四川省粮食现代物流规划1.doc

《四川省粮食现代物流规划1.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《四川省粮食现代物流规划1.doc（21页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流四川省粮食现代物流规划1.精品文档.四川省粮食现代物流规划粮食现代物流对降低交易成本，提高流通效率，促进经济社会全面可持续发展具有重要意义。四川作为全国重要的粮食主产区，以及全国第二大粮食调入省，加快粮食现代物流建设十分必要。 本规划根据全国粮食现代物流规划纲要和四川省“十一五”现代物流业发展规划的要求，明确了未来5年我省粮食现代物流发展的指导思想、目标任务和主要措施，是指导我省粮食现代物流发展的纲领性文件。一、发展现状及条件（一）仓储条件较好。四川作为全国13个粮食主产区之一，近年来，在国家的大力支持和地方各级政府的积极努力下，利用国债资金

2、，建设了一批质量好、功能完善的现代化国家粮食储备库。全省国有粮食仓储企业现有完好仓容1212万吨，其中2.5万吨以上仓容量的粮库154座。22座国有粮库自备有铁路专用线，总长度2.5万米。5座粮库有专用码头，有7个泊位，0.5万吨泊位量。很多粮库设有粮情检测中心控制室、粮食品质检化室等，并配备有不同型号的移动式粮食输送机和通风设备，建立了局域网，与国家粮食信息网相连，与国内大中型粮食企业构建了信息联络体系。（二）跨省流通具有相当规模。四川主要的粮食产品是稻谷，除了满足本身国民经济和社会发展的需要外，还有一部分销往省外，主要是周边的云、贵、渝、西藏，有少量销往广东、福建等地。四川因人口多、以粮食

3、为主要原料的畜牧业和酿酒业十分发达，因此，四川又是粮食的消费大省。目前，四川需要从东北、华北地区调入大量的玉米、小麦和高粱，还要进口部分优质小麦。四川每年跨省粮食调入、调出流通总量在500万吨以上，省内区间流通总量在430万吨左右。（三）具备散粮运输的交通基础条件。到2005年底，全省铁路营业里程达2939公里，主干线有宝成、成渝、成达、成昆、川黔、襄渝六条；全省公路通车里程11.6万公里，其中二级以上公路达到1.4万公里。全省现有22座粮库配有铁路专用线，总长度2.5万米。此外，四川河流众多，以长江为主干，上接金沙江，旁纳岷江、沱江、嘉陵江等主要支流，形成一个分布比较合理的水运网。网内各河流

4、水量充沛，四季通航。四川重要的内河港口有：乐山港、宜宾港、泸州港、南充港、广元港等。 （四）粮食物流的潜在市场很大。四川是全国最大的饲料和酿酒基地，2005年，出栏生猪8904万头，肉类总产量949.2万吨；白酒50.5万吨，啤酒90.1万吨，每年需要从省外调入大量的粮食，尤其是玉米、小麦和高粱，每年铁路粮食运输量达500万吨，是全国第二大粮食调入省，全省年粮食消费量超过3200万吨。四川现有人口8724.6万人，其中农村人口6800万。由于农业人口比重大，城市化率仅为31%，第一产业占GDP的比重达到21.2%，这些因素导致目前四川粮食商品化率较低。但随着城市化和工业化进程加快，农村人口进一

5、步减少，四川的粮食流通市场规模将不断扩大，粮食物流需求将迅速上升。从总体上看，发展四川粮食现代物流具有较好的基础和条件，但是发展水平偏低，存在的问题不可小视。主要表现在：机械化程度低，物流成本居高不下；粮库仓型不合理，库内输送机械短缺；信息网络建设落后，缺少获取信息的设备和手段；物流资源没有整合，缺乏第三方物流；粮食批发市场建设滞后等。这些矛盾和问题已经严重制约了现代粮食流通，必须采取有力措施，加快发展。二、指导思想和主要目标（一）指导思想。以科学发展观为指导，坚持以市场为导向，深化粮食流通体制改革，加快培育粮食物流的市场主体，通过合理布局，实施重点突破，整合现有资源，利用先进技术，构建以“四

6、散化”为中心的粮食物流体系，实现四川粮食流通的现代化。（二）发展原则1坚持以市场为导向。粮食交易、流通等环节的市场化，有利于促进粮食产销的结合，促进粮食生产和流通步入良性循环的发展轨道，降低整个社会交易成本。2深化粮食流通体制改革。放开粮食收购市场和收购价格，进一步转换粮食价格形成机制。加快建立统一、开放、竞争、有序的粮食市场体系，实现市场主体多元化，发展和规范多种所有制的市场主体从事粮食收购和经营活动，开展公平竞争。3加快培育市场主体。继续发挥国有粮食购销企业的主渠道作用，加快企业产权制度改革，面向市场，转换机制，主动服务，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体。4加

7、大整合现有资源。打破条块分割和地区封锁，对物流功能、企业物流、区域物流、基础设施、信息、人力资源和管理体制等物流资源进行整合，让各种物流要素在市场机制作用下充分竞争，自由流动。5积极推进合理布局。根据我省粮食生产的布局和基本流向，选择成都、眉山、宜宾、达州、南充、攀枝花、广元等地区作为重要的粮食物流节点，进行重点投资，组建具有相当规模和现代化水平的粮食物流园区（中心），培育一批大中型粮食物流企业，形成全省粮食物流网络体系。6充分利用先进技术。推进“四散”技术在粮食流通各个环节中的应用；以互联网技术为依托、专业化的粮食信息网为支撑，构筑现代粮食信息平台，引导粮食企业充分利用现代信息网络技术，参与

8、电子商务活动；提升粮食储存和质量检测技术，保证粮食储存质量。（三）发展目标 1总体目标。以实现粮食流通的散装、散卸、散储、散运为宗旨，在重要粮食物流节点建立现代物流中心，辐射省内各个区域，初步构建起我省现代化散粮流通体系，降低粮食流通成本，提高流通效率。依托现有资源，积极整合，培育一批具有相当规模和竞争能力的粮食物流企业。2具体目标。到2010年，全省粮食流通量中散粮流通份额提高30，其中跨省流通量(不包括进出口)中散粮流通份额提高50；培育一批能组织跨省粮食物流业务、能承担国家宏观调控任务、竞争力强的大型专业粮食物流企业。三、空间布局稻谷是四川的主要粮食作物，约占总产量的47%，而其他粮食作

9、物的比重都比较低，因此，四川销往省外的主要是稻谷，其他粮食作物很多都需要从外省购入，特别是玉米和小麦。从四川粮食的生产布局看，川东的达州、南充地区，川中的成都平原，以及川南的宜宾、泸州地区是粮食主要产区。甘孜、阿坝、凉山、攀枝花、雅安等地区是粮食主要销区。所以，我省粮食现代物流空间布局结构是：打造四条通道，形成七大物流节点。（一）打造四条通道1北部粮食物流通道。四川粮食运输北部的出川通道：铁路有宝成线，公路主要是108、212国道，前一条通往陕西，后一条通往甘肃。从东北、河南等地调入的粮食大部分通过宝成铁路入川，年粮食运输量在200万吨左右。销往西北的粮食也主要通过宝成铁路运出。少部分粮食通过

10、108、212国道输出输入。省内成都到广元已经建成了高速路。2南部粮食物流通道。四川粮食运输南部的出川通道：铁路有成昆、内昆等几条线路，公路有宜宾至重庆、泸州纳溪至贵州、宜宾至水富（位于云南省）、攀枝花至云南等线路。四川省南部地区靠近长江，水运发达，除了长江主航道外，还有嘉陵江、岷江、金沙江、涪江、渠江等干线，可通云南、贵州、重庆等地。现在销往云南、贵州的粮食主要通过几条铁路线运输；销往重庆的粮食主要通过公路运输。省内已建成成都至宜宾、成都至泸州的高速公路。 3西部粮食物流通道。四川粮食运输西部的出川通道是318、317国道，都与西藏相联，粮食主要通过318国道运往西藏。四川西部主要是粮食的输

11、入区，这些地区都是山地，山势起伏，海拔很高，基本上都没有高速公路，粮食运输都依靠国道。4东部粮食物流通道。四川粮食运输东部的出川通道：铁路主要有襄渝线、达万线、遂渝线、成渝线，公路有210国道、212国道、318国道、达渝高速公路等。省内有达成铁路将宝成铁路、襄渝铁路连接起来，川东的粮食主要经达成铁路，通过宝成、成昆、川黔等铁路运往西北和西南，通过襄渝铁路运往重庆和东部沿海地区。也有部分通过公路运往重庆。省内成都与南充、达州等地已经建成高速公路。（二）形成七大物流节点1中部的成都节点。以新都国家粮食储备库为依托，在中部建设成都粮食现代物流节点。其优势在于：第一，交通便利。新都储备库毗邻新老成绵

12、公路和成广高速公路；南接川陕公路并与川藏公路相通，还可经成渝高速与通往贵州及广西北海的高速路相通；北临新都火车站与宝成铁路相连，库内有自备1500米双轨铁路专用线。第二，重要的粮食集散地。由于位于粮食产地和消费地的汇合点，新都粮食批发市场有很重要的地位，其规模也较大。新都粮食批发市场每年粮食成交量都在100万吨以上，日成交量高峰期可达2400吨。除了本地外，粮食主要来自河南、山东、陕西、山西、甘肃、内蒙、湖北、新疆、辽宁、吉林、黑龙江等省区。主要销往省内。第三，粮库具有一定规模，功能齐全。粮库为第二批国债扩建库，占地86亩，现有仓容12万吨，设有粮情检测中心、检化验室等，配备有不同型号的移动式

13、粮食输送机和通风设备。粮库除了肩负国家和省储备粮的储藏任务外，还从事粮食的中转、销售等业务，每年通过铁路专用线进出粮食在18万吨左右，通过汽车运输的在18万吨以上。2中南部的眉山节点。以眉山市粮食储备库为依托，在中南部的眉山建设粮食现代物流节点，优势在于：第一，重要的交通枢纽。眉山市是成都平原通联川南、川西南、川西、云南等地的咽喉要地和南大门，地理位置比较重要。其境内的铁路有成昆铁路；公路有213国道、省道103和106线以及成乐、成雅高速公路；水运主要有岷江和沱江两大水系。第二，中南部重要的粮食集散地。眉山常年粮食产量在160万吨，每年省内外通过铁路、公路运输进出眉山的粮食都在200万吨以上

14、，常年粮食收购和调入量约70万吨，常年粮食外调量约50万吨，内销粮食约20万吨，内调原粮约40万吨。第三，具有较好的基础条件。眉山现有粮油购销企业47个，粮食总仓容96万吨，常年库存粮食40万吨；有大小粮食加工企业186个，年加工大米36万吨，面粉9万余吨，另外饲料年加工能力100万吨。通过1998年以来国家几次较大的粮库建设，眉山全市交通沿线上大中型粮库的规划布局是比较合理的。3南部的宜宾节点。以宜宾黄桷庄国家粮食储备库为依托，在南部的宜宾建设粮食现代物流节点，其优势在于：第一，交通便利。宜宾是宜珙铁路与内昆铁路的接轨处，已建成通往成都和重庆的高速公路，即将建成至昆明、乐山的高速公路，航运发

15、达，是“长江第一港”，城西北的二级机场，已经开通了到达我国各大城市的航线，形成了综合立体交通网络，是川黔滇结合部区域的交通枢纽。第二，重要的产粮区和销粮区。宜宾现在全市粮食产量212万吨，粮食需求266万吨。随着年转化粮食达50万吨的白酒生产企业“五粮液”，和其他酿造、饲料企业对粮食需求的不断增长，以及国家重点建设工程“溪洛渡”、“向家坝”水电站、珙县孝儿坑口电站、高县福溪火电厂等项目的开工建设，宜宾的粮食需求将呈刚性增长。第三，粮库功能齐全，仓储条件较好。四川宜宾黄桷庄国家粮食储备库，仓容5万吨，拥有专用的铁路线，配备完备的仓储设备和检测仪器，基本实现了库内粮食进出机械化。粮库除了储藏和转运

16、粮食外，还有面粉加工厂、饲料厂等，可以进行粮食的深加工。4东部的达州节点。以达州国家粮食储备库为依托，在东部的达州建设粮食现代物流节点，其优势在于：第一，重要的产粮区。达州是四川产粮大区，常年产量约300万吨，贸易粮约60万吨，稻谷、小麦和成品粮的外销量很大，流向省内外40余个地区。近年来，由于市场的需求和品种调剂等原因，由省外调入的玉米、小麦、面粉等粮食商品逐年增多，整个地区的粮食流通规模不断扩大。第二，重要的交通枢纽。210国道、达渝高速公路、襄渝铁路、达成铁路、达万铁路横贯达州境内，是川东跨省大通道的中心结点。此外，河市机场已经通航，可通过公路运输与长江黄金水道相连，形成以铁路运输为骨架

17、、公路运输为网络、水路运输为辅助、铁路专用线为依靠的公、铁、水交通联合运输体系。第三，基础设施好。达州国家粮食储备库为第一批国债扩建库，占地10.5万平方米，仓容10多万吨。配备有机械通风、环流熏蒸、电子测温等先进设施设备。拥有铁路专用线1100米，配置了扒粮机、打包机、输送机、吸粮机等等大型仓储运输机械。除代中转货物外，库内粮食进仓、储存、加工及食用注册油脂的进出，全部实现“四散化”。5东北部的南充节点。以川北粮油批发市场为主，联合中储粮南充直属库，在东北部的南充建设粮食现代物流节点，其优势在于：第一，主要的粮食产区。2003年南充的粮食产量就超过了280万吨，是四川各市州中粮食产量最高的地

18、区。粮食流通量达到了270万吨，其中流入110万吨，流出160万吨。第二，重要的交通枢纽。南充是川东北跨省通道的中心结点，辐射周边5城市及3000万的人口。随着达成铁路电气化复线改造和达万铁路、遂渝铁路以及境内多条高速的修建通车，通过南充进出川的货运量将成倍增加。此外，南充港是嘉陵江与长江联系最近的港口，嘉陵江渠化及梯级开发竣工后，嘉陵江内河航道与铁路、公路运输将共同形成川东北跨省大通道。第三，基础设施较好。中储粮南充直属库仓容20万吨左右，有独立的粮食铁路专用线，仓库的各种设施完备，每年粮食的转运粮和交易量所占比例较大，已经形成了一定的粮食市场规模。以批发市场为主体，直属库为基础，形成以铁路

19、运输为依托的粮食物流核心区，辅以顺庆国储库的粮食精加工、成品储藏、配送，高坪江村坝国储库的嘉陵江水运，以及火花粮库的高速公路中转配送，形成一个物流协作群体，共同构建南充粮食物流中心。6西南部的攀枝花节点。以攀枝花密地国家粮食储备库为依托，在西南部的攀枝花建设粮食现代物流节点，其优势在于：第一，四川西南的交通枢纽。攀枝花位于川滇交界处，是连接四川和云南的节点，成昆铁路和108国道纵贯全境，西攀、攀昆高速公路正在修建中，是四川通往华南、东南亚沿边，沿海口岸的最近点。第二，四川主要的粮食销售区。攀枝花是移民城市，农业人口在总人口中所占比重较少。粮食产量每年约有21万吨，粮食消费约为32万吨，供需缺口

20、约为11万吨，是四川省第二大主销区。粮食每年的流通量约27万吨。第三，粮库具备一定仓储条件。密地库为第一批国债新建库，现占地面积40亩，仓容3万吨，改建后占地80亩，仓容4万吨，铁路专用线长462米，配有环流熏蒸、机械通风、皮带输送机、粮情测控系统、计算机网络系统等设备。7北部的广元节点。以广元河西省粮食储备库为依托，在北部的广元建设粮食现代物流节点，其优势在于：第一，重要的交通枢纽和物资集散地。广元地处川、陕、甘结合部，宝成铁路经过该地，108国道、成广高速已全线贯通，交通便利，是川北重要的物资集散地。广元现在“一小时到县”、“村村通公路”已达100%，等级公路达80%以上，为现代粮食物流提

21、供了有利保障。第二，粮食产量和流通量具有一定规模。广元全市耕地面积274万亩，粮食年均产量保持在140万吨左右，粮食品种以稻谷、小麦、玉米为主。从2000年以来，全市国有粮食企业及社会粮食年均流通量达98.6万吨，其中，年均流入量48.3万吨，年均流出量50.4万吨。第三，粮仓仓储条件较好。广元河西省粮食储备库占地100余亩，仓容6万吨，有472米的铁路专用线与宝成复线相连，距嘉陵江仅200米，地处规划中的物流园区。粮库为第二批国债扩建库，配备了输送机、扒粮机、粮情检测、环流熏蒸、机械通风、谷物冷却等设备和检化验仪器，为发展粮食现代物流提供了较好的条件。四、发展重点和主要任务（一）建设主要跨省

22、粮食物流通道。根据全省粮食的流向和流量，重点建设川东、川北、川南、川西稻谷外运和玉米（小麦、高粱）流入粮食通道。（二）建设主要粮食物流节点和基地。在主要粮食集散地和交通枢纽，依托现有的粮食中转库、储备库、粮食加工厂和批发市场，增建或改造一批中转仓容和装卸设施，研究解决中小粮库到大型粮库的集并，提高粮食快速中转和供应能力，在几个主要粮食物流节点上建设粮食物流基地。（三）推进粮食物流运输服务方式的转变。发展散粮火车、散粮汽车、散粮船舶、散粮集装箱等运输方式。完善相关配套设施，在主要粮食物流通道上实现公路、铁路、水路的无缝化连接。（四）加快培育专业粮食物流企业。通过粮食物流设施建设，加快培育一批能组

23、织跨省粮食物流业务、能承担国家宏观调控任务、竞争力比较强的大型专业粮食物流企业。以大型粮食物流企业为依托，沿各主要的粮食物流通道，在一批关键物流节点之间，在粮食主产区和主销区之间，建立若干条畅通、快速、高效的粮食物流供应链，提高应对粮食市场波动的能力。（五）提高粮食物流的技术装备水平。加快采用新型散粮运输工具等设备，提高粮食物流的技术装备水平。（六）提高粮食物流的信息化程度。建立粮食物流企业信息管理系统，提高粮食物流的信息化程度。建立全省粮食物流公共信息平台，实现粮食物流信息资源共享，提高国家粮食宏观调控能力。（七）建立粮食物流标准化体系。加快粮食物流标准的推广，实现粮食仓储设施、运输工具、装

24、卸机械、信息交换、品质检测、商品编码、市场交易的标准化。（八）建设粮食物流园区。按照仓储、运输、市场、加工、信息“五位一体”的要求，打破所有制形式，采取多种投资方式，在全省布局建设30多个粮食物流园区(中心)，作为全省粮食物流体系的基础单元。五、重大基础设施建设项目（一）散粮中转库项目。在粮食流通的主要交通枢纽及集散地，重点完善和建设粮食立筒仓、粮食浅圆仓等散粮中转库项目，新增和改造中转仓容，新增年中转能力。（二）散粮运输工具项目。配合各通道的建设，按通道的粮食流量、作业需求，配备适用的散粮火车、散粮汽车、散粮船舶、集装箱等。 （三）散粮接收发放设施项目。在各通道的铁路枢纽、中转库、批发市场和

25、加工企业等主要物流节点上，完善和建设散粮接收发放设施，包括散粮火车的装卸设施、散粮船的装卸设施、散粮汽车装卸设施及集装箱的装卸设施。 （四）粮食平房仓机械化出仓设施项目。重点对在各通道发挥重要作用的新建的国家和省储备粮库平房仓，配备散粮机械化出仓设备，提高物流效率。 （五）改建粮食仓储设施项目。在规划期的第二阶段，随着现有粮库的折旧和报废，在重要节点上改建现代化粮食仓储设施。 （六）粮食物流信息化项目。建设粮食物流企业信息管理系统，构建粮食物流公共信息平台，形成与全国统一的信息采集、传输、处理、发布系统。 （七）粮食加工项目。选择在粮食批发市场基础好、物流量大的地区，通过引进和新建粮食加工生产

26、线，提高粮食加工业集聚度，提高粮食加工能力。 （八）粮食物流标准体系建设项目。重点推广和应用粮食现代物流技术标准、安全标准、质量标准、信息标准和粮油检验检测标准。 （九）粮食综合批发市场项目。在重要粮食销地和集散地利用现有粮食批发市场，完善电子商务、网上交易等设施，形成物流、商流、资金流、信息流相结合的服务体系。 （十）粮食检验检测设施项目。改变目前粮食收购检测指标不完整、不规范的状况，加强化学指标和卫生指标的检测功能，改“按等收购、多等混存”为“按质收购、分类储存”。在粮食主产区建设粮食收购检测示范点，从粮食物流源头保证粮食品质。在粮食物流的各主要环节，建设相应的粮食检验检测设施。 六、保障

27、措施 （一）建立粮食现代物流发展协调领导小组。为了制定推动粮食物流发展的有关政策，加快物流基础设施建设，完善粮食批发市场，促进现代粮食物流业发展，应在各个节点成立现代粮食物流发展领导小组。领导小组实行政府统一领导，由发展改革委牵头，粮食、财政、国土、规划、交通、商务、税务、工商、铁路等相关部门参与，共同协调制定相关政策及决定相关重大问题。 （二）成立粮食物流控股公司。政府应该积极牵线搭桥，运用市场经济手段和政策杠杆，以资产为纽带，根据经济效益原则和规模化原则，科学配置粮食物流资源。各个节点要依托当地大型的粮库，用现代企业制度对当地的粮食企业进行资产重组、资源整合、优化配置，构筑一个全面新型的现

28、代粮食物流企业。 （三）政策扶持。政府应通过科学的政策引导粮食现代物流的健康发展。在规划和建设用地（项目用地按工业用地对待，并优先规划审批），在征地、拆迁、建设立项、税费等方面给予扶持，为发展粮食物流提供一个宽松的环境。 （四）多渠道筹集建设资金。发展粮食现代物流，企业是投入的主体。但要力争国债资金扶持，地方财政贴息。鼓励通过银行贷款、吸收社会资本等多种形式，加快建设步伐。 （五）发展第三方物流。通过联合兼并、重组等方式，将更多企业，更多的资源整合在一起，组建几个跨区域、跨行业的大型粮食物流企业，促进传统的粮食运输、加工、批发和仓储等企业向第三方现代物流企业转变。同时培育发展一批专业性强的中小物流企业，形成大中小协作配套的第三方物流企业格局。 （六）培养粮食现代物流专业人才。采取多种形式加快培养粮食现代物流专业人才，开展和规范从业资格培训，提高从业人员素质，促进粮食现代物流业健康发展。