安全生产管理知识精简.doc

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1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流安全生产管理知识精简.精品文档.安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行的，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。 所谓安全生产管理，就是针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。 安全生产管理的目标是，减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他

2、损失。安全生产管理包括安全生产法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理等。 安全生产管理的基本对象是企业的员工 事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。 按照企业职工伤亡事故分类标准(GB6441-1986)将企业工伤事故分为20类，分别为物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息及其他伤害等。 事故隐患泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。事故隐患归纳为2l类，即火灾、爆炸、

3、中毒和窒息、水害、坍塌、滑坡、泄漏、腐蚀、触电、坠落、机械伤害、煤与瓦斯突出、公路设施伤害、公路车辆伤害、铁路设施伤害、铁路车辆伤害、水上运输伤害、港口码头伤害、空中运输伤害、航空港伤害和其他类隐患等。危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。一般用危险度来表示危险的程度。在安全生产管理中，危险度用生产系统中事故发生的可能性与严重性给出，即： 式中:危险度； :发生事故的可能性；:发生事故的严重性。危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过

4、临界量的单元(包括场所和设施)。当单元中有多种物质时，如果各类物质的量满足下式，就是重大危险源：式中 :单元中物质i的实际存在量； :物质i的临界量； :单元中物质的种类数。 安全，泛指没有危险、不出事故的状态。安全生产，指的是“不发生工伤事故、职业病、设备或财产损失”。安全性(S)与危险性(D)互为补数，即S=1-D，安全工作贯穿于系统整个寿命期间。本质安全是指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。具体包括两方面的内容：1失误安全功能; 2故障安全功能 本质安全是生产中“预防为主”的根本体现，也是安全生产的最高境界。安全生产管理原理与原则一)系统原理1)动态相关性原则

5、。2)整分合原则。3)反馈原则。4)封闭原则。二)人本原理1)动力原则。2)能级原则。3)激励原则。三)预防原理:1)偶然损失原则2)因果关系原则。3)3E原则。造成人的不安全行为和物的不安全状态的原因可归结为4个方面，技术原因、教育原因、身体和态度原因以及管理原因。针对这4方面的原因，可以采取3种防止对策，即工程技术(Engineering)对策、教育(Education)对策和法制(Enforcement)对策，即所谓3E原则。4)本质安全化原则。四)强制原理1)安全第一原则。2)监督原则。我国安全生产工作的基本方针“安全第一，预防为主”。安全生产“五要素”安全文化、安全法制、安全责任、安

6、全科技和安全投入。安全生产“五要素”之间的关系:安全生产“五要素”既相对独立，又是一个有机统一的整体，相辅相成甚至互为条件。安全文化是灵魂和统帅，是安全生产工作基础中的基础，是安全生产工作的精神指向，其他的各个要素都应该在安全文化的指导下展开。安全文化又是其他各个要素的目的和结晶，只有在其他要素健全成熟的前提下，才能培育出深入人心的“以人为本”的安全文化。安全法制是安全生产工作进入规范化和制度化的必要条件，是开展其他各项工作的保障和约束；安全责任是安全法制进一步落实的手段，是安全法律法规的具体化；安全科技是保证安全生产工作现代化的工具；安全投入为其他各个要素能够开展提供物质的保障。 安全文化是

7、安全生产的根本。安全法制是保障安全生产的最有力武器。安全责任心是安全生产的灵魂。 安全科技是实现安全生产的手段。 安全投入是安全生产的基本保障。建立安全生产责任制的要求:横向到边、纵向到底，并由生产经营单位的主要负责人组织建立。建立的安全生产责任制具体应满足如下要求1必须符合国家安全生产法律法规和政策、方针的要求。 2与生产经营单位管理体制协调一致。 3要根据本单位、部门、班组、岗位的实际情况制定，既明确、具体，又具有可操作性，防止形式主义。4有专门的人员与机构制定和落实，并应适时修订。 5应有配套的监督、检查等制度，以保证安全生产责任制得到真正落实。安全生产责任制的主要内容: 一是纵向方面，

8、即从上到下所有类型人员的安全生产职责。二是横向方面，即各职能部门(包括党、政、工、团)的安全生产职责。生产经营单位主要负责人职责：1建立、健全本单位安全生产责任制；2组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；3保证本单位安全生产投入的有效实施；4督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；安全生产投入主要用途：1建设安全和卫生技术措施工程，如防火防爆工程、通风除尘工程等。2增设和更新安全设备、器材、装备、仪器、仪表等以及这些安全设备的日常维护。3重大安全生产课题的研究。4按照国家标准为职工配备劳动保护用品和设施。5职工的安全生产教育和培训。 6其他有关预防事故发生的安全技术措施费

9、用，如用于制定及落实生产事故应急救援预案等。常用的防止事故发生的安全技术措施有消除危险源、限制能量或危险物质、隔离、故障安全设计、减少故障和失误。常用的减少事故损失的安全技术措施有隔离、设置薄弱环节、个体防护、避难与救援等。编制安全技术措施计划的基本原则1必要性和可行性原则2自力更生与勤俭节约的原则3轻重缓急与统筹安排的原则4领导和群众相结合的原则。安全技术措施计划的编制内容：1措施应用的单位或工作场所；2措施名称；3措施目的和内容；4经费预算及来源；5负责施工的单位或负责人； 6开工日期和竣工日期；7措施预期效果及检查验收。安全技术措施计划的编制方法：确定措施计划编制时间二)布置措施计划编制

10、工作三)确定措施计划项目和内容四)编制措施计划五)审批措施计划六)下达措施计划。对生产经营单位主要负责人的教育培训的基本要求：(1)危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、烟花爆竹、建筑施工单位的主要负责人必须进行安全资格培训，经安全生产监督管理部门或法律法规规定的有关主管部门考核合格并取得安全资格证书后方可任职。(2)其他单位主要负责人必须按照国家有关规定进行安全生产培训，经培训单位考核合格并取得安全培训合格证后方可任职。(3)所有单位主要负责人每年应进行安全生产再培训。培训的主要内容：(1)国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；(2)安全生产管理基本知识、安全生产技

11、术、安全生产专业知识；(3)重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定；(4)职业危害及其预防措施； (5)国内外先进的安全生产管理经验；(6)典型事故和应急救援案例分析；(7)其他需要培训的内容。培训时间：危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、烟花爆竹、建筑施工单位主要负责人安全资格培训时间不得少于48学时；每年再培训时间不得少于16学时。其他单位主要负责人安全生产管理培训时间不得少于32学时；每年再培训时间不得少于12学时。再培训的主要内容：再培训的主要内容是新知识、新技术和新本领，包括：(1)有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和政策。(2)安全生

12、产的新技术、新知识；(3)安全生产管理经验；(4)典型事故案例。对安全生产管理人员的教育培训基本要求：(1)危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、烟花爆竹、建筑施工单位的安全生产管理人员必须进行安全资格培训，经安全生产监督管理部门或法律法规规定的有关主管部门考核合格后并取得安全资格证书后方可任职；(2)其他单位安全生产管理人员必须按照国家有关规定进行安全生产培训，经培训单位考核合格并取得安全培训合格证后方可任职；(3)所有单位安全生产管理人员每年应进行安全生产再培训。培训的主要内容：1)国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规规章及标准； (2)安全生产管理、安全生产技术，职业卫生等

13、知识；(3)伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法；(4)应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求；(5)国内外先进的安全生产管理经验；(6)典型事故和应急救援案例分析；(7)其他需要培训的内容。特种作业的范围包括：电工作业，金属焊接、切割作业，起重机械(含电梯)作业，企业内机动车辆驾驶，登高架设作业，锅炉作业(含水质化验)，压力容器作业，制冷作业，爆破作业，矿山通风作业，矿山排水作业，矿山安全检查作业，矿山提升运输作业，采掘(剥)作业，矿山救护作业，危险物品作业，经国家安全生产监督管理总局批准的其他作业。对特种作业人员的培训、考核和取证要求：特种作业人员上岗前，必须进行专门的安全技

14、术和操作技能的培训和考核，并经培训考核合格，取得特种作业人员操作证后方可上岗。特种作业人员的培训实行全国统一培训大纲、统一考核标准、统一证件的制度。特种作业人员操作证由国家统一印制，地、市级以上行政主管部门负责签发，全国通用。特种作业人员安全技术考核包括安全技术理论考试与实际操作技能考核两部分，以实际操作技能考核为主。特种作业人员重新考核和证件的复审要求： 离开特种作业岗位达6个月以上的特种作业人员，应当重新进行实际操作考核，经确认合格后方可上岗作业。取得特种作业人员操作证者，每两年进行1次复审。连续从事本工种lO年以上的，经用人单位进行知识更新教育后，每4年复审1次。复审的内容包括：健康检查

15、，违章记录，安全新知识和事故案例教育，本工种安全知识考试。未按期复审或复审不合格者，其操作证自行失效。新从业人员应进行厂(矿)、车间(工段、区、队)、班组三级安全生产教育培训。 (1)厂(矿)级安全生产教育培训的内容主要是：本单位安全生产情况及安全生产基本知识；本单位安全生产规章制度和劳动纪律；从业人员的安全生产权利和义务；有关事故案例等。 (2)车间(工段、区、队)级安全生产教育培训的内容主要是：本车间(工段、区、队)安全生产状况和规章制度；工作环境及危险因素；所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故；所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准；自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；安

16、全设备设施、个人防护用品的使用和维护；预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项；有关事故案例；其他需要培训的内容。(3)班组级安全生产教育培训的内容主要是：岗位安全操作规程；岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项；有关事故案例；其他需要培训的内容。新从业人员安全生产教育培训时间不得少于24学时。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时，每年接受再培训的时间不得少于20学时。安全教育培训的主要方法有：课堂讲授法、实操演练法、案例研讨法、读书指导法、宣传娱乐法等。 经常性安全教育培训的形式有：每天的班前班后会上说明安全注意事项，安全活动日，

17、安全生产会议，各类安全生产业务培训班，事故现场分析会，张贴安全生产招贴画、宣传标语及标志，安全文化知识竞赛等。建设项目“三同时”的含义：是指生产性基本建设项目中的劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以确保建设项目竣工投产后，符合国家规定的劳动安全卫生标准，保障劳动者在生产过程中的安全与健康。建设项目“三同时”的主要内容：一)可行性研究二)初步设计 三)施工四)试生产五)竣工验收六)投产使用 需要劳动安全卫生预评价的建设项目： 1大中型或限额以上的建设项目。2火灾危险性生产类别为甲类的建设项目。3爆炸危险场所等级为特别危险场所和高度危险场

18、所的建设项目。 4大量生产或使用I级、级危害程度的职业性接触毒物的建设项目。 5大量生产或使用石棉粉料或含有lO游离二氧化硅粉料的建设项目。 6安全生产监督管理机构确认的其他危险、危害因素大的建设项目。 初步设计主要内容包括：设计依据；工程概述；建筑及场地布置；建设项目劳动安全卫生预评价的主要结论；生产过程中职业危险、危害因素的分析；劳动安全卫生设计中采用的主要防范措施；劳动安全卫生机构设置及人员配备情况；专用投资概算；预期效果及存在的问题与建议。 建设单位在试生产之前的工作：应制定出完整的劳动安全卫生方面的规章制度及事故预防和应急处理预案，并按照有关法规要求，对相关人员进行安全卫生教育培训和

19、取证。 安全卫生验收专题报告主要内容包括：1初步设计中劳动安全卫生设施，已按设计要求与主体工程同时建成、投入使用的情况。 2建设项目中特种设备已经由具有法定资格的单位检验合格，取得安全使用证(或检验合格证书)的情况。3工作环境、劳动条件经测试符合国家有关规定的情况。 4建设项目中劳动安全卫生设施，经现场检查符合国家有关劳动安全卫生规定和标准情况。 5安全卫生管理机构设立情况，必要的检测仪器、设备配备情况，劳动安全卫生规章制度和安全操作规程建立情况，劳动安全卫生培训教育情况，特种作业人员经培训、考核情况，取得安全操作证的情况，事故预防和应急处理预案制定情况。 安全生产检查的类型： 1定期安全生产

20、检查2经常性安全生产检查3季节性及节假日前后安全生产检查4专业(项)安全生产检查5综合性安全生产检查6职工代表不定期对安全生产的巡查。安全生产检查的内容： 软件系统和硬件系统。软件系统主要是查思想、查意识、查制度、查管理、查事故处理、查隐患、查整改。硬件系统主要是查生产设备、查辅助设施、查安全设施、查作业环境。 对非矿山企业，目前国家有关规定要求强制性检查的项目有：锅炉、压力容器、压力管道、高压医用氧舱、起重机、电梯、自动扶梯、施工升降机、简易升降机、防爆电器、厂内机动车辆、客运索道、游艺机及游乐设施等；作业场所的粉尘、噪声、振动、辐射、高温低温、有毒物质的浓度等。 对矿山企业，目前国家有关规

21、定要求强制性检查的项目有：矿井风量、风质、风速及井下温度、湿度、噪声；瓦斯、粉尘；矿山放射性物质及其他有毒有害物质；露天矿山边坡；尾矿坝；提升、运输、装载、通风、排水、瓦斯抽放、压缩空气和起重设备；各种防爆电器、电器安全保护装置；矿灯、钢丝绳等；瓦斯、粉尘及其他有毒有害物质检测仪器、仪表；自救器；救护设备；安全帽；防尘口罩或面罩；防护服、防护鞋；防噪声耳塞、耳罩。安全生产检查的方法1常规检查2安全检查表法3仪器检查法。 编制安全检查表的主要依据是：1)有关标准、规程、规范及规定；2)国内外事故案例及本单位在安全管理及生产中的有关经验；3)通过系统分析，确定的危险部位及防范措施都是安全检查表的内

22、容；4)新知识、新成果、新方法、新技术、新法规和新标准。安全生产检查的工作程序 1安全检查准备：1)确定检查的对象、目的、任务； (2)查阅、掌握有关法规、标准、规程的要求；(3)了解检查对象的工艺流程、生产情况、可能出现危险、危害的情况；(4)制定检查计划，安排检查内容、方法、步骤；5)编写安全检查表或检查提纲；(6)准备必要的检测工具、仪器、书写表格或记录本；(7)挑选和训练检查人员并进行必要的分工等。 2实施安全检查：实施安全检查就是通过访谈、查阅文件和记录、现场观察、仪器测量的方式获取信息的过程。3通过分析作出判断4及时作出决定进行处理 5整改落实。 劳动防护用品分类：一)按劳动防护用

23、品防护性能分类：1特种劳动防护用品： (1)头部护具类；(2)呼吸护具类；(3)眼(面)护具类；(4)防护服类；(5)防护鞋类； (6)防坠落护具类。2一般劳动防护用品。二)按劳动防护用品防护部位分类1头部防护用品2呼吸器官防护用品3眼面部防护用品4听觉器官防护用品5手部防护用品6足部防护用品7躯干防护用品8护肤用品 (三)按劳动防护用品用途分类： 按防止伤亡事故的用途可分为：防坠落用品、防冲击用品、防触电用品、防机械外伤用品、耐酸碱用品、耐油用品、防水用品、防寒用品； 按预防职业病的用途可分为：防尘用品、防毒用品、防噪声用品、防振动用品、防辐射用品、防高低温用品等。劳动防护用品的配备选用的基

24、本原则是：1根据国家标准、行业标准或地方标准选用； 2根据生产作业环境、劳动强度以及生产岗位接触有害因素的存在形式、性质、浓度 (或强度)和防护用品的防护性能进行选用；3穿戴要舒适方便，不影响工作。用人单位劳动防护用品发放要求1用人单位应根据工作场所中的职业危害因素及其危害程度，按照法律、法规、标准的规定，为从业人员免费提供符合国家规定的护品。不得以货币或其他物品替代应当配备的护品。 2用人单位应到定点经营单位或生产企业购买特种劳动防护用品。特种劳动防护用品必须具有“三证”和“一标志”，即生产许可证、产品合格证、安全鉴定证和安全标志。购买的特种劳动防护用品须经本单位安全管理部门验收，并应按照特

25、种劳动防护用品的使用要求，在使用前对其防护功能进行必要的检查。3用人单位应教育从业人员，按照护品的使用规则和防护要求正确使用护品，使职工做到“三会”：会检查护品的可靠性，会正确使用护品，会正确维护保养护品。用人单位应定期进行监督检查。 4用人单位应按照产品说明书的要求，及时更换、报废过期和失效的护品。 5用人单位应建立健全护品的购买、验收、保管、发放、使用、更换、报废等管理制度和使用档案，并进行必要的监督检查。劳动防护用品的正确使用方法：1劳动防护用品使用前应首先做一次外观检查。检查的目的是确认防护用品对危险有害因素防护效能的程度。检查的内容包括外观有无缺陷或损坏，各部件组装是否严密，启动是否

26、灵活等。 2劳动防护用品的使用必须在其性能范围内，不得超极限使用；不得使用未经国家指定、未经监测部门认可(国家标准)和检测还达不到标准的产品；不得使用无安全标志的特种劳动防护用品；不能随便代替，更不能以次充好。3严格按照使用说明书正确使用劳动防护用品。对特种劳动防护用品生产经营单位的要求：1生产劳动防护用品的企业生产的特种劳动防护用品，必须取得特种劳动防护用品安全标志。2经营劳动防护用品的单位应有工商行政管理部门核发的营业执照、有满足需要的固定场所和了解相关防护用品知识的人员。经营劳动防护用品的单位不得经营假冒伪劣劳动防护用品和无安全标志的特种劳动防护用品。3生产经营单位不得采购和使用无安全标

27、志的特种劳动防护用品；购买的特种劳动防护用品须经本单位的安全生产技术部门或者管理人员检查验收。特种劳动防护用品生产经营监督检查：1安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构对配发无安全标志的特种劳动防护用品的生产经营单位，依法进行查处。2生产经营单位未按国家有关规定为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，配发无安全标志的特种劳动防护用品的，安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处5万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。3生产或者经营劳动防护用品的企业或者生产或经营假冒伪劣劳动防护用品和无安全标志的特种劳动防护

28、用品的，安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构责令停止违法行为，可以并处3万元以下的罚款。 4进口的一般劳动防护用品的安全防护性能不得低于我国相关标准，并向国家安全生产监督管理总局指定的特种劳动防护用品安全标志管理机构申请办理准用手续；进口的特种劳动防护用品应当按照本规定取得安全标志。申请特种劳动防护用品安全标志的生产单位应具备下列条件：(1)具有工商行政管理部门核发的营业执照；(2)具有能满足生产需要的生产场所和技术力量；(3)具有能保证产品安全防护性能的生产设备；(4)具有能满足产品安全防护性能要求的检测检验设备；(5)具有完善的质量保证体系；(6)具有产品标准和相关技术文件；(7)其产

29、品符合国家标准或行业标准要求；(8)法律、法规规定的其他条件。我国安全生产监督管理的体制是：综合监管与行业监管相结合、国家监察与地方监管相结合、政府监督与其他监督相结合的格局。监督管理的基本特征 1权威性2强制性3普遍约束性。监督管理的基本原则 1坚持“有法必依、执法必严、违法必究”的原则。 2坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则。 3坚持预防为主的原则。4坚持行为监察与技术监察相结合的原则。5坚持监察与服务相结合的原则。6坚持教育与惩罚相结合的原则。安全生产监督管理人员的主要职责1宣传安全生产法律、法规和国家有关方针和政策2监督检查生产经营单位执行安全生产法律、法规和标准的情况3严格履行有关

30、行政许可的审查工作4依法处理安全生产违法行为，实施行政处罚5正确处理事故隐患，防止事故发生6依法处理不符合法律法规和标准的有关设施、设备、器材7接受行政监察机关的监督8及时报告事故9参加安全事故应急救援与事故调查处理10忠于职守，坚持原则，秉公执法11法律、行政法规规定的其他职责。对作业场所的监督检查，一般程序包括：1监督检查前的准备。召开有关会议，通知生产经营单位等。2监督检查用人单位执行安全生产法律、法规及标准的情况。检查有关许可证的持证情况，有关会议记录，安全生产管理机构及安全管理人员配合情况，安全投入，安全费用提取等。3作业现场检查。 4提出意见或建议。检查完后，与被检查单位交换意见，

31、提出查出的问题，提出整改意见。 5发出整改指令书、处罚决定书。颁发管理有关安全生产事项的许可，一般程序包括：1申请。2受理。3征求意见。4审查和调查。5作出决定。 6送达。安全生产监督管理的方式：综合来说，大体可以分为事前、事中和事后3种。事前的监督管理包括安全生产许可证、经营许可证、矿长资格证、生产经营单位主要负责人安全资格证、安全管理人员安全资格证、特种作业人员操作资格证等。事中的监督管理主要是日常的监督检查、安全大检查、重点安全行业和领域的专项整治、许可证的监督检查等。作业场所的监督检查主要有两种：(1)行为监察。2)技术监察。事后的监督管理： 生产安全事故发生后的应急救援，以及调查处理

32、，查明事故原因，严肃处理有关责任人员，提出防范措施。严格按照“四不放过”的原则，处理发生的生产安全事故。安全生产监督管理的内容1安全管理和技术2机构和安全教育培训3隐患治理4伤亡事故5职业危害6对女职工和未成年工特殊保护7行政许可。煤矿安全监察的管理体制：实行垂直管理、分级监察。煤矿安全监察体制的特点：1实行垂直管理2监察和管理分开3分区监察4国家监察。国家煤矿安全监察局主要职责： 1研究煤矿安全生产工作的方针、政策，参与起草有关煤矿安全生产的法律、法规，拟定煤矿安全生产规章、规程和安全标准，提出煤矿安全生产规划和目标。2按照国家监察、地方监管、企业负责的原则，依法行使国家煤矿安全监察职权。依

33、法监察煤矿企业贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件、设备设施安全和作业场所职业卫生睛况，负责职业卫生安全许可证的颁发管理工作；对煤矿安全实施重点监察、专项监察和定期监察，对煤矿违法违规行为依法做出现场处理或实施行政处罚。3组织或参与煤矿重大、特大和特别重大事故调查处理，负责全国煤矿事故与职业危害的统计分析，发布全国煤矿安全生产信息。 4指导煤矿安全生产科研工作，组织对煤矿使用的设备、材料、仪器仪表的安全监察工作。 5负责煤矿安全生产许可证的颁发管理和矿长安全资格、煤矿特种作业人员(含煤矿矿井使用的特种设备作业人员)的培训发证工作。 6组织煤矿建设工程安全设施的设计审查和竣工验收，对不

34、符合安全生产标准的煤矿企业进行查处。7检查指导地方煤矿安全监督管理工作，对地方煤矿贯彻落实煤矿安全生产法律法规、标准，关闭不具备安全生产条件矿井，煤矿安全监督检查执法，煤矿安全生产专项整治、事故隐患整改及复查，煤矿事故责任人的责任追究落实等情况进行监督检查，并向有关地方人民政府及其有关部门提出意见和建议。 8组织、指导和协调煤矿应急救援工作。 9承办国务院、国务院安全生产委员会及国家安全生产监督管理总局交办的其他事项。煤矿安全生产监察人员的职责1监督检查地方人民政府有关部门与煤矿企业贯彻实施煤矿安全生产的方针、政策和法律、法规、规章、规程的情况。2参加有关安全会议，查阅有关资料，随时进入煤矿企

35、业作业场所对煤矿企业安全管理工作进行监察。3参与煤矿建设工程安全设施的设计审查和工程竣工验收。4监督检查煤矿建设工程安全设施施工的情况。5检查煤矿企业管理人员、特种作业人员和矿山救护队员培训和资格认证的情况。6监督检查煤矿企业落实安全生产责任制的情况。7监督检查煤矿设备的安全认证和运行情况。 8对不具备安全生产条件、存在隐患的煤矿企业下达整改通知书，责令限期整改。 9发现危及职工生命安全的紧急情况时，可决定采取临时处置措施，或根据具体情况下达停产通知书，责令停止作业，撤出人员，事后报告煤矿安全监察机关。10对事关煤矿安全的违法行为，依照有关规定做出行政处罚或提出处罚意见，对有关责任人员提出处理

36、建议。11监督检查煤矿企业安全技术措施专项费用提取和使用的情况。12监督检查煤矿企业职工劳动保护、职业病防治的情况。13依照有关规定参加煤矿企业伤亡事故的抢救和调查处理，提出事故处理建议。14受理对煤矿安全违法行为的举报。15依法实施行政处罚。 16煤矿安全监察机关交办的其他事项。煤矿安全监察的方式：日常监察、重点监察、专项监察、定期监察。煤矿安全监察的内容：煤矿安全监察的内容可以概括为：查思想、查制度、查安全设施、查事故隐患和查事故处理，看被监察的煤矿企业是否符合有关法律、法规、标准的规定要求。其重点监察内容包括：1是否建立、健全安全生产责任制。2主要负责人是否向职工代表大会或职工大会报告安

37、全工作，发挥职工群众的监督作用。3是否设置安全管理机构，配备专职安全管理人员。4是否对各类职工进行安全教育培训。5职工是否存在违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的行为。 6生产性建设项目是否做到“三同时”。7企业生产发展规划和年度计划是否包括下列隐患的预防措施：瓦斯爆炸、煤尘爆炸、煤与瓦斯突出；冒顶片帮、冲击地压、边坡滑落和地表塌陷；地面和井下火灾与水害；爆破器材和爆破作业事故与危害；粉尘、有毒有害气体、放射性物质和其他有害物质的危害；其他危害。8是否具有保障安全生产的图样、资料；是否设置安全标志、井下避险路线等。9是否提取和使用安全保障基金和安全技术措施专项费用。10是否具备防治瓦斯、煤尘、火

38、灾、水害、顶板事故的技术手段和装备，其抗灾能力与矿井灾害程度相适应。11所使用的有特殊安全要求的设备、器材、防护用品和安全检测仪器，是否符合有关标准，并通过安全认证。12是否在依法批准的开采范围内进行采矿作业。13在建筑物下、铁路下或者水体下开采煤炭，是否制定安全措施，并报煤矿安全监察部门备案。14在停工、或者恢复采煤作业时，是否采取安全措施。15是否录用未成年人从事煤矿工作；是否分配女职工从事井下劳动。16是否按照规定要求向职工发放劳动防护用品；是否对从事有职业危害作业的职工进行健康检查。17是否为职工办理工伤保险；是否为煤矿井下作业人员办理意外伤害保险。18是否建立救护和医疗急救组织，配备

39、必要的装备、器材和药品。特种设备是指涉及生命安全、危险较大的锅炉、压力容器(含气瓶，下同)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等。特种设备安全监督管理部门：国家质量监督检验检疫总局，地方是指各级地方人民政府的质量技术监督局。对特种设备的安全监察，主要建立两项制度：一是特种设备市场准入制度；二是从设计、制造、安全、使用、检验、修理、改造7个环节全过程一体化的监察制度。特种设备监察机构规定的职责：积极宣传安全生产的方针、政策和特种设备安全法规，督促有关单位贯彻执行；制定或参与审定有关特种设备的安全技术规程、标准；对特种设备制造、安装单位进行检查，发现违规行为时，责令该单位予以纠正；检

40、查特种设备的使用情况，制止违章指挥、违章操作的行为；发现不安全的因素，发出安全监察指令书，要求使用单位解决；逾期不解决，或有发生事故的危险时，有权通知停止该设备的运行；监督有关单位对特种设备操作人员的培训和考试，核发合格证；依法制止无证操作特种设备；参加或进行特种设备的事故调查等。特种设备安全监察人员的职责：1积极宣传安全生产的方针、政策和特种设备安全法规，督促有关单位贯彻执行。2对特种设备设计、制造、安装、充装、检验、修理、改造、使用、维修保养、化学清洗单位进行监督检查，发现有违反设备安全法律法规行为时，有权通知违规单位予以纠正。 3对特种设备的制造、安装、充装、检验、修理、改造、使用、维修

41、保养、化学清洗活动进行检查，有权制止无资质或违章作业行为，发现安全质量不符合要求的，可以报告监察机构发出安全监察指令书，要求相关单位限期解决；逾期不解决，有权通知停止设备的制造和使用。 4监督有关单位对司炉工、焊工、压力容器操作人员、医用氧舱维护人员、水处理人员、电梯操作人员、起重机械操作人员、客运索道管理人员、充装人员等特种作业人员的培训考核，有权制止非持证人员上岗作业。 5制定或参与审定有关特种设备安全技术规程、标准。 6参加特种设备事故的调查，提出处理意见。特种设备安全监察的方式1行政许可制度2监督检查制度3事故应对和调查处理：事故发生后，组织调查处理，按照“四不放过”原则，严肃处理事故

42、。特种设备安全监察的内容：1特种设备设计、制造、安装、检验、修理、使用单位贯彻执行国家法律、法规、标准和有关规定的情况。2特种设备、特种设备操作人员及其他相应人员的持证上岗情况。3建立相应的安全生产责任制情况。4特种设备的设计、制造、安装、充装、检验、修理、改造、使用、维修保养、化学清洗是否遵守有关法律、法规和标准的规定。5参加或进行特种设备的事故调查。安全评价包括安全预评价、安全验收评价、安全现状评价和专项安全评价。安全预评价内容主要包括危险及有害因素识别、危险度评价和安全对策措施及建议。 安全验收评价是运用系统安全工程原理和方法，在项目建成试生产正常运行后，在正式投产前进行的一种检查性安全

43、评价。安全现状评价主要内容包括：全面收集评价所需的信息资料，采用合适的安全评价方法进行危险识别、给出量化的安全状态参数值；对于可能造成重大后果的事故隐患，采用相应的数学模型，进行事故模拟，预测极端情况下的影响范围，分析事故的最大损失，以及发生事故的概率；对发现的隐患，根据量化的安全状态参数值、整改的优先度进行排序；提出整改措施与建议。专项安全评价是针对某一项活动或场所，如一个特定的行业、产品、生产方式、生产工艺或生产装置等，存在的危险、有害因素进行的安全评价，查找其存在的危险、有害因素，确定其程度并提出合理可行的安全对策措施及建议。安全评价程序主要包括：准备阶段，危险、有害因素辨识与分析，定性

44、、定量评价，提出安全对策措施，形成安全评价结论及建议，编制安全评价报告。安全评价的内容：主要内容包括危险、有害因素的识别以及危险和危害程度评价，危险、有害因素的识别的目的在于识别危险的来源，危险和危害程度评价的目的在于确定和衡量来自危险源的危险性、危险程度及应采取的控制措施，以及采取控制措施后仍然存在的危险性是否可以接受。生产过程中的危险和有害因素分为6大类。1物理性危险和有害因素：(1)设备、设施缺陷(2)防护缺陷 (3)电危害 (4)噪声 (5)振动危害 (6)电磁辐射(7)运动物危害 (8)明火 (9)高温物质 (10)低温物质 (11)粉尘与气溶胶 (12)作业环境不良(13)信号缺陷

45、(14)标志缺陷 (15)其他物理性危险和有害因素 2化学性危险和有害因素：1)易燃易爆性物质(2)自燃性物质(3)有毒物质(4)腐蚀性物质(5)其他化学性危险和有害因素3生物性危险和有害因素(1)致病微生物(2)传染病媒介物(3)致害动物 (4)致害植物(5)其他生物性危险和有害因素 4心理、生理性危险和有害因素：1)负荷超限(2)健康状况异常(3)从事禁忌作业(4)心理异常(5)辨识功能缺陷(6)其他心理、生理性危险和有害因素5行为性危险和有害因素：1)指挥错误2)操作错误3)监护失误4)其他错误5)其他行为性危险和有害因素 6其他危险和有害因素。按职业健康分类将危害因素分为生产性粉尘、毒

46、物、噪声与振动、高温、低温、辐射(电离辐射、非电离辐射)、其他危害因素等7类。安全评价方法分类：一)按评价结果的量化程度分类法：定性安全评价方法和定量安全评价方法。定性安全评价方法主要是根据经验和直观判断能力对生产系统的工艺、设备、设施、环境、人员和管理等方面的状况进行定性分析，评价结果是一些定性的指标，如是否达到了某项安全指标、事故类别和导致事故发生的因素等。定量安全评价方法(1)概率风险评价法。 (2)伤害(或破坏)范围评价法。 (3)危险指数评价法。危险指数评价法是应用系统的事故危险指数模型，根据系统及其物质、设备(设施)和工艺的基本性质和状态，采用推算的办法，逐步给出事故的可能损失、引

47、起事故发生或使事故扩大的设备、事故的危险性以及采取安全措施的有效性的安全评价方法。常用的危险指数评价法有：道化学公司火灾、爆炸危险指数评价法，蒙德火灾爆炸毒性指数评价法，易燃、易爆、有毒重大危险源评价法。二)其他安全评价分类法： 按照安全评价的逻辑推理过程，安全评价方法可分为归纳推理评价法和演绎推理评价法。按照安全评价要达到的目的，安全评价方法可分为事故致因因素安全评价方法、危险性分级安全评价方法和事故后果安全评价方法。按照评价对象的不同，安全评价方法可分为设备(设施或工艺)故障率评价法、人员失误率评价法、物质系数评价法、系统危险性评价法等。常用的安全评价方法：(一)安全检查表方法(Safet

48、y Checklist Analysis，SCA)二)危险指数方法(Risk Rank，RR) (三)预先危险分析方法(Preliminary Hazard Analysis，PHA) (四)故障假设分析方法(WhatIf(五)危险和可操作性研究(Hazard and Operability Study，HAZOP)WI) (六)故障类型和影响分析(Failure Mode Effects Analysis，FMEA) (七)故障树分析(Fault Tree Analysis，FTA) (八)事件树分析(Event Tree Analysis，ETA) (九)作业条件危险性评价法(Job Risk Analysis，JRA) (十)定量风险评价方法(Quantity Risk Analysis，QRA)预先危险分析方法的步骤如下： 1通过经验判断、技术诊断或其他方法确定危险源，对所需分析系统的生产目的、物料、装置及设备、工艺过程、操作条件以及周围环境等，进行充分详细的了解。 2根据以往的经验及同类行业生产中的事故情况，对系统的影响、损坏程度，类比判断所要分析的系统中可能出现的情况，查找能够造成系统故障、物质损失和人员伤害的危险性，分析事故的可能类型。 3对确定的危险源分类，制成预先危险性分析表。