级公益林管理的指导、协调和监督；地方各级林业主管部门负责辖区内国家级公益林的保护、建设和管理。第六条第六条 国家级公益林根据生态区位和主导功能、效益，划分保护等级并实行分级管理。保护等级执行国家级公益林区划界定办法，划分为三级。第七条第七条 中央财政安排森林生态效益补偿基金，用于对国家级公益林的保护和管理。第二章第二章 保保护护管理管理第八条第八条 国家级公益林不得随意调整。确需调整的，必须按照国家级公益林区划界定办法规定程序执行。第九条第九条 国家级公益林林权权利人应当与林业主管部门签订协议，明确双方的权利、义务，约定管护责任。各级林业主管部门应当切实履4行管护协议约定的义务，加强对国

6、家级公益林林权权利人和管护人员的指导、服务和检查，并不断完善国家级公益林森林生态效益补偿的办法。第十条第十条 县级以上地方林业主管部门应当设立国家级公益林标牌，标明国家级公益林的地点、四至范围、面积、林权权利人、管护责任人，保护管理责任和要求、监管单位、监督举报电话等内容。第十一条第十一条 禁止在国家级公益林地开垦、采石、采沙、取土，严格控制勘查、开采矿藏和工程建设征收、征用、占用国家级公益林地。除国务院有关部门和省级人民政府批准的基础设施建设项目外，不得征收、征用、占用一级国家级公益林地。经批准征收、征用、占用的国家级公益林地，由国家林业局进行审核汇总并相应核减国家级公益林总量，财政部根据国

7、家林业局审核结果相应核减下一年度中央财政森林生态效益补偿基金。第十二条第十二条 县级以上林业主管部门应当按照森林防火条例（国务院令第 541 号）规定，负责本辖区内国家级公益林森林防火的监督和管理工作。第十三条第十三条 县级以上林业主管部门负责本辖区内国家级公益林的有害生物防治工作，加强林业有害生物预警预报，制定防控预案，实现减灾防灾。第三章第三章 经营经营管理管理第十四条第十四条 由地方人民政府编制的林地保护利用规划和由地方人民政府林业主管部门编制的森林经营规划，应当将国家级公益林保护、管理和经营作为重要内容。省、县级林业主管部门要通过推进森林经营方案的编制和实施，将国家级公益林经营方向、经

8、营模式、经营措施以及相关政策，落实到山头地块和经营主体。第十五条第十五条 对于国家级公益林地中的宜林地、疏林地，经营者应当结合实际，严格保护并积极采取封山育林、人工促进天然更新或者5人工造林等措施增加森林植被，提升生态功能。严禁采用炼山、全面整地等作业方式。第十六条第十六条 一级国家级公益林原则上不得开展生产经营活动，严禁林木采伐行为。因教学科研等确需采伐林木，或者发生较为严重森林火灾和病虫害等特殊情况确需对受害林木进行清理，以及人工林、母树林、种子园经营等，县级以上人民政府林业主管部门依法审批前，应当组织森林经理学、生态学等领域林业专家进行评审。第十七条第十七条 在不破坏森林生态系统功能的前

9、提下，可以合理利用二级国家级公益林的林地资源，适度开展林下种植养殖和森林游憩等非木质资源开发与利用，科学发展林下经济。第十八条第十八条 二级国家级公益林可以进行抚育和更新性质的采伐。其抚育和更新性质的采伐应当执行生态公益林建设技术规程（GB/T 18337.3-2001）、 森林采伐作业规程（LY/T 1646-2005）、 低效林改造技术规程（LY/T 1690-2007）和森林抚育规程（GB/T 15781-2009）相关标准，采取有利于生物多样性保护，有利于形成异龄、复层、混交森林群落的作业方式。（一）抚育间伐的，伐前林分郁闭度不得低于 0.8，一次采伐蓄积强度不得大于 15%，伐后郁闭

10、度不得低于 0.6。（二）更新采伐的，只允许采用择伐方式，采伐间隔期不得小于一个龄级期。坡度 25 度以上的，采伐强度不得超过伐前林木蓄积的 15%，伐后郁闭度不得低于 0.6；坡度 25 度以下的，采伐强度不得超过伐前林木蓄积的 25%，伐后郁闭度不得低于 0.5。（三）低效林改造的，以综合改造和补植改造方式为主，一次改造的蓄积强度不得大于 20%。严禁对原生型低效林进行改造；禁止将国家级公益林改造为商品林。（四）竹林可以进行择伐和疏伐，采伐量不得超过当年新竹量。（五）因森林火灾、有害生物危害和其他自然灾害受损严重的国家级公益林，经县级以上林业主管部门依法批准，受补偿主体可以清理死亡、受损林

11、木，并于当年或者次年完成补植、补造。6第十九条第十九条 三级国家级公益林应当以增加森林植被、提高森林质量为目标，加强森林资源培育，科学经营、合理利用。第二十条第二十条 东北、内蒙古重点国有林区的二、三级国家级公益林经国家林业局批准可进行抚育和更新性质的采伐。第四章第四章 监测监测与与检查检查第二十一条第二十一条 省级林业主管部门负责组织做好国家级公益林的落界成图工作。应当按照林地保护利用规划林地落界技术规程（LY/T 1955-2011）,在全国林地“一张图”建设和更新中，将国家级公益林落实到小班地块，做到落界准确规范、成果齐全。第二十二条第二十二条 省级林业主管部门按照森林资源规划设计调查技

12、术规程（GB/T 26424-2010），负责组织开展国家级公益林本底资源调查，调查间隔期为 5 年。第二十三条第二十三条 县级林业主管部门和国有林业局（场）、自然保护区、森林公园等森林经营单位，应当组织开展国家级公益林年度变化情况调查。以年度经营管理活动情况为基础，结合实地调查，掌握国家级公益林地类、面积和森林质量变化情况。第二十四条第二十四条 省级林业主管部门应当组织开展国家级公益林检查。检查内容包括国家级公益林保护和管理工作开展情况、森林经营方案执行情况，以及区划调整、动态变化、管护效果等情况。省级林业主管部门应当组织具有乙级以上林业调查规划设计资质的单位开展国家级公益林定期定点生态状况

13、监测。第二十五条第二十五条 国家林业局组织开展国家级公益林监测和定期核查。监测和核查的主要内容包括国家级公益林保护与管理情况，核实认定国家级公益林的动态调整情况，监测、调查和评估国家级公益林的管护效果和森林资源及生态状况的变化。第二十六条第二十六条 县级以上林业主管部门应当对国家级公益林范围及变化、国家级公益林保护管理及其质量效益等情况，及时向社会公7开。第五章第五章 资资源档案源档案第二十七条第二十七条 县级林业主管部门和国有林业局（场）、自然保护区、森林公园等森林经营单位，应当以国家级公益林本底资源调查成果为基础，结合全国林地“一张图”建设，建立国家级公益林资源档案，落实档案管理人员，健全

14、档案管理制度。国家级公益林资源档案包括：小班卡片（分户登记卡）、资源现状及动态变化统计表和图面资料、林权台帐、管护协议（或管护合同）等。第二十八条第二十八条 省级林业主管部门应当按照统一的规范，组织建立辖区内国家级公益林基础信息数据库、遥感影像数据库和管理信息系统。第二十九条第二十九条 县级林业主管部门和国有林业局（场）、自然保护区、森林公园等森林经营单位，应当根据年度变化情况调查结果，及时更新国家级公益林落界成图成果、资源档案和基础信息数据库，并将更新后的基础信息数据库上报省级林业主管部门。省级林业主管部门按年度更新国家级公益林基础信息数据库。第三十条第三十条 省级林业主管部门应当于每年 3

15、 月 31 日前将上年度国家级公益林管理情况、资源变化统计表、更新后的国家级公益林基础信息数据库，一并上报国家林业局。第六章第六章 责责任追究任追究第三十一条第三十一条 国家级公益林经营者或者其他单位、个人违反本办法及相关法律法规的规定，造成国家级公益林破坏的，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十二条第三十二条 从事国家级公益林资源保护、监督管理工作的林业主管部门工作人员和其他有关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私8舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，依法给予行政处罚。第七章第七章 附附 则则第三十三条第三十三条 经国家林业局会同财政部认定的国家级公益林，其保护

16、、经营和管理活动适用本办法。法律法规另有规定的除外。第三十四条第三十四条 本办法由国家林业局会同财政部解释。第三十五条第三十五条 本办法自印发之日起施行，有效期至 2017 年 4 月30 日。国家林业局办公室 2013 年 5 月 6 日印发中共湖南省委办公厅9湖南省人民政府办公厅 关于印发2014 年为民办实事实施意见的通知湘办发20146 号各市州、县市区委，各市州、县市区人民政府，省直机关各单位： 2014 年为民办实事实施意见已经省委、省人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅2014 年 2 月 14 日2014 年为民办实事实施意

17、见10为确保 2014 年为民办实事各项任务的全面完成，制定以下实施意见。 一、一、为为民民办实办实事考核指事考核指标标 2014 年全省为民办实事共 15 项考核指标（见附件）。二、二、责责任体系任体系 省、市州、县市区人民政府及相关部门为责任主体，承担工作责任。（一）省人民政府工作（一）省人民政府工作责责任任 负责全省为民办实事的组织实施工作。 （二）省直（二）省直责责任任单单位（含中央在湘有关位（含中央在湘有关单单位，下同）及工作位，下同）及工作责责任任 省直责任单位：省综治办、省农办、省发改委、省教育厅、省经信委、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省国土资源厅、省环

18、保厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅、省卫生厅、省地税局、省工商局、省体育局、省物价局、省水库移民开发管理局、省扶贫办、省残联、省国税局、省通信管理局、人民银行长沙中心支行。工作责任：建立领导责任制，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，并组建工作班子，确定专人负责。建立工作责任制，制定工作方案，明确工作进度，报告工作情况。建立协调责任制，及时协调处理工作中的矛盾和问题。建立督查责任制，定期调度工作情况，督促工作目标任务的完成。建立为民办实事项目后续管理长效机制，做到建管并重。及时将考核指标任务分解落实到相关市州，并明确责任。（三）市州、（三）市州、县县市区人民政府

19、工作市区人民政府工作责责任任市州、县市区人民政府要按照省直责任单位分解下达的具体工作目标任务落实责任，并参照省直单位责任单位和工作责任建立责任体系。 三、指三、指标标体系体系 （一）省考核指（一）省考核指标标 111对 27 个省直责任单位的考核指标。将为民办实事 15 个考核指标任务落实到有关省直责任单位，具体考核验收标准由省统计局商有关单位制定。27 个省直责任单位完成考核指标的数据由省统计局评估认定。 2对 14 个市州人民政府的考核指标：由各项目主要责任单位结合实际，将任务分解落实到市州。市州人民政府完成考核指标的数据，分别由各项目主要责任单位初评后，报省统计局评估认定。 省为民办实事

20、考核指标直接纳入 2014 年市州党委、政府和省直有关部门绩效评估指标体系。（二）市州、（二）市州、县县市区考核指市区考核指标标 市州、县市区人民政府参照省考核指标制定。四、考核体系四、考核体系（一）省考核体系（一）省考核体系考核机构：由省为民办实事考核办公室（以下简称省考核办）负责组织考核工作。省考核办由省人力资源和社会保障厅牵头，省委督查室、省政府督查室、省发改委、省监察厅、省财政厅、省审计厅、省统计局等为成员单位。考核对象：省考核办负责考核 27 个省直责任单位和 14 个市州人民政府。 考核方法：由省考核办组织有关单位对所有考核对象采取综合评分法进行考核（评分标准由省考核办另行下达）。

21、（二）市州、（二）市州、县县市区考核体系市区考核体系 市州、县市区人民政府参照省考核体系制定。五、考核等次和五、考核等次和结结果运用果运用（一）考核等次（一）考核等次考核结果按各单位得分分为先进、合格、不合格 3 个等次。1先进等次名额占被考核单位总数的 25%，根据各单位综合得分从高到低分类确定。从 27 个省直责任单位中评出 7 个为民办实事先进单位，从 14 个市州人民政府中评出 4 个为民办实事先进单位。12有下列情形之一的单位取消评先资格：本年度为民办实事项目在建设过程在发生重特大安全事故的；各级领导班子中发生腐败案件的；因为民办实事后续管理服务工作不到位引起恶性群体性事件或产生恶劣

22、影响的；省直单位计划生育、社会管理综合治理被黄牌警告或一票否决的，市州所辖县市区计划生育、社会管理综合治理被黄牌警告或一票否决的。2除去先进等次单位后，综合得分在 60 分以上的为合格等次单位。3有下列情形之一的为不合格单位：考核指标中有一项任务未完成的；综合得分在 60 分以下的。（二）考核（二）考核结结果运用果运用以省委办公厅、省政府办公厅名义通报为民办实事考核结果。考核结果为先进的单位，其主要负责人在公务员年度考核中可评定为优秀；考核结果为不合格的单位，其主要负责人和分管负责人在公务员年度考核中评定为不称职，并不得参加其他奖励项目的评选，同时对该单位给予通报批评。附件：2014 年为民办

23、实事省直责任单位及考核指标2014 年年为为民民办实办实事省直事省直责责任任单单位及考核指位及考核指标标序序 号号考核指考核指标标工作目工作目标标主要主要 责责任任 单单位位相关相关责责任任单单位位数据提数据提 供供单单位位数据数据评评 估估认认定定 单单位位1农村公路建 设8000 公里省交 通运省财政厅、省发改委、省 扶贫办、省国土资源厅省交通 运输厅省统计 局13输局2解决农村人 口饮水不安 全问题360 万人省水 利厅省发改委、省财政厅省水利 厅3新增城镇就 业75 万人省人 力资 源和 社会 保障 厅省财政厅、省工商局、省 国税局、省地税局、人民 银行长沙中心支行省人力 资源和 社会

24、保 障厅建设新农村示范村 100 个 4建设农村小 康示范点建设农民合作社省级示范 社 100 个省农 办省财政厅、省发改委、省 林业厅、省扶贫办、省水 库移民开发管理局省农办建设义务教育合格学校 500 所 为农村寄宿制学校添置学 生床位 42 万个5中小学校和 幼儿园建设 建设农村公办幼儿园 200 所省教 育厅省财政厅、省国土资源厅、 省住房和城乡建设厅省教育 厅农村危房改造 8 万户省财政厅、省发改委、省 民政厅、省国土资源厅、 省林业厅、省扶贫办、省 水利厅 新增公租房（含廉租房）15 万套 城市棚户区改造 18 万户6保障房建设国有工矿棚户区改造 3 万 户省财政厅、省国土资源厅3

25、0 个市县供水厂水质全面 提升省发改委、省财政厅、省 水利厅、省环保厅、省卫 生厅、省物价局7城镇供水供 气新增城镇管输天然气用户 15 万户省住 房和 城乡 建设 厅省发改委、省经信委省住房 和城乡 建设厅8县以上城镇 污水和生活 垃圾无害化 处理污水和生活垃圾无害化处 理率分别达到 88%和 87.5%省住 房和 城乡 建设 厅省发改委、省财政厅、省 环保厅、省物价局省住房 和城乡 建设厅改扩建农村敬老院 150 所 9农村五保供 养确保农村五保户年分散供 养标准不低于 2640 元10确保城乡人 均最低生活 保障标准分别不低于 330 元/月和 165 元/月省民 政厅省财政厅、省发改委

26、、省 住房和城乡建设厅、省国 土资源厅、省林业厅省民政 厅贫困残疾人家庭无障碍改 造 1000 户11贫困残疾人 救助工程抢救性康复贫困残疾儿童 3000 户省残 联省财政厅省残联改扩建精神卫生服务机构 20 家12重性精神病 患者救治救 助工程救治救助贫困重性精神病 患者 5000 人省卫 生厅省财政厅、省人力资源和 社会保障厅、省民政厅、 省公安厅、省综治办、省 残联省卫生 厅13新增社会治 安视频监控 摄像头2 万个省综 治办省公安厅、省发改委、省 财政厅、省住房和城乡建 设厅、省通信管理局省综治 办省级以上公益林管护面积 到位率 100%14生态公益林 保护建设省级以上公益林补偿资金

27、发放到位率 100%省林 业厅省财政厅省林业 厅15全民健身工 程设施建设农民健身工程 3000 个、室 外健身路径工程 200 个省体 育局省财政厅省体育 局湖南省为民办实事考核办公室14关于印发2014 年为民办事实事考核指标任务分解方案的通知湘考发20141 号各市州为民办事实考核办、统计局：为促进 2014 年为民办实事的落实，现将2014 年为民办实事考核指标任务分解方案印发给你们，请抓紧组织实施。省为民办实事考核办2014 年 3 月 24 日152014 年年为为民民办实办实事考核指事考核指标标任任务务分解方案分解方案市州目标 事 项考核指标工作目标长沙市株洲市湘潭市衡阳市邵阳市

28、岳阳市常德市张家界市益阳市郴州市永州市 怀化市娄底市自治州备 注1农村公路建设8000 公里332482787796244945242684194299866126201686 2解决农村人口 饮水不安全问 题360 万人22.4216.3812.932.8737.0433.2638.7211.832.2524.2930.129.0620.6118.3 3新增城镇就业75 万人135.75.76.95.15.46.81.13.66.35.73.73.72.3 建设新农村示范村 100 个4831010892510111136 4建设农村小康 示范点建设农民合作社省级 示范社 100 个7557

29、8810371071157 建设义务教育合格学校 500 所830453464532814353839335623 为农村寄宿制学校 添置学生床位 42 万个2320124104007227453190324902187610668274604990233000363724493422704 5中小学校和幼 儿园建设建设农村公办幼儿园 200 所611713292281312201713209 农村危房改造 8 万户4000300020005200100006200550040004100800011000700040006000 新增公租房 （含廉租房）15 万套89177299417410

30、0761930180561821618031114713562168308392931112916 城市棚户区改造 18 万户126839788937778532270575401912321212265110120797861472405717857 6保障房建设国有工矿棚户区改造 3 万户15034324585626371215244091627698034771147 30 个市县供水厂水质全面提升42432321221121 7城镇供水供气新增城镇管输天然气 用户 15 万户22600149001300016900136001200013000180080009500400010500

31、76002600 污水处理率达到 88%处理率 达到 96%处理率 达到 89%处理率 达到 88%处理率 达到 76%处理率 达到 82%处理率 达到 83%处理率 达到 85%处理率 达到 78%处理率 达到 86%处理率 达到 81%处理率 达到 80%处理率 达到 85%处理率 达到 85%处理率 达到 87%8县以上城镇污 水和生活垃圾 无害化处理生活垃圾无害化处理率 达到 87.5%处理率 达到 100%处理率 达到 91.52%处理率 达到 88.16%处理率 达到 82.5%处理率 达到 78.85%处理率 达到 87.86%处理率 达到 78.92%处理率 达到 60.83%

32、处理率 达到 89.77%处理率 达到 98.3%处理率 达到 70.33%处理率 达到 97.48%处理率 达到 87.83%处理率 达到 89.43%162014 年年为为民民办实办实事考核指事考核指标标任任务务分解方案分解方案事 项考核指标工作目标市州目标备 注长沙市株洲市湘潭市衡阳市邵阳市岳阳市常德市张家界市益阳市郴州市永州市 怀化市娄底市自治州改扩建农村敬老院 150 所57814141413311101612914 9农村五保供养确保农村五保户年分散供养 标准不低于 2640 元不低于 2640 元不低于 2640 元不低于 2640 元不低于 2640 元不低于 2640 元不低

33、于 2640 元不低于 2640 元不低于 2640 元不低于 2640 元不低于 2640 元不低于 2640 元不低于 2640 元不低于 2640 元不低于 2640 元城市不低于 330 元/月不低于 400 元 /月不低于 360 元 /月不低于 380 元 /月不低于 330 元 /月不低于 330 元 /月不低于 350 元 /月不低于 350 元 /月不低于 340 元/ 月不低于 330 元 /月不低于 330 元 /月不低于 330 元 /月不低于 330 元 /月不低于 330 元 /月不低于 330 元 /月10确保城乡人均 最低生活保障 标准农村不低于 165 元/月

34、不低于 260 元 /月不低于 165 元 /月不低于 191 元 /月不低于 165 元 /月不低于 165 元 /月不低于 165 元 /月不低于 167 元 /月不低于 165 元/ 月不低于 165 元 /月不低于 165 元 /月不低于 165 元 /月不低于 165 元 /月不低于 165 元 /月不低于 165 元 /月贫困残疾人家庭 无障碍改造 1000 户2060406075601201256065901155060 11贫困残疾人 救助工程抢救性康复贫困 残疾儿童 3000 户38115712334627020620098205262173165193171省本级 50改扩

35、建精神卫生服务机构 20 家11111221112121省本级 2 12重性精神病患 者救治救助工 程救治救助贫困重性 精神病患者 5000 人300285254351430322393162298305344269249238省本级 80013新增社会治安 视频监控摄像 头2 万个620080010002000100012008005008007001000100020001000 省级以上公益林管护面积 到位率 100%到位率 100%到位率 100%到位率 100%到位率 100%到位率 100%到位率 100%到位率 100%到位率 100%到位率 100%到位率 100%到位率 10

36、0%到位率 100%到位率 100%到位率 100%14生态公益林 保护建设省级以上公益林补偿资金 发放到位率 100%到位率 100%到位率 100%到位率 100%到位率 100%到位率 100%到位率 100%到位率 100%到位率 100%到位率 100%到位率 100%到位率 100%到位率 100%到位率 100%到位率 100%农民健身工程 3000 个100160190300200190300170230310170280180220 15全民健身工程 设施建设室外健身路径工程 200 个151212201515186141615151512 17湖南省为民办实事考核办公室 湖

37、南省统计局关于印发2014 年为民办实事考核指标报送要求和验收标准的通知湘考发20142 号各市州为民办实事考核办、统计局，省直各责任单位，省为民办实事考核办各成员单位：根据省委办公厅、省政府办公厅关于印发的通知（湘办发20146 号）要求，经省统计局与省直各责任单位协商，已明确 2014 年为民办实事考核指标报送要求和验收标准，所有考核指标统计时间为 2014 年 1 月 1 日至 2014 年 12 月 31 日。现将2014 年为民办实事考核指标报送要求和验收标准印发给你们，请遵照执行。各地在实际操作中如遇到问题，可向省统计局咨询。联系人：彭会林、蔺蓉，电话：0731-82213742、

38、0731-82214179；邮箱地址：.湖南省为民办实事考核办公室 湖南省统计局2014 年 4 月 4 日182014 年为民办实事考核指标报送要求和验收标准一、一、为为民民办实办实事考核指事考核指标报标报送要求送要求(一一)报报送送时间时间省直主要责任单位于每月 6 日前（遇节假日往后顺延 3 天）向省为民办实事考核办公室（以下简称省考核办）和省统计局报送上月为民办实事项目累计完成情况。(二二)报报送内容送内容1、按时报送分地区的综合表。省直主要责任单位对市州每月上报的为民办实事任务完成情况进行审核汇总后报送。2、及时报送实事项目基层表（见附件 1 和附件 2）。省直主要责任单位应加强调度

39、，全面掌握实事项目进展情况。及时向省考核办和省统计局报送项目计划明细表（新增的计划随时报送）以及项目完成明细表。(三三)工作要求工作要求1、各级各部门要如实报送为民办实事任务完成情况，做到数据来源清楚、客观真实。2、省直主要责任单位每月报送的数据，由分管领导签字或盖章，并加盖单位公章后，报省考核办和省统计局。3、各级各部门在做好数据报送的同时要加强为民办实事任务的基础性工作，规范、全面地整理实事项目所涉及到的有关资料，建立完整的基础数据台账。19二、二、为为民民办实办实事考核指事考核指标验标验收收标标准准考核指考核指标标及工作目及工作目标标验验收收标标准准省级以上公益林管护面积到位率（100%

40、）省级以上公益林管护面积到位率是指省级以上公益林管护落实面积与省级以上公益林总面积之比。省级以上公益林包括国家级公益林和省级公益林。国家级公益林是指国家林业局、财政部依据国家级公益林区划界定办法等认定并由中央财政和省财政实施补偿的公益林。省级公益林是指省林业厅、省财政厅依据湖南省公益林区划界定办法认定并由省财政实施补偿的公益林。公益林管护面积包括国有公益林经营管护单位、乡镇村组集体管护的公益林面积和统一聘任专职、兼职公益林护林员管护的林农个人经营的公益林面积。应按照湖南省公益林管理办法及湖南省护林员管理规范要求对省级以上公益林实行管护。1、每一个抽查的公益林小班都应落实有公益林护林员。建立护林

41、员队伍的责任主体是县乡人民政府或国有公益林经营管护单位。2、每一个抽查的公益林小班都应签订由管护协议，明确管护责任。签订管护协议的责任双方是县乡人民政府、村组集体或国有公益林经营管护单位和公益林护林员。3、县级林业主管部门都应建立公益林护林员管护考核制度，并按照公益林护林员管护考核制度对公益林护林员进行考核。生态公益林保护建设省级以上公益林补偿资金发放到位率（100%）省级以上公益林补偿资金发放到位率是指省或市州财政拨付到县市区的中央财政、省财政森林生态效率补偿资金与县市区财政拨付到公益林所有者或经营管护者的森林生态效益补偿资金之比。省级以上公益林应按照湖南省森林生态效益补偿资金管理办法的要求

42、按时、足额发放中央财政和省财政森林生态效益补偿资金。公益林所有者和经营管护者包括国有公益林经营管护单位、乡镇村组集体、林农个人以及其他公益林所有者和经营管护者。按照湖南省森林生态效益补偿基金管理办法要求发放到国有公益林经营管护单位，乡镇村组等集体单位，林农个人以及其他单位的森林生态效益补偿资金均为有效。因权属不清晰或存在林权纠纷暂无法发放的补偿资金、按有关规定需滞押、可暂不发放的补偿资金不参与考核验收。1、按照规定的补偿标准发放补偿资金：国有国家级、省级公益林发放到国有公益林经营管护单位的标准为 6.75 元/亩；国家级公益林发放到集体和个人经营的补偿标准为 14.5 元/亩；省级公益林发放到

43、集体和个人经营的补偿标准为 12.5 元/亩。2、按照规定的时限发放补偿资金：补偿资金拨付到市县财政后 60 个工作日内应发放到林农或公益林经营管护单位账户。拨付时限以省财政森林生态效益补偿基金拨付到市县时间为基准，县市区财政拨付管护补助支出文件为依据。3、按照规定的方式发放补偿资金：补偿资金通过“一卡通”发放到林农个人公20益林账户或财政拨付到国有、村组集体等公益林经营管护单位。湖南省林业厅湖南省财政厅文件湘林资201412 号湖南省林业厅 湖南省财政厅 印发生态公益林保护建设为民 办实事工作方案的通知各市州、县市区林业局、财政局：21生态公益林保护建设已被省委、省政府列入今年全省集中力量为民办好的 15 件实事之一。根据中共湖南省委