《输变电工程施工安全风险管理规程》培训课件.pptx

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1、输变电工程建设施工安全风险管理规程 修订培训课件2021年06月修编依据一修编的背景和过程二修编的具体内容三修编前后对照四一、修编依据修编依据1.中华人民共和国主席令第13号中华人民共和国安全生产法2.中华人民共和国主席令第6号中华人民共和国消防法3.中华人民共和国国务院令第393号建设工程安全生产管理条例4.中华人民共和国国务院令第493号生产安全事故报告和调查处理条例5.GB 60672010 起重机械安全规程6.GB 64411986 企业职工伤亡事故分类7.GB/T 243532009 风险管理原则与实施指南8.GB/T 236942013 风险管理术语（本规程引用，下同）9.GB/T

2、 450012020 职业健康安全管理体系要求及使用指南（引用）10.GB/T 503262017 建设工程项目管理规范（引用）11.建办质（2018）31号住房城乡建设部办公厅关于实施危险性较大的分部分项工程安全管理规定有关问题的通知（引用） 等。二、修编的背景和过程为更加及时有效支撑公司电网转型发展，按照公司技术标准管理办法相关规定，在总部相关部门提出部分急需标准项目建议基础上，经过专业立项审查，形成2020年度公司第二批技术标准制修订计划。 本标准输变电工程建设施工安全风险管理规程列入该计划。本标准修订的主要目的：为规范国家电网有限公司输变电工程建设管理行为，制定本标准，本标准对输变电工

3、程安全基本原则、管理目标、工作内容和要求，输变电工程施工安全风险管理的工作模式等做出规范性要求。修编背景征求意见：在全省范围内征求各相关单位及其他职能部门对初稿的意见和建议，并组织人员审查初稿，补充完善后形成送审稿。07月08月08月08月第一次专家审查会：国网基建部组织专家对初稿进行第一次审查。专家组对相关内容提出审查意见，明确下一步工作计划。调研及第一次会议：开展广泛调研，掌握工程建设安全风险管理现状和各方意见、建议，收集编制的第一手材料，组织专家根据修编原则和调研收集的问题，进一步讨论框架结构，细化编制内容，形成初稿。编制启动：成立编制专项工作小组，根据国网公司修编总体原则，讨论修编内容

4、，明确初稿完成时间节点。2020年国网范围内征求意见：采用集中讨论、采集意见的方式广泛、多次在网省公司范围内征求意见。09月10月10月11月送审稿审查会：公司科技部标准专业工作组组织召开了标准审查会，提出审查意见，并按意见形成报批稿。第二次专家审查会：国网基建部组织专家对初稿中存在的关键点及原则进行再次确认，并在此基础上修改，形成征求意见稿。修编难点讨论会议：针对审查会议纪要，组织省内专家专题讨论，同时征询北京电力工程公司及北京送变电公司的意见，充实相关章节内容，完善征求意见稿。2020年三、修编的具体内容为进一步明确输变电工程建设施工安全基本原则、管理目标、职责分工、工作内容和要求，通过对

5、国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法转化，明确新标准的框架结构，确定风险管理规程的修编方向，通过收集、汇总各方意见，优化风险识别、评估、复测、控制等方面的工作，推动风险管理在输变电工程中的有效落实。1.确定风险管控修编方向W ORKSAFE修编的具体内容修编思路梳理总结近年来风险管理在实际执行中存在有较大偏差、风险识别、复测混乱的问题，重新梳理、强化复测流程，在输变电工程风险基本等级表（原：风险库）中加入LEC定义，强调风险再识别，而非简单套用原有风险库，便于现场管理人员及作业人员应用。2.优化风险管理内容备注：为便于表述，原国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评

6、估及预控措施管理办法以下称为风险管理办法，国家电网有限公司输变电工程建设施工安全风险管理规程以下称为风险管理规程。风险等级改为一到五级，分别对应极高风险、高度风险、显著风险、一般风险、稍有风险。即一级设定为最高风险，从高到低，五级为最低风险。（注：参建单位相应的策划文件应按此及时修改）0102当采用先进有效的机械化或智能化技术施工时，风险等级可降低一级管控。要求设计单位在施工图阶段，编制三级及以上重大风险作业清单。在施工图交底前，由总监理工程师协助建设单位组织参建单位进行现场勘察核实；在施工图会审时，参建单位审查设计单位提供的三级及以上重大风险清单。0304将风险库所列风险定义为风险基本等级，

7、不能简单套用，现场需按LEC安全风险评价方法，对作业环境、施工方法等要素进行评估后，按实确定现场作业实际风险等级并加以管控。增加开具动火作业票要求。当在防火重点部位或场所以及禁止明火区动火作业，按要求办理输变电工程动火作业票，与施工作业票配套使用。0506明确一个班组同一时间只能执行一张施工作业票，一张施工作业票可包涵最多一项三级及以上风险作业和多项四级、五级风险作业，按其中最高的风险等级确定作业票种类。作业票终结以最高等级的风险作业为准，未完成的其他风险作业延续到后续作业票。修编的具体内容四、修编前后对照修正前修正前修正后修正后无目录（以下标题从文档中提取）无目录（以下标题从文档中提取）第一

8、章 总 则第二章 管理职责第三章 施工安全风险等级识别与评估第四章 施工安全风险控制第五章 检查考核第六章 附 则附件：1. 输变电工程三级及以上施工安全风险管理人员到岗到位最低要求2. XX公司在建工程安全管理情况周报表3.风险识别、评估清册（表式）4.输变电工程施工作业票5.安全施工作业必备条件6.安全施工作业风险控制关键因素7.三级及以上施工风险管控公示牌8.输变电工程风险库增加目录增加目录1 范围范围2 规范性引用文件规范性引用文件3 术语和定义术语和定义4 基本要求基本要求（即原来的总则）（即原来的总则）5 施工安全风险等级施工安全风险等级6 施工安全风险识别、评估施工安全风险识别、

9、评估7 施工作业票管理施工作业票管理8 风险公示风险公示附录附录 A （资料性附录）（资料性附录） LEC安全风险评价方法应用安全风险评价方法应用附录附录 B （规范性附录）（规范性附录） 现场勘察记录（表式）现场勘察记录（表式）附录附录 C （资料性附录资料性附录） 风险识别、评估清册风险识别、评估清册（含含危大危大工程）工程）（表式）（表式）附录 D （规范性附录规范性附录） 输变电工程施工作业票（表式）附录附录 E （规范性附录）（规范性附录） 输变电工程动火作业票（表式）输变电工程动火作业票（表式）附录 F （规范性附录规范性附录） 安全施工作业必备条件附录 G （规范性附录规范性附录

10、） 安全施工作业风险控制关键因素附录附录 H （资料性附录资料性附录） 输变电工程风险基本等级表输变电工程风险基本等级表编制说明编制说明目录目录14正文正文修正前修正前修正后修正后第六条 本办法适用于公司系统投资建设的35kV及以上输变电工程施工过程的安全风险管理，其它输变电工程参照执行。1 1 范围范围本标准规定了输变电工程本标准规定了输变电工程建设建设施工阶段的安全风险管理施工阶段的安全风险管理要求和工作内容要求和工作内容。本标准适用于公司系统投资建设的35kV及以上输变电工程（含新建变电站同期配套10千伏送出线路工程）建设施工过程的安全风险管理。15正文正文修正前修正前修正后修正后2 2

11、 规范性引用文件规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。所有的修改单）适用于本文件。GB/T 236942013 风险管理术语风险管理术语GB/T 450012020 职业健康安全管理体系要求职业健康安全管理体系要求及使用指南及使用指南GB/T 503262017 建设工程项目管理规范建设工程项目管理规范建办质（建办质（2018）31号住房

12、城乡建设部办公厅关号住房城乡建设部办公厅关于实施危险性较大的分部分项工程安全管理规定于实施危险性较大的分部分项工程安全管理规定有关问题的通知有关问题的通知16正文正文修正前修正前修正后修正后第三十五条第三十五条 术语及定义（一）风险：是对某种可预见的风险情况发生的可能性、后果严重程度及发生的频度三个指标的综合描述。即是一个事故产生人们不希望的后果的可能性，不仅意味着风险的存在，还意味着风险发生有渠道和可能性。3 3术语和定义术语和定义下列术语和定义适用于本文件。下列术语和定义适用于本文件。3.13.1风险风险 risk risk不确定性对目标的影响。不确定性对目标的影响。注注1 1：影响是指对

13、预期的偏离影响是指对预期的偏离正面的或负面正面的或负面的。的。GB/T 45001-2020GB/T 45001-2020，术语和定义，术语和定义3.203.20注注2 2：通常用潜在事件、后果或者两者的组合来通常用潜在事件、后果或者两者的组合来区分风险。区分风险。注注3 3：通常用事件后果和事件发生可能性的组合通常用事件后果和事件发生可能性的组合来表示风险。来表示风险。注注4 4：不确定性是指对事件及其后果或可能性的不确定性是指对事件及其后果或可能性的信息缺失或了解片面的状态。信息缺失或了解片面的状态。注注5 5：本文件的目标是指健康与安全、环境等。本文件的目标是指健康与安全、环境等。GB/

14、T 23694-2013GB/T 23694-2013，与风险有关的术语，与风险有关的术语2.12.117正文正文修正前修正前修正后修正后第三十五条第三十五条 术语及定义（六）风险管理：即运用系统的观念和方法研究风险与环境之间的关系，运用安全系统工程的理念，通过识别、评价、量化、分析风险，并在此基础上有效控制风险，用最经济合理的方法来综合处置风险，以实现最大安全保障和最经济的科学管理方法。3.23.2风险管理风险管理 risk management risk management对项目风险进行识别、分析、应对和监控的活对项目风险进行识别、分析、应对和监控的活动。动。GB/T 50326GB/T

15、 5032620172017，术语，术语2.0.272.0.27注注6 6：在风险方面，指导和控制组织的协调活动。在风险方面，指导和控制组织的协调活动。GB/T 23694GB/T 2369420132013，与风险管理有关的术语，与风险管理有关的术语3.13.1注注7 7：上述活动即上述活动即按安全系统工程的理念，按安全系统工程的理念，运用系统的观念和方法研究风险与环境之间的关系，运用系统的观念和方法研究风险与环境之间的关系，通过识别、评价、量化、分析风险，并在此基础上通过识别、评价、量化、分析风险，并在此基础上有效控制风险，用最经济合理的方法来综合处置风有效控制风险，用最经济合理的方法来综

16、合处置风险，险，以实现最经济、最大安全保障的过程。以实现最经济、最大安全保障的过程。18正文正文修正前修正前修正后修正后第二条第二条 输变电工程施工安全风险，是指在输变电工程施工作业中，对某种可预见的风险情况发生的可能性、后果严重程度和事故发生频度三个指标的综合描述。3.3 3.3 输变电工程输变电工程建设建设施工安全风险施工安全风险 Construction safety risk of power Construction safety risk of power transmission and transformation projecttransmission and transfo

17、rmation project在输变电工程在输变电工程建设建设施工作业中，对某种可预见施工作业中，对某种可预见的风险情况发生的可能性、后果严重程度和事故发的风险情况发生的可能性、后果严重程度和事故发生频度三个指标的综合描述。生频度三个指标的综合描述。3.4 3.4 风险预警风险预警 risk warning risk warning根据电力工程的特点，通过收集相关的资料信根据电力工程的特点，通过收集相关的资料信息，监控风险因素的变动趋势，并评价各种风险状息，监控风险因素的变动趋势，并评价各种风险状态及等级，向决策层发出预警信号并提前采取预控态及等级，向决策层发出预警信号并提前采取预控措施。措施

18、。第三十五条第三十五条 术语及定义（五）风险控制：风险控制是针对施工现场作业已识别出的风险因素和风险评价的结果，制定和实施消除、降低、控制风险的有效措施。风险控制应体现成本、利益、风险三者间的关系，要从最合理、最经济的角度来处理风险，选择最低成本、最佳效益、最大安全保障的方法，制定风险应对决策。3.5 3.5 风险控制风险控制 risk control risk control针对施工现场作业已识别出的风险因素和风险针对施工现场作业已识别出的风险因素和风险评价的结果，制定和实施消除、降低、控制风险的评价的结果，制定和实施消除、降低、控制风险的有效措施。有效措施。19正文正文修正前修正前修正后修

19、正后第三十五条第三十五条 术语及定义（二）风险控制关键因素：是指一个系统中具有潜在能量和物质释放风险的、在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备、装置及其状态。3.6 3.6 风险控制关键因素风险控制关键因素 key factors of risk key factors of risk controlcontrol一个系统中具有潜在能量和物质释放风险的、在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备、装置及其状态。3.7 3.7 风险作业风险作业 risk work itemrisk work item由固定的人员、使用固定的工机具和材料

20、和施由固定的人员、使用固定的工机具和材料和施工方法、在一处固定的作业地点工方法、在一处固定的作业地点完成的，作业过程完成的，作业过程相对独立，能形成完整成果的一个工序或几个工序相对独立，能形成完整成果的一个工序或几个工序的组合。的组合。3.8 3.8 风险复测风险复测 risk retest risk retest施工作业前对存在的风险进行再次评估、判别，施工作业前对存在的风险进行再次评估、判别，依据风险控制关键因素变化情况来完善、补充风险依据风险控制关键因素变化情况来完善、补充风险控制措施。控制措施。20正文正文修正前修正前修正后修正后3.9 3.9 风险风险基本等级表基本等级表 risk

21、base risk base根据输变电工程特点，梳理可能存在的风险，根据输变电工程特点，梳理可能存在的风险，并将风险按专业、工序归纳汇总的数据并将风险按专业、工序归纳汇总的数据表表。3.10 3.10 施工作业票施工作业票 construction work ticket construction work ticket电网工程建设现场施工过程中的安全作业控制电网工程建设现场施工过程中的安全作业控制文件，是执行保证安全组织措施、技术措施的依据，文件，是执行保证安全组织措施、技术措施的依据，通过信息系统编制、流转、存档。通过信息系统编制、流转、存档。3.11 3.11 LECLEC安全风险评价方

22、法安全风险评价方法 LECLEC safety risk safety risk assessment methodassessment method对具有潜在危险性作业环境中的危险源进行半对具有潜在危险性作业环境中的危险源进行半定量的安全评价方法。定量的安全评价方法。21正文正文修正前修正前修正后修正后3.12 3.12 重大风险重大风险 major risk major risk指三级及以上风险，含三级风险（显著风险）、指三级及以上风险，含三级风险（显著风险）、二级风险（高度风险）、一级风险（极高风险）。二级风险（高度风险）、一级风险（极高风险）。3.13 3.13 作业班组作业班组 wo

23、rking teamworking team施工现场从事具体作业的基本组织单元，包括施工现场从事具体作业的基本组织单元，包括班组长、安全员、技术（质检员），相应技术工人班组长、安全员、技术（质检员），相应技术工人及其他作业人员等。班组负责人、班组安全员、班及其他作业人员等。班组负责人、班组安全员、班组技术组技术员员，相应技能人员及其他作业人员等，相应技能人员及其他作业人员等。3.14 3.14 驻队监理驻队监理 supervisor for working team指与作业班组相对固定，专门负责作业班组全指与作业班组相对固定，专门负责作业班组全过程监理的监理人员。过程监理的监理人员。22正文正

24、文修正前修正前修正后修正后第一条第一条 为坚持安全发展理念，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，规范国家电网公司（以下简称“公司”）输变电工程施工安全风险过程管理，根据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例等国家现行安全生产法律、法规，以及国家电网公司安全风险管理工作基本规范、生产作业风险管控工作规范等公司有关规章制度、标准，制定本办法。4 基本要求基本要求4.1 坚持安全发展理念，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，规范国家电网有限公司（以下简称“公司”）输变电工程建建设设施工安全风险过程管理第三条第三条 本办法按照初步识别、复测评估、分级

25、控制的原则，对输变电工程施工安全风险进行管理。4.2按照初步识别、复测评估、先降后控、先降后控、分级管控的原则，对输变电工程建设建设施工安全风险进行管理。第五条第五条 施工单位是输变电工程施工安全风险管理的责任主体，建设、监理单位履行安全风险管理监管责任，工程建设应全面执行输变电工程施工安全风险管理流程，保证风险始终处于可控、在控状态。4.3 施工单位是输变电工程建设建设施工安全风险管理的责任主体，建设、监理单位履行安全风险管理监管责任，工程建设应全面执行输变电工程建设建设施工安全风险管理流程，保证风险始终处于可控、在控状态。23正文正文修正前修正前修正后修正后第四条第四条 本办法对输变电工程

26、施工安全风险采用半定量LEC安全风险评价法，根据评价后风险值的大小及所对应的风险危害程度，将风险从小到大分为五级，一到五级分别对应：稍有风险、一般风险、显著风险、高度风险、极高风险。5 5 施工安全风险等级施工安全风险等级5.1 对输变电工程建设建设施工安全风险采用半定量LEC安全风险评价法，根据评价后风险值的大小及所对应的风险危害程度，将风险从大到小将风险从大到小分为五级，一到五级分别对应：极高风险、高度风分为五级，一到五级分别对应：极高风险、高度风险、显著风险、一般风险、稍有风险。险、显著风险、一般风险、稍有风险。5.2 5.2 采用与系统风险率相关的三方面指标值之采用与系统风险率相关的三

27、方面指标值之积来评价系统中人员伤亡风险大小的方法，这种方积来评价系统中人员伤亡风险大小的方法，这种方法即为法即为LECLEC法。这三方面分别是：法。这三方面分别是：L L为发生事故的可为发生事故的可能性大小；能性大小；E E为人体暴露在这种危险环境中的频繁程为人体暴露在这种危险环境中的频繁程度；度；C C为一旦发生事故会造成的损失后果。风险值为一旦发生事故会造成的损失后果。风险值D=LD=LE EC C，D D值越大，说明该系统危险性大，需要值越大，说明该系统危险性大，需要增加安全措施，或改变发生事故的可能性，或减少增加安全措施，或改变发生事故的可能性，或减少人体暴露于危险环境中的频繁程度，或

28、减轻事故损人体暴露于危险环境中的频繁程度，或减轻事故损失，直至调整到允许范围内。失，直至调整到允许范围内。24正文正文修正前修正前修正后修正后5.3 5.3 LECLEC风险评价法是根据工程施工现场情况风险评价法是根据工程施工现场情况和管理特点对危险等级的划分（见附录和管理特点对危险等级的划分（见附录A A），有一定），有一定局限性，应根据实际情况予以判别修正。局限性，应根据实际情况予以判别修正。5.4 5.4 施工现场出现风险基本等级表中未收集的施工现场出现风险基本等级表中未收集的风险作业，施工项目部应按照风险作业，施工项目部应按照LEC风险评价法进行评风险评价法进行评价，并经监理项目部审核

29、确定风险等级，向业主项价，并经监理项目部审核确定风险等级，向业主项目部报备。目部报备。5.5 5.5 按照住房城乡建设部办公厅关于实施按照住房城乡建设部办公厅关于实施 有关问题的有关问题的通知（建办质（通知（建办质（20182018）3131号），原则上将号），原则上将“危险危险性较大的分部分项工程范围性较大的分部分项工程范围”内的作业设定为三级内的作业设定为三级风险，将风险，将“超过一定规模的危险性较大的分部分项超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围工程范围”的作业设定为二级风险。的作业设定为二级风险。25正文正文修正前修正前修正后修正后5.6 5.6 为了便于现场识别风险，对于输变电工

30、程为了便于现场识别风险，对于输变电工程建设建设常见的风险作业按一般作业环境和条件可按附常见的风险作业按一般作业环境和条件可按附录录H H选择，供各工程实施中参考。实际使用时，应按选择，供各工程实施中参考。实际使用时，应按附录附录G G进行复测，重新评估风险等级，不可直接使用。进行复测，重新评估风险等级，不可直接使用。5.7 5.7 附录附录H H中的风险作业，当采用先进有效的机中的风险作业，当采用先进有效的机械化或智能化技术施工时，风险等级可降低一级管械化或智能化技术施工时，风险等级可降低一级管控；临近带电作业，当采取停电措施，作业风险等控；临近带电作业，当采取停电措施，作业风险等级可降低一级

31、管控。级可降低一级管控。5.8 5.8 附录附录H H中的风险作业，当作业方法和要求发中的风险作业，当作业方法和要求发生变化时，应根据实际情况调整风险作业内容，并生变化时，应根据实际情况调整风险作业内容，并重新评估风险等级。重新评估风险等级。26正文正文修正前修正前修正后修正后6 施工安全风险施工安全风险管理管理6.1 施工安全风险识别、评估施工安全风险识别、评估6.1.1 设计单位在施工图阶段，编制三级及以上设计单位在施工图阶段，编制三级及以上重大风险重大风险作业清单作业清单。在施工图交底前，由总监理工。在施工图交底前，由总监理工程师协助建设单位组织参建单位进行现场勘察核实；程师协助建设单位

32、组织参建单位进行现场勘察核实；在施工图会审时，参建单位审查设计单位提供的三在施工图会审时，参建单位审查设计单位提供的三级及以上重大风险级及以上重大风险清单清单。第十五条第十五条 施工项目部职责（二）开展现场初勘，检查落实安全施工作业必备条件是否满足要求。6.1.2 工程开工前，施工项目部工程开工前，施工项目部按附录按附录B组织现组织现场初勘。场初勘。第十六条第十六条 施工安全风险作业识别与评估（一）施工项目部根据项目交底及风险初勘结果筛选、识别、评估与本工程相关的风险作业，形成“风险识别、评估清册”，报监理项目部审核。6.1.3 施工项目部根据风险初勘结果、项目设计风险初勘结果、项目设计交底以

33、及审查后的三级及以上重大风险交底以及审查后的三级及以上重大风险清单清单，识别识别出出与本工程相关的与本工程相关的所有所有风险作业风险作业进行评估进行评估，并确定，并确定风险实施计划安排，风险实施计划安排，按附录按附录C形成“风险识别、评估清册”，报监理项目部审核。27正文正文修正前修正前修正后修正后6.2 施工安全风险复测施工安全风险复测6.2.1 施工项目部根据风险作业计划，提前开展施工项目部根据风险作业计划，提前开展施工安全风险复测。施工安全风险复测。第二十条第二十条 作业前复核安全施工作业必备条件，对新的环境条件、实施状况和变更情况，补充控制措施，评估项目风险控制的有效性。 6.2.2作

34、业作业风险复测前风险复测前，按照附录按照附录F检查落实安全检查落实安全施工作业必备条件是否满足要求，不满足要求的整施工作业必备条件是否满足要求，不满足要求的整改后方可开展后续工作。改后方可开展后续工作。第十七条第十七条 施工安全风险作业复测评估（二）施工项目部根据工程进度，针对已建立的“风险识别、评估清册”，对即将开始的三级及以上作业风险提前开展复核。重点关注地形、地貌、土质、交通、周边环境、临边、临近带电体或跨越等情况，初步确定现场施工布置形式、可采用的施工方法，将复测结果和采取的安全措施填入“输变电工程施工作业B票”，作为作业票执行过程中的补充措施。6.2.3 施工项目部根据工程进度，对即

35、将开始的作业风险按照附录按照附录G提前开展复测。重点关注地形、地貌、土质、气候、交通、周边环境、临边、临近带电体或跨越等情况，初步确定现场施工布置形式、可采用的施工方法，将复测结果和采取的安全措施填入“施工作业 票”，作为作业票执行过程中的补充措施。6.2.4复测时必须对风险控制关键因素进行判断，复测时必须对风险控制关键因素进行判断，以确定复测后的风险等级。以确定复测后的风险等级。28正文正文修正前修正前修正后修正后第十七条第十七条 （一）施工项目部在每项作业开始前，根据风险控制关键因素评估该项作业的各项条件，任一条件不满足时，应将风险提升一级管控或停止作业，待条件满足时方可施工。删除删除第十

36、七条第十七条 （三）现场实际作业时，发现必备条件和风险控制关键因素发生明显变化时，应立即停止作业，将变化情况报施工项目部。施工项目部重新组织复测评估作业的安全风险等级，并报监理项目部审核。6.2.5 现场实际风险风险作业过程过程，发现必备条件和风险控制关键因素发生明显变化时，驻队监理驻队监理应立即要求要求停止作业，并并将变化情况报监监理项目部判别后，建设单位确定风险升级，按照新理项目部判别后，建设单位确定风险升级，按照新的风险级别进行管控。的风险级别进行管控。29正文正文修正前修正前修正后修正后第十九条第十九条 风险预警（一）作业开展前七天，施工项目部将三级及以上风险作业计划报业主、监理项目部

37、及本单位；业主、监理项目部收到作业计划后分别报上级主管单位（见附件2 ：XX公司在建工程安全管理情况周报表）。6.3 风险作业计划风险作业计划6.3.1 作业开展前一周一周，施工项目部根据风根据风险复测结果险复测结果将三级及以上风险作业计划报监理、业主项目部及本单位；业主项目部收到风险作业计划后报上级主管单位。（二）建设管理单位收到风险信息，和现场实际情况复核后上报省公司级单位基建管理部门；四级风险作业由建设管理单位发布预警，风险作业完成后，解除预警。6.3.2 建设单位收到风险信息，与与现场实际情况复核后报上级上级基建管理部门；二级二级风险作业由建设单位发布预警，风险作业完成后，解除预警。（

38、三）各参建单位收到三级及以上风险信息后，制定管控计划严格执行，并落实安全风险管理人员到岗到位要求。6.3.3 各参建单位收到三级及以上风险信息后，按照安全风险管理人员到岗到位要求制定计划并落按照安全风险管理人员到岗到位要求制定计划并落实实。30正文正文修正前修正前修正后修正后第十九条第十九条 （四）省公司级单位将四级风险信息及控制情况汇总审核后报国网基建部。删除。删除。6.4 风险作业过程管控风险作业过程管控6.4.1 禁止未开具施工作业票开展风险作业。禁止未开具施工作业票开展风险作业。第十九条第十九条 （五）风险作业前一天，业主项目部将三级及以上风险作业许可情况逐级上报到省公司级单位基建管理

39、部门备案监督。备案内容包括：作业票、现场作业必备条件复核相关支持性材料。6.4.2 风险作业前一天，作业班组负责人按附录作业班组负责人按附录D开具风险作业对应的施工作业票，并履行审核签发开具风险作业对应的施工作业票，并履行审核签发程序，同步将三级及以上风险作业许可情况备案。程序，同步将三级及以上风险作业许可情况备案。31正文正文修正前修正前修正后修正后第二十一条第二十一条 输变电工程施工现场风险管控具体手段通过施工作业票实现。删除删除6.4.3当在防火重点部位或场所以及禁止明火区当在防火重点部位或场所以及禁止明火区动火作业，应按附录动火作业，应按附录E办理输变电工程动火作业票，办理输变电工程动

40、火作业票，与施工作业票配套使用。与施工作业票配套使用。第二十六条第二十六条 （二）每天作业前，工作负责人必须通过每日站班会及风险控制措施检查记录表进行交底。6.4.4风险作业开始实施前，作业班组负责人必风险作业开始实施前，作业班组负责人必须召开站班会，宣读作业票进行交底须召开站班会，宣读作业票进行交底6.4.5风险作业开始后、每日作业前，作业班组风险作业开始后、每日作业前，作业班组负责人应按照附表负责人应按照附表D对当日风险进行复核、检查作业对当日风险进行复核、检查作业必备条件及当日控制措施落实情况、召开站班会对必备条件及当日控制措施落实情况、召开站班会对风险作业进行三交三查后方可开展作业风险

41、作业进行三交三查后方可开展作业.6.4.6站班会应全程录音并存档，参与作业的人站班会应全程录音并存档，参与作业的人员进行全员签名。员进行全员签名。32正文正文修正前修正前修正后修正后第二十六条第二十六条 （二）。在风险控制措施不落实的情况下，作业人员有权指出、上报，并拒绝作业。6.4.7风险作业过程中，作业人员应严格执行风风险作业过程中，作业人员应严格执行风险控制措施，遵守现场安全作业规章制度和作业规险控制措施，遵守现场安全作业规章制度和作业规程，服从管理，正确使用安全工器具和个人安全防程，服从管理，正确使用安全工器具和个人安全防护用品，确保安全。护用品，确保安全。在风险控制措施不到位的情况下

42、，作业人员有权指出、上报，并拒绝作业。6.4.8风险作业过程中，作业班组安全员及安全风险作业过程中，作业班组安全员及安全监护人员必须专职从事安全管理或监护工作，不得监护人员必须专职从事安全管理或监护工作，不得从事其他作业。从事其他作业。6.4.9风险作业过程中，作业班组负责人在作业风险作业过程中，作业班组负责人在作业时全程进行风险控制。同时应依据现场实际情况，时全程进行风险控制。同时应依据现场实际情况，及时向施工项目部提出变更风险级别的建议。及时向施工项目部提出变更风险级别的建议。33正文正文修正前修正前修正后修正后6.4.10风险作业过程中，如遇突发风险等特殊情风险作业过程中，如遇突发风险等

43、特殊情况，任何人均应立即停止作业。况，任何人均应立即停止作业。6.4.11风险作业过程中，各级管理人员按要求履风险作业过程中，各级管理人员按要求履行风险管控职责。行风险管控职责。6.4.12三级及以上风险应实施远程视频监控，由三级及以上风险应实施远程视频监控，由各级风险值班管控人员进行监督。各单位同时采用各级风险值班管控人员进行监督。各单位同时采用“四不两直四不两直”形式进行检查监督。形式进行检查监督。6.4.13每日作业结束后，作业班组负责人向施工每日作业结束后，作业班组负责人向施工项目部报告安全管理情况。项目部报告安全管理情况。6.4.14风险作业完成后，作业班组负责人终结施风险作业完成后

44、，作业班组负责人终结施工作业票并上报施工项目部，同时更新风险作业计工作业票并上报施工项目部，同时更新风险作业计划。划。34正文正文修正前修正前修正后修正后7 施工作业票管管理：7.1施工作业票管理应符合公司标准国家电网有施工作业票管理应符合公司标准国家电网有限公司电力建设安全工作规程限公司电力建设安全工作规程Q/GDW 11957-2020的的规定。规定。第二十二条第二十二条 施工作业票办理（一）作业前，根据“风险识别、评估清册”及复测结果，一、二级风险作业填写“输变电工程施工作业A票”，三级及以上风险作业填写“输变电工程施工作业B票”。7.2 四、五级风险作业按附录四、五级风险作业按附录D填

45、写输变电工程施填写输变电工程施工作业工作业A票，由班组安全员、技术员审核后，项目总工票，由班组安全员、技术员审核后，项目总工签发；三级及以上风险作业按附录签发；三级及以上风险作业按附录D填写输变电工程施填写输变电工程施工作业工作业B票，由项目部安全员、技术员审核，项目经理票，由项目部安全员、技术员审核，项目经理签发后报监理审核后实施。涉及二级风险作业的签发后报监理审核后实施。涉及二级风险作业的B票还票还需报业主项目部审核后实施。填写施工作业票，应明确需报业主项目部审核后实施。填写施工作业票，应明确施工作业人员分工。施工作业人员分工。（二）填写、审核、签发施工作业票，明确分工。删除35正文正文修

46、正前修正前修正后修正后（三）一张施工作业票可包涵多个工序、多个部位的多个等级风险作业，按其中最高的风险等级确定作业票种类及控制措施。作业内容、作业部位、控制措施、主要作业人员（工作负责人、安全监护人及特种作业人员）不变时，可使用同一张作业票。7.3一个班组同一时间只能执行一张施工作业票，一个班组同一时间只能执行一张施工作业票，一张施工作业票可包涵最多一项三级及以上风险作业和一张施工作业票可包涵最多一项三级及以上风险作业和多项四级、五级风险作业，按其中最高的风险等级确定多项四级、五级风险作业，按其中最高的风险等级确定作业票种类。作业票终结以最高等级的风险作业为准，作业票种类。作业票终结以最高等级

47、的风险作业为准，未完成的其他风险作业延续到后续作业票。未完成的其他风险作业延续到后续作业票。7.4同一张施工作业票中存在多个作业面时，应明同一张施工作业票中存在多个作业面时，应明确各作业面的安全监护人。确各作业面的安全监护人。7.5同一张作业票对应多个风险时，应经综合选用同一张作业票对应多个风险时，应经综合选用相应的预控措施。相应的预控措施。第二十二条第二十二条 施工作业票办理（四）对于由施工单位委托的专业分包作业，可由专业分包商自行开具作业票。专业分包商需将施工作业票签发人、工作负责人、安全监护人报施工项目部备案，经施工项目部培训考核合格后方可开票。7.6对于施工单位委托的专业分包作业，可由

48、专业分包商自行开具作业票。专业分包商需将施工作业票签发人、工作负责人、安全监护人报施工项目部备案，经施工项目部培训考核合格后方可开票。36正文正文修正前修正前修正后修正后第二十二条第二十二条 施工作业票办理（五）对于建设管理单位直接委托的变电站消防工程作业、钢结构彩板安装施工作业、装配式围墙施工、图像监控等，涉及到专业承包商独立完成的作业内容，由专业承包商将施工作业票签发人、工作负责人、安全监护人报监理项目部备案，监理项目部负责督促厂家按要求开具作业票，使用本次新增的专业承包商通用作业票（含甲供物资现场独立安装厂家）模板。7.7对于建设单位直接委托的变电站消防工程作业、钢结构彩板安装施工作业、

49、装配式围墙施工、图像监控等，涉及到专业承包商独立完成的作业内容，由专业承包商将施工作业票签发人、班组班组负责人、安全监护人报监理项目部备案，监理项目部负责督促专业承包商开具作业票。第二十四条第二十四条 承包商（施工承包商、专业承包商）之间存在交叉作业时，应知晓彼此的作业内容及风险，并在相关作业票中的“补充控制措施”栏，明确需采取的措施。7.8不同施不同施工单位工单位之间存在交叉作业时，应知晓彼此的作业内容及风险，并在相关作业票中的“补充控制措施”栏，明确应采取的措施。第二十三条第二十三条 施工作业票使用（四）作业票使用周期不得超过30天。7.9施工施工作业票使用周期不得超过30天。37正文正文

50、修正前修正前修正后修正后第二十三条第二十三条 施工作业票使用（一）工作负责人进行全员交底，参与作业人员应清楚施工中存在的风险。删除删除（二）参与作业的人员进行全员签名。删除删除（三）每日实施作业前，工作负责人填写每日站班会及风险控制措施检查记录表。删除删除（五）人员变更需经过工作负责人同意。对新增人员应进行安全交底并履行签字手续。删除删除（六）作业票在作业全过程留存现场，工作结束后及时交施工项目部存档。删除删除38正文正文修正前修正前修正后修正后第二十五条第二十五条 监理、施工项目部应张挂“三级及以上施工现场风险管控公示牌”（见附件7），将三级及以上风险作业地理位置信息、作业内容、风险等级、颜