22民主决策.ppt

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1、清远市政府接到清远市水务集团的清远市政府接到清远市水务集团的调价议案，开始审议方案，并商讨调价议案，开始审议方案，并商讨通过何种方式来解决此事通过何种方式来解决此事两种不同的决策方式两种不同的决策方式漫画漫画A A和漫画和漫画B B表现了两种不同的决策方式，也表达了两种表现了两种不同的决策方式，也表达了两种不同的决策观点。不同的决策观点。观点一观点一观点二观点二 决策是少数精英决策是少数精英的事。让公民参与决的事。让公民参与决策过程，只会干扰决策过程，只会干扰决策的形成。策的形成。 公民有权知道决策公民有权知道决策的内容。公民参与决策，的内容。公民参与决策，反映公民的意愿，集中反映公民的意愿，

2、集中公民的智慧，有助于形公民的智慧，有助于形成科学的决策。成科学的决策。探究与共享探究与共享你赞成哪种决策观点？说说你的理由。你赞成哪种决策观点？说说你的理由。你知道公民可以通过哪些渠道参与民主决策吗？你知道公民可以通过哪些渠道参与民主决策吗？清远市水价调整听证会（模拟）清远市水价调整听证会（模拟）一是为限制高耗水行业发展，二是为促进居民节一是为限制高耗水行业发展，二是为促进居民节约用水。另外，该集团在报告中以大量的数据说约用水。另外，该集团在报告中以大量的数据说明，如果不调价，自来水集团的亏损将逐步加大。明，如果不调价，自来水集团的亏损将逐步加大。听证会申请听证会申请人人清远清远市水务集团：

3、市水务集团：水价的调整关系全市人民的切身利益，根据价格法水价的调整关系全市人民的切身利益，根据价格法有关规定，对水务集团提出的调价方案进行听政有关规定，对水务集团提出的调价方案进行听政市发改委市发改委 ：调价方案：清远市区自来水价格调整听证会昨天（调价方案：清远市区自来水价格调整听证会昨天（月日）在净水厂举行，拟从月日）在净水厂举行，拟从7 7月月1 1日起调整市区自日起调整市区自来水价格。水价拟平均上调来水价格。水价拟平均上调0 02323元，其中居民生活元，其中居民生活用水价格从现在用水价格从现在1 16060元立方米（注：不含污水处元立方米（注：不含污水处理费），建议调整为理费），建议调

4、整为1 17070元立方米，还将首次对元立方米，还将首次对“一户一表一户一表”的居民生活用水实行阶梯式水价。的居民生活用水实行阶梯式水价。 D:D:涨价不应是供水企业投资建设资金的惟一来源，不能将企涨价不应是供水企业投资建设资金的惟一来源，不能将企业成本转嫁到用户身上，不能靠涨价来扭亏。企业应从内部业成本转嫁到用户身上，不能靠涨价来扭亏。企业应从内部着手，进行成本核算，加强管理，降低成本，比如减少漏损着手，进行成本核算，加强管理，降低成本，比如减少漏损率，铺设管道时与煤气、电信等管道一起施工，节约开挖成率，铺设管道时与煤气、电信等管道一起施工，节约开挖成本。水价上涨部分不能作为员工工资或奖金、

5、福利发放。本。水价上涨部分不能作为员工工资或奖金、福利发放。 居民居民A:A:算算我家每季度将多支出水费元，一年也就算算我家每季度将多支出水费元，一年也就元，应该说还能承受，但他对调价能增强人们节元，应该说还能承受，但他对调价能增强人们节水意识的理由表示怀疑。水意识的理由表示怀疑。 B:B:市民陈先生认为像水价这些涉及公众利益又有垄断性质的市民陈先生认为像水价这些涉及公众利益又有垄断性质的行业价格涨价，信息要公开，涨价的理由要用数字说话，最行业价格涨价，信息要公开，涨价的理由要用数字说话，最好能做到企业的财务报表公开，接受社会监督。好能做到企业的财务报表公开，接受社会监督。 C:C:听证会应该

6、公布听证代表的名单，告知市民听证会的代听证会应该公布听证代表的名单，告知市民听证会的代表是怎么遴选出来的，因为他代表的是我们的利益。表是怎么遴选出来的，因为他代表的是我们的利益。 各有关部门和一些企业、社区代表大多肯定调价的必要性，但他各有关部门和一些企业、社区代表大多肯定调价的必要性，但他们也认为水的调价涉及千家万户，应考虑老百姓的承受能力等。们也认为水的调价涉及千家万户，应考虑老百姓的承受能力等。 市发改委将在综合听证代表意见的基础上，市发改委将在综合听证代表意见的基础上，对市区自来水调价方案作进一步修改完善，并上对市区自来水调价方案作进一步修改完善，并上报批准执行。此方案相比水务集团的方

7、案，居民报批准执行。此方案相比水务集团的方案，居民和经营性用水水价均少涨了元。和经营性用水水价均少涨了元。 从价格到立法、从农民利益到社区建设，各从价格到立法、从农民利益到社区建设，各类听证会的举行已让人习以为常。政府在决类听证会的举行已让人习以为常。政府在决策过程中，越来越多地听取利益相关人的意策过程中，越来越多地听取利益相关人的意见。见。“和我的利益相关我就有发言权和我的利益相关我就有发言权”，这，这个观念已经深入人心。个观念已经深入人心。 请同学们谈谈清远市政举行这次水价调整请同学们谈谈清远市政举行这次水价调整听证会有什么意义？听证会有什么意义？1 1、公民参与民主决策的意义、公民参与民

8、主决策的意义 （1 1）从决策者的角度看：）从决策者的角度看： A A、有助于决策者充分发扬民主，深入了解民情，有助于决策者充分发扬民主，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力。充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力。（2 2）从公民的角度看：）从公民的角度看： A A、有利于促进公民对决策的理解，提高落实、有利于促进公民对决策的理解，提高落实决策的自觉性，推动决策的实施。决策的自觉性，推动决策的实施。 B B、有助于决策者把人民的根本利益作为决策、有助于决策者把人民的根本利益作为决策的出发点和立足点，增强决策的科学性。的出发点和立足点，增强决策的科学性。B B、有利于提高公

9、民参与公共事务的热情和信、有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，锻炼参与决策的能力，增强政治责任感。心，锻炼参与决策的能力，增强政治责任感。2 2、参与民主决策的多种方式、参与民主决策的多种方式（1 1）民主决策分为两种：一种是间接决策）民主决策分为两种：一种是间接决策（选举人大代表）；一种是直接决策。（选举人大代表）；一种是直接决策。 （2 2）直接决策的四种方式（）直接决策的四种方式（填表填表） 内容内容方式方式依据依据意义意义社情民意反社情民意反映制度映制度 专家咨询制专家咨询制度度 社会公示制社会公示制度度 社会听证制社会听证制度度 内容内容方式方式依据依据意义意义社情社情民意民意反

10、映反映制度制度专家专家咨询咨询制度制度社会社会公示公示制度制度社会社会听证听证制度制度公民向决策机公民向决策机关反映意见、关反映意见、提出建议提出建议电话、信电话、信函、传真、函、传真、新闻媒体新闻媒体等等拓宽民意反映拓宽民意反映渠道是决策机渠道是决策机关进行科学决关进行科学决策的重要前提策的重要前提使决策反使决策反映社情民映社情民意意论证会、论证会、座谈会座谈会专家学者的专家学者的专业知识、专业知识、相关信息相关信息提高决策提高决策的科学性、的科学性、可行性可行性专家学者利用自专家学者利用自己掌握的专业知己掌握的专业知识、相关信息识、相关信息公示公示公民有知情权，公民有知情权，这是公民参与这

11、是公民参与民主决策的前民主决策的前提和基础提和基础有利于提高有利于提高决策的透明决策的透明度和公众的度和公众的参与度参与度决策机关将涉及决策机关将涉及公众利益的各项公众利益的各项决策进行公示决策进行公示听证会听证会决策机关拟决策机关拟定的方案可定的方案可能存在不足能存在不足听证的目听证的目的是为了的是为了决策利民决策利民对公众利益密切对公众利益密切相关的重大事项相关的重大事项, ,公民通过社会听公民通过社会听政参与决策政参与决策. .有些地方在干部考察中由有些地方在干部考察中由“公示制公示制”改为改为“预告制预告制”。（公示（公示制是在拟任人选经过组织考察并确定了拟任职务之后，再向社制是在拟任

12、人选经过组织考察并确定了拟任职务之后，再向社会公布；而预告制是考察对象在组织考察前旧向社会公布，并会公布；而预告制是考察对象在组织考察前旧向社会公布，并且将考察的各个进程都提前预告，公而告之，以便征求群众意且将考察的各个进程都提前预告，公而告之，以便征求群众意见。）见。）这有利于（这有利于（ ）A A、人民直接行使国家权力、人民直接行使国家权力 B B、公民行使选举权和被选举权、公民行使选举权和被选举权C C、进一步扩大群众的知情权、参与权、进一步扩大群众的知情权、参与权D D、加强党对国家生活的政治领导、加强党对国家生活的政治领导当前，当前，“草根网络监督草根网络监督”已成为广大网民行使知情

13、权、参与权、已成为广大网民行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要渠道并显示出巨大的威力。浙江温州的公表达权和监督权的重要渠道并显示出巨大的威力。浙江温州的公款旅游事件正是在款旅游事件正是在“草根网络监督草根网络监督”的强大舆论压力下得到快速、的强大舆论压力下得到快速、果断处理的。果断处理的。“草根网络监督草根网络监督”的意义在于的意义在于( () )A A扩大了公民的政治权利，更好地维护了公民的利益扩大了公民的政治权利，更好地维护了公民的利益B B拓宽了公民表达意愿的渠道，激发了公民的政治参与热情拓宽了公民表达意愿的渠道，激发了公民的政治参与热情C C公民可以直接参与国家事务的管理公民可以直

14、接参与国家事务的管理D D推进了基层民主自治，促进了国家机关改进工作推进了基层民主自治，促进了国家机关改进工作【20112011淄博一模】重庆市委书记、市长就重庆市打淄博一模】重庆市委书记、市长就重庆市打黑除恶问计于民，重庆市民从不同方向、角度为重庆黑除恶问计于民，重庆市民从不同方向、角度为重庆打黑除恶建言献策。这表明打黑除恶建言献策。这表明( ( ) )A A人民当家作主有切实的物质保障人民当家作主有切实的物质保障 B B民主是社会主义的本质属性民主是社会主义的本质属性C C我国民主政治是人民当家作主与依法治国的统一我国民主政治是人民当家作主与依法治国的统一D D重庆市委、市政府注重科学决策

15、、民主决策重庆市委、市政府注重科学决策、民主决策【20112011苏州一模苏州一模】某市发改委就水价调整举行听证某市发改委就水价调整举行听证会。消费者代表提出要兼顾中低收入者的实际情况，会。消费者代表提出要兼顾中低收入者的实际情况，最终初拟的综合价格上调最终初拟的综合价格上调40%40%改为上调改为上调25%25%。如果给这。如果给这则消息拟写一个新闻标题，最佳的是则消息拟写一个新闻标题，最佳的是( () )A A行使基本民主权利，建言献策行使基本民主权利，建言献策B B自觉接受民主监督，倾听民意自觉接受民主监督，倾听民意C C集中专家智慧，科学决策集中专家智慧，科学决策D D听证于民，决策利民听证于民，决策利民