主题教育党建工作调研报告.doc

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1、主题教育党建工作调研报告根据“不忘初心、牢记使命”主题教育工作安排，按照党委工作部署，第一调研组对全系 统党建工作进行了调研。现将有关情况报告如下： 一、党建工作开展情况及取得的成绩 此次调研活动，是对近年来党建工作开展情况的一次全面总结回顾，也是把调研贯穿于主 题教育全过程的具体落实措施。为将调研活动抓紧抓实，调研组紧紧围绕党委确定的重点 调研课题，对调研工作进行了专题部署，明确了工作要求和工作措施。调研组深入基层单 位，采取蹲点了解、跟班作业、解剖麻雀、座谈交流等方式，对党的建设情况进行了再总 结、再梳理、再查摆，较为全面地了解掌握了党建工作现状，找准了存在的问题，为下一 步深化党的建设提

2、供了依据。 通过调研了解，总体上看，近年来党的建设取得了较为明显的进步，科学化、规范化、制 度化水平得到全面提升。主要有以下 4 个方面特点： （一）党建工作基础进一步牢固。狠抓以“基本教育、基本制度、基本队伍、基本动作” 为主要内容的“四个基本”建设，不断夯实了党建工作基础。一是党员教育更加扎实。深 入开展学党章、学党史、学党的经典著作“三学”活动，将“三学”内容纳入到各级党委 理论中心组、干部晋升培训、党日党课必学必考范围，坚定了广大党员理想信念，增强了 对党组织的认同感、归属感。加大对民主集中制、严格党内组织生活等党建理论的学习研 究，各级先后 X 次邀请党建专家进行辅导，依托优秀教员库

3、和远程教育累计授课 X 次，通 过开设党员领导干部党建理论研究“点将台“形成了一大批党建理论文章，为党建工作深 入开展奠定了理论基础。二是党建制度更加完善。研究制定了党委、支部工作规则以及党 委理论中心组学习制度、党委务虚制、党代表任期制、选拔任用领导干部票决制等一系列 规章制度；基层单位也结合工作实际，不断健全完善各类制度规范，上下逐步形成了层次 清晰、类别齐全的一整套基本制度。三是书记党员队伍建设更加有力。实行党务工作者分 级培训制度，机关定期对基层党委书记，特别是新任党委书记进行集中培训，各基层单位 每年对支部书记以及党务工作者轮训一遍，全面提升书记队伍素质能力。严把党员“入口 关” ，

4、制定了发展党员工作九项制度 发展党员票决工作实施办法 ，严格了党员发展标 准和程序，规范了党员发展工作。四是党内生活更加规范。制定了组织生活规范，编印了 党组织生活学习资料汇编 各类党的会议流程图解及注释等参考资料，拍摄制作了党 组织生活示范片，下大力气推动了党内组织生活制度规范落实。坚持从最基本的动作入手， 坚持不懈地抓好了党员亲手缴纳党费、党内互称同志、党员入党宣誓等党内基本动作的养 成，广大党员党性观念和党员意识不断增强。 （二）各级领导班子建设更加有力。一是组织建设进一步健全。认真落实党委和支部建设 有关要求，全面规范了党委全委会、常委会以及基层党委、党支部、党小组、团组织等各 级党团

5、组织设置。严格落实党的代表大会制度，组织召开了第二次党代会，选举产生了新 一届党委班子。各基层单位也全部召开党代会或党员大会，完成了换届选举工作。制定出 台了基层党支部考评帮建实施办法，坚持每年对基层党支部督导检查一遍，全面评定一遍、 重点帮建一遍，有效提高了基层党支部建设水平。二是议事决策进一步规范。牢固树立 “先立规、后议事”的工作理念，各级党委、支部对本级党组织议事范围、原则、程序和 要求进行了全面规范。定期基层党委会议记录进行调阅，基层单位定期调阅所属基层支部 的会议记录，加强了对各级党组织议事决策情况的督导检查。建立并严格落实党委务虚制 度，定期对事关中心工作和建设发展的方向性、重大

6、性问题进行分析研究，不断提升党委 班子统筹全局、驾驭的能力。三是作风建设进一步加强。下大力气解决“四风”问题，全 面加强各级领导班子、领导干部和领导机关作风建设。制定了党委加强作风建设“十项规定”和关于减轻基层负担提高机关效能的意见 ，规范了表彰奖励工作、住房管理、车辆 配备使用、装备经费管理以及厉行节约、制止浪费等规章制度。近年来，机关精简会议 X 个、文件 X 份，清理评比达标表彰项目 X 个、超标公务用车 X 辆，压缩“三公”经费近 X 万元。 （三）党内民主建设得到不断推进。一是深化了民主机制建设。积极探索落实党代表任期 制的有效途径，建立了党代表提案提议、列席会议、调查研究等制度，充

7、分发挥党代表参 政议政作用。研究制定了选拔任用领导干部票决工作实施办法 ，对领导干部选拔任用实 行投票表决；在基层党委全面推行了重大事项票决制，党委决策的科学化、民主化水平不 断提升。二是规范了权力运行。强化集体领导，凡重大决策、重要干部任免、重大项目安 排和大额度资金使用等均由集体讨论决定，并实行党委决策“三不一末”制度，坚决反对 和防止个人或少数人说了算。紧紧抓住“人、财、权”等重点环节，先后完善了经费管理、 大宗物资采购、干部选拔任用等一系列规章制度，切实做到了按制度、按程序管权、花销、 用人、办事。不断完善反腐倡廉工作形势季度分析研判制度、领导干部报告个人有关事项 和拟提拔干部财产申报

8、抽查制度，切实加强了对权力运行的制约和监督。各级领导班子坚 持每年召开高质量民主生活会，做实了谈心交心，深入进行批评与自我批评，开展积极健 康的思想交锋，有效加强了党内监督。三是拓宽了党务公开渠道。认真落实党内情况通报 制度，党委作出重大决策和工作部署前，坚持广泛征求党员意见和建议，问计问策于职工。 在信息网主页设立书记信箱，健全完善了党务公开实施办法，细化党务公开目录，规范党 务公开内容、范围、方式和渠道，各级党组织对本级班子重大决策、重要工作部署以及涉 及党员切身利益的敏感事项，主动向党员公开，接受监督，提高了工作透明度。 （四）引领保证中心作用充分发挥。坚持抓党建、带队伍、促中心，在推动

9、中心工作、完 成重大任务、强化队伍建设上，凸显了党建工作成效。各基层党组织依托结对共建党支部， 不断深化党建联创联建，形成了党建互促共赢的良好局面。广大基层党员充分发挥与职工 联系紧密的优势，开展“党员访谈制度” “红色走访日”等主题党日活。在重大任务中，各 级大力倡导“一名党员就是一面旗帜，一个战位就是一份责任，一项任务就是一种使命” 的理念，广泛成立党员先锋岗、党员突击队，组织广大党员开展表决心、挑应战，有效激 励了广大党员立足本职、顽强拼搏、建功立业。在队伍建设中，各单位注重发挥党员党员 主人翁意识，尊重保障党员主体地位，有效调动了广大党员参与全面建设的积极性，使党 员真正成为了带动青年

10、团员、凝聚队伍力量的骨干和模范。两年来，先后涌现出一大批先 进党员代表，实现了“点亮一盏灯，照亮一大片”的效果。 二、当前党建工作存在的主要问题 虽然党建工作整体水平有了长足进步，但通过调研来看，仍然存在一些不容忽视的问题， 主要表现在： 一是党建制度落实质量有待于进一步提高。在调研中发现，各项制度的执行落实仍存在着 不到位、打折扣的问题。出现这个问题，就制度本身来讲，有一些制度原则性的要求多， 操作性的程序少，不便于基层单位实施，因此执行落实的效果也不是很好；从各级党组织 来看，有些领导班子和领导干部对党建工作重视不够，对一些制度，容易落实的就愿意落 实，需要下力气的就不愿落实，导致制度落实

11、方面时紧时松、打折扣。 二是党内组织生活有待于进一步规范。一些单位在落实组织生活方面，仍存在着为落实而 落实的问题，注重形式上的走过场，真正依靠组织生活管理教育党员、解决实际问题的效 果还不够十分明显，党内生活庸俗化、行政化、随意化的问题普遍存在。另外，部分基层 党支部由于工作任务比较繁重，党员难以集中，组织生活制度落实不够经常、不够到位， 影响了支部整体建设水平。三是党务工作者能力有待于进一步增强。 三是党务工作者能力有待于进一步增强。近年来，我们持续加大培训力度，基层党务工作者的业务能力有了一定程度提升，但整体来看，一些党务工作者的理论素质、业务能力与 工作需求还有一定差距，直接影响了本单

12、位党建工作水平。尤其是一些基层支部书记，在 任书记前没有经过专门的党务培训，缺乏党务经验和实践锻炼， “不会干、干不好“的问题 依然存在。 四是党员民主意识有待于进一步提升。近年来，各级在党内民主制度建设方面进行了积极 的探索，建立完善了一些机制，但方之不相适应的是，党员落买制度的自觉性、行使民主 权利的意识还有所欠缺，影响了党内民主建设的发展。客观方面原因在于，多年来的传统 是过于强调组织本位，自觉不自觉地忽视了党员的主体地位，重组织要求轻党员权利；主 观方面原因在于，部分党员包括个别领导干部主动行使民主权利、捍卫民主权利的意识不 强，甚至不知道自己有哪些权利、如何行使民主权利。 三、进一步

13、加强和改进党的建设的意见 下步工作中，建议党委“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，不断提升党的建设科学 化水平。 （一）突出抓好“四个基本”建设，不断夯实党的建设基础。以深化“三学”活动为载体， 不断加强党课教育，重点抓好党章、党史、理论知识以及中国梦的学习，坚定党员党员理 想信念。加强支部书记队伍建设，推行基层党支部正副书记任职资格准入制，实行考核合 格持证上岗；严格党员标准、发展程序和工作纪律，严把党员“入口关” ；探索建立处置不 合格党员机制，畅通党员“出口关” ，认真贯彻落实党支部工作条例 ，完善党委支部议 事规则，严格按照标准执行“一单三制” 、党内互称同志、党员主动缴纳党费等基本

14、动作和 基本环节，健全完善党内生活考评帮扶机制，切实提高落实党内生活制度的自觉性、持续 性。 （二）突出抓好民主集中制建设，不断提升党组织生活质量。将 2019 年确定为民主集中制 建设年，全面开展民主集中制专题教育，提高贯彻民主集中制的能力；进一步规范党委 （支部）议事决策范围，严格议事决策原则、程序和要求；抓好党委务虚制、重大事项票 决制、 “三不一末”等制度的落实。持续开展党内生活现状大调查活动，准确把握各级党组 织在“坚持民主集中制、开展批评和自我批评、严格党内生活、党性原则基础上的团结” 状况，分析存在问题，制定整改措施，并有计划、有步骤的抓好整改落实。进一步理顺和 规范党代会、全委

15、会和常委会之间的关系，认真研究贯彻民主集中制方面的新情况新问题， 坚持以解决问题为导向，建立健全民主集中制配套制度建设，积极探索民主集中制在新形 势下有效实现的形式和途径。 （三）突出抓好作风建设，不断提高党组织自身建设水平。紧抓领导班子和领导干部两个 重点，采取实地查看、一线问卷、群众评议等形式，组织开展作风建设“回头看“活动， 切实解决作风建设中的问题；认真落实中央八项规定及实施细则精神，完善党委减负提效 工作意见，推动改进作风常态化、制度化发展。大力弘扬批评与自我批评之风，重点提高 批评他人的质量，积极倡导班子成员和广大党员在党的会议上对组织和个人提出批评。继 续抓好选拔任用干部票决、党务公开、党代表提议提案等制度的落实，抓住容易滋生腐败 问题的薄弱环节和关键岗位，完善制度规范，加强制约监督，提高权力运行透明度。 （四）突出抓好党内民主建设，不断激发党建活力。深入贯彻党员权利保障条例 ，推行 党员旁听基层党委（支部）会议、党代表列席同级党委有关会议等做法；抓党内激励关怀 帮扶、党代表任期制等落实；继续深化党员身份提示、规范党内称谓、党员承诺服务等做 法，增强党员荣誉感、归属感和认同感。支持和鼓励各级党组织与地方广泛开展联创联建， 共同提升党组织服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力水平；牢固树立“党团 建设一盘棋”思想，深入开展党建带团建，探索建立团的代表大会制度。