倾销与反倾销.ppt

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1、20%,20%,29%,31%,7,8,9,11,倾销与反倾销,1,学习目的,2,理解倾销的含义及认定掌握反倾销的含义、措施及实施反倾销的条件运用典型的反倾销案例分析反倾销的经济效应结合当前中国遭受的反倾销案例，培养学生分析和解决问题的能力,主要内容,3,引导案例倾销的定义及认定倾销的经济学分析反倾销及实施反倾销的条件反倾销的经济效应：以美国对中国木制卧具反倾销为例总结与评价,引导案例,4,欧盟对华反倾销案。2011年9月15日，欧盟对华陶瓷反倾销案终裁，我国1440多家涉足欧盟市场的陶瓷企业中，6家企业获得26.3%-36.5%不等的关税率，120多家参与调查的企业获得30.6%的加权平均税

2、率，其他没有回应的企业均被征收69.7%的惩罚性关税。这是中国陶瓷企业历史上遭遇的最大规模反倾销。佛山是全球知名的建筑陶瓷基地，占中国陶瓷出口总量的75%以上，在这次反倾销中遭受严重打击。目前，佛山已经出现部分陶瓷企业停窑、减产等现象，有些企业撤掉出口部门，甚至转型、转产。,5,中国陶瓷屡遭国外反倾销并不是个案，化工、机电、轻纺等产品也屡屡成为国外反倾销调查的对象。根据WTO的统计，1995-2011年世界共有30个国家对中国出口产品发起了多达853起反倾销立案调查，中国连续17年成为遭受反倾销调查最多的国家。,中国产品为什么越来越频繁地遭遇反倾销？反倾销对进出口国经济运行有何种影响？中国应如

3、何应对？,一、倾销的定义及认定,倾销是指一国（或地区）的生产商或出口商以低于其正常价格或低于成本价格将其商品销售到另一国（或地区）市场的行为。,If a company exports a product at a price lower than the price it normally charges on its own home market, it is said to be “dumping” the product.,倾销（Dumping）的经济学定义：,关贸总协定1994年第6条规定:,确定某出口产品是否存在倾销，主要看这一产品是否以低于它的正常价格在国外市场销售。,注意：这

4、三种确定方法是依次采用的，即若能确定国内价格就不使用第三国价格或结构价格，依此类推。另外，这三种方法仅适用于已经确定市场经济地位国家的产品。对于非市场经济地位的国家，一般选取替代国类似产品的价格作为正常价格。,二、倾销的经济学分析,8,倾销实际是一种国际间的价格歧视，出口企业实施倾销必须具备三个条件：第一，企业在国内市场上有一定的垄断力量，有能力决定其销售价格。第二，本国和外国市场是分割的，本国出口产品不能回流。第三，出口商在国外市场面临较高的需求弹性。,企业为什么愿意以较低价格在国外市场上销售商品？,倾销与企业的利润最大化,E点是垄断企业获得最大利润的生产均衡点。根据利润最大化要求，企业在各

5、个市场上都应是MR=MC，沿着MCE水平线在(a)和(b)中找到国内外市场的生产均衡点Ed和Ef。使企业利润最大化的总产量中，国内销售量为Qd，国外销售量为Qf。在价格方面，国内和国外市场价格分别是Pd和Pf，且PdPf。,10,在实际中，出口商实施倾销，也可能基于以下考虑：倾销可以扩大出口市场，从而扩大生产规模，有利于实现规模经济。有利于打破进口国已经形成的垄断，加强企业之间的竞争，保持价格公平。倾销对于进口国的消费者而言并非坏事。,11,反倾销（Anti-Dumping）：是指进口国主管当局根据受到损害的国内企业的申诉，按照一定的法律程序对以低于正常价格在进口国进行销售的、并对进口国生产相

6、似产品的产业造成法定损害的外国产品，进行立案、调查和处理的过程和措施。反倾销是关贸总协定和世界贸易组织所承认的用以抵制不公平国际贸易行为的一种措施。一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税以外，再征收附加税，使其不能廉价出售，此种附加税称为“反倾销税”。,三、反倾销及实施反倾销的条件,12,WTO反倾销协议规定，进口国实施反倾销措施必须满足三个条件： (1) 倾销成立； (2) 国内产业受到实质性损害； (3) 倾销与损害有因果关系。,四、反倾销的经济效应,反倾销的经济效应：以中国木制卧具遭遇美国反倾销为例,（一）中国遭遇反倾销的现状,14,中国连续17年成为遭受反倾销调查最多的国家自1979年

7、中国出口糖精及盐类首次遭受欧共体反倾销以来，中国出口产品一直频繁遭受国外的反倾销调查。1995-2011年，世界共有30个国家对中国出口产品共发起了多达853起反倾销立案调查，居世界各国之首，如图1所示。全球对华反倾销占全球反倾销的比重呈明显上升趋势。该比重从1995年的12.74%上升到2011年的31.61%，如图2所示。,图1 1995-2011年全球对华反倾销案件统计,数据来源：WTO网站。,图2 1995-2011年全球对华反倾销占全球反倾销的比重（单位：%）,数据来源：根据WTO网站数据整理得到。,17,对中国发起反倾销调查的国家数目多，发起国由发达国家向发展中国家延伸1995-1

8、011年间，全球多达30个国家对中国出口产品发起反倾销调查。不仅欧美等发达国家频繁对中国发起反倾销调查，一些发展中国家如印度、巴西、阿根廷、土耳其、南非、墨西哥等也频繁地对中国发起反倾销诉讼。,表1 1995-2011年全球对华反倾销立案和措施前10名国家,数据来源：根据WTO网站数据整理得到。,19,遭受反倾销的出口商品品类多，范围广涉案产品包括贱金属、化工、机电、轻纺、塑料、建材、纸等18个类别4500多种产品。贱金属、化工、机电产品遭受反倾销案件数所占比重高达57%。,表2 1995-2011年对华反倾销主要涉及产品类别及案件数,（二）中国木制卧具遭遇美国反倾销案,木制卧室家具(Wood

9、en Bedroom Furniture, 简称 WBF)反倾销案简介,21,1.反倾销对美国（进口国）的影响价格和福利效应（Price and Welfare Effect） 类似关税的价格效应，征收反倾销税引起进口产品在进口国价格的上升，影响进口国的生产和消费，进而影响生产者和消费者的福利。美国对中国木制卧具征收反倾销税，将引起美国不同利益群体的福利变化。,（三）美国对中国木制卧具反倾销的经济效应,对中国卧具征收反倾销税可能出现两种情况:(1)中方倾销企业无力承受，木制卧具退出美国市场;(2)若中国企业有降低成本的空间，则会调整行为，将出口价格从P1提高到P2，从而美国木制卧具的进口量从M

10、1减少到M2。,图3 美国对中国木制卧具征收 反倾销税的福利分析,23,消费者损失a+b+c+d 。如果中国的木制卧具对美国出口减少，则美国卧具价格从P1上升到P2，生产者获利a。如果反倾销税足以迫使中国卧具退出美国市场，则美国卧具产量可增加至S3，市场价格上升至P3，美国卧具企业收益则更大。从美国对中国木制卧具征收反倾销税后，中国的出口量迅速减少，美国卧具企业的经营状况开始好转。因此，反倾销税带有明显的生产者倾向。政府关税收入增加c。社会净损失为b+d。,从贸易保护的角度来看，反倾销税是否比一般进口关税更优越？,24,贸易保护效应（Trade Protection Effect）征收反倾销税

11、导致进口品价格提高，对进口品的需求和进口数量下降，在某些情况下来自反倾销调查指定来源的进口会完全停止，从而进口国国内生产增加。美国实施反倾销措施后，20052006 年间美国从中国进口的 WBF 金额尽管有所增长，但是同比进口增长率已急剧下降。,表3 2002-2006年美国从中国WBF进口情况（单位：亿美元）,25,贸易转移效应（Trade Diversion Effect）如果进口国从多个国家进口同种产品，但只对部分进口来源征收反倾销税，那么在减少来自指定国家进口的同时，却增加了未诉国家的出口，这就是反倾销的贸易转移效应。在对中国木制卧具反倾销调查、最终裁决期、以及课征反倾销税之后，美国从

12、中国进口逐渐减少，从越南、马来西亚和印尼的进口显著增加。反倾销导致贸易转移，在一定程度上降低了反倾销的贸易保护效应。,26,贸易限制效应（Trade Restraint Effect） 反倾销调查和征收反倾销税，会提高倾销商品的出口成本和价格，削弱倾销商品的出口竞争力，导致出口国出口数量或金额减少，甚至退出进口国市场。美国对中国WBF进行反倾销调查后，中国WBF对美国出口增长率从2002年的96.8%下降到2004年的18.6%。2004年底征收反倾销税后，中国WBF对美出口增长率下降到2007年的17.8%。,2. 反倾销对中国（出口国）的影响,27,投资跨越效应（Antidumping-j

13、umping FDI Effect）为跨越反倾销保护这种贸易壁垒，出口企业往往在进口国或在未遭受反倾销指控的第三国进行直接投资。美国对中国 WBF 课征反倾销税后，部分外资家具厂商已经开始了转移投资，特别是一些在中国内地的台资家具企业开始转向劳动力成本较低廉的越南和泰国等投资设厂。,28,替代国扭曲效应（Alternative Country Twist Effect）在WBF反倾销案中，美国既不承认中国的市场经济地位，也未给予中国应诉企业“市场导向型产业”的待遇，选取印度作为替代国。这一做法是不公正的，因为印度的家具制造业不如中国发达，劳动力成本高于中国。而且中国的家具行业是典型的竞争性行业

14、，行业中绝大多数企业为外资企业和民营企业，这些企业完全遵循市场经济规律自主进行生产、销售和定价。替代国方式扭曲了中国 WBF 产品劳动成本竞争优势，致使中国对美 WBF 出口遭受的反倾销调查效应更为突出。,29,应诉成本效应（Litigation Cost Effect）美国对中国 WBF 反倾销调查，积极应诉的中国企业需要耗费大量的时间、精力、经费等成本，且需要熟悉国际贸易规则的专业人才。高昂的应诉费用直接增加了出口企业的成本，致使出口到美国市场上 WBF 价格上升，出口增长率下降。由于应诉反倾销耗时、耗费、耗精力，中国家具企业缺乏应诉经验，很多企业没有积极应诉。,30,产品在一国的倾销有其存在的合理性，它是出口商根据利润最大化原则采取的一种定价策略。反倾销是WTO允许的抵制不公平贸易的合法手段之一，但是反倾销措施往往被滥用。反倾销通过贸易保护、贸易转移、投资跨越等效应影响了进出口国的正常经济运行。中国连续17年成为遭受反倾销调查最多的国家，既反映了中国出口产品较强的国际竞争力，也体现了中国外贸增长方式和市场经济改革的不足。,五、总结和评价,31,结合近年来中国遭遇反倾销的案例思考：中国为什么屡遭国外反倾销调查？中国应如何应对国外反倾销？,课后思考题,