施工安全案例分析.doc

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1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流施工安全案例分析.精品文档.施工安全案例分析陈钧目前铁路建设正如火如荼的展开，施工安全已成为行车安全的严重威胁，强化施工安全管理也已经成为我们安全管理工作中的重中之重。下面，我将通过施工安全案例分析和铁道部、路局施工安全管理的各项规定，以及当前施工中存在隐患和整治重点等几个方面，同大家交流一下自己在施工安全管理上的一些心得、体会。一铁路交通事故（营业线施工部分）简述什么是铁路交通事故铁路交通事故调查处理规则（以下简称事规）第二条对铁路交通事故作了如下定义：铁路机车车辆在运行过程中发生冲突、脱轨、火灾、爆炸等影响铁路正常行车的事故，包括影响铁路

2、正常行车的相关作业过程中发生的事故；或者铁路机车车辆在运行过程中与行人、机动车、牲畜及其他障碍物相撞的事故，均为铁路交通事故（以下简称事故）。事故等级事规第七条至第十五条对事故等级作了如下规定：1.铁路交通事故分为分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故四个等级。2有下列情形之一的，为特别重大事故：（一）造成30人以上死亡。（二）造成100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同）。（三）造成1亿元以上直接经济损失。（四）繁忙干线客运列车脱轨18辆以上并中断铁路行车48小时以上。（五）繁忙干线货运列车脱轨60辆以上并中断铁路行车48小时以上。3有下列情形之一的，为重大事故：（一）造成10人以上

3、30人以下死亡。（二）造成50人以上100人以下重伤。（三）造成5000万元以上1亿元以下直接经济损失。（四）客运列车脱轨18辆以上。（五）货运列车脱轨60辆以上。（六）客运列车脱轨2辆以上18辆以下，并中断繁忙干线铁路行车24小时以上或者中断其他线路铁路行车48小时以上。（七）货运列车脱轨6辆以上60辆以下，并中断繁忙干线铁路行车24小时以上或者中断其他线路铁路行车48小时以上。4有下列情形之一的，为较大事故：（一）造成3人以上10人以下死亡。（二）造成10人以上50人以下重伤。（三）造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失。（四）客运列车脱轨2辆以上18辆以下。（五）货运列车脱轨6

4、辆以上60辆以下。（六）中断繁忙干线铁路行车6小时以上。（七）中断其他线路铁路行车10小时以上。5一般事故分为：一般A类事故、一般B类事故、一般C类事故、一般D类事故。（1）有下列情形之一，未构成较大以上事故的，为一般A类事故：A1.造成2人死亡。A2.造成5人以上10人以下重伤。A3.造成500万元以上1000万元以下直接经济损失。A4.列车及调车作业中发生冲突、脱轨、火灾、爆炸、相撞，造成下列后果之一的：A4.1繁忙干线双线之一线或单线行车中断3小时以上6小时以下，双线行车中断2小时以上6小时以下。A4.2其他线路双线之一线或单线行车中断6小时以上10小时以下，双线行车中断3小时以上10小

5、时以下。A4.3客运列车耽误本列4小时以上。A4.4客运列车脱轨1辆。A4.5客运列车中途摘车2辆以上。A4.6客车报废1辆或大破2辆以上。A4.7机车大破1台以上。A4.8动车组中破1辆以上。A4.9货运列车脱轨4辆以上6辆以下。（2）有下列情形之一，未构成一般A类以上事故的，为一般B类事故：B1.造成1人死亡。B2.造成5人以下重伤。B3.造成100万元以上500万元以下直接经济损失。B4.列车及调车作业中发生冲突、脱轨、火灾、爆炸、相撞，造成下列后果之一的：B4.1繁忙干线行车中断1小时以上。B4.2其他线路行车中断2小时以上。B4.3客运列车耽误本列1小时以上。B4.4客运列车中途摘车

6、1辆。B4.5客车大破1辆。B4.6机车中破1台。B4.7货运列车脱轨2辆以上4辆以下。（3）有下列情形之一，未构成一般B类以上事故的，为一般C类事故：C1.列车冲突。C2.货运列车脱轨。C3.列车火灾。C4.列车爆炸。C5.列车相撞。C6.向占用区间发出列车。C7.向占用线接入列车。C8.未准备好进路接、发列车。C9.未办或错办闭塞发出列车。C10.列车冒进信号或越过警冲标。C11.机车车辆溜入区间或站内。C12.列车中机车车辆断轴，车轮崩裂，制动梁、下拉杆、交叉杆等部件脱落。C13.列车运行中碰撞轻型车辆、小车、施工机械、机具、防护栅栏等设备设施或路料、坍体、落石。C14.接触网接触线断线

7、、倒杆或塌网。C15.关闭折角塞门发出列车或运行中关闭折角塞门。C16.列车运行中刮坏行车设备设施。C17.列车运行中设备设施、装载货物（包括行包、邮件）、装载加固材料（或装置）超限（含按超限货物办理超过电报批准尺寸的）或坠落。C18.装载超限货物的车辆按装载普通货物的车辆编入列车。C19.电力机车、动车组带电进入停电区。C20.错误向停电区段的接触网供电。C21.电化区段攀爬车顶耽误列车。C22.客运列车分离。C23.发生冲突、脱轨的机车车辆未按规定检查鉴定编入列车。C24.无调度命令施工，超范围施工，超范围维修作业。C25.漏发、错发、漏传、错传调度命令导致列车超速运行。（4）有下列情形之

8、一，未构成一般C类以上事故的，为一般D类事故：D1.调车冲突。D2.调车脱轨。D3.挤道岔。D4.调车相撞。D5.错办或未及时办理信号致使列车停车。D6.错办行车凭证发车或耽误列车。D7.调车作业碰轧脱轨器、防护信号，或未撤防护信号动车。D8.货运列车分离。D9.施工、检修、清扫设备耽误列车。D10.作业人员违反劳动纪律、作业纪律耽误列车。D11.滥用紧急制动阀耽误列车。D12.擅自发车、开车、停车、错办通过或在区间乘降所错误通过。D13.列车拉铁鞋开车。D14.漏发、错发、漏传、错传调度命令耽误列车。D15.错误操纵、使用行车设备耽误列车。D16.使用轻型车辆、小车及施工机械耽误列车。D17

9、.应安装列尾装置而未安装发出列车。D18.行包、邮件装卸作业耽误列车。D19.电力机车、动车组错误进入无接触网线路。D20.列车上工作人员往外抛掷物体造成人员伤害或设备损坏。D21.行车设备故障耽误本列客运列车1小时以上，或耽误本列货运列车2小时以上；固定设备故障延时影响正常行车2小时以上（仅指正线）。事故的定责事规第五十四条规定：营业线施工中发生责任事故，属工程建设、设计、监理、施工等原因造成的，定上述相关单位责任；同时追究设备管理单位责任。已经竣工验收的设备，因质量问题发生责任事故，确属工程建设、设计、施工、监理等单位责任的，定上述相关单位责任；属设备管理不善的，定设备管理单位责任。事故的

10、责任追究1中华人民共和国安全生产法第三条：“安全生产管理，坚持安全第一，预防为主的方针。”第十七条：“生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；（四）督促检查本单位的安全生产工作、及时消除生产安全事故隐患；（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（六）及时、如实报告生产安全事故。第八十一条：“.生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定，追究刑事责任；尚不构成刑事处罚的，给予撤职处分或者处二万元

11、以上二十万元以下的罚款”。2铁路运输安全保护条例第三条：“铁路运输安全管理坚持安全第一，预防为主的方针”。第二十三条“跨越、穿越铁路线路.，或在铁路线路安全保护区内架设、铺设人经过道、管道.。实施前款工程的施工单位应当遵守线路施工安全规范，不得影响铁路行车安全及运输设施安全。工程项目设计、施工作业方案应当通报铁路运输企业。 铁路运输企业应当派员对施工现场进行安全监督。第七十八条：“违反本条例第二十三条规定的，由国务院铁路主管部门或者铁路管理机构责令改正，可以处2万元以上10万元以下的罚款”。3铁路交通事故应急救援和调查处理条例第六条：“铁路运输企业和其他有关单位、个人应当遵守铁路运输安全管理的

12、各项规定，防止和避免事故的发生。事故发生后，铁路运输企业和其他有关单位应当及时、准确地报告事故情况，积极开展应急救援工作，减少人员伤亡和财产损失，尽快恢复铁路正常行车”。第二十四条：“.，任何单位和个人不得破坏事故现场，不得伪造、隐匿或者毁灭相关证据”。第三十九条：“违反本条例的规定，国务院铁路主管部门、铁路管理机构以及其他行政机关未立即启动应急预案，或者迟报、漏报、瞒报、谎报事故的，对直接负责的主管人员和其他直接负责人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。第四十条：“违反本条例的规定，干扰，阻碍事故救援、铁路线路开通、列车运行和事故调查处理的，对单位由国务院铁路主管部门或者铁路管理

13、机构处4万元以上20万元以下的罚款；.构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”二营业线施工造成事故的案例分析历史的教训1.2008年“4.28”胶济线铁路交通特别重大事故 2008年4月28日4时36分,由北京开往四方的T195次客运列车(北京机务段SS90182号牵引) 以131km/h速度运行至济南局胶济下行线王村周村东间K290972处（曲线半径400m），因超速运行造成机后917位车辆脱轨，列车发生分离，其中914位车辆颠覆，15位车辆脱轨冲向上行线,与正以70km/h速度运行的由烟台开往徐州的5034次客运列车（济南机务段DF11040

14、0号牵引）在K290+949处发生冲突，导致5034次机车及机后13位车辆颠覆，45位车辆脱轨; T195次机后1517位车辆颠覆。事故造成72人死亡，416人受伤，机车报废1台，客车车辆报废14辆，损坏线路648m以及部分通信信号、牵引供电设备,中断胶济上、下行线行车21小时22分，构成铁路交通特别重大事故。2.2008年“1.23”胶济线铁路交通重大事故2008年1月23日20时48分，D59次动车组（济南局CRH2037A/053A号）运行至济南局胶济线安丘昌邑间K131+200处，与擅自强行上道活动的中铁十六局作业人员相撞，造成18人死亡、9人受伤，构成铁路交通重大事故。2009-20

15、10年我局因施工原因造成的事故统计分析1.按单位分类2009-10年南昌局管内共发生35件因施工原因造成的铁路交通事故，具体数据统计如下：2009年23件，其中局属7件，施工单位16件2010年12件，其中局属5件，施工单位7件2.按性质分类在35件事故中，B类1件、C类12件、D类22件3.按原因分类B类：B4.1调车脱轨中断繁忙正线超过1小时， 1件C类：C13列车运行中碰撞轻型车辆、小车、施工机械、机具、防护栅栏等设备设施或路料、坍体、落石，7件C24无调度命令施工，超范围施工、超范围维修作业，2件C19电力机车、动车组带电进入停电区，1件C10列车冒进信号或越过警冲标，1件C14接触网

16、接触线断线、倒杆或塌网，1件D类D1调车冲突，1件D调车脱轨，5件D9施工、检修、清扫设备耽误列车，6件D10作业人员违反劳动纪律、作业纪律耽误列车，4件D16使用轻型车辆、小车及施工机械耽误列车，1件D21行车设备故障耽误列车，6件4.分类分析从2009年-10年我局发生的营业线施工事故的分类统计中可以看出，发生营业线施工事故概率最高的是以下几个事故种类：1. C13列车运行中碰撞轻型车辆、小车、施工机械、机具、防护栅栏等设备设施或路料、坍体、落石，7件；2.D9施工、检修、清扫设备耽误列车，6件；3.D21行车设备故障耽误列车，6件；4. D调车脱轨，5件；5D10作业人员违反劳动纪律、作

17、业纪律耽误列车，4件；6. C24无调度命令施工，超范围施工、超范围维修作业，2件。2009-2010年我局因施工原因造成的典型事故案例1.“12.1”京九线小池口站轨道车脱轨一般B类事故事故概况：2009年12月1日22时07分，主体施工单位西安电化公司与共用施工单位西安通号公司在共用施工天窗期间施工（西安电化公司在京九线孔垄站至小池口站道、3道、5道及两端咽喉区至九江站间下行线进行新建接触网调整施工，西安通号公司在小池口站进行CTC电务功能调试施工），由于西安电化公司57229次路用列车（编组5辆）在返回小池口车站的运行途中，关闭列车无线调度通信设备，在未确认列车进路情况下臆测行车，致使路

18、用列车运行至3#道岔处，第一位轨道车和第二位平车脱轨，脱轨后走行37m并损坏5#道岔。经救援，于2日2时08分开通线路，事故中断京九下行线行车2小时48分（注:调度命令10188号施工起讫时间为：20时39分至23时20分。根据铁路交通事故调查处理规则内容解释第14款规定，该事故中断铁路行车时间以23时20分起计算），影响4趟旅客列车、5趟货物列车晚点，构成铁路交通一般B类事故(B4.1项)。事故原因：施工主体单位西安电化公司京九项目部在实施913项施工计划时，违反技规第270、313、314条和铁路营业线施工安全管理办法第11条的规定，施工前没有协调制定完善的共用天窗施工方案和安全措施，未组

19、织共用单位召开共用天窗施工协调会，未履行主体施工单位基本职责。施工中驻站联络员擅离职守，中断了车站行车指挥与现场施工负责人和防护员的联系，特别是没有将西安通号公司已开始CTC功能试验重要信息报告给施工负责人，致使负责人没有掌握共用天窗单位西安通号公司京九项目部的施工作业情况；更为严重的是，在本人不在行车室的情况下，臆测告诉57229次司机3道进路好，误导了57229次司机违章驾驶。轨道车司机在返回车站途中臆测行车，关闭列车无线调度通信设备，导致车站多次呼叫无法联系上，轨道车在没有确认进路状态的情况下盲目进站。事故定责：定西安电化公司京九项目部负主要责任，铁四院京九电改项目六标监理部负重要责任，

20、西安通号公司京九项目部负次要责任。追究南昌铁路局京九电气化改造建设指挥部同等主要责任。事故教训：共同施工不协调。作为施工主体单位的中铁电化局西安电化公司，在被安排与西安通号公司共用施工天窗时，没有按照规定组织召开共用施工天窗协调会，没有针对共用天窗布置安全重点监控事项，对共用天窗施工作业过程中可能产生的安全隐患，没有采取有效的卡控措施，导致两个施工单位交叉作业时的安全失控。防护职责不履行。西安电化公司京九项目部驻站联络员在施工过程中擅离职守，中断了车站行车指挥与现场施工负责人和防护员的联系，当57229次轨道车司机询问可否进站时，驻站联络员在没有回到行车室时臆测回答“3道进路好的”，向轨道车司

21、机提供错误信息。行车规章不执行。西安电化公司京九项目部轨道车司机在返回小池口站时，不执行联控制度，违章擅自关闭了列车无线通信设备，导致车站多次呼叫无法联系上，运行过程中不确认进路，臆测行车，错失了防止事故发生的关键时机。监理作用不发挥。铁四院京九电改项目六标监理部未将确保施工安全放在监理工作的重要位置，自11月19日以后，将主要重点放在了工程竣工验收上，对尚未完成的施工工程没有安排监理对现场的安全质量进行监控，导致现场施工安全缺失重要的监督卡控环节。计划实施不卡控。路局京九电化改造指挥部、调度所按西安电化公司的申请审批施工计划，对可能影响接触网施工车辆运行安全的CTC电务功能调试施工与接触网施

22、工合并执行后的卡控措施，未督促施工单位落实。建管职责不落实。京九电化改造指挥部对共用天窗施工不重视，在共同天窗施工日计划下达后，没有组织施工、监理等单位进行协调制定卡控措施，也没有审查施工组织方案、安全协议等是否完善，施工当日未派员到场监督，也未督促监理单位进行监管，致使一系列违章施工行为没有得到及时制止。施工组织不到位。一是路局调度所在组织实施913项施工计划时，只按调度命令格式下发封锁线路、停用信联闭调度命令组织施工，未追问车站值班员命令交付情况，也未提醒车站值班员联控司机站内CTC联调试验施工开始，停止站内行车；二是小池口车站施工组织履责不到位，施工前未组织施工和设备管理单位认真填写施工

23、现场安全重点监控表，在CTC电务功能调试施工调度命令下达后，没有及时提醒施工主体单位车辆不能进站等注意事项，失去了防止事故发生的一道防线。2. “8.10”京九线共青城军山间T167次旅客列车碰撞作业梯车一般C类事故事故概况：2009年8月10日9时14分，T167次旅客列车运行至京九线共青城至军山间下行线K1378+200处，发现列车运行前方约200m处线路上有接触网作业梯车，立即采取紧急停车措施，由于距离太近制动不及，撞上接触网作业梯车，列车于9时15分停于K1379+044处，9时26分开车，构成一般C类列车运行中碰撞作业梯车事故（C13）。事故原因：中铁电化局西安电化公司作业人员违反铁

24、道部铁路营业线施工安全管理办法第3条和南昌铁路局营业线施工及安全管理细则第3条规定，在无施工计划、无调度命令的情况下，违章指挥，在正常运行的京九线下行K1378400（163杆）处，组织施工人员擅自上道，进行安装吊弦作业，致使来车时下道不及，导致机车撞上作业梯车。铁四院监理公司违反铁路营业线施工安全管理办法第58条规定，在承接工程监理合同后，没有认真履行监理职责，没有及时发现和制止施工单位防护体系不健全、基本施工安全管理制度不落实等问题，以致严重安全隐患没有及时得到整改。事故定责：定中铁电化局西安电化公司主要责任，南昌铁路局京九电改指挥部监管不到位追究同等责任；铁四院监理公司重要责任。 3.“

25、1.22”杭深线福安站57102次轨道车撞梯车一般C类事故事故概况：2010年1月22日22时43分，57102次（福州工务段轨道车）从宁德站开往霞浦站，列车在通过福安站道K767+650处时，撞上中铁电化局三公司温福项目部违章上道作业的梯车，轨道车停于22时43分停于K767+521处，23时08分区间开车，停车25分钟，构成一般C类列车运行中碰撞车梯事故（C13）。事故原因：中铁电化局温福项目部负责人方玉生违反技规第307条规定，得到电调命令停电后，在没有得到施工封锁命令和设好行车防护的情况下，擅自通知上道施工。中铁电化局温福项目部驻站联络员违反南铁办发（2008）222号南昌铁路局营业线

26、施工及安全管理细则第46条规定，在接到福州供电段驻站联络员陈敏彤通知接触网停电通知后，传达命令严重漏项，只简地通知施工负责人“停电了，可以电验电接地”，对“福安站线路未封锁，不能开工作业，需待57102次路用列车通过福安站后再向车站申请福安站封锁作业命令”的重要信息没有告诉施工负责人。事故定责：定中铁电化局全部责任，追究福州供电段同等责任。4“4.6”中铁建电气化局在鹰厦线厦门北场超范围施工一般C类事故事故概况：2010年4月6日，中铁建电气化局南方公司福厦四电集成项目部按计划“1246项”在厦门北场登记：6道、8道683km900m至684km500m进行接触网立杆、软横跨安装、架线、接触悬

27、挂调整施工。杏厦供电臂停电。施工负责人：寇化桥，福州供电段配合施工设备检查人：邵灵、白惠民。0时04分调度发令同意自0时20分至3时50分封锁6、8道进行施工作业。0时47分，因中铁建电气化局南方公司施工人员擅自使用接触网梯车在SF进站信号机至D218信号机间进行施工作业，导致轨道电路红轨，1时00分，红光带消失，构成一般C类超范围施工事故（C24）。事故原因：中铁建电气化局南方公司为处理4月5日厦门北南岔区SF进站信号机至D218信号机间遗留的2处拉出值，同时为处理I、4道1定位坡度偏低问题，利用与“1246项”施工计划：厦门北场6道、8道683km900m至684km500m接触网封锁施工

28、杏厦供电臂停电天窗，擅自超范围施工，造成厦门北场南端SF进站信号机至D218信号机间轨道电路红轨。定性定责：定中铁建电化局福厦四电项目部全部责任，追究铁四院监理联合体、福厦与厦深铁路厦门枢纽建设指挥部重要责任。5“4.6”中铁建电气化局在鹰厦线厦门北场超范围施工一般C类事故事故概况：2010年4月6日，中铁建电气化局南方公司福厦四电集成项目部按计划“1246项”在厦门北场登记：6道、8道683km900m至684km500m进行接触网立杆、软横跨安装、架线、接触悬挂调整施工。杏厦供电臂停电。施工负责人：寇化桥，福州供电段配合施工设备检查人：邵灵、白惠民。0时04分调度发令同意自0时20分至3时

29、50分封锁6、8道进行施工作业。0时47分，因中铁建电气化局南方公司施工人员擅自使用接触网梯车在SF进站信号机至D218信号机间进行施工作业，导致轨道电路红轨，1时00分，红光带消失，构成一般C类超范围施工事故（C24）。事故原因：中铁建电气化局南方公司为处理4月5日厦门北南岔区SF进站信号机至D218信号机间遗留的2处拉出值，同时为处理I、4道1定位坡度偏低问题，利用与“1246项”施工计划：厦门北场6道、8道683km900m至684km500m接触网封锁施工杏厦供电臂停电天窗，擅自超范围施工，造成厦门北场南端SF进站信号机至D218信号机间轨道电路红轨。定性定责：定中铁建电化局福厦四电项

30、目部全部责任，追究铁四院监理联合体、福厦与厦深铁路厦门枢纽建设指挥部重要责任。6.“6.21”鹰厦线57018次列车刮坏行车设备设施一般C类事故事故概况：2010年6月21日1时35分左右，57108次列车（中铁一局DF43779，中铁一局工程轨排车）运行至鹰厦线东孚前场间K667+400处，因机后第10位车辆上行右侧龙门吊走行轨断裂向外移动侵限，将东孚前场间H04#支柱，13至67中共41根支柱刮坏，构成一般C类列车运行中刮坏行车设备实施事故（C16）。事故原因：57108次列车第10位（N17AK5064844）上行右侧龙门吊走行轨断裂向外移动侵限。事故定责：定中铁一局全部责任，东南沿海铁

31、路福建公司、福厦铁路二标监理联合体、漳州车务段负重要责任。事故教训：规章制度不健全。中铁一局未建立长轨运输车辆的安全保证体系，未明确安全管理和日常检查制度，对走行轨的检查存在缺漏。发生事故不报告。一是事故发生后，中铁一局未按事规规定向相关部门报告有关事故信息；二是厦门公安处于7时50分即发现接触网支柱被刮伤严重，没有立即将事故险情通知有关行车单位采取措施，直到9时07分才通知厦北供电车间，险些导致接触网倒杆危及旅客列车安全。事故调查不配合。事故调查组对该事故进行调查时，中铁一局隐藏事故物证，拒不向事故调查组提供断裂的走行轨，导致事故原因和教训不能得到及时的判定。岗位职责落实不到位。中铁一局运转

32、车长严重失职，违反技规第271条 “运转车长在列车运行中应做到：加强了望，注意列车运行状态及信号显示”的规定，在长轨车运行中对车辆的了望不彻底，未能及时发现走行轨侵限并采取停车措施，导致事故范围进一步扩大，共刮伤接触网支柱41根。事故教训不吸取。中铁一局6月6日刚发生一起冒进信号的一般C类事故，该单位没有认真吸取事故教训，全面反思和查找安全管理存在的问题和漏洞，导致事故频发。监督检查不到位。一是对于中铁一局制度不健全，事故教训不吸取等问题，建设、监理部门和漳州车务段监督检查不到位，未能及时发现整改。7.“3.15”峰福线小桥镇站施工耽误列车一般D类事故事故概况：2010年3月15日9时05分，

33、42501次列车，运行至峰福线建瓯小桥镇间K211+940处，因中铁电化局峰福电改项目部施工防护人员错误设置响墩，造成列车压上响墩机外停车29分钟，构成施工耽误列车一般D类事故（D9）。事故原因：中铁电化局峰福电改项目部违反铁路工务安全规则规定，站内封锁错误将响墩设置在未封锁的区间里。事故定责：定中铁电化局全部责任。8.“5.25”福马线樟林站中铁一局工程线调车脱轨一般D类事故事故概况：2009年5月25日14时40分，中铁一局集团有限公司在工程线樟林铺轨基地调车作业，当机车（中铁一局集团有限公司DF40201）牵引19辆从14道以15公里/小时的速度进入迂1线时，调车长发现车列运行有异常，立

34、即通知司机停车，同时司机也发现走行有异常，立即紧急制动，停车后检查发现机后第一辆空老K车脱轨，17时50分人工起复，构成一般D类调车脱轨事故（D2）。事故原因：工程线樟林铺轨基地迂1线的线路轨距超标，几何状态不良。事故定责：定中铁一局集团有限公司福厦铁路铺轨项目部全部责任。9.“7.4”向乐线抚州北站调车脱轨一般D类事故事故概况：2009年7月4日16时12分，中铁五局工程机车挂N1架桥机（架桥机1辆、空平板车1辆），由工程线运行至抚州北站12/14交叉渡线道岔时，机后第一位平板车第三位轮对（空车）脱轨，16时50分起复，构成一般D类调车脱轨事故（D2）。事故原因：架桥机在工程线组装后，中铁五

35、局违反架桥机使用说明条款规定。尾部没有游车，由于架桥机臂过长，长臂上还吊有一支座，在过12#、14#道岔曲线半径时，牵引的车列处在S弯道上，机后第一位平板车后台车处在S弯道的中间点（空车）产生扭距抗劲，导致了车辆后台车的三位轮对别蹩劲爬上护轨后脱线。事故定责：定中铁五局全部责任。10.“7.16”京九线九江西站调车脱轨一般D类事故事故概况：2009年7月16日9时55分，中铁二十四局（集团）南昌铁路工程有限公司京九铁路电气化项目部轨道车司机驾驶082481轨道车顶2辆轨道平车，以调车方式推进到九江西站联9线卸钢轨。10时13分，返回九江西站场2道运行至170#道岔岔后连接曲线中部时，第二辆平车

36、第一轮对右侧悬空脱轨，脱轨后走行了4.5m停车。经抢修，于11时40分起复，构成一般D类调车脱轨事故（D2）。事故原因：中铁二十四局卸车作业人员违反轨道车管理规则第44条和南昌铁路局轨道车管理办法第39、40条：装卸材料的有关规定，在卸钢轨时造成平车偏卸超限，车辆运行至岔后连接曲线（R=350米）时，导致轮对悬浮脱轨。事故定责：定中铁二十四局（集团）南昌铁路工程有限公司京九铁路电气化项目部全部责任。11. “5.26”峰福线福州站电务作业人员检修信号设备躲避列车下道不及时故障耽误列车一般D类事故事故概况：2010年5月26日9时15分，D6229次列车（福州动车所CRH1-051)福州站9道开

37、车运行至峰福线K406 + 925处，因福州电务段2名作业人员在线路上检修作业，躲避列车下道不及时造成停车。9时16分，列车停车1分后恢复运行，构成一般D类检修设备耽误列车事故（D9）事故原因：福州信号一工区工长游良春违反南昌铁路局电务上道作业防护管理办法（暂行）（南铁电发201023号）第3条规定，5月26日当天，布置8名信号工在福州站东、西头巡检作业，仅安排了室内驻站联络员，室外未安排人员防护。定性定责：定福州电务段全部责任。12. “3.18”中铁24局在福州站施工挖断电缆耽误列车一般D类事故事故概况：2010年3月18日8时23分，中铁24局福州站改项目部在福州站(相对峰福线里程K40

38、6+777防护栅栏外50米处)立交涵洞旁使用挖掘机施工，挖断信号电缆5根、伤1根，导致福州站樟林端信号、联锁停用，10时54分恢复，停用2小时31分。影响D3116次、D3128次分别晚开1小时28分、1小时21分，构成铁路交通一般D类事故(D9)。 事故原因：中铁24局福州站改项目部违反铁路运输安全保护条例第60条和南昌铁路局营业线施工及安全管理细则（南铁办发2008222号）第108条规定，既未与设备管理单位签订安全协议，也又未认真确认信号电缆位置，导致挖断信号电缆5根、伤1根，福州站樟林端74-82区段红光带，2#、4#道岔无表示。福州电务段对福州站改施工作业重视不够，未主动与中铁24局

39、福州站改项目部联系签订安全协议，未尽到设备的监管责任。北京铁研建设监理有限公司福州站改监理部违反铁道部铁路营业线施工安全管理办法（铁办2008190号）第58条规定，在中铁二十四局施工作业中，未主动掌握3月18日施工重点，未对该项施工作业实施旁站监控，监理工作形同虚设。定性定责：定中铁二十四局全部责任，同时追究福州电务段同等责任，追究北京铁研建设监理有限公司、南昌铁路局福州厦门车站改扩建工程建设指挥部重要责任。三、当前我局施工安全隐患1.施工中的违章现象没有得到有效遏制。2.施工延时事故没有引起足够的重视。3.天窗修制度落实不到位，点外作业项目点外做的现象屡禁不止。4.施工防护制度不落实。5.

40、施工安全监督不到位。6.施工培训仍存在差距。四、施工安全整治重点1.全面贯彻落实部、局施工安全管理要求。各有关单位、建设项目管理机构要迅速组织对铁道部下发的铁路营业线施工安全管理办法（铁办2008190号）和南昌铁路局营业线施工及安全管理细则（南铁办发2008222号）进行一次专题学习、培训、考试。学习培训内容和考试成绩要进行记录。同时结合本单位工作实际，制定实施措施。2. 强力推进施工安全专项整治工作。各部门、单位严格按照路局2009年营业线施工安全专项整治工作要求，确定施工专项整治工作重点和整治目标，按照专项整治工作要求和内容，有序推进营业线施工安全专项整治活动。同时针对活动中存在的倾向问

41、题和关键问题，尤其是在整治期间发生的安全隐患，开展有针对性的整治工作，分析整治工作成效，查找差距，制定整改措施，做到边检查、边整治、边达标。3.加强施工料具回收存放管理，防止施工料具侵限造成车事故。各施工单位应加强施工材料、机具及旧料的管理。一是旧料应按规定及时回收妥善保管，做到工完料清；二是准备施工的料具堆码整齐，防止侵限；三是施工单位使用大型机械进行土石方作业或者行走时，机械任何部位不得侵入营业线限界，必须与营业线外侧钢轨保持2米以上距离。在施工现场距营业线外侧钢轨2m处，设置警戒防护绳，并按一机一人设置专职防护。4.严格“天窗修”管理，落实“天窗修”的各项规定。严格遵循“行车不施工，施工

42、不行车”的原则。努力提高天窗的利用率和作业效率，强化天窗综合利用，加强日常检查监督力度，杜绝天窗点外违章作业的发生。5.健全施工安全防护体系。各有关单位要加强对防护员的培训，增强防护员的履职意识，严格防护员培训上岗制度。施工作业过程中作业现场要加强与驻站联络员的联系，严格按规定距离下道避车，施工作业现场要按照规定设置施工防护，遇两个以上单位综合利用封锁区间作业时，应分别设置防护。6.强化对施工单位的监督检查。各设备管理单位要加强对施工单位的监督检查，选派责任心和业务能力强的人员担任安全监督员，在实施安全监督过程中凡发现施工存在安全隐患，应及时予以纠正，影响行车安全时必须责令施工单位停止施工。7

43、.加强施工预介入工作。全力以赴做好新建铁路、既有线施工改造的施工、配合工作，积极主动开展预介入工作，保证工程质量。切实抓好京九电化改造工程施工配合和鹰厦、皖赣等既有线设备施工改造工作，加强新线建设预介入及与既有线结合部施工的安全监控。8.制定和完善施工安全责任制，建立健全各项施工安全措施和技术标准。对重点施工项目和重点施工区段，要督查各级安全把关人员是否到位，凡施工现场检查出问题要及时协调并解决，提高施工安全的可靠性。9.加强施工作业自轮运转、机具的“修、管、用”。要结合轨道车运行安全专项整治工作，强化施工作业自轮运转“三项设备”的管理，加强施工机具的“修、管、用”，加强对自轮运转司机、机具操

44、作者的安全教育培训，严格施工车辆的装载加固。五、施工突发安全情况的处置介绍施工作业种类是多种多样的，我们要求施工单位严格按照部、局施工安全管理的各项规定，做好施工的各项准备工作，但施工又是千变万化的，在施工的过程中随时都有可能发生意想不到的突发情况。遇到突发情况如何处置？最后我送给大家一句话“遇事勿慌、及时汇报、做好防护、力争畅通”。施工负责人遇到突发情况时，必须保持冷静，及时向车站值班员、列车调度员及上级领导汇报施工情况，同时做好防护措施，确保列车不能进入故障地点，不扩大事故损失和提升事故等级。同时要积极采取有效措施，力争不中断行车或减少中断行车的时间，条件允许的情况下，可先开通部分设备恢复行车。同志们，我局管内正在进行大面积多项目的施工建设，施工安全压力十分艰巨。局领导高度重视施工安全工作。我们要认真贯彻落实部、局施工安全各项工作部署，在中国铁路建设的伟大事业中发奋努力，积极作为，不断夯实安全基础，不断提高管理品质，为铁路安全稳定奠定坚实的基础。 二一年六月二十五日