基于EPC项目管理模式机电安装工程HSE管理方法探讨(共7页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上基于EPC项目管理模式机电安装工程HSE管理方法探讨摘 要：结合某机电安装工程HSE管理经验，通过对EPC项目管理模式下HSE管理的难点及风险分析，就EPC项目管理模式下建设方（业主）的HSE管理方法进行了探讨。关键词：机电安装 EPC项目管理模式 HSE管理HSE管理是机电安装工程项目管理的核心内容之一，项目管理各项工作都要围绕着这个核心来开展。根据HSE管理理论，机电安装工程HSE管理可分为建设方（业主）HSE管理（包括监理方）和EPC承包商方的HSE管理（包括EPC项目管理模式下的施工方项目管理、勘察设计方项目管理、材料及设备供应方的项目管理）。在诸多HSE管理

2、方中，建设方（业主）是机电安装工程项目建设过程的组织者。虽然有代表各方不同利益的项目管理方的不同的HSE管理内容，但建设方（业主）的HSE管理是整个机电安装工程HSE管理的核心，建设方（业主）要成功实现机电安装工程预定的HSE管理目标，必须确保诸多代表各自不同利益HSE管理方相互高效协同工作。因此，建设方（业主）首要任务就是对机电安装工程HSE管理的难点和风险进行分析，选择相符合的HSE管理方法。一 机电安装工程HSE管理的难点在机电安装工程建设过程中，HSE管理贯穿于项目建设全过程，通过对健康、安全、环境的全方位控制，要求建设方（业主）的HSE管理在机电安装工程建设过程中对人、材料设备及环境

3、的危险、危害及破坏降低到最低点，协调参建各方的HSE管理工作，确保诸多代表各自不同利益HSE管理方相互高效协同工作，是决定机电安装工程HSE预定管理目标实现的一个重要环节。结合机电安装工程和EPC项目管理模式的特点，机电安装工程建设方（业主）的HSE管理工作中存在以下几个难点：1. 机电安装工程一般规模大，建设周期较长，建设施工面分散，建设阵线长，建设方（业主）的HSE管理风险随之增大。2建设环境及气候条件的局限性，导致建设环境恶劣，地下水文环境复杂，直接威胁建设过程中的高处作业、临时用电及现场成品的保护，露天作业环境恶劣。3机电安装工程建设经历调研、立项、初步设计、基础设计、详细设计、施工、

4、试车及投产等多个阶段，建设过程涉及到法律、财务、计划、进度、设备、材料、质量、安全、环保、设计、采购、施工等多个专业，如何确保阶段之间、专业之间相互高效协同工作，给建设方（业主）的HSE管理工作带来困难。4机电安装工程建设参与方有建设方（业主）、监理公司、EPC承包商等诸多单位，众多参与方导致大量HSE管理工作在时间和空间上深度交叉，增加了建设方（业主）的HSE管理协调工作难度。5EPC承包商管理下的分包单位众多，导致机电安装工程建设方（业主）HSE管理无法深入到具体的作业层，分包单位资质、履行合同的能力及EPC承包商对分包单位管理评审等因素，直接导致建设方（业主）的HSE管理控制环节风险增大

5、。6机电安装工程HSE管理对象流动频繁，具体的作业层HSE意识淡薄，增加了建设方（业主）的HSE管理风险。7机电安装工程随着建设过程的推进，在建设的不同阶段，HSE管理呈现动态变化，要求建设方（业主）及时调整HSE管理工作重点，HSE管理的预控和有效控制存在较大的风险。二 机电安装工程HSE管理的风险机电安装工程采用EPC项目管理模式， EPC承包商对项目的设计、设备采购、施工以及试运行技术服务等全面负责，设计、采购、施工的组织实施由EPC承包商统一策划、统一组织、统一指挥、统一协调和全过程控制的，在合同范围内对工程项目的HSE、质量、工期、造价负责，由此可见，机电安装工程项目的HSE管理风险

6、大部分转移到EPC承包商。从机电安装工程采用的EPC项目管理模式来看，虽然建设方（业主）付出的合同价格高出很多，但是建设方（业主）承担的HSE管理风险很低。虽然这种合同模式的HSE管理风险较大，但只要有足够的实力和高水平的HSE风险管理，就有机会获得较高的利润。但建设方（业主）也要知道，虽然EPC承包商可以获得更大的利益，但面临着比传统承包合同大得多的HSE管理风险，对HSE管理风险必然要进行分析和采用合适的策略及措施化解这些风险，反过来也会增加建设方（业主）的HSE管理风险。从建设方（业主）（含监理方）角度来看，由于采用EPC项目管理模式，机电安装工程项目的HSE风险大部分转嫁给了EPC承包

7、商，承担建设过程中的的主要风险，增加了工程项目HSE管理的很多不确定因素，EPC承包商对诸多不确定因素所带来的HSE管理风险会进行量化并计入投标报价，增加了工程项目的造价，给项目投资带来了风险。其次，EPC承包商作为项目总承包商，在签订总承包合同以后的实施阶段角色发生变换，处于项目HSE管理的主导地位，EPC承包商有权选择自己的HSE管理工作方式，只要项目建设过程中HSE管理处于受控状态。建设方（业主）只能从整体、原则、目标方面控制HSE管理，对EPC承包商的HSE管理进行有限的控制，不能对HSE管理进行全方位、全过程控制，无法达到机电安装工程项目HSE管理的具体执行层面。从设计方面来讲，建设

8、方（业主）希望机电安装工程装置生产运行时，这些单元合理布局并能有机地连接在一起，按设计参数、生产工艺要求“安、稳、长，满、优”生产运行，就要建设方（业主）在审查机电安装工程技术方案设计及详细设计方案时，充分考虑机电安装工程后续建设过程中中的危险性，充分考虑后期施工条件，这些是机电安装工程设计阶段建设方（业主）着重要解决的技术和难题。从采购方面来讲，机电安装工程的许多关键设备由EPC承包商进行采购，设备采购过程中的运输及仓储等环节的HSE管理风险，大都转移到EPC承包商的责任范围内。因此，如何控制设备运输及仓储环节的HSE管理风险，确保采购合同得到有效的执行，这些是机电安装工程采购阶段建设方（业

9、主）重要风险管理内容。从施工角度来讲，因为机电安装工程设备安装的技术要求相对较高，同时由于机电安装对环境要求比较高，且施工期长，建设方（业主）要想更好地控制施工阶段的HSE管理风险，就需要加强对EPC承包商HSE管理工作进行监控，但这种监控又和合同中建设方（业主）不能过多干涉EPC承包商HSE管理工作的规定相矛盾。三、 机电安装工程HSE管理的方法实施机电安装工程HSE管理和风险控制，建设方（业主）必须全面建立和实施符合机电安装工程建设过程的HSE管理体系，对EPC承包商设计、采购及施工中的HSE风险进行全面的监控，最大限度地满足机电安装工程建设全过程对HSE管理方面的需求。.项目HSE管理策

10、划在机电安装工程建设前期进行部署和筹划项目HSE管理策划，是顺利完成机电安装工程HSE管理目标的首要工作。因此，在机电安装工程项目前期总体策划阶段，建设方（业主）就组建了以HSE管理部为核心，横向到区域项目组及其他职能部门，纵向到EPC承包商及其分包商HSE管理人员的HSE组织架构，明确了参建各方的HSE的管理责任，形成了一个以HSE管理部为核心，各部门职责分明，执行有力的HSE管理团队。在此基础上，HSE管理部安排专人广泛收集机电安装工程项目相关HSE管理信息，深入细致分析和评估机电安装工程项目各个阶段的危险源，对项目的全过程HSE风险进行辨识和评估，对与机电安装工程项目HSE管理相关的各要

11、素进行了总体策划。建设方（业主）根据机电安装工程实际进展情况，按照通用HSE管理体系标准，结合工程项目的特点，最终策划确立了机电安装工程HSE管理体系的基本框架：首先，根据机电安装工程预定的项目目标确定总体HSE管理目标和绩效指标，将HSE管理的工作流程和步骤通过体系文件明确，将HSE管理的职责与权限以及相互关系融入到EPC项目管理模式的工作流程和步骤之中，做到权责统一。其次，建设方（业主）针对机电安装工程具体的HSE管理目标，开展HSE风险辨识和评估工作，并通过HSE策划活动，形成完善的机电安装工程HSE管理文件体系。第三，机电安装工程建设实施阶段（尤其是施工阶段）是HSE管理风险最高、最集

12、中的阶段，建设方（业主）对EPC分包商的HSE管理体系文件进行严格的审查，进一步完善HSE现场管理模式，并根据机电安装工程施工现场具体情况制定出针对性的作业程序，按照HSE管理体系的“PDCA”循环工作机制，不断进行监督检查和持续改进。通过系统化的管理和控制，及时处理HSE管理遇到的问题，确保机电安装工程HSE管理目标的实现。建设方（业主）通过精心策划和完善机电安装工程HSE管理长效机制，提高了对机电安装工程HSE管理整体控制能力，也为机电安装工程全程建设奠定了安全基础。2. 建立健全HSE五大管理体系HSE管理体系是指实施安全、环境与健康管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等而构成的

13、整体。从其功能上讲，HSE管理体系突出强调了事前预防和持续改进的管理模式，是一种事前进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发生，以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染的有效管理模式。HSE管理体系是三位一体管理体系。H是指人身体上没有疾病，在心理上保持一种完好的状态；S是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行；E是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和，它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素间相互形成的生态

14、关系的组合。HSE管理体系对减少事故，特别是减少重大事故的发生起到了重要作用，一个完善的HSE组织机构和体系是现场HSE管理的基本保障。2.1 HSE责任体系 根据我国安全生产法要求，工程建设必须把安全建设生产摆在首位，必须坚持“安全第一，预防为主”的生产方针。安全生产法第四条规定：“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产”。建设方（业主）依据机电安装工程HSE管理内容，以HSE管理部为核心，横向联系区域项目组及其他职能部门，纵向联系EPC承包商及其所属分包商，以机电安装工程建设的各阶段、各专业、各工

15、种、各分区的负责人为HSE管理第一责任人，通过负责人来落实具体的HSE管理工作内容，及时了解现场的HSE管理情况及反馈，建立三级HSE目标管理措施，从HSE管理部（含区域项目组）、EPC承包商及其所属分包商来进行HSE管理，把HSE管理工作落到实处。 2.2 HSE监督体系 建设方（业主）以HSE管理部为核心，区域项目组辅助，负责机电安装工程建设过程的HSE管理监督及控制，并建立完善的HSE管理检查与反馈渠道，把机电安装工程建设过程中存在的HSE隐患及时汇总。HSE管理部根据检查与反馈的情况及时作出整改计划和方案，有效协调HSE管理中存在的问题。机电安装工程HSE管理以项目负责人为HSE管理第

16、一责任人，以全面的安全监督体系为基准点来做好HSE管理工作。考虑到机电安装工程建设周期较长，建设环境会逐渐变化，HSE管理问题也会层出不穷，建设方（业主）根据现场情况定期的组织EPC承包商及其所属分包商召开HSE管理例会，帮助EPC承包商及分包商及时了解HSE管理的最新要求，有效做好各自范围内的HSE管理工作。 2.3 HSE控制体系 机电安装工程HSE控制体系主要包含三方面：HSE培训教育、HSE技术措施、施工机械设备安全。机电安装工程HSE培训教育遵循机电安装工程三级安全教育原则，进场人员必须要经过三级安全教育合格后才可上岗，避免因人为原因而引发的现场事故，同时做好HSE继续教育教育、宣传

17、工作，保证现场人员及时了解HSE管理的最新要求。HSE技术措施主要是通过建设方（业主）对施工组织设计和施工技术审查、班前交底来体现的，要求施工人员按规范标准施工。施工机械设备进场前要进行严格的检查，合格后放可进场施工，操作者持证上岗，并做好机械设备的安全保养工作，避免事故的发生。 2.4 HSE奖惩考核体系 建设方（业主）专门设立机电安装工程HSE专项基金，建立HSE奖惩及考核制度，实现HSE管理效果与经济收入挂钩。HSE奖励包括定期奖励、特别嘉奖、HSE积极分子及先进班组奖励等，HSE奖励体现了重奖重罚的原则，重奖安全责任承担者。HSE考核主要包括HSE目标考核、管理考核等内容。 2.5 H

18、SE应急管理体系 建设方（业主）根据机电安装工程现场情况，制定相应的应急响应预案及专项处置方案，成立应急组织机构，储备应急救援物资、器材，加强现场人员应急知识宣传教育，定期组织演练，形成有效的应急响应体系。 3. 全过程实施HSE管理机电安装工程项目建设从投资意向开始到投资终结的全寿命周期分为四个阶段：项目的策划和决策阶段、项目实施前的准备工作阶段、项目实施阶段、项目建成和使用阶段。31 机电安装工程项目策划和决策阶段的HSE管理项目的策划和决策阶段是机电安装工程项目全寿命周期四个阶段中最为重要的一个阶段，该阶段决定机电安装项目的具体建设规模、产品方案、建设地址以及项目的主要工艺、设备、结构、

19、进度和资金运作等事项。这个阶段又分为投资环境分析、项目建议书、可行性研究、项目评估和决策审批等五个阶段，该阶段建设方（业主）HSE管理的重点内容有：机电安装工程指标分析、资源条件综合分析、环境保护措施分析、劳动安全卫生危害因素分析、组织机构与人力资源配置分析、投资分析等内容。32 机电安装工程项目实施前准备工作阶段的HSE管理这个阶段建设方（业主）HSE管理重点工作就是对设计、采购及施工分包商的资格预审，不管采用公开招标或者邀请招标，招标前都需要进行资格预审，只有通过资格预审，分包商才能参加投标。在资格预审阶段，建设方（业主）HSE管理工作重点内容有：投标人HSE管理体系审查、投标人HSE管理

20、体系年度报告审核、现场实地考察投标人类似工程的HSE管理体系状况等内容。33 机电安装工程项目实施阶段的HSE管理1）. 设计阶段HSE管理机电安装工程正式实施后，设计阶段的HSE管理是建设方（业主）总体设计管理的重要工作内容。HSE管理部编制机电安装工程设计阶段HSE管理计划书，明确设计过程中HSE管理和控制流程以及采用的HSE标准和审查方法等，组织机电安装工程总平面及设备布置图的HSE审查，消除设计带来的HSE风险。2）. 采购工阶段HSE管理结合机电安装工程项目设备采购与HSE管理工作实际情况，建设方（业主）将采购风险的控制和管理纳入到机电安装工程项目的HSE监管范畴，针对机电安装工程项

21、目采购工作的特点，明确由EPC承包商统一负责物资运输及仓储过程中的HSE管理工作，确保各种物资运输、储存及配送等环节的安全，为机电安装工程项目的顺利实施提供可靠保障。3）. 施工阶段HSE管理施工阶段HSE管理是机电安装工程HSE管理工作的核心内容，建设方（业主）严把入场关，开工前对施工承包商HSE管理资质进行严格审查，对管理能力、安全状况、HSE业绩进行综合评估，严格审核分包商安全管理申报表，签订HSE单项承诺书，使进场施工的各级分包商的HSE管理体系纳入到机电安装工程项目的HSE管理体系当中。随着机电安装工程工程的推进，建设方（业主）定期考核并公布各分包商管理能力和安全状况、HSE业绩的综

22、合考评排名，以促进各施工分包商项目管理团队对HSE管理的重视和关注。在机电安装工程项目施工高峰期，建设方（业主）为加强对施工承包商的HSE监控，根据现场实际进展情况，以机电安装工程项目HSE组织架构为基础，进一步细化并完善了施工现场HSE监控机制，同时要求在实施过程中建立起分包商的自身HSE管理体系和管理制度，并得到有效运行。 四 结束语HSE管理是机电安装工程项目管理的核心内容，机电安装工程建设的各方面工作都要围绕着这个核心来开展，HSE管理已经成为建设方（业主）EPC项目管理模式科学管理的重要内容。因此，在高度重视机电安装工程EPC项目管理模式下的HSE管理，深刻理解其重要地位的基础上，不断探索EPC项目管理模式下的HSE管理经验和教训，寻求新途径，解决新问题，促使参建各方自觉履行HSE责任和义务，尽可能地降低工程建设风险，确保各类工程项目顺利开展。专心-专注-专业