水利改革新形势下行政管理的重要性分析.doc

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1、经验交流 水利改革新形势下行政管理的重要性分析 文新疆水利水电勘测设计研究院 衣力牙尔 牙儿里买买提 【摘 要】我国 的民生建 设和经 济发展离 不开水利 建设，目 前正值 我国水利 建设的改 革时期 ，而科学 合理的行 政管 理对水利改革的顺利 进行有十分重要的作用。这不 仅顺应了党全面深化改革的 建设方向，还促进我国民生 改革，提高社 会公共服务能力，建 立科学合理的行政管理体制也 能促进水利建设的高效实施 ，对我国的民生和经济都有 一定的推动作 用。本文在论述行政 管理重要性的基础上，提出了 如何将行政管理的重要性最 大程度发挥的对策，应当精 简机构，整合 权利，加速社政分离 的同时加强

2、对水利建设工程的 监督，并且严肃纪律，培养 具有职业素养和专业知识的 全能人才，对 行政管理机构进行合理编制，控制机构人员的合理分配和培养。合理进行行政管理，促进水利建设改革的顺利进行。 【关键词】水利建设；改革； 行政管理；完善体制 一、引言 自我 国开展加强党的执政 能力建设以来，水利建 设就迈上 了一个新的台 阶，积极依照 国家依法执政 的宗旨，坚持 依法治 理水利工程， 完善水利建设 体制，加快水 利建设的改革 步伐。 水利建设和管 理成果的好坏 ，对我国的民 生及经济发展 都有很 大的影响，所 以，设置科学 合理的水利建 设法规，并且 进行严 格公正的水利 行政管理是十 分重要的。在

3、 目前水利改革 新形势 带来的新情况 下，水利 建设 行政管理在整 体建设中发挥 了越来 越重要的作用 ，行政管理的 好坏对水利建 设成败有直接 影响， 如何进行合理 的水利建设行 政管理就变成 了一个亟待解 决的问 题。在此情况 下，应当精简 机构整个权利 ，并且在加速 社政分 离的同时加强 对水利建设工 程的监督，努 力培养具有职 业素养 和专业知识的 全能人才，对 行政管理机构 进行合理编制 ，才能 将行政管理的作用发挥到最好。 二、水利改革新形势下加强行政管理的必要性 （ 一） 顺应 党 的建 设方 向。 党在 十八 届三 中全会 上提 出 了全 面深化改 革，就是要对 从文化生活到

4、经济发展方方 面面进 行合理改革， 加强水利建设 的行政管理顺 应了党的建设 方向， 而且促进了政 府职能整体性 的提高。只有 切实提高水利 建设中 的行政管理水 平，将资源和 人才合理分配 ，从根源上对 水利建 设的方式和理 念进行改革和 创新，对不合 理的部分进行 科学修 缮，顺应了党 深化改革的发 展方向。水利 建设关乎民生 ，关乎 我国经济发展 ，而水利建设 改革的顺利进 行，也与政府 职能的 顺利实施密切 相关，同时也 关系到党提出 的全面深化改 革能否 彻底 落实，各 个领域的改革 任务能否顺利 完成。所以， 加强行 政管理不仅是 改革水利建设 的重要举措， 更顺应了党的 发展方

5、向，具有重要意义。 （二 ）加强我国民生发展 。我国近年来经济不断 发展，但 是随之而来的 也有严重的水 资源短缺，水 资源污染等问 题，不 仅影响了人民 的日常生活， 而且也阻碍了 我国经济的进 一步发 展 。要解决这些 问题，必须要 加强水利建设 改革，并且完 善行 政 管理布局，加 大社会对水利 建设的操控力 ，将社会公共 管理 和 水资源环境相 结合，保证其 职能的顺利实 施 ，同时抓紧 时间 和 精力进一步改 革水利建设， 提出科学合理 的水利建设战 略， 设 置可实施的方 案。对参与水 利建设改革的 各部门和机构 人员 进 行严格筛选和 培养，并且按 照规定分配人 员和职务，避 免

6、浪 费 人力，降低成 本，最大限度 地发挥行政管 理能力。只有 将关 乎 民生的水利建 设改革落实好 ，才能提高人 们生活质量， 真正 发挥水利建设的作用。 （三） 促进水利建设改革。 改革重在完善体制，水 利建设 改 革的顺利进行 离不开行政管 理体制的完善 。目前，我国 的水 利 建设体制与其 行政管理职能 并不匹配，行 政管理往往落 后于 水 利建设改革的 需要，导致水 利建设困难程 度加大，工程 愈加 复 杂。行政管理 的体制不合理 ，安排不妥当 ，下级的很多 具体 事 宜无法落实到 行动上，各个 相关部门也无 法很好地配合 。行 政 管理的不合理 ，会导致水利 改革事宜安排 的不科学

7、，从 而阻 碍 了改革的顺利 进行。只有行 政管理职能完 善，在整体上 促进 水 利建设改革的 多元化，公正 化，在政府机 构和建设团体 之间 建 立合适的联系 。才能为水利 建设提供可靠 的管理体制， 使改 革 真正落实。 三、行政管理在水利改革新时期发挥的重要作用 （一） 精简机构，整合权利 。在水利建设改革中， 应当充 分 精简机构，整 合权利，使水 利建设相关事 务的流程简化 ，其 审 批，规划以及 实施等各项事 宜都能受到更 少的阻力和干 预， 对 微观细节尽量 减少干预，抓 紧主干，放松 细节，使改革 具有 活 力。而审批过 程应当尽量简 洁高效，透明 公正，避免贪 污受 贿 现象

8、的出现， 明确审批流程 ，接受人民监 督，不断提高 审批 效 率，落实责任 到具体部门和 个人，让市场 在水利建设改 革中 应 当发挥的作用 和社会民众力 量能更好地贡 献力量，促进 水利 建 设改 革 的顺 利进 行， 在最 大程 度上 为人 们 提供 更优 质的 服 务。合理机构图示如下。 第 页 （上） 总第期 万方数据 （ 二） 改善 管 理， 严肃 纪律 。 改 善对 水利 建设项 目的 管 理方式，在精 简机构，简化 审批流程的同 时，加强对水 利项目 实施过程的监 督，对具体的 实施资金使用 ，时间规划和 事务安 排进行细致周 密的调查监督 。制定科学合 理的监督方法 ，积极 履

9、行管理责任 ，避免因为监 督不到位而导 致的资金不明 确，事 务拖沓冗杂， 大量浪费人力 物力的现象。 与此同时，要 对水利 建设工程的结 果进行评估， 对施工过程的 优秀之处进行 褒扬， 对尚需提升之 处进行改善。 通过改善管理 ，加强监督而 从人为 角度促进我国 水利建设的改 革 。对参与水 利建设改革的 各部门 和机构人员进 行严格筛选和 培养，并且按 照规定分配人 员和职 务， 避免 浪费 人力 ，降 低成 本， 最大 程 度地 发挥 行政 管理 能 力。对于各种 协调、审查和 议事等机构进 行精简，同时 严肃机 构纪律和规章 制度，创新体 制管理方式， 加强对机构人 员的管 理和培训

10、，不 仅要维护水利 建设改革相关 机构的权威性 ，而且 要使担负改革责任的机构发挥其效能。 （ 三）提升 基层，强化合作。我国农村人口 占总人口很大 一部分，而且农村水利建设相比起城市水利更加艰难， 对于改善 农民生活也更加重要，在这种情况下，应当为农村水利建设改革 提供更为优惠 的条件和更为 便利的服务。 在人才引进和 资金支 持等方面给予农村水利建设更多的保障，确保基层水利建设改革 能够留住人才，合理利用资金，高效进行建设，扶持基层人民水 利建设机构。与此同时，应当加强各级各地方政府在水利建设改 革中的合作，群策群力，互相提供技术交流和支持，并且互相监 督，有效预防腐败事件的发生，加强廉政

11、建设。 （四 ）政社分离，激发活 力。在水利建设改革中 ，应当致 力于将社会团 体与政治权利 区分，正确处 理政 府机构与 水利建 设项目承接团 体的关系，使 有限的资源得 到合理配置和 使用。 在政府机构和 社会团体之间 建立科学合理 的转接机构， 使水利 建设项目不受 过多的政府干 预，但又保证 项目进行在政 府监管 之下，同时也 保护水利项目 承接团体不给 政府机构增加 不必要 的负担，又能 得到相应的政 策支持和保护 。制定科学合 理的监 督方法，积极 履行管理责任 ，避免因为监 督不到位而导 致的资 金不明确、事 务拖沓冗杂、 大量浪费人力 物力的现象。 在整体 上促进水利建 设改革

12、的多元 化、公正化， 在政 府机构和 建设团 体之间建立合适的联系。 （ 五） 加强 学习 ，提 高素 质 。水 利建 设改革 中， 行政 管 理 的作用得以发 挥的重要因素 还取决于行政 管理人员的职 业素 养 ，因此必须加 强相关人员对 水利建设改革 必要知识的学 习理 解 ，不仅要学习 行政中的管理 协调技能，对 水利建设的规 划， 安 排和资金投入 等方面都应该 学习了解。可 以通过对相关 人员 定 期培训、印发 宣传手册等方 式，提高机构 人员对学习的 重视 和 对专业知识的 掌握。只有提 高其行政管理 水平和创新思 维能 力 ，才能更好地 推进我国水利 建设改革进程 。与此同时，

13、顺应 我 国时代潮流， 依法行政，应 当对相关人员 普及一定的法 律法 规 ，不仅使水利 建设更加合法 合理，也能在 一定程度上有 效避 免 贪污腐败现象 的出现。此外 ，应当鼓励全 体人员积极参 与到 章 程制定、法规 建立等工作中 ，增强其法律 意识和职业素 养， 进一步提高改革水利建设的行政管理能力。 四、结束语 在我国 水利建设改革新时期 ，科学合理的行政管理 不仅顺 应了党全面深化改革的建设方向，而且促进我国民生改革，提高 社会公共服务 能力，促进了水利改革的顺利进行。在此基础上， 应当加速社政分离以使政府和社会水利建设团体更好地发挥其作 用，加强对水利建设工程的监督，并且严肃纪律，

14、培养具有职业 素养和专业知识的全能人才，对行政管理机构进行合理编制，控 制机构人员的合理分配和培养。加强行政管理的对水利建设新时 期改革的顺利进行有十分重要的意义，相信通过进一步完善行政 管理机构，我国的水利建设改革能得到更好地发展和实施。 【参考文献】 1侯京民 .加快 转变水行 政职能、 切实提高 水行政管 理科 学化水平 J.中国水利 ,2013(23):7-8. 2晋城市水 务局 .深化 改革、争先 发展、全 力开创水 利工 作新局面 J.山西水利 ,2013(03):42+44. 3蔡其华 .严 格水资源 管理、强化 水行政执 法、奋力 推进 长 江水利改革与发展 在长江水利委员 会 2012 年工作会 议上 的报告 J.人民长江 ,2012(05):1-7. 4涂善超 .依法治水、科学管水、强化流域水行政管理 J. 人民长江 ,1996(05):29-30. 万方数据 （上） 总第期 第 页