三都水族自治县城镇建年设实施方案(定稿)(共13页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上三都水族自治县城镇建设年工作实施方案根据州委、州政府关于印发黔南州城镇建设年实施方案的通知（20129号）和2012年“城市建设年”活动要求，为进一步加强推进我县城镇规划、建设、管理工作，加快城乡统筹发展，提高全县城镇化水平，特制订本方案。一、指导思想以省第十一次党代会和州第十次党代会精神为指导，以贯彻落实国发2号文件为契机，按照全州“城镇建设年”会议的部署和要求，围绕“做大城市、做美城市、做特城镇，推动产业发展”的工作思路，完善规划、突破重点、集约发展，加强城镇建设管理，改善人居环境。以精心谋划、强力实施一批城镇基础设施项目为抓手，全面增强城镇的综合竞争力和承载力，

2、使城镇化成为推动三都经济社会又好又快、更好更快发展的强力引擎。二、基本原则（一）以人为本，科学发展原则。坚持“以人为本”理念，科学依法规划、建设和经营城镇管理，让城镇居民享受到城市带来的乐趣、便利、美好和文化愉悦，实行行政管理与城镇居民意愿的协调一致，按照打造“中国水族文化旅游城市”的要求，把城镇建设成为内有凝聚力、外有吸引力的生态三都、文明三都、平安三都、魅力三都。（二）政府主导，市场运作原则。增强城镇管理的理念，依靠政府主推和资本运作两大要素，充分运用市场机制，优化配置土地资源，推动城镇建设市场化、资金筹措多元化、资源利用共赢化、基础设施社会化。（三）打造特色，建设精品原则。建立特色精品城

3、镇理念，统筹兼顾宜居城镇与观赏城镇建设，从传统、民族文化中寻求塑造城镇之魂，在建筑景观中彰显城镇个性，高标准定位，精细化实施项目。（四）理顺体制，高效经营管理原则。理顺健全城镇经营管理体制，积极探索科学管理模式，实现城镇建设与城镇管理同步发展、协调发展。三、总体目标以“城镇化带动战略”和“民族文化旅游带动战略”为导向，突出民生改善、功能完善、特色彰显、形象提升的建设方针，强力推动“城市建设年”活动。力争到2015年将我县城和一批小城镇建设成为民族特色鲜明、绿色现代、文明宜居、管理民主、开放和谐、功能完善、辐射带动的新型城镇，为转移劳动力提供广阔平台，为拉动经济的发展提供强劲的动力，为提高人民群

4、众收入水平创造更多机会，从而形成城乡共荣、经济发展的崭新局面。到2012年底，全县城镇化率达34.2%以上，比2011年增加2个百分点。四、工作任务（一）六大工程1.规划引领工程。启动并完成三都水族自治县近期建设规划（2011-2015）、三都县城北出口片区控制性详细规划、三都水族自治县综合防灾规划、三都水族自治县近期建设地区控制性详细规划等规划的编制，完成120个行政村村庄整治规划的编制，实现村庄规划全覆盖。2.城镇交通便捷工程。完善县、乡两级路网规划、交通运输发展规划，优化路网结构，发展运输业务，提升服务能力。着力抓好三都县城交通湾至苗龙场、G321三都段大修、S206三都县城至三洞省道油

5、路升级改造及县城年内开通城市公交等重点项目。3.市政公共基础设施工程。按照路网先行原则，加大城镇技术设施建设力度，2012年完成4亿元，到12月底，全县城市道路面积新增0.21平方公里；总里程新增15公里，人均面积新增3.29平方米。日供水新增980吨，日处理污水新增788吨。4.城市环境提升工程。市容市貌显著改善，城市形象全面提升。2012年，完成县城北出口1公里长街道两旁的房屋外立面民族风格改造，完成360米水族风情街建设主体工程，完成旧城区改造面积0.08平方公里改造任务，城市建成区面积达5.33平方公里；新增商品房150套，竣工面积新增1.5万平方米建设任务，新增销售1.4万平方米。完

6、成新增保障性住房168套，面积9120平方米的建设任务。强力推进园林城市和卫生城市创建工作，实施蓝天工程、碧水工程、净土工程和安静工程，县城区新增绿地（不含广场）面积5000平方米，广场新增2700平方米。5.园区建设支撑工程。通过产业向园区集中实现资源共享，农民向城镇集中转移农村富余劳动力，土地向大户集中实现集约经营，实现产城同步发展，实现三项产业科学发展、协调发展、突破发展。逐步实现城乡群众享受公共服务的均等化，逐步打破城乡二元分割局面，缩小城乡差别。到2012年底，园区控制性详细规划覆盖率达到67.3%，园区规模达到0.57平方公里，吸纳各类就业人员达到1000人。6.文化旅游“六个一”

7、工程。实现“打造一批特色旅游产品，提高全民整体综合素质，完善城市接待功能，营造宜居宜业的良好环境，提升三都知名度，促进社会和经济效益协调发展”的文化旅游“六个一”目标。创建工作任务为打造1条民族文化风情街、1个旅游景区（点）、1个四星级以上酒店（县城区）、1个旅游村寨、1台戏、1件旅游商品。具体为：1条民族文化街（政府所在地规划建设一条不低于500米长、具有民族文化内涵和特色的街道，满足城市道路交通和安全指标，具备齐全商业功能；1个旅游景区（点）（良好可进入性，综合服务设施齐备，有本土文化演出节目，接待条件良好且能够对外开放接待游客）；1个四星级酒店（达到星级酒店评定各项指标要求，酒店氛围营造

8、具有本地民族特色，服务规范温馨，菜肴地方特色突出）；1个旅游村寨（寨容寨貌整洁，寨风寨俗文明，绿化率较高，民族文化底蕴浓郁，休闲娱乐项目新颖有特色）；1台戏（以综合性文艺节目为主，内容健康和积极向上，依托民族民间传说故事，能够充分展现本地民族文化特色，演员构成以本地文艺工作者和群众为主）；1件旅游商品（以当地资源为依托，设计、生产富有地方民族特色的旅游商品，主要包括文化艺术品、工艺美术品、风味土特产、特色服装、名贵饰品、旅游纪念品及其他商品）。（二）八项重点工作1.实施绿化净化，打造生态园林县城。坚持长期绿化与集中绿化、规模绿化与特色绿化、绿化与净化相结合，以大环境绿化为中心，以城区周边山体、

9、城市广场、绿地为主体，以道路、河道绿化为骨架，以街巷、庭院绿化为补充，大力实施“规划建绿”、“拆墙透绿”、“拆违还绿”、“见缝插绿”，形成点、线、面、立体空间有机联系、协调统一的城市绿化体系。一是开展园林、卫生城市创建活动，发动各单位、社区、街道积极开展园林建设，不断完善绿化基础设施。二是以增绿补绿、提升改造为重点，突出抓好城市公园、城际荒山、城市出入口和城市道路的绿化建设，加强绿化管护，提高城市绿化品位和绿化覆盖率。三是以城乡结合部、重点街区和背街小巷为重点，加强卫生保洁、落实“门前三包”、落实清扫责任，不断提升城市环卫保洁质量，营造干净、整洁的城市环境。 2.实施亮化美化，打造光彩靓丽县城

10、。完善城市各主要建筑物、道路、桥梁、广场、公园、绿地、河道及水面、户外广告牌的照明设施，实现城区构景元素的夜景照明协调、有机组合，形成城区和谐优美的夜色景观。一是按照明晰城市轮廓、突出城市结构、突出城市线条、突出城市面和点的要求，完善城市亮化规划，完善城市道路街巷、重点景观（构建物）、公园、广场、河堤的亮化美化工作，打造城市亮丽夜景。二是围绕打造时尚亮点、彰显民族特色的目标，全面推广使用节能型光源和亮化灯饰，加快城市照明灯具节能改造，加强亮化设施维护维修，努力提高城市亮化质量和水平。三是以城市主要街路为重点，大力实施街景整治，拆一片、亮一片，打造“功能完善、生态时尚、景观丰富、品位高雅”的城市

11、景观。3.整治市容市貌，打造宜居宜业城镇。以城区重点区域、重点部位为突破口，开展环境专项整治，营造市容整洁、环境优雅、人居舒适的城市环境。一是开展垃圾集中综合治理。通过垃圾袋装密闭收集、定点收储、专车密闭清运等方式，实现单位、小区生活零散垃圾不出院、不出店、不出厂（场），从源头上解决垃圾乱摆滥倒问题。二是开展户外广告治理。对户外广告设施进行普查登记，建档备案，实行规范化、电子化、即时化管理。采用高科技等多种手段治理乱涂、乱刷、乱贴户外广告的违法行为。三是加大违法违章建设清治。以未批先建、批少建多为治理重点，加大执法力度，强化源头管控，坚决遏制、打击各类违法违章建设行为。四是规范夜市摊点治理。疏

12、堵结合，严格审批，严厉打击违章经营行为。五是市容环境综合治理。以“治小、治乱、治苗头”为重点，强化城市规范化管理。六是严厉打击破坏市政设施的各类违法行为，推动市容环境卫生整体上水平。2012年底前垃圾、户外广告、违法建设、夜市饮食摊点等整治活动初见成效，市容市貌得到极大改观。4.整治交通秩序，打造安全畅通城镇。运用宣传教育、执法管理、现代科技等多种手段，以“规范行车秩序、规范停车管理、规范交通标识、规范车辆营运”为重点，集中时间、集中力量，对城市交通秩序进行整治。一是严查机动车闯红灯、超速行驶、酒后驾驶、逆向行驶等交通违法违章行为，确保道路交通安全。二是集中整治机动车乱停乱放和公交车辆不按线路

13、行驶、随意停靠、坐站延时侯客等行为。三是依法整治占道经营行为，维持机动车、非机动车和行人各行其道的良好交通秩序。四是规范整顿城市客运货运市场秩序，集中清理非法营运车辆，严查超员、超载行为。五实施“文明交通行动计划”，广泛宣传，引导市民自觉遵守交通秩序，营造“安全、畅通、文明、和谐”的城市道路交通环境。2012年底开通县城公交并加强管理，形成规范有序、文明和谐的交通环境。5.搭建文化展示平台，打造文明和谐城市。树立文化建城理念，提升城市道德水准和现代文明程度，形成追求文明、崇尚先进、团结和谐的社会风尚。开展“道德模范”、“文明市民”评选等公民道德教育实践活动，在市民中开展以礼貌、礼仪、礼节为主要

14、内容的集中教育，引导群众争做“友好、守信、务实”的文明市民，促进人与人之间相互关爱、人与社会之间相互融合、人与自然之间相互和谐。6.创新城市经营管理，打造现代高效城镇。坚持建设与管理并重、处罚与教育相结合、治标与治本相结合的原则，将集中突击整治与建立长效机制结合起来，健全完善定期通报、媒体曝光、责任倒查等制度，强化日常管理，实现城市管理实时、动态、高效、规范。一是建立城管常态化工作机制，通过制定城市精细化管理标准、建立日常监管工作台账、落实防控包区责任制等，逐步建立一体化城管目标考评体系，不断提高城管工作水平。二是加强城管执法规范化建设。严格执法程序，规范行政处罚行为，落实过错责任追究，维护公

15、民、法人和其他社会组织合法权益。7.加快小城镇建设，打造一批特色乡镇。按照布局合理、功能完善、设施先进、特色明显、协调发展的城镇体系的要求，以及积极发展培育重点中心镇的原则。用一年时间，从调整修编城镇体系规划入手，积极组织城镇基础设施配套建设工作，重点打造普安、周覃两个重点小城镇。8.开展村庄整治，建设社会主义新农村。按照社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，全面完成高速公路、国道、省道、县道以及风景名胜区周边可视范围内村寨的村庄整治工作，全县21个乡（镇）要按照“布局基本合理、设施基本配套、环境较为整洁、村貌总体美化”的目标，完成2个以上新农村亮点的建

16、设。五、组织机构成立县“城市建设年”活动领导小组。组 长：张加春（县委副书记、县人民政府县长）副组长：韦成波（县委常委、县人民政府常务副县长）潘仕进（县委常委、县人民政府副县长） 李志民（县委常委、县纪委书记） 何 信（县委常委、县政法委书记）潘国勘（县人大委员会副主任）吴平昌（县人大委员会副主任） 高 宏（县人民政府副县长） 周泽祥（县人民政府副县长）韦族琼（县人民政府副县长）蒋 亮（县人民政府副县长）李海仙（县政协副主席、县财政局局长）石国洪（县政协副主席、三合镇书记）陈 宁（县政协副主席）王治安（县人大副调研员）成 员：杨昌云（县委组织部副部长） 包晓闽（县委宣传部副部长） 潘道奖（县委

17、督查室主任）张 立（县人民政府督查室主任）杨秀举（县政府办副主任）韦崇勇（县人民政府法制办主任）潘朝喜（县监察局局长）王耀武（县住房城乡建设局局长）潘代族（县发展和改革局局长）饶文祥（县国土资源局局长）龙毓科（县农村工作局局长）莫履鹏（县水利局局长）潘显陆（县交通运输局局长）韦仕通（县环境保护局局长）杨 仂（县公安局局长）杨秀标（县林业局局长）杨光录（县卫生和食品药品监督管理局局长）蒋志国（县教育局局长）贾桂平（县工业和信息化局局长）黄 洪（县民政局长）吴建忠（县民族宗教事务管理局局长）刘世洪（县人口和计划生育局局长）潘家庆（县审计局局长）韦国祥（县统计局局长）梁家源（县文体广电旅游局局长）周

18、培斌（县司法局局长）肖芝渊（县安全生产监管局局长）覃尚徐（县人防办主任）石幸本（县扶贫办主任）杨胜佳（县文体广电旅游局副局长）潘仕辉（县信访局长）熊文波（县工商行政管理局局长）周锡金（县发展和改革局副局长）黄继敏（县发展和改革局副局长）唐诗林（中国人民银行三都支行行长）韦友寿（县工业园区管委会副主任）韦学俊（三合镇镇长）潘仕文（合江镇镇长）邱跃军（大河镇镇长）陈明凯（丰乐镇镇长）谭勇（周覃镇镇长）蒙胜展（九阡镇镇长）韦振华（中和镇镇长）潘吉刚（廷牌镇镇长）王炳银（都江镇镇长）韦学令（普安镇镇长）吴跃菊（交梨乡乡长）陆仁标（三洞乡乡长）潘中西（塘州乡乡长）樊建国（拉揽乡乡长）石本召（打鱼乡乡长）

19、周润琪（恒丰乡乡长）杨先霞（水龙乡乡长）潘洪康（羊福乡乡长）刘志圭（坝街乡乡长）韦廷昌（扬拱乡乡长）吴国波（巫不乡乡长）领导小组下设办公室在县住房城乡和建设局，王耀武同志兼任办公室主任，办公室主要负责实施方案的组织实施和督促落实工作，负责领导小组交办的其他事项。六、保障措施（一）统一思想，提高认识各级各有关部门要统一思想，充分认识开展“城市建设年”活动是外树形象、内聚活力，为三产发展提供载体，扩大投资、增强经济总量、拉动经济增长的重要途径，务必精心组织，狠抓落实，确保活动顺利开展，取得实效。（二）适度举债，加大投入各乡（镇）政府要加强投融资平台建设工作力度，积极发挥政府引导作用，争取金融行业支

20、持和社会资金参与，进一步加快城市重点工程建设步伐。（三）加大宣传，营造氛围各级各有关部门要制定“城市建设年”活动宣传方案，各新闻媒体要多渠道、高密度、立体式地深入宣传、广泛发动、大力造势，使“城市建设年”活动家喻户晓、深入人心，营造全民支持、参与城市建设年活动的浓厚社会氛围。（四）上下联动，整体推进“城市建设年”活动覆盖面广、涉及项目多，各级各有关部门要按照方案的统一安排部署，明确任务，上下联动，形成合力，整体推进，务求重点工作有突破，整体工作创一流。（五）落实责任，强化督查县政府与各乡（镇）签订了2012年小城镇建设工作目标责任书，各乡（镇）与有关部门要细化分解任务，层层落实工作责任到单位和

21、具体人员，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。“城市建设年”活动领导小组将对活动开展情况进行全程督查，并进行量化评分，适时在评分挂末位的乡（镇）召开现场推进会（会议经费由乡镇自行承担），并建立定期汇报制度和督查通报制度，促进工作落实。具体方案由领导小组办公室制定。（六）严格奖惩，长效管理县人民政府将把“城市建设年”活动纳入各乡（镇）和部门单位的年度目标责任考核，严格奖惩，县住房和城乡建设局负责起草活动以奖代补、绩效考核的相关细则，县委组织部、县监察局负责起草活动相关问责细则。同时，通过“城市建设年”活动的开展，进一步建立健全规范化的考核机制，推动城市建设工作再上新台阶。附件： 2012年度“城市建设年”工作目标任务分解表专心-专注-专业