二00九年防洪抢险应急预案.doc

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1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流二00九年防洪抢险应急预案.精品文档.二0一二年防汛抢险应急预案一、总则（一）、编制目的为了做好泵站突发事件的防范与处置工作，保证泵站防洪抢险工作高效有序进行，最大程度地避免和减少洪水灾害造成的损失，特制定本预案。（二）、编制依据本预案依据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、国家突发公共事件总体应急预案、国家防汛抗旱应急预案及管理处防洪抢险预案和文件精神制定。（三）、适用范围本预案适用于泵站工程管辖范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。包括：洪水入渠、渠道决口、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、干

2、旱灾害、供水危机以及由洪水、地震、恐怖活动等引发的渠道决口、水闸等建筑物倒塌等次生衍生灾害。 （四）、工作原则1、防汛工作坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”方针。2、防汛工作严格执行行政首长负责制、统一指挥，分管责任制、分级分部门责任制、岗位责任制、技术责任制等防汛责任制度。3、防汛工作服从流域或区域统一规划，坚持因地制宜，统筹兼顾、突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益和“灌溉服从防汛”的原则。4、动员全社会力量投入防灾减灾工作，全面部署，保证重点，统一指挥，统一调度，服从大局，团结抗洪，以气象水文信息为基础，工程措施和非工程措施相结合，立足于防大汛、抢大险、抗大灾，确保泵站渠

3、道工程、机电设备及厂房等基础设施安全运行，安全度汛。5、泵站已经和受益乡村、场联合成立防洪联防组织，组建防汛抢险预备队，落实防汛抢险责任，熟悉防汛调度预案，储备防汛物资，建立健全预警机制，提高防汛抢险水平和作战能力，做好防汛抢险的各项工作。已与灌区受益乡村签定斗口紧急散水协议（明确斗口最大散水流量）。二、工程概况1、工程设施泵站安装主机组550kw7台（套）、220KW机组1台，装机容量4070KW。东一支、东二支干渠总长18.1km。预应力钢筋砼压力管道两排总长2180米（两排共420节）。各类主要建筑物45座，其中：渡槽4座、排洪涵3座、斗口10座、生产桥17座、测水桥2座、退水闸1座、溢

4、流堰4座、排洪槽4座。（二）、防洪工程体系存在的主要问题1、工程建设年代较早、标准低，防洪设施不完善，渡槽、渠涵、沟涵下游消能防冲设施不健全，建筑物基础冲刷严重，威胁建筑物的安全；泵站厂区位置低洼，无溢流堰，排水不畅，遇大的洪水或压力管道爆破等情况，直接威胁泵站安全运行。 2、经过30多年的运行，防洪工程老化失修严重，防洪能力逐年下降。3、渠道、建筑物老化失修严重，输水能力不足，险工段多，遇洪水入渠，极易出现险情；泵站压力管道老化破损严重，承压能力降低，易发生爆管，存在水淹泵房的隐患。三、泵站防洪抢险组织体系及职责（一）防汛工作领导小组 组 长：张黎云 副组长：马晓明 成 员：解新立 马 颖

5、马耀和 马正鑫 顾成龙 马文礼 马长春 杨成杰 何小龙 杨茂林 马 英 马生俊 黑瑞文 马俊杰 丁义俊 王桂芳 1、防汛领导小组职责 、在管理处防汛领导小组的领导下，负责处理有关防汛事宜，贯彻执行有关防洪政策法规，制止违反防洪工程管理规定的行为，制定各项防汛安全措施，指挥防汛抢险事宜，确保安全度汛。、负责泵站所管辖的渠道工程，管理房，泵房及机电设施的防汛抢险工作。、负责完成上级交办的防汛抢险任务。、负责组织制定的完善泵站的防汛抢险预案，并组织职工进行学习和演练。、保证留守人员达到泵站在岗人员的2/3以上。、负责灌区防汛抢险联防队的组织，管理，协调。做好防汛抢险工作。、认真做好值班记录，建立联络

6、方式，一旦有险情，随时参加防汛抢险工作。2、组织分工张黎云：全面负责泵站防汛工作，定期对防汛工作，防汛值班进行督促检查。马晓明：协助站长抓好泵站的防汛工作，并负泵房的防汛工作。解新立：负责各干渠在汛期调水不稳，若遇到汛情立即组织水管人员打开斗口散水。同时协助站长抓好渠道的防汛工作，并不定期要对防汛工程进行检查。马 颖：协助马晓明抓好泵房的防汛工作和安全生产工作。马成武：负责物资和后勤保障工作马耀和、顾成龙、马正鑫、马文礼抓好本班的防汛工作和防汛设施安全。杨茂林：负责东一干渠13+500-18+500米渠道、工程设施、防汛设施的安全和防汛工作。丁义俊：负责东一干渠18+500-23+500米渠道

7、、建筑物、防汛设施的安全和防汛工作。黑瑞文：负责东一干渠23+500-压力管道和渠道、建筑物、防汛设施的安全和防汛工作。马生俊：负责东二干渠0+000-4+800米渠道、建筑物、防汛设施的安全和防汛工作。四、防汛抢险应急准备工作汛前必须认真做好以下准备工作：(一)、安排部署防汛工作。（二）、组织一次防汛工程安全大检查，完善和加固必要的工程设施，并做到“组织、制度、物资、人员、车辆”五落实。（三）、泵站对所管辖区的傍山渠道，险工险段以及过洪涵洞，排洪道，认真详细检查，加强管理。(四)、汛前，泵站必须与灌区受益乡村签定联防协议，斗口紧急散水协议。（五）、抓好职工业务培训和安全生产教育工作，组织职工

8、进行防汛抢险预案的学习和演练，落实各项安全生产制度，提高职工的安全生产意识。(六)、储备好一定数量的防汛袋150条，排污泵2台，潜水泵3台，铁锨（每人一把），照明灯具27把，水桶10，排水管100米，防汛砂袋50袋，消防灭火砂等防汛物资。防汛物资专库专存，专物专用完善出入库手续，防汛物资摆放要合理，保证险情发生时取用方便快捷，随时都能投入使用。 五、防汛工作制度（一）、泵站应对防汛工程加强管理，层层签定防汛抢险责任制度，将责任落实到人。（二）、进入汛期，泵站防汛领导小组必须有一名站领导主持工作，做到组织严密，职责明确，分工合理，指挥得当，措施有力。（三）、进入汛期后，泵站防汛领导小组必须忠于职

9、守，严格执行24小时值班制度，保持24小时通讯畅通，值班人员无特殊情况不允许请假，要认真做好值班记录。1、进入汛期后，泵站每日向处调度报一次汛情，若天气发生变化随时加报。2、发生重大险情是，必须边抢护，边报告。3、值班期间应坚持“三查”工作，坚守岗位，不擅离职守，不准请假喝酒，4、值班期间，坚持各部门间的联系，保持值班期间工作的协调顺利开展。5、值班人员必须掌握各项防汛物资存放地点和数量多少。6、遇雷雨天气，全站干部职工，一律自动返工作岗位，做好防汛抢险准备工作。7、汛前和进入汛期后，泵站要对所辖范围的渠道，建筑物及过洪涵洞，排洪渠道，护岸等防汛设施进行安全检查，并将检查结果度汛情况及时报送主

10、管部门。8、站调度要根据天气变化做好气象情况的咨询，准确掌握汛情和险情，及时上传下达，灵活调度，做到快速准确，信息畅通，确保渠道安全度汛。9、泵站防汛值班人员要及时收看天气预报情况，掌握天气变化情况，遇恶劣天气，要及时报告处调度室。10、渠道巡护和管理人员汛期上岗时，认真观测记载水情，工情。11、渠道养护人员汛期要值守养护点，保持养护点24小时电话畅通，在渠道满负荷运行，遇雷雨特殊天气要增加巡护次数。六、防洪抢险救援组织，物资及机械车辆一、抢险组织及抢险队伍的组成一级抢险组织：以泵站为主，结合防洪抢险和当地乡（镇）政府，村联合成立防汛抢险联防组织，组建一级抢险队伍，泵站抢险队伍人数要达到50人

11、，责任人为泵站站长。二级抢险组织：管理处成立由处领导，机关各科室和工程公司检修队组成二级应急抢险组织，由工程公司组建工程抢险队伍，抢险队伍人数保证达到50人，管理处抢险组织分四个组。工程抢险组，抢险协调组，后勤保障组，和疏散救援组。责任为管理处处长。泵站抢险组织分为三组：工程抢险组，抢险协调组，后勤保障组。各组小组职责：工程抢险组：主要由水管，养护部分运行人员，群管联防人员组成，负责现场抢险方案的制定和抢险工程施工。抢险协调组：主要有站领导、技术员、工会主席、团支部书记组成负责抢险人员的调配，现场抢险人员工作协调，事故调查处理和上报工作。后勤保障组：主要由保管、部分运行人员组成，负责抢险物资等

12、的调运及后勤保障工作。（二）、抢险机械设备：装载机3台，三轮车、四轮拖拉机50辆。七、通汛保障1、汛期站领导，值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，保持24小时通汛畅通。2、泵站现有内线电话，站长室、调度室、泵房、保持24小时通汛畅通，并开通了各群管联防抢险组织部分固定电话和移动电话，保证24小时畅通。防汛抢险应急预案一、洪水入渠应急预案1、报告程序当发生洪水入渠时，无论停水与上水期间，站长张黎云立即在第一时间将入渠地段、时间、流量大小、水位情况上报处防汛领导小组，张黎云告知全体防汛工作人员，解新立通知上、下游泵站，同时解新立通知联防组织作好抢险准备，进入防汛备战状态，根据上级指令进行进一步部署。2

13、、险情应急处理程序行水期发生洪水入渠（1）当发生东一支干渠前段洪水入渠时，渠道水位逐步接近警戒水位时，张黎云立即下令打开东一支113、113-1、114、115、116、116-1、117调节水位，保持渠道较低水位运行，解新立及时通知上游泵站做好散水及防洪抢险准备工作。（2）如果入渠洪水太大，超警戒水位时，张黎云立即下令打开东一支退水闸进行退水，以便迅速降低入洪渠道水位，解新立及时通知上游泵站关闭东一支节制闸，打开上游斗口散水，确保渠道及建筑物的安全，遇紧急情况无法与管理处取得联系，张黎云立即组织完全开启东一支斗口及退水闸泄洪，必要时马晓明组织当值运行班组开机将洪水抽送到东二支进行散水，确保渠

14、道及建筑物安全。（3）当东二支干渠洪水入渠时，张黎云立即下令加大201#、202#、203#、204#、205#斗口进行散水，由马晓明组织做好减机准备，解新立根据实际情况通知下游泵站开机，将洪水抽送到东三支进行散水。（4）当东二支干渠洪水太大，张黎云立即组织打开东二支所有斗口进行散水，马晓明组织当值运行班组停机，解新立通知上游泵站关闭东一支节制闸，打开斗口散水，同时通知下游泵站开机将洪水抽送到东三支进行散水，确保渠道建筑物安全。停水期间发生洪水入渠：停水期间打开东一支所有斗口及退水闸，打开东二支所有斗口。当东一支、东二支洪水入渠时，分以下情况做出应急反应：（1）东一支洪水入渠量较小，解新立根据

15、实际情况，通知各受益村群管联防组织作好防洪抢险准备工作。（2）如果入渠洪水量较大，持续增大，无减弱迹象，同时已漫堤危机重要建筑物安全，张黎云通知上游泵站打开斗口散水，将情况及时汇报处值班领导、调度室，解新立通知各受益村群管联防组织做好防洪抢险工作。（3）东二支洪水入渠量较小，解新立根据实际情况，通知受益村联防组织做好防洪抢险准备工作。（4）如果入渠洪水太大，持续增长，无减弱迹象，同时已漫渠堤危机重要建筑物的安全，张黎云及时汇报处领导、调度室，由下游泵站开机将洪水抽送到东三支渠道进行散水，解新立通知灌区各受益村联防组织做好防洪抢险的准备工作。二、渠道决口的应急预案1、报告程序当发生渠道决口时，无

16、论停水与上水期间，张黎云立即在第一时间将决口位置、时间、流量大小、淹没区域、工程损毁程度等重要情况上报处防汛领导小组，张黎云告知全体防汛人员，解新立通知上、下游泵站，同时，解新立通知联防组织做好抢险准备。立即投入抢险，根据实际情况及上级指令进一步部署。（1）东一支渠道输水、行洪过程中发生险情或渠道决口时，张黎云下令采取截断水流、放空渠道措施，解新立通知上游黑水沟泵站关闭东一支节止闸，张黎云组织打开东一支所有斗口及退水闸泄洪，解新立通知上游黑水沟泵站打开所有斗口散水，尽最大可能降低渠道水位。（2）东二支渠道输水、行洪过程中发生险情或渠道决口时，张黎云下令采取截断水源，放空渠道措施，马晓明组织运行

17、班组停运机组，张黎云组织打开东一支退水闸散水，紧急打开东二支所有斗口散水，必要时张黎云通知白府都泵站增加机组，将水抽送到东三支渠道进行散水，尽最大可能降低渠道水位，同时由解新立通知淹没区域或有可能被淹没的区域、村庄、群众及财物及时进行转移，张黎云组织实施，将群众及财务转移到安全地带。当渠道输水或行洪过程中发生险情时，一级抢险组织启动，张黎云负责调动一级抢险队伍迅速赶往险情地段，将抢险物资和设备运到现场，张黎云组织就近就地取土加固渠堤、处理险情，同时将险情上报二级抢险组织，二级抢险组织赶赴现场察看险情，协助排险，并做好启动准备。三、水淹泵房的应急处理预案（一）、水淹泵房的应急处理预案1、报查程序

18、当发生渠道决口，山洪爆发，爆管等情况危及泵房，管理房时，张黎云立即在第一时间将险情具体情况，工程损毁程度，淹没现状等重要情况上报处防汛领导小组，马晓明告知全体防汛工作人员，解新立通知上下游泵站，同时通知联防组织做好抢险准备，立即投入抢险，根据实际情况及上级指令进行进一步安排部署。2、洪水进入泵房时，马晓明即组织顾成龙、马正鑫、马耀和、周学文等同志立即堵塞大门和后小门。马兰、张晓燕、杨小兰开启排污泵及潜水泵负责排出泵坑内积水。王 伟、付志娟负责监盘。当泵房内水位淹没达一定高度，危急泵房电机安全运行时。这时张黎云立即调动防汛抢险突击队人员投入抢险。马 颖立即组织马兰、张晓燕、杨小兰、王 伟、付志娟

19、负责应采取紧急停机措施，防止电机进水烧毁。当洪水危急高压室内设备时，应立即断开高低压侧电源，使所有带电设备处于全部停电状态，确保设备，人员安全。解新立带领黑瑞文、马俊杰、马长春等立即开启东一支退水闸，并密切观察渠道水位。（二）、机组失电跳闸时的应急处理预案1、报告程序：当发生机组失电跳闸，前池水位迅速上涨时，张黎云立即在第一时间将机组失电跳闸原因上报处防汛领导小组，马晓明告知全体防汛工作人员，立即投入抢险，解新立立即报告处调度室，让上游泵站立即停机。2、当机组失电压跳闸时，防汛领导小组在向管理处安全生产防汛工作领导小组汇报的同时，立即启动一级抢险组织，指挥抢险工作。当班运行人员立即查明原因，将

20、高压室进线油开关断开，防止来电机组自起动，损坏电动机。马颖组织运行人员做好关闭出水闸阀，检查机组倒转情况的工作，马晓明组织运行人员做好恢复机组运行的准备工作。张黎云组织抢险人员打开退水闸，所有配水斗口最大限度散水，防止水淹泵房和渠道水位过高发生渠道决口事故。解新立通知群管人员做好散水疏散工作，防止淹没农田，养护人员检查渠道和工程设施、管道，发现问题及时汇报处理。当值运行班长及时观察前池水位，当发生水进泵房时，马晓明立即组织用备用沙袋封堵各个进水入口，同时由张黎云组织打开东一支所有斗口及退水闸退水。3、停水期间，为防止洪水淹没泵房，要关闭水泵进、出水闸阀，打开东一支所有斗口及退水闸。4、注意检查

21、泵站前池水位和泵房周围防洪堤的水位，并随时准备用草袋加高，加固防洪堤，以防洪水威胁泵房安全。四、压力管道爆管或管床遭受冲刷管身扭曲变形的应急预案1、报告程序：当发生压力管道爆管或管床遭受冲刷管身扭曲变形时，张黎云立即在第一时间将险情具体情况、工程损毁程度、淹没现状等重要情况向处防汛领导小组进行汇报，张黎云告诉全体防汛工作人员。解新立通知上、下游泵站，同时解新立通知联防组织做好抢险准备，立即投入现场，根据实际情况及上级指令进一步安排部署。2、当压力管道发生爆管、漏水或由于管床冲刷变形、断裂时，立即启动一级抢险组织。马晓明可下令紧急停运该排压力管道机组，以防水淹泵房电机烧毁。同时张黎云立即组织人员

22、疏导，抽排余水。若前池水位持续上涨，应视情况由马晓明下令增开另一排压力管道机组或组织打开退水闸最大限度散水，同时检查管床水有无直接进入泵房后池的可能，若有应立即采取拦截疏散措施，或封堵泵房、高低压室门口，疏导来水，防止水入泵房。检查管床水路是否畅通，是否威胁到其他压力管道的安全，及时采取疏散管床积水措施，防止压力管床积水沉陷，同时报告上级抢险组织。管理处立即启动二级抢险组织，通知工程公司抢险，采取更换预应力砼压力管道，换装钢管，浇筑镇墩或浇注砼管箍等措施，迅速修复压力管道。3、每次开停或加减机组时，必须安排黑瑞文对压力管道进行认真检查，查看砼管有无漏水、爆管等情况。五、渡槽垮塌1、报告程序：当

23、发生水闸渡槽垮塌时，张黎云立即在第一时间将险情具体情况，工程损毁程度、淹没现状等重要情况上报处防汛领导小组，马晓明告知全体防汛工作人员，解新立通知上下游泵站，同时通知联防组织做好抢险准备，立即投入抢险，根据实际情况及上报指令进行进一步安排部署。2、当出现东一支退水闸垮塌前期征兆时，立即启动一级抢险组织，张黎云、马晓明联系迅速调集人力，物力全力组织抢险，尽可能控制险情，并由解新立及时通知上游泵站停运所有机组向上下游泵站发出警报协同抢险，并迅速报告二级抢险组织，由管理处启动二级抢险组织，组织工程公司抢险，同时通知临近村庄做好人员，财产的转移准备。 3、当发生渡槽垮塌时，张黎云立即在第一时间将险情具

24、体情况、工程损毁程度、淹没现状等重要情况上报处防汛领导小组。张黎云告知全体防汛工作人员，解新立通知上、下游泵站，同时解新立通知联防组织做好抢险准备，立即投入抢险，根据实际情况及上级指令进一步安排部署。4、当发现石坝、金鸡沟、清水河、干湾沟渡槽垮塌前期征兆时，立即启动一级抢险组织。张黎云联系迅速调集人力、物力全力组织抢险，尽可能控制险情，并由解新立及时通知上游泵站关闭东一支节止闸，打开所有斗口散水，向上、下游泵站发出警报协同抢险，并迅速报告二级抢险组织，由管理处启动二级抢险组织，组织工程公司抢险，同时通知临近村庄做好人员财产的转移准备。备注：马晓明不在时有马颖代替一切防汛抢险工作。 解新立不在时有马长春代替一切防汛抢险工作。