贺州市农产品加工业提升发展实施方案.doc

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1、- 1 -贺州市农产品加工业提升发展实施方案（20192022 年）（送审稿）根据自治区发展改革委广西农产品加工业提升发展规划（20182022 年），以及贺州市委、政府关于实施乡村振兴战略的决定贺州市乡村振兴战略规划（20182022 年）和贺州市农产品加工业“十三五”发展规划，为加快我市农产品加工业发展，改变我市农业产业大而不强、农产品特而不优现象，加快推进农业强市战略。特制定贺州市农产品加工业提升发展实施方案。一、总体要求（一）指（一）指导导思想思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记视察广西重要讲话精神，牢固树立新发展

2、理念，走高质量发展道路，围绕实施乡村振兴战略，按照“强龙头、补链条、聚集群”“抓创新、创品牌、拓市场”要求，以市场需求为导向，以农业供给侧结构性改革为主线，以科技创新为引领，抢抓全力东融重大历史机遇，抓好贺州的农业产业东融，把贺州农业产业发展重点放在具有良好发展基础和发展前景的蔬菜、茶叶、茶油、中草药、生猪屠宰加工等五大产业上，做大做强五大产业，加快贺州现代特色农业高质量发展。（二）（二）发发展目展目标标。 。到 2022 年，全市农产品加工产值与农业总- 2 -产值之比提高到 1.6:1，自主创新能力显著增强，转型升级取得突破性进展，结构布局进一步优化，产业融合发展水平明显提升，品牌影响力显

3、著提升。加工业发展滞后的局面得到改善，产业规模持续扩大。到 2020 年，主要农产品初加工转化率达到 65%以上，规模以上农产品加工业主营业务收入（工业总产值）年均增长 12%以上。到 2022 年，力争蔬菜、茶叶、茶油、中草药、生猪屠宰加工等五大产业总产值分别为 70 亿元、20 亿元、65 亿元、30 亿元、50 亿元，林木加工产值超 70 亿元，水果产业总产值 30亿元。结结构布局不断构布局不断优优化。化。到 2020 年，建设具有一定规模和较强区域影响力的农产品加工聚集区或集中区 3 个以上，基本形成市本级有特色加工集聚区、县县有规模以上加工企业、每个优势特色产业有加工龙头企业带动的发

4、展格局。到 2022 年，力争建设国家级农产品加工园区 3 个。培育形成年产值超 5 亿元、具有明显区域带动作用的领军型农产品加工龙头企业 8 家以上。品品质质品牌明品牌明显显提升。提升。到 2020 年，培育一批农产品地理标志保护产品、地理标志商标品牌、森林生态标志产品、区域公用品牌、企业品牌及生态品牌，力争全市“三品一标”认证达到 50 个。到 2022 年，力争全市“三品一标”认证达到 60 个。产业产业融合加速融合加速发发展。展。到 2020 年，重点在现代特色农业示范区内打造一批产值超 10 亿元、50 亿元、100 亿元的三产融合先导区，培育一批农产品加工特色小镇和田园综合体，利益

5、联结方式更加多元，农民共享产业发展增值收益明显增加。到 2022- 3 -年，力争建成国家农村产业融合试点示范县 1 个，自治区级以上产业融合发展示范园 2 个以上。专栏 农产品加工业主要指标指标指标2018 年年2020 年年 2022 年年累计增长累计增长规模以上农产品加工业主营 业务收入(工业总产值）（亿 元）44.5567025.5农产品加工业与农业总产值 比1.391.561.600.21主要农产品初加 工转化率（%）总体656870 5粮食858889 4水果6.17.29.4 3.3 蔬菜101315 5 肉类1617182 主要农产品加工 综合转化率 （%）水产品353840

6、5规模以上农产品加工企业占 比（%）4.755.56.5 1.75 加工企业电商销售普及率 （%）507090 40 备注：为四年累计增加数。1农产品加工业与农业总产值之比=农产品加工业总产值/农业总产值，其中农产品加工业总产值以农产品加工业主营业务收入数据为基础计算。2加工企业电商销售普及率=规模以上食用农产品加工企业开展电子商务交易的企业数量/规模以上食用农产品加工企业总数量。二、主要任务突出发展速度与质量统一，着力强龙头、补链条、聚集群、抓创新、创品牌、拓市场，重点支持长寿健康养生产业，发展初加工、精深加工和综合利用加工，做大做强农产品加工业规模- 4 -和总量，促进产业体系、初加工和精

7、深加工、市场开拓能力和品牌创建转型升级，实现农产品加工业持续稳定健康发展。以八步区为核心，充分发挥其在东融开放发展中的“排头兵”作用，重点推进贺州市农产品商贸物流园（贺州市农产品仓储加工园）、贺州市长寿养生产业园等特色专业市场集聚区项目建设，把农产品加工业打造成为绿色生态健康产业，成为实现贺州市乡村振兴的支柱产业。（一）协调发展促提升。1.做优农产品产地初加工。加快农产品初加工发展，争取初加工环节从大湾区向贺州农业产业上游地区转移；抓好生猪屠宰企业转型升级。落实农产品产地初加工补助政策。在蔬菜、水果、茶叶、山茶油、食用菌、中药材、粮食、水产品等主产区支持新型农业经营主体建设初加工设施。到 20

8、20 年，建设贮藏烘干设施 150 座，新增冷藏保鲜库容 3 万吨，新增烘干能力 10 万吨，果蔬菌产品的产地损失率降至 5左右，粮食产地烘储能力明显提升。 （责任单位：市工信局、农业农村局、林业局、财政局，市农投集团。 责任单位中第一个单位为牵头单位，下同）2.做大农产品精深加工。支持企业发展粮油、果蔬、茶叶、山茶油、畜禽、水产、木材、特色林产品等精深加工，开发即食食品、休闲食品、方便食品，发展定制家具、地板、木门等精深加工。推介中央厨房发展新模式，提升主食品牌化水平。加快发展主食加工业。到 2022 年，培育全国主食加工示范企业 1 家以上，建设主食加工产业园区 1 个以上。 （责任单位：

9、市工信局、农业农村局、投资促进和商务局，市农投集团）- 5 -3.加加强农产强农产品及加工副品及加工副产产物物综综合利用。合利用。大力发展绿色加工，形成“资源加工产品资源”的循环发展模式，推动粮油薯、果蔬、畜禽、水产品等加工副产物的循环利用、全值利用和梯次利用，开展稻壳米糠、果壳皮渣、畜禽骨血、水产皮骨内脏等综合利用试点。 （责任单位：市工信局、农业农村局、林业局，市农投集团）（二）做强龙头促提升。实施农产品加工业龙头企业成长计划，重点打造天贺正丰、将军峰等一批大中型特色农产品（林产品）加工企业。培育引进一批农产品加工龙头企业，打造一批产业集团，扶持壮大一批农产品加工合作社。到 2020 年，

10、引进和培育国家级农业龙头企业 2 家以上，培育规模以上农产品加工企业 20 家以上，发展中小微农产品加工企业 100 家，农产品加工专业合作社 100 家。到 2022 年，力争创建以企业为主体、科研院所为支撑的研发平台 2 个以上。 （责任单位：市工信局、农业农村局、科技局、市场监督管理局、投资促进和商务局，市农投集团）（三）补齐链条促提升。鼓励企业打造全产业链。实施“互联网”+流通行动计划，完善农产品跨区域流通体系，拓展“南菜北运”和粤港澳优质“菜篮子”工程。健全农产品冷链物流体系。加快富川国家农村产业融合试点示范县建设，培育一批产业融合示范镇和示范村，积极创建产业融合示范园。推进田间地头

11、冷库建设，到 2020 年，冷库库容达 7 万吨，冷链运输车辆达 130 台。拓展农业功能，到2022 年，四星级（含）以上乡村旅游区（农家乐）突破 35 个，广西- 6 -休闲农业与乡村旅游示范点 15 个，体育综合体 3 个以上。 （责任单位：市工信局、农业农村局、市场监督管理局、投资促进和商务局，市农投集团，市供销合作联社、市文化和旅游局、市体育局、贺州海关）（四）园区集聚促提升。1.加快农产品加工园区建设。加快建设一批农产品加工园区，积极创建国家农产品加工园区。建设昭平镇、富阳镇、钟山镇等一批农产品加工特色小镇。到 2022 年，力争建设国家农产品加工园区 3 个。到 2020 年，累

12、计建成自治区级核心示范区 15个，建成县级示范区 30 个，乡级示范园 150 个，村级示范点 746 个，每个行政村至少有 1 个村级示范点，把示范区建设成为优势产业突显区、脱贫攻坚着力区、三农人才培养区，升级打造成为实施乡村振兴战略的样板区。 （责任单位：市工信局、农业农村局、市自然资源局）2.引导农产品加工产能聚集发展。引导粮食生产功能区、特色农产品优势区大力建设规模种养基地，发展产后加工；引导加工产能向“三园一体”（现代农业产业园、科技园、创业园和田园综合体）聚集发展，创建产业融合先导区，建成一批农产品加工业集聚平台。加快建设贺州市农产品商贸物流园、贺州市长寿食品产业园、正丰农业产业融

13、合示范园、钟山工业园区、富川特色农产品加工物流中心和昭平县工业园区等园区，引导农产品加工企业不断向园区集聚。引导粮食、果蔬菌、林业、畜牧、水产及中药材等农产品主产区，引进农产品加工企业，促进就地加工转化增值。到 2020 年，建成 4 个以上带动作用大、辐射能- 7 -力强的市级农产品加工聚集区或集中区；各县（市、区）建成 1 个以上县级农产品加工聚集区或集中区。创建产业融合先导区。重点在现代特色农业示范区内打造一批产值超 1 亿元的产业深度融合先导区，培育一批农产品加工特色小镇和田园综合体。（责任单位：市工信局、农业农村局、林业局、投资促进和商务局，农投集团，市自然资源局）3.加快农产品加工

14、原料基地建设。结合康养集聚区及休闲旅游集聚区建设，建设一批特色中草药种植园，打造一批茶叶、山茶油、淮山、蜂蜜、食用菌等长寿养生食材标准化生产基地。以产粮大县为重点，优化品种结构，发展优质加工专用品种，重点建设 1 个优质加工专用稻生产基地。重点在富川、八步、钟山建立适宜加工的脐橙、皇帝柑、三华李、沙糖桔等优势果品生产基地。建立市级良种繁育基地，发展淮山、黄精、铁皮石斛、黄花倒水莲等中药材规范化生产基地。建设以八步区、平桂区、富川县为中心的瘦肉型猪养殖基地。支持林浆纸企业、林板企业、国有林场，通过对现有林的更新改造。提升香菇、黑木耳、秀珍菇标准化生产基地；加强食药兼用菌类的供给能力，在林木资源丰

15、富、科研能力较强的地区建设灵芝、竹荪、黑木耳等生产基地。（责任单位：市工信局、农业农村局、林业局、投资促进和商务局，农投集团）（五）科技创新促提升。加快技术研发体系建设。支持果品、蔬菜、茶叶、山茶油、菌类和中药材等营养功能成分提取技术研究和应用。到 2022 年，力争组建 1 家以上以企业为主体、科研院所和高等院校为支撑- 8 -的农产品加工技术研发中心，建成 1 个农产品加工技术集成基地；力争转化应用农产品加工科技成果 5 项以上。 （责任单位：市科技局、工信局，农投集团）（六）做响品牌促提升。1.大力推进农业标准化生产。开展农业标准化示范园（区）、示范乡（镇）、示范场（企业、合作社）创建和

16、园艺作物、畜禽水产养殖、畜禽屠宰加工标准化示范创建，推动规模种养基地全程按标生产。推进新型农业经营主体和现代特色农业示范区率先实行标准化生产。积极申请农产品地理保护标志和原产地地理标志产品，推进无公害农产品、绿色食品、有机食品及富硒农产品认证。到 2020 年，力争全市“三品一标”基地面积达 5.8 万公顷以上， “三品一标”认证达到 50 个。 （责任单位：市工信局、市场监督管理局、农业农村局、投资促进和商务局，农投集团）2.提升农产品质量安全水平。创新质量治理模式，深入开展“质量链”平台建设，建设以质量信用企业为主体、产品标准为基准、检验检测为依托、产品溯源为手段、质量保险为保障的“五位一

17、体”质量（QBBSS）提升支撑体系。加快贺州大健康产业检验检测认证中心等项目建设，加快加工产品检验检测平台建设。推进诚信管理体系建设，建立企业诚信档案，建立企业“黑名单”制度和市场退出机制。建立全程监管制度。推动蔗糖、粮油、畜禽、林产等加工企业开展先进的质量管理、食品安全控制等体系认证，推广先进质量管理方法。到 2020 年，规模以上特色食品生产企业全面推进 ISO2000 食品安全管理体系、危害分析与- 9 -关键控制点（HACCP）体系。 （责任单位：市农业农村局、市场监督管理局、投资促进和商务局）3.提高加工产品品牌影响力。积极创建自主品牌，加快培育一批 “贺字号”农产品加工品牌。创建“

18、三品一标”生产基地，提高“三品一标”品牌公信力，打造一批知名区域公共品牌、企业品牌、农产品品牌。实施“老字号”提质工程，推介“老字号”品牌。开展品牌价值评价活动。到 2020 年，力争每个县（区）拥有地理标志商标和国家地理标志保护产品。建设富硒水稻、富硒鸡、富硒猪、富硒茶叶、富硒水果、富硒中药材、富硒食用菌等富硒农产品加工基地，打造一批在区内外有较大影响力的富硒农产品品牌。到 2022 年，创建 1 个国家级富硒农产品种植示范基地，2个千亩连片富硒农产品生产基地，富硒农产品基地面积达到 2万亩以上，创建“富硒农业品牌”知名品牌 5 个以上。 （责任单位：市农业农村局、文化和旅游局、工信局、投资

19、促进和商务局，农投集团）（七）做活市（七）做活市场场促提升。促提升。1.拓展拓展销销售市售市场场。 。实施特色优势农产品出口提升行动。依托粤桂产业扶贫协作、粤桂黔高铁经济带建设等平台，拓展与粤港澳大湾区在农产品加工领域合作。对接粤港澳大湾区建设，向粤港澳大湾区推介和促销广西优势特色农产品。积极参与广西地方特色农产品行销全国行动。到 2022 年，贺州市举办各类展销、展示、促销、对接活动 10 场（次）以上，实现销售额大幅增长。（责任单位：市农业农村局、文化和旅游局、投资促进和商务局）2.拓拓宽销宽销售渠道。售渠道。围绕茶叶、蔬菜、水果等优势产业，培育发- 10 -展壮大一批垂直电子商务交易平台

20、。开展“电商入贺”行动计划。在全市行政村（农场）建设益农信息社，将联通全国市场的销售平台建到农民家门口，实现互联网、电子商务与农业生产、经营、管理、服务的融合，促成专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体与电商平台对接，拓宽农产品销售渠道。到 2020 年，建成 2 个电子商务服务中心和 80 个服务点；建设 1 个市级、5 个县级益农信息运营中心，实现益农信息社全覆盖，创建一批示范县（区）。 （责任单位：市投资促进和商务局、农业农村局）3.扩扩大市大市场场宣宣传传。 。打好农业“绿色牌”、 “长寿牌”、 “富硒牌”，做好品牌宣传推介，通过多主体参与、多形式推进、多方位宣

21、传的方式，宣传“生态贺州，长寿胜地”的好山、好水、好生态和好产品。举办展销会、对接会、推介会、品鉴会等精准产销对接活动。通过创作微视频、微电影等方式，讲述贺州地方特色食品老味道、老故事、老品牌，提升知名度和美誉度。推广体验式消费。（责任单位：市农业农村局、文化和旅游局、投资促进和商务局）三、产业布局抢抓“全力东融”机遇，把贺州农业产业发展重点放在具有良好发展基础和发展前景的蔬菜、茶叶、茶油、中草药、生猪屠宰加工等五大产业上，同时，结合广西现代特色农业产业“10+3”提升行动，做大做强粮油、林产、水产、水果、食用菌等特色优势产业，结合富硒农业、有机循环农业及休闲农业 3 个产业，明确发展方向，科

22、学合理布局。1.蔬菜加工蔬菜加工业业。 。发展蔬菜产地初加工，支持新型经营主体在- 11 -主产区建设清洗脱水、分选分级、漂烫切分等加工生产线，提升采后清洗、保鲜、脱水、冷藏等初加工水平。以供港蔬菜基地为依托，重点在八步、富川、平桂发展优势秋冬蔬菜。加大高标准蔬菜生产示范基地建设，重点打造贺街业旺蔬菜专业合作社、铺门、正丰农业出口农产品种植基地 3 个总面积 1.92 万亩的港澳蔬菜种植备案基地，探索建设一批“5 万元田”“10 万元田”。实施供粤港澳蔬菜品牌战略，依托我市毗邻粤港澳大湾区的区位优势，用足用活政策推动粤桂黔高铁经济带、省际农业合作及供粤港澳蔬菜基地等农业合作建设，建设一批特色优

23、质的粤港澳蔬菜供应基地、 “西菜东输”基地，积极搭建“农超对接”、 “农批对接”等农产品产销合作平台。到 2022 年，蔬菜产业综合总产值超过 70 亿元。 （责任单位：市农业农村局、工信局）2.茶叶加工茶叶加工业业。 。学习借鉴云南普洱、浙江龙井等茶产业发展以省级层面为统筹发展的经验，整合全市茶叶和品牌， “握紧拳头”，以茶叶区域公用品牌为突破点，既主打贺州世界长寿市品牌，又主动融入自治区大力推进的广西六堡茶品牌建设。加强项目策划和包装，争取把贺州优势特色茶产业资源及茶叶品牌纳入自治区重点发展与培育范畴，把贺州茶产业发展上升到广西产业重点培育计划。重点围绕昭平、平桂、八步三个茶区，红茶以昭平

24、、平桂为重点；绿茶以昭平、平桂和八步为重点，发展培育将军峰茶业、开山白毛茶、紫芽茶等。推进昭平工业集中区的茶叶加工。打响“将军峰”茶叶、 “开山白毛茶”“紫芽茶”等特色农产品品牌。到 2022 年，茶叶总产值达到 20 亿元以上，建设 1-2 个红茶或绿茶产业集聚区，打造 1-2 个知名品牌。 （责任单位：市农- 12 -业农村局、工信局，农投集团）3.茶油加工茶油加工业业。 。实施百万亩油茶基地、百亿元油茶产业的“双百”计划，释放油茶产业巨大能量，助力贫困人口稳固脱贫，将油茶产业打造成寿城贺州的一张靓丽名片。到 2020 年，在2018 年 35 万亩油茶林基础上，全市油茶面积发展达到 45

25、 万亩，力争带动 3 万以上贫困人口脱贫。到 2022 年，全市新造林 65万亩、低产林改造 35 万亩，全市油茶种植面积突破 100 万亩。全市茶油年产量达到 1.5 万吨，油茶产业年综合产值达到 65 亿元以上。重点分布在大桂山林场、大脑山林场、平桂区鹅塘、沙田、公会、水口、昭平富罗林场、富川天堂岭林场等相关片区山地。以油茶种植为基础，建成集油茶种植示范、农产品加工、仓储、物流、电子商务等一、二、三产业于一体的现代林业产业融合示范区。 （责任单位：市林业局、工信局，农投集团）4.中草中草药药加工加工业业。 。以八步区森林仙草现代林业核心示范区、八步临贺淮山产业示范区、富川华润三九（南药）产

26、业示范区等3 个县级示范区为载体，着力加快广西华泰药业有限公司在昭平建设的富罗单竹中药材产业示范区建设。加快推进华泰药业医药产业园、昭平县茶叶生物及医药产业园、灵峰药业异地技改扩建、桂东生物研发等项目建设。到 2022 年，全市中药材产优质种子苗繁育基地 500 亩以上，中药材基地总规模达到 10 万亩以上，中草药加工业综合总产值达 30 亿元以上。 （责任单位：市农业农村局、工信局）5.生猪屠宰加工生猪屠宰加工产业产业。 。以双汇、江苏雨润为标杆，借鉴贵港扬翔集团发展经验，加快生猪屠宰产业发展。做好生猪定点屠- 13 -宰场（点）规划建设，将生猪定点屠宰场（点）规划建设项目纳入到各县（区）农

27、产品加工“十三五”规划、城镇化发展“十三五”规划及工业园区产业项目。推进生猪定点屠宰企业重组升级，大力发展集牛羊禽屠宰为一体， “大中型高标准定点屠宰企业+冷链物流配送中心+乡镇批售点+村连锁店”的肉类加工销售配送体系，加快贺州市肉联加工配送中心项目建设和昭平县新建生猪定点屠宰场项目建设，加快与扬翔集团、华润五丰行在生猪养殖屠宰加工分销全产业链项目上合作，各建设生猪养殖基地和年屠宰量 100 万头以上的生产线及加工厂房。重点围绕畜禽主产区布局建设畜禽屠宰加工和深加工企业，生猪重点布局在八步区、富川县；肉牛重点布局在八步、钟山等县（区）；肉鸭重点布局在八步区等县（区）。 麻鸭（南乡鸭）重点布局八

28、步区。三黄鸡重点布局八步区，蜂蜜重点布局在昭平、平桂等县（区）。到2020 年，畜禽产业总产值超过 50 亿元，规模企业屠宰量占比达到 65%，畜禽副产物及废弃物综合利用率达到 70%。 （责任单位：市农业农村局、工信局，农投集团）6.粮油加工粮油加工业业。 。建设优质粮油原料基地，在粮油主产区发展粮油产地初加工。推动粮油精深加工，重点开展优质稻米深加工，积极融入创建“广西香米”区域公用品牌。到 2022 年，粮油产业总产值达 1 亿元以上，主营业务收入超 1 亿元的粮油企业超过 3 家。利用毗邻粤港澳大湾区优势，发展粮油深加工园区和产业集群，打造面向粤港澳大湾区的粮油加工基地。 （责任单位：

29、市发展改革委粮食局、农业农村局、工信局）7.林林产产加工加工业业。 。以林产工业园区建设为主要抓手，以纤维板、- 14 -普通刨花板、贺州家具加工为重点巩固、扩大和提升八步、昭平两大重点林产加工业基地，推进木（竹）材加工、林化产业发展。推进建设以纤维板为重点的广西东融产业园林产品深加工工业园、大桂山东融家具产业城（广西东融家居城）、贺州红星美凯龙家居广场及家居产业园项目，以松脂为重点的富川林化工业园和昭平县工业集中区林产深加工产业园。争取引进 1 家木结构装配式企业。到 2022 年，人造板产量达 100 万立方米、产值达 30 亿元以上，家具家装产值达 30 亿元以上。到 2022 年，林产

30、化工产业总产值达 10 亿元。 （责任单位：市工信局、林业局，广西东融产业园、昭平工业集中区）8.水水产产品加工品加工业业。 。重点开发标准配方预制食品、预包装食品、方便食品、休闲食品、功能性食品等。以打造一二三产融合的水产加工园区为主，建立以昭平为中心，八步、富川为辅的水产品加工产业集群。倒刺鲃、光倒刺鲃、斑点叉尾鮰初加工重点布局在昭平、八步等县（区）。四大家鱼等加工重点布局在八步、平桂和钟山等县（区）。禾花鲤、淡水虾、泥鳅等特色水产品加工重点布局在富川、钟山等县（区）。重点推进广东省鳗鱼协会生生农业集团鳗鱼养殖加工项目和市农投集团的标准化养鱼基地建设项目。到 2022 年，水产品加工总产值

31、 30 亿元以上，水产品加工总量达到 28 万吨，综合加工率达 40%。 （责任单位：市农业农村局、工信局，农投集团）9.水果加工水果加工业业。 。围绕富川、八步等水果加工基础较好地区进行布局，鼓励钟山、八步等县（区）加工企业开发百香果、葡萄加工，鼓励八步区、平桂区开发生产果汁、果脯、果酒终端产品；柑- 15 -橘类水果，鼓励富川、钟山开发生产高端柑橘类水果果汁等产品。至 2022 年，水果产业综合总产值达到 30 亿元以上，水果初加工转化率达 60%以上。 （责任单位：农业农村局、工信局）10.食用菌加工食用菌加工业业。 。以秀珍菇、平菇、竹荪、黑木耳、香菇、等品种为重点，发展产地初加工。推

32、进灵芝、黑木耳、等品种高值化利用；推进产品有效成分提取物。到 2022 年，食用菌产业综合总产值达 15 亿元，建设 1 个以上工厂化生产基地和 1 个以上产后处理及加工基地。重点发展大宗食用菌产品初级加工集聚区或集群。食用菌鲜品初级加工重点在八步等县（区）发展秀珍菇、香菇冷链保鲜贮运，食用菌干品初级加工重点在钟山、昭平、八步等县（区）发展竹荪、香菇等烘干加工。 （责任单位：市农业农村局、工信局）四、保障措施（一）（一）强强化化资资金保障。金保障。加大财政金融支持。各级财政积极筹措资金支持农产品加工业发展。落实特色农产品品种中享受鲜活农产品绿色通道的财政优惠。强化金融支持。综合运用基金、信贷、

33、贴息、担保、保险等金融工具，积极探索 PPP、 “互联网+加工金融”、上市（挂牌）融资等投融资模式，引导金融机构和各类社会资本积极参与农产品加工业发展。鼓励银行业金融机构加大信贷支持力度，为农产品生产、收购、加工、流通和仓储等各环节提供多元化金融服务。将符合农业信贷担保政策支持的农民合作社兴办加工流通企业纳入农业信贷担保体系支持范围。（责任单位：市财政局金融办、投资促进和商务局，人民银行贺州市中心支行、农发行贺州分行）- 16 -（二）（二）强强化政策落化政策落实实。 。1.落落实实税收政策。税收政策。对农产品加工企业取得的进项税额按规定进行抵扣，对从事农产品初加工项目符合税收优惠政策的，落实

34、免征所得税、研究开发费用税前加计扣除等政策。对农产品加工企业引进技术和进口设备符合国家有关税收政策规定的，免征关税和进口环节增值税。 （责任单位：市税务局）2.落落实实用地政策。用地政策。对列入自治区统筹推进重大项目的农产品加工项目，由自治区专项用地指标予以保障，市级和县（区）的农产品深加工园区用地指标，市自然资源部门在自治区切块下达的市级指标中予以保障。市级和县（区）在用地指标安排使用中要单列一定比例，专门用于新型农业经营主体进行农产品加工、仓储物流、产地批发市场等辅助设施建设。对农产品加工超过 5 亿元的投资项目，在符合政策条件下优先保障用地。农产品加工企业用地按土地取得成本、土地前期开发

35、成本、按规定应收取的相关费用与耕地剥离、耕地占补平衡指标费用及被征地农民养老保险费用之和确定出让起始价，如按规定确定的出让底价低于国家规定的工业用地最低价标准 8 万元的则按 8万元/亩确定，反之，按实际发生费用确定。在符合规划和安全、环保等有关要求、不改变原用途（工业）前提下，对农产品加工企业通过内部整理等途径提高工业用地利用率的，增加的建筑面积比例不超过原总建筑面积 15%的，可继续按原用途使用土地，不收取土地出让金。 （责任单位：市自然资源局）3.落落实实用用电电政策。政策。落实农产品加工用电政策，农产品初加工执行农业生产用电。对农产品冷链物流的冷库用电，低谷时段- 17 -（23 时至

36、次日 7 时）用电价格按照目录电度电价的 50%执行，其余时段价格不变。 （责任单位：市工信局、发展改革委，贺州供电局、桂东电力）（三）（三）强强化人才支撑。化人才支撑。落实自治区和市本级关于人才引进的相关政策。建立现代农业技术人才和专家库，引进专家团队开展科学实验和技术开发。培育一批创业创新带头人，认定为返乡创业人员提供实习和实训的基地，树立一批农民工创业创新典型和带头人。 （责任单位：市农业农村局、科技局、人力资源社会保障局）（四）（四）强强化服化服务务支撑。支撑。落实好自治区和市本级优化营商环境政策，强化对从事农产品加工的企业、合作社、农业产业联合体等主体的服务意识。有效利用广播、电视、

37、报刊、网络、新媒体等多种途径，宣传农产品加工业相关质量安全法律法规并督促企业切实履行质量、安全和吸纳就业等方面的责任。加强引导，树立典型，广泛深入宣传促进农产品加工产业发展的方针政策。（责任单位：市委督查考评办市营商环境局、文化和旅游局、农业农村局、工信局）（五）（五）强强化化责责任落任落实实。 。各县（区）要结合实际，制定细化本地农产品加工业提升发展实施方案。市、县（区）农业主管部门要发挥好牵头作用，履行好规划、指导、管理和服务等职能，加大项目、资金、资源整合力度，优先向发展农产品加工业倾斜。市财政、工信、自然资源等部门要依据自治区农产品加工业提升发展规划和本实施方案，制定和细化相关扶持政策。建立健全规划实施和工作推进机制，全面落实方案确定的目标任务、重- 18 -大工程，制定时间表、路线图，做到级级有人抓、层层有人负责。建立农产品加工业发展联席会议制度。市级农业主管部门要强化对县（区）实施的督导，建立健全相应的激励约束机制。各县（区）要把农产品加工业摆在重要位置，将农产品加工纳入各县（区）经济社会发展规划和目标考核，健全农产品加工的管理体制机制。 （责任单位：各县区人民政府，市农业农村局、财政局、工信局、自然资源局）附表：贺州市农产品加工业提升发展项目计划表（2019-2022年）