2021空巢老人生活状况调查报告范文_1.docx

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1、2021空巢老人生活状况调查报告范文2021空巢老人生活状况调查报告范文“空巢老人，一般是指子女离家后的中老年夫妇。随着社会老龄化程度的加深，空巢老人越来越多，已经成为一个不容忽视的社会问题。下面是学习啦我为大家整理的2021空巢老人生活状况调查报告范文，欢迎浏览。2021空巢老人生活状况调查报告范文篇1在本学期寒假中，学校组织了寒假社会实践活动。在社会实践选题中我选择了空巢老人的生活状况调查这个课题。通过这次的社会实践活动，我们走访了相关的单位、部门以及部分空巢老人，搜集到了相关资料，加深了我们对农村空巢老人这个问题的认识。同时我通过浏览网络提供的资料、个人探索以及和同学之间的互相沟通，熟悉

2、了社会调查的一般程序，把握了大学生社会调查的常用方法，学会了整理分析调查资料。本次社会实践对于我个人来讲是收益非浅的。当然由于人员和个人能力有限，由于本人家庭情况等条件限制只调查了本村及亲戚村的空巢老人的生活状况，自然就缺乏了一定的代表性。另外在这次活动之中，我通过各种渠道搜集所需要的资料，通过将手头把握的当地资料与报道的其他地区的资料作比照，进而对全国农村空巢老人的生活状况做整体评估。中国是个多人口国家，随着计划生育政策逐步完善，人口老龄化现象也应运而生。在人口老龄化的今天，怎样关注老人愉快的度过晚年，引起了社会各界的普遍关注，老龄化成为社会工作的一项重要的内容。随着经济社会的快速发展，在目

3、前城市人口流动日益频繁，农村外出务工人员逐年增加的情况下,出现了新型的家庭类型-空巢老人家庭。空巢老人是指不与子女寓居在一起的老人，其中既包括无子女的老人，也包括与子女分开寓居的老人。他们的主要特征是子女在外地工作和外出打工，把老人和孩子留在家里。有的则把孩子也带到外地去，家里只留下老人看守。究其产生原因此言是由于农村青壮年劳动力的大量外流，长期两地分离。据新华日报报道中国空巢老人数目惊人，有2340万之多，南京每10户老人家庭中就有近4户是空巢家庭，而且这一比例正在上升。空巢老人已成为一个严峻的社会问题。在老龄化、空巢化现象日益严重的今天，重视并采取有效措施加以应对空巢老人的各种问题，是加快

4、推进居家养老服务的一项重要内容,关系到能否成功应对老龄化问题，关系到新农村建设的成败以及和谐社会的构建，具有重要的社会意义。现就我村空巢老人的分布情况、基本状况、产生的原因、面临的困难和问题、对空巢老人应采取的措施、意见和建议进行分析和研究,以便采取相应的对策。首先我来到乡民政所了解我们镇关于农村、养老等方面存在的问题，通过该部门我了解到：本乡下辖39个行政村，总人口7万多人。其中60岁以上老人占总人口的9%左右，而空巢老人大约占了老人总人口的60%。长期以来，国家在农村养老、医保投入严重缺乏，覆盖面不广。在农村交通甚为不便，十分在一些偏远农村，农村空巢老人生活非常艰苦，看病，购物，要走好几里

5、路。农村空巢老人不但要忍耐情感孤单，内心空虚、自闭，还要照顾子孙和兼做农活。本次调查主要集中在我村及亲戚村，我们这里的青壮年大多外出打工、经商，在调查中有将近85%的年轻人外出谋生。其次我来到我们村的村书记家里，向他了解我们村的空巢老人生活状况。他提到我们村部分组地处偏远，离城镇有四、五公里远，由于老年人行走不便，购物极为不便，这些空巢老人穿着衣物都是用了好几年的衣服。子女外出打工，没有固定收入，经济拮拘，吃的大部分都是自家种的粮食，每逢过节，生活水平才有所改善，大鱼大肉对他们来讲仍然是一种奢望。在空巢老人中常年患病的比率高达90%左右，农村老人基本上没有养老金等。子女外出谋生通常是一年回来一

6、次。农务活是农村空巢老人又一重大负担，白天干农务活，晚上早早就休息，这样机械般地过日子。其实老人最怕的是孤单，空虚感是他们常有的情绪，他们生活在出门一把锁，进门一盏灯的状态下，孤单地出去，孤单地回来。农村空巢老人存在着宏大的矛盾心理，一方面希望孩子们进城打工多赚钱改善生活，另一方面，希望子女也能在身边，享受天伦之乐。接下来的几天里我走访了一些空巢老人，通过走近他们，与他们聊天进而到达调查的目的。在调查中我发现老人主要存在三大问题：一是生活保障，二是日常照料服务，三是精神慰藉，其中精神方面的问题是三大问题中最严重的问题。在调查中我发现绝在多数老人有孤单、压抑、有事无人诉讲之感，老人们还时时背着为

7、子女担忧的包袱。为了减轻家庭负担，他们当中大部分都有种田，种植一些玉米、小麦等作物，常年劳累加上情感孤单又添加思念、自怜和无助等复杂情感因素，对老年人身心造成莫大伤害。农村的空巢老人由于子女全部外出打工，而他们又舍不得放弃责任田，十分是有些子女寄回的钱缺乏以维持日常生活，有相当一部分的老人不得不干起粗重的农活。空巢老人的照料主要依靠配偶，对于丧偶，子女又不在身边的独居老人问题更突出，无人照顾，空巢老人突发疾病或者不小心摔倒受伤时抢救不及时，生命也时常遭到威胁。老人生病需要子女陪同上医院治疗时，子女不在身边，显得孤单无助,甚至会危及生命安全。在将来的农村规划建设中，我建议：为老人专门盖一区域，增

8、加老人娱乐场所，完善其中的设施。为更好地服务庞大的老龄人群，我们能够参考城市生活照料服务、巡视员对接服务、心理热线及咨询室服务、文化养老服务等，完善空巢老人社会求助制度，提倡家庭老保障与社会养老保障两种制度并行和尝试新型养老保障制度。政策应支持和鼓励社会性或个人出资举办不同层次的养老机构。建立老人娱乐场所，发展乡村戏台等，集中全村老人自娱自乐，把生活不能自理的老人集中照顾，组织医生上门服务，引导社会各方能够一起关注老人们、发展慈善事业和农村医疗保障制度，继续完善农村特困户、五保户等救助体系，让老年人们真正能够颐养天年!2021空巢老人生活状况调查报告范文篇2当前，我国已进入人口老龄化快速发展阶

9、段。20_年底，我国60岁及以上老年人口已达2.02亿，占总人口的14.9%。据预测，到2053年，我国60岁及以上老年人口到达4.87亿的峰值，占总人口的34.9%，届时空巢老人家庭比例或将超过90%。20_年，贵州老年人口501万,空巢老人150.3万、比上一年净增36.36万，并保持高增长势头，同时凸显的矛盾问题多，对经济社会发展影响也大。为此，我们对贵州空巢老人生活状况开展了一次专题调研，现将报告整理如下：一、空巢老人的概念及成因1.空巢老人的概念。所谓“空巢，指无子女或不与子女共居一舍单独生活的老年人家庭。空巢期与鳏寡期对老年人来讲是生活中容易发生困难的两个重要阶段。在统计上，通常将

10、只要老年夫妇的家庭及老年人独居的一人家庭户合计作为空巢家庭户的数量。本文所指的空巢老人既指无子女或不与子女共居一舍单独生活的老年人家庭，也指有子女其子女已经超过60岁且共居一舍生活的两代老年人家庭。2.空巢老人构成的原因。近年来，贵州空巢老人逐年增加，其主要原因有：一是实行计划生育政策的结果。自上个世纪七十年代以来，国家持续推行计划生育政策，在实行计划生育政策前集中出生的人较多，如今那部分人开场变老，由于变老人群的增加，计划内出生人口(低龄人)在减少，即老龄化不断加剧，空巢老人相应增加。二是经济快速发展的结果。我国现阶段是以公有制经济为主体和多元化经济构造共同发展的市场经济，由于经济构造的多样

11、性和灵敏性以及快节拍的发展，催生了家庭构造趋于小型化，只要“小型化家庭更适应社会快节拍的生活节拍。由于物质生活水平的提高，追求精神生活，不只是年轻一代人要求有独立的活动空间和越来越多的自由，也有相当一部分老年人本身不喜欢和子女合住，导致老年人从大家庭中分离出来，致使空巢老人增加。如在_市调研发现有47.43%的空巢明确表示不愿意或不很愿意与子女住在一起。三是当代生活竞争加剧的结果。随着当代生活竞争的加剧，很多年轻人在外经商或在别的城市工作或打工，由于长期工作、寓居在外，一年难得回几次家，甚至有的子女为节约车费和减少误工损失，一年或几年都不回家。老人们因子女工作忙无暇照顾本人，又不愿给子女增添负

12、担，最终选择单独寓居，结果推进老人空巢化程度。四是生活水平普遍提高的结果。随着城市寓居条件的显著改善，越来越多子女另有新房，子女搬入新家，离开原先一起寓居的父母，迁入新住宅往往成为代际之间分离的契机。如_市类似独居的老年人占该地空巢老人总数的38.3%。五是社会转型变迁引发的结果。随着工业化和城镇化进程的加快，很多年轻父母为照顾子女求学，部分曾经寓居在乡镇或工矿企业的，都到县城或省城买房落户解决子女入学，让老人独立寓居在原地。如_市类似的空巢老人有2763人，占该市空巢老人的45%。六是部分子女不孝造成的结果。有些老年人没有子女，或有子女但因不孝而使老人不得不单独生活。这类老年人一般经济状况不

13、好，由于子女之间相互推诿、嫌弃，不得不独居空巢，初步统计类似老人约占2.3%。二、空巢老人基本生活情况20_年，我省60周岁以上空巢老人150.3万，占老年人口数的30%，比上一年空巢老人总数净增36.36万人。本次调研除从面上了解全省的基本情况外，还为进一步深化调研空巢老人生活情况，选取九个市(州)各具代表性的城镇社区和农村社区进行实地走访和问卷调查。(二)医疗保障情况。一是就医情况。人老了，病痛自然多。除城市空巢老人就医条件好一些外，农村空巢老人固然大多数参加了新农合，由于自费部分难以承当，门诊费用又不能报销，空巢老人“小病拖、大病熬的现象普遍存在。空巢老人生病在家，由老伴照顾，老伴年纪大

14、，为患者熬药、喂药等都很费力，如帮患者翻身、擦洗等困难会更大。单身空巢老人生病后，几乎无人照料。有的农户家距村卫生室超过5公里，到乡卫生院、县医院看病很不方便，老人们得了急性病经常会耽搁治疗。据调查，只要49.31%的空巢老人以为看病方便或比拟方便，有21.55%的空巢老人以为到医院看病便利或程度一般，另有近三分之一(29.14%)空巢老人以为到医院看病不方便或不很方便。二是医保情况。受访对象有87.16%的空巢老人享有社会医疗保险、公费医疗或合作医疗。参加企业职工医疗保险的占48.91%，参加城镇居民医疗保险的占17.03%，参加农村合作医疗的占30.38%，无医疗保障的占6%。医疗报销仍然

15、是空巢老年患者的主要问题，报销比例高的医院，治不好病，治得好病的医院报销比例很低，在省外看病难以报销。除大病外，只要缺乏一半(47.94%)的空巢老人能够或基本承当得起日常的医疗费用。(三)身体健康状况。一是身体健康状况。调查显示，身体非常好的空巢老人占6.18%，身体较好的占18.36%，一般的占57.93%，较差的占11.52%，非常差的占6.01%。生活基本能自理的空巢老人只要60%，有相当多的空巢老人生活要靠别人的照顾才得以生存，还有4%的空巢老人已完全失能。可见空巢老人的身体状况较差、生活不便是必须值得关注的问题。如七星关区市西办事处翠西社区雷钵组68岁的董孝英女老人，下肢残疾，行动

16、不变，这类老人的生活，虽有社区不定时的照顾和服务，但生活中确实困难重重。二是养生保健状况。据调查，去年只要35.7%的空巢老人参加过体检，而54.1%的空巢老人去年没有参加体检，还有将近10%的老年人从未参加过体检，有10.7%的空巢老人长期处于生病。这些数据表明，老人们在一定程度上缺乏自己保健、自己服务、独立生活的意识。当前，老年人护理和生活照料问题开场凸现，渐成严峻态势。全省60岁数以上老年人建立健康档案的只要16890人，还有近70%的老年人未建立健全健康档案。同时，老人档案不全，信息不详等情况不乏存在。(四)精神慰藉状况。调查显示，全省23%的空巢老人经常感到精神空虚，走访中发现有41

17、%的空巢老人对生活感到不满意、92%的空巢老人在子女外出后感到孤单。农村空巢老人精神文化生活更为贫乏，城镇有31%的空巢老人表示子女外出后精神生活变差，农村则高达51%。近三分之一空巢老人表示儿女不在身边，心里想法无倾诉对象，十分是丧偶独居老人感觉到精神更空虚，甚至害怕本人会“孤单死(一个人在家死了无人知道)。空巢老人患病时缺乏亲人照顾，有的卧床数天无人照顾，外出子女用慰问和慰藉空巢老人，10天至2月(即经常)慰问一次的只要53%，一年一次有15%，长期未联络还有8%。(五)社会介入状况。空巢老人参加活动较少，经常参加的比例仅为8%，很少参加的比例高达46.6%。调研发现空巢老人活动领域，只要

18、48.15%的空巢老人经常去室外空场走走，29.51%的空巢老人常去广场公园，除此之外，分别有17.44%、4.51%、1.74%和1.4%的空巢老人经常去老年活动室(麻将室)、老年大学(学校)、托老所和老年人协会参加活动;在文体活动方面，经常参加的占13.02%，偶然参加的占37.06%，不参加的占49.92%。在参加老年社会组织和介入社区服务管理活动中，受访者有99人参加、有178人偶然参加、还有322人不参加。有17.37%的空巢老人偶然到邻居家串门，仍然有28.33%的空巢老人从不串门。有13.53%的空巢老人可能出于健康或性格(心理健康)等方面的原因此基本上待在家里或没有任何兴趣喜好

19、，这部分空巢老人应成为老龄工作的重点关注对象。三、空巢老人面临的困难与问题(一)保障体系未健全，未保低保脱保仍然存在。截至20_年底，全省户籍人口4200余万，全省城乡居民社会养老保险参保人数到达1487.22万人，406.38万60岁以上老年人领取养老保险金。城镇职工基本养老保险参保人数达337.24万人，82.61万60岁以上退休职工领取养老保障金，月人均到达1776元。城乡三项基本医疗保险参保人数到达3886.2万人，参保率95%。同时因经济、职业、身份等因素不同导致养老保障不一样，甚至于没有。在黔东南调查三个村中，只要17.86%人空巢老人享有每月55元的社会养老保险金，有13.19%

20、的空巢老人享有低保补助，但仍有13%的空巢老人从未享受过任何社会扶持;20_年，中国社会养老保障的覆盖率城镇已达84.7%，月均退休金1527元，农村为34.6%，月均养老金74元;而黔东南州农村老人月均养老金相差全国19元之多，这样愈加凸显了我省“空巢老人经济条件差的现状。医疗保障形势仍然严峻，在走访_市空巢老人中发现有12.8%老人没有参加医疗保险。(二)身体状况欠佳、存在健康隐患。经调查样本显示，空巢老人中有6.01%患有严重疾病，11.52%患有慢性疾病，57.93%觉得身体健康一般，18.36%以为本人目前还能够，只要6.18%表示本人目前健康。空巢老人固然大多数参加了新农合，可由于

21、自费部分难以承当，门诊费用又不能报销，空巢老人仍然普遍存在“小病拖、大病熬的现象。在调查中问空巢老人得了大病，需要治疗，怎么办，有36人回答“不去医院，有15人回答“假如需住院，就不治疗了，有520人回答“到医院看看，遵从医生的安排，有28人回答“看外出子女的态度。在调查空巢老人中生病假如需住院看病的钱主要来自本人和老伴出钱有331人，来自外出子女133人，来自亲戚朋友10人，来自政府(医疗保险、医疗救助)319人。在看病经过，空巢老人就医经济困难199人，行动不便109人，无人陪同260人，交通不便94人。空巢老人生病在家，由老伴照顾，老伴年纪大，为患者熬药、喂药等都很费力，帮患者翻身、擦洗

22、等就更困难了。而独居空巢老人生病后，则几乎无人照料。调查中，有很多空巢老人生病后不去医院医治，只是买点药来勉强维持。(三)生活空间窄小，精神生活空虚。一是老人生活不丰富。由于子女远离无人陪伴在身边、物质生活不能得到知足、身体状况不佳等众多原因，空巢老人在精神方面不同程度地存在有孤单感、空虚感、失落感、自卑感、抑郁感、恐惧感、绝望感等心理问题。这些反映了社会对老年人精神生活关注不够、相关硬件设施配套不够。不管是城镇还是农村，配套的老年人活动场所远远知足不了需求，在铜仁调研发现，从不参加社区或村组织活动的高到达83.69%。老年人缺少参加文体活动的平台，在寓居环境中，要求建老年活动中心比例高达44

23、%。二是农村老人生活领域不宽。由于农村寓居相对分散，生活单一，没有供老年人休闲娱乐固定场所，空巢老人除了下地劳作，串门聊天和在家听广播、看电视，基本上没有什么娱乐活动。空巢老人最怕孤单，空虚感是他们常有的情绪，绝大多数老人都存在孤单、压抑、有事无人诉讲之感，所以看到来访者很开心，会主动拉着述讲本身经历。三是缺乏精神慰藉。空巢老人缺乏精神慰藉，总会感觉孤单寂寞，如在黔南州调查发现，经常感到孤单的占75.46%，这充分反映了空巢老人是多么的需要精神慰藉。老年人面对“空巢，会觉得在感情和心理上失去了支撑和依靠，觉得本人的存在不再具有价值。这些不良情绪还会导致一系列疾病发生。中国从来有养儿防老观念，随

24、着老年人年龄逐步增大，对子女情感依靠性也不断加强。然而，正当老人需要儿女做依靠的时候，儿女却不在身边，心头涌起孤苦伶仃、自悲、自怜等消极情绪也在所难免。由此表明，空巢老人的心理健康与精神慰藉问题需要引起全社会足够重视，社会和家庭应给予空巢老人更多关心。(四)部分子女不孝，弃老情况时有发生。调研发现12.85%子女基本孝敬，还有3.34%子女不孝敬，不孝敬就是子女对父母吃、穿、住等方面生活、生产不承当责任。在城市社区走访中了解到，有再婚丧偶养子女有奉养能力而拒奉养老人的，有因父母财产分割不平有能力奉养而拒奉养老人的，有懒惰依靠政府救济本人而拒奉养老人的，也有子女无力奉养的。走访中发现，还有近5%

25、的农村贫困空巢老人除了享受城乡最低生活保障外，子女基本不给一分钱的奉养费的情况也是有的，老人在生活半自理状况下还得靠种地养鸡养鸭来知足生活需求。另外，因儿女长期在外打工，拒奉养或无力奉养老人的情况也时有发生，这部分空巢老人在体弱多病的情况下还得照顾好几个孙子，生活质量与一般老年人相比差距很大。如七星关区翠西社区76岁老人鄢树珍与孙子一起住，2个儿子在外打工，长期不联络，也不给孙子寄生活费，本人就靠最低生活保障费维持生活。(五)社会责任不力，为老服务不够。在对空巢老人问卷和访谈中，空巢老人希望政府和社会提供家政服务有33.56%，提供各种级别护理有61.1%，提供老年饭桌有2.67%，提供购物服

26、务有4.67%，提供聊天服务有5%;空巢老人在寓居环境内急需新建老年公寓的有3.67%，居家养老服务站的有41.9%，老年活动中心有66.44%，医院有4.5%，超市有2.17%。当前，我省为老服务现有气力比拟薄弱，有些问题还比拟突出，如在六盘水调研发现，在一个不大的辖区，近两年发生的涉老刑事案件达41件，包括成心杀人、伤害、抢劫、诈骗等侵权行为严重存在;在黔东南州调研发现，城镇社区居家养老服务工作固然全部覆盖，但是社会服务远远不及空巢老人需求，部分困难老人吃饭难、就医难、行动难等问题仍然存在，这些都需要进一步加强和完善。(六)医保水平不高，老人愿望难知足。本次调查结果表明，空巢老人没有到达人

27、人享有社会医疗、公费医疗或合作医疗保险要求;同时入保者所享受保险金额也不高，而且还有6%的空巢老人则没有任何形式的医疗社会保障。这部分空巢老人缺乏医疗保障，生病就医只能依靠于家庭或社会，由于没有经济支付能力，生病时能拖则拖，不及时就诊的现象普遍存在。同时，家庭照料功能在急剧减弱，无人照料，安全隐患突出，十分是孤寡、独居、与孙辈同住的空巢老人。日常生活尤其是老人生病，需要子女陪同进医院治疗，子女如不在身边，就愈加孤单无助，甚至会危及生命安全。农村“空巢老人面临的安全问题还有用电、用火不慎而造成安全威胁等。有的空巢老人没有子女，缺少家庭和子女的照料，与一般老人相比，这部分空巢老人会碰到更多的生活困

28、难。当前，社会化服务与老人需求差距较大的问题严重存在，固然有的空巢老人反映看病不方便或很不方便，但愿意或比拟愿意入住养老院、福利院、老年公寓等养老机构护理和生活的老人比例低，供应与需求严重脱节，社会化服务利用水平也低，这些问题折射出空巢老人思想观念滞后，经济地位也很低下，社会化服务有待改良。(七)寓居环境差，老龄机构薄弱。在调查中发现，有部分空巢老人的寓居环境很差，主要表如今住房面积过小、生活设施不配套、住房质量差等问题，如没有室内厕所、煤气、天然气等，给空巢老人生活带来了极大不便，有的年久失修，个别空巢老人寓居房子甚至有“外面下大雨，室内下小雨的情况存在。致使部分空巢老人对如今住房条件感到不

29、满。同时，基层老龄机构的管理和服务工作较为薄弱，老年人经常参加老年大学、老年人协会等组织活动比例不高，基层社区硬件环境建设还比拟薄弱，主要是资金与人员投入均严重缺乏。因而，老龄工作机构的建设需要进一步加强，组织机构的作用亟待发挥。四、对策与建议空巢老人存在的困难和问题较多，假如我们不能有效解决人口老龄化及空巢老人带来的系列问题，将会影响到我省经济社会的全面发展，影响到同步全面建成小康社会的实现，影响到中华民族的伟大复兴和中国梦的实现。为此，拟提如下建议供有关部门参考：(二)积极开展居家养老服务，全面提高服务水平。一是主要做好重点人群的服务。对“三无老人提供无偿家政服务，在此基础上适当扩大服务范

30、围，将困难的高龄、失能或半失能老人纳入无偿服务范围;同时，服务对象要随着居家养老服务工作的不断深化逐步向其他老年群体延伸服务。二是居家养老服务内容要多样化。充分发挥驻地单位和非公经济优势，为老年人提供医疗、康复、护理、洗涤、购物、餐饮、心理咨询、法律援助等知识讲座和上门服务。三是逐步完善社区服务功能。建设老年人日间照料中心，建立困难老人和空巢老人信息档案，为老年人提供不同内容休闲娱乐服务;要积极创造条件组织老年人开展健身广场活动，调动广大老年人介入到更多活动中来。要把居家养老和规范化社区服务建设相结合，把社区服务引入弥补家庭养老的缺乏;只要做到家庭养老和社区养老的有机结合，才能真正提高老年人生

31、活质量。四是加大建立居家养老政府补贴制度。当前，无论是政府兴办养老机构，还是老年人入住养老机构，都存在一个成本较高的问题。做好居家养老服务，能解决政府投入少、知足老年人需要照顾又希望生活在家的愿望问题。由于老年人家庭十分是空巢老人家庭经济条件有限，居家养老有偿服务工作开展较难，政府要建立相应补贴制度，为选择居家养老有困难的老人实行服务补贴，为困难老人解决实际问题。(三)加快养老机构建设，多领域拓宽老年人活动场所。一是要支持和鼓励社会气力兴办养老机构。政府要重视养老服务体系的建设，把养老服务机构和养老服务网络建设纳入国民经济和社会发展规划，根据政策引导、政府扶持、社会兴办、市场运作的原则，以政府

32、兴办养老服务机构为示范，以民办养老服务机构为骨干，以社区养老服务为依托，以居家供养为基础的社会养老服务体系。鼓励和支持不同所有制性质单位和个人兴建适宜不同层次需求的老年人集寓居、生活、学习、娱乐、医疗康复的老年公寓、养老院、托老所。支持社会资本兴办以老年人为服务对象的生活照料、家政服务、心理咨询、康复服务、紧急救助等业务;要进一步完善支持社会气力兴办养老服务机构的优惠政策，加强对政策落实情况的催促检查，做好民办养老服务机构建设和运营的指导、协调、管理和监督工作，促进民办养老服务机构健康发展。同时，要充分利用现有敬老院、老年公寓、托老所等养老机构资源优势，开展走出去、请进来居家养老服务内容，为老

33、年人提供就近便利服务。二是要把社区作为老年人生活、邻里情感沟通、寻求心理安慰和帮助、文化娱乐活动场所，并充分发挥其重要作用。但老年人多而活动场地少的问题很普遍。根据统一规划社区管理原则，在城乡建设规划中把社区活动场所建设纳入统一规划，使社区老年人有一个集中活动场所，小区内有一个锻炼的地方;要积极整合各种资源，利用地方学校、厂矿等撤并建后闲置的房屋或空地改扩建成老年活动室、活动场所;争取小区物业支持，在小区内建设活动室、安装健身器材供小区老年人活动，共建和谐小区、文明小区、欢乐小区。三是加强老年福利服务设施建设。社会化养老的优势在于养老功能的多样化，这是家庭养老所不能比较的。对于老年人的吃、住、

34、医、乐、学、行等多项服务，应加大资金投入，尽可能做到功能健全，设施完善，在服务理念和方式上要符合时代发展的要求。要从老年营养学的角度着眼，制作合适老年人营养特点的食物，粗细荤素合理搭配，使老年人科学膳食。根据老人有无配偶及鳏、寡、孤、独的不同需求，开设方便相应的居室，居室要冬暖夏凉四季适宜。要经常为老人检查身体，讲授保健卫生知识，建立健康档案，开展疾病、急病的预防与医治，尽力减少疾病对老年人的折磨，使他们安度晚年。要健全各种娱乐设施，经常开展合适老年人特点的各种文体活动，使老人生活愉快，益寿延年。通过举办老年人大学、字画艺术培训班、文艺演出班，开展字画摄影比赛等，知足老年人更新知识丰富精神生活

35、的渴望。要积极为老年人出行提供方便，老人要同社会进行沟通、省亲访友、游览观光，需借助车船飞机等交通工具，因而服务机构要要提供相应服务，要有人陪伴在老人左右，为其进行购票、引路等。四是要尽快启动在社区(乡、镇)建设集修养、医疗、教育、娱乐、上门服务等多功能于一体的养老机构。政府应把养老机构建设列入工作日程，可在财政上列支或通太多形式、多渠道筹集养老机构建设资金。同时，鼓励私人以承包方式经营养老机构，免征其各项税费，确保正常运转;要把发展养老事业与医疗社会保障制度改革结合起来，确保老人得到必要的养老和医疗服务;在努力提高养老机构服务质量的同时，积极引导人们改变传统的养老观念。通过宣传引导，使全社会

36、认识到社会化养老是当代社会普遍推行的养老方式，既有益于社会，更有利于个人和家庭。五是要充分利用社区互助的潜力，提高群众的互助互爱意识。鼓励社区积极开展形式多样的互助活动或精神文化活动，努力缓减老年人的孤单感，让老年人老有所乐、老有所为，构成邻里和谐、互助互爱的融洽气氛。对那些子女在外地的老人，应该招募志愿者或是与邻居进行一对一结对援助。此外，应建立社区居家养老服务为支撑、机构养老为补充的社会化养老服务体系，为老人尤其是独居老人安享天年提供可靠保障。(四)积极探索养老服务新形式，完善服务功能。充分整合全社会资源，以经营主体民营化的形式，构建养老服务纵横网络，进一步完善社会分工，减轻子女奉养压力，

37、逐步构成养老服务社会化、专业化、产业化多元化服务形式。一是建立健全基层养老服务机构。目前，基层养老服务机构缺乏，无专业的养老服务人员，建议建立健全社区、村养老服务机构，加大对专业为老服务人员培训力度。二是着力构建空巢老人关爱服务体系。建立空巢老人数据库，各乡镇、村(社区)要为辖区60岁以上空巢老人建立信息齐全、资料齐备、一人一档的动态数据库，随时把握空巢老人的基本情况，构筑空巢老人关爱服务网络。积极开展“空巢老人关爱结对帮扶活动和建立关爱“空巢老人家庭制度。三是健全应急预案机制。建立健全空巢老人结对关爱管理制度、上门观察制度、慰问制度、突发事件应急制度、季度申报制度_县(区)、乡镇、村(社区)

38、三级网络管理制度等，以便尽早发现和及时处理老年人的特殊困难，避免意外情况发生。四是加快公共服务体系建设。加大社区、农村公共服务设施建设投入，尽快健全和完善医疗卫生、文化娱乐等服务体系，加快发展社区、农村社会服务业，在方便社区、农村居民生产、生活的同时，为社区、农村老年人居家养老提供服务支撑。五是加快发展社区、农村老年社会组织。通过老年协会，组织老年人在生活上互相照应、互帮互助，在精神上互相沟通、自娱自乐，这是关爱农村空巢老人最有效的形式。-委、政府要把农村老年协会建设纳入村级组织建设的组成部分，给适当经费补助，提出详细要求，明确工作职能，加强业务指导，强力推进发展。(五)积极创造就业环境，打造

39、创业敬老两不误。造成空巢老人增加的一个最主要原因就是子女外出务工，因而，若能够鼓励和帮助广大年轻人在家门口就业，是解决空巢老人问题最直接有效途径。如在_县调研中，发现开磷集团和西洋肥业两企业吸纳了大量农民工，在两个企业周边的空巢老人相对较少，还不到10%。即但凡有子女的老年人都能得到就近就业子女的照顾，那么全省空巢老人比例会降低到15%以内。另外大力扶持本地资本自主创业，主要由农民工返乡创业，大学生自主创业，下岗职工再就业创业。如_市七星关区的熊头小区帮助下岗职工再就业创业，该小区“空巢化不严重，整个熊头小区住户943户，空巢老人只要20余户;同时，相关部门把该小区打造成“下岗职工创业示范街，

40、给该小区88个公益性岗位，小区服务中心并充分利用这些优势，采取积极措施，帮助空巢老人走出家门，融入小区参加各种文体活动，有效解决了空巢老人的系列问题。(六)引导老年人走出家门，积极介入社会文化活动。根据就地、小型、分散的原则，引导老人十分是空巢老人走出家门，参加室内外各种活动。一是创立“星级老年活动中心。要根据“星级老年活动中心标准，改变过去单一搓麻将现象，设置电视、聊天、健身、棋牌等多种活动项目，组织老年人学习政治时事，开展各种趣味性文化娱乐活动，吸引空巢老人融入其中，介入社会活动，进而消除孤单寂寞感。二是成立老年文体组织。各社区要成立老年人体育协会，与老年人协会两块牌子一套班子体制，组织广

41、大老年人参加门球、气排球、健身球等各种文体活动，活跃老年人生活，锻炼老年人体魄。要经常组织开展小型文体比赛，促进群众性老年文化活动的开展。三是设立老年电大教学点。老年电视大学是一所没有围墙的大学，广大老年人能够参加学习，学习-的方针政策，学习新的科学文化知识，学习养生保健知识，既增长知识，又能消除孤单感，丰富晚年生活。各级政府要在财力、物力上大力支持当地老年电大工作，就近设立教学点，为各教学点积极开拓第二课堂，在课前、课后开展各种趣味性文体活动，以及组织外出观光活动。四是加强“孝道文化宣传。各级政府要大力倡导敬老养老之风，弘扬传统美德，表彰敬老养老先进，谴责不尽孝道行为。让“家家有老人，人人都

42、要老理念深化人心，使子女应承当的奉养和照料老人义务落到实处。鼓励子女与老人同住，如建房时要考虑安排老人的住房，要给照料老年父母的子女每年增加几天假期等辅助政策。将“居家养老和“敬老院养老机构养老结合起来，让父母与子女在“分而不离的情况下养老，子女要“常回家看看，帮助父母做点家务，沟通情感，照料老人生活。(七)加大奉养维权利度，维护空巢老人合法权益。今年是新修订的（老年人权益保障法）公布施行的第一年，相关涉老部门要整合资源，加大联动气力，切实维护老年应拥有的被奉养权利。一是加强“孝德“守法的宣传教育。着力营造敬老爱老助老的社会气氛，要采取形式多样，内容丰富的宜教宜乐的文化宣传活动，让全社会都处在

43、这样的孝文化气氛中。二是加强青少年对敬老、爱老、助老孝文化的教育。要从青少年时期就对其进行老年人权益保障的相关法律法规教育和敬老、爱老、助老孝文化教育，树立孝亲敬老的美德。近年来，团省委和教育厅积极倡导开展的孝文化进校园活动，收到了一定的效果，今后应将尊老敬老助老纳入中小学德育教育教学内容，同时加强大学孝文化研究性教育。三是开展专门针对妇女敬老、爱老、助老孝道的宣传教育。走访中发现，媳妇在拒养事件中起着不可忽视的幕后操控作用，媳妇虐待公公婆婆的事件屡见不鲜，要通过宣传，让她们明白奉养老人是法律规定的没有条件可讲的必要义务。四是充分发挥基层老年组织作用，做好老年维权工作。近几年来，多数案例显示，

44、基层老年协会在化解家庭矛盾，调解邻里关系方面起着非常重要作用。要充分利用其威信高、人缘广优势，积极及时有效地调解农村拒奉养矛盾。五是对奉养侵权行为决不手软。认真贯彻落实（老年人权益保障法），针对行径恶劣的奉养侵权案例，公安、司法、法院等相关涉老部门要联合行动，给以严厉打击，相关媒体要及时进行曝光，给社会以警示教育作用，切实维护老年人合法权益。(八)各级-委政府要高度重视老龄工作。切实把老龄工作提上各级-委、政府重要议事日程，纳入经济社会发展的总体规划、纳入精神文明创立内容、纳入-委、政府年度目的责任考核体系，定期召开会议听取老龄工作汇报，及时研究部署，明确目的，抓好责任落实，使老龄工作与经济社

45、会协调发展。一是要健全各级老龄工作机构。全省要建立省、市(州)、县(市、区)、乡镇(街道)和村(居)五级老龄工作机构，乡镇以上政府部门要设立专门的老龄办，村(居)要建立专门的老龄服务中心或老年协会并主要负责老龄工作。二是要有专门编制。市(州)老龄办干部编制设置不得少于10人，县(市、区)老龄办干部编制设置不得少于5人，乡镇(街道)老龄办干部编制设置不得少于2人，村(居)老年协会要有离退休的属地知名老干部担任协会领导或详细专职负责人，抓详细工作。三是老龄工作经费要列入年度财政预算。（贵州省老龄事业发展“十二五规划）提出要逐年增加老龄事业经费投入，将老龄工作所需行政、事业经费纳入财政预算。建议各级

46、政府将提取老龄事业经费以不低于0.5元的标准提高到不低于5元的标准执行，为更好地加快推进老龄事业全面发展资金支持。建议在社区(乡、镇)设立老龄事业专项基金，对特困老人家庭给予适当救助，主要由财政拨款，接受社会各界捐款和监督。总之，人口老龄化已经成为不可回避的社会化发展趋势，老龄化问题已成为21世纪世界各国面临的重大难题。省委省政府在这个关键时刻提出关爱空巢老人目的，无疑意义深远。我们只要倍加关爱这个特殊群体，倍加整合资源凝聚气力，以壮士断腕的勇气解决空巢老人带来的一切问题，才能确保贵州经济社会与人口资源环境的协调发展，确保全面建成小康社会的同步实现，确保中华民族的伟大复兴和中国梦的早日实现。2

47、021空巢老人生活状况调查报告范文篇3随着经济和社会发展，中国已经进入人口老龄化社会。而在人口老龄化经过中，空巢家庭已成为社会热切关注和亟待解决的社会问题，大庆作为年轻的资源性城市，人口老龄问题正悄然地走进人们的视野并速度增加。与此同时生产生活方式不断改变，家庭构造也正由大家庭构造向421小家庭构造转变，越来越多的老年人单独寓居或老年夫妇独立生活，儿女不在身边又无别人照料，构成了一个新的群体空巢老人，他们的生活状况问题也正成为我们关注的焦点。为关爱空巢老人，及时了解全市空巢老人的生活状况及关爱情况，倾听广大空巢老人对社会养老服务的意见和建议，讨论空巢老人的生活需求、生活困难，进一步改善空巢老人

48、生活环境、提高生活水平，大庆市妇联于20_年6月在全市范围开展了关爱空巢老人我们在行动暨我市空巢老人生活状况及关爱情况调研活动，对空巢老人的生活、健康、心理、医疗、养老、关爱等状况进行了摸底调查。调研以问卷调查为主要方式，辅之以访谈，对503位空巢老人进行个体化调查，并对数据进行汇总分析，构成一个较为真实客观的呈现，并针对问题寻求解决方式，为政府决策提供参考根据。一、我市空巢老人基本情况(一)空巢老人大概情况据20_年老龄委统计数据显示：全市总人口281.6万，60岁以上老人30.5万，占全市总人口数的10.8%;80岁以上老人3.8万，占全市总人口数的1.3%;100岁以上老人38人。全市空

49、巢老人共有90538人，占全市60岁以上老年人口数的29.7%。本次调查的503位空巢老人中，属于城镇户口的355人，占70.5%，农村户口148人，占29.5%。男性与女性空巢老人分别为249人与254人，占49.5%与50.5%。从年龄分布上看，主要集中在65-69岁、70-74岁、75-79岁、80-84岁四个年龄组，分别占21%、27.6%、23.8%、14.3%，60-64岁、85岁以上两个组分别占9.5%、3.8%。空巢老人受教育程度普遍偏低，不识字或识字少与小学、初中文化程度分别占8.6%、28.6%、32.3%，三者合计占69.5%。超过五分之三(60.8%)的空巢老人婚姻状况为已婚，其次为丧偶、未婚、离婚，分别占总数的33.3%、3.8%、2.1%。空巢老人职业构成分布，两成(20%)的空巢老人没有固定职业，有稳定工作的老人主要以农民(22%)、中省直大企业职工(19%)、行政事业公职人员(13.3%)为主，文教卫生行业人员、其他、个体工商业主比例较小。(二)空巢老人生活状况及关爱