中国古代赋税制度的演变.ppt

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1、太原五中太原五中 岳占斌岳占斌l赋税是中国古代国家宏观管理经济的主赋税是中国古代国家宏观管理经济的主要手段之一要手段之一, ,是统治者为维护国家机器是统治者为维护国家机器运转而强制征收的运转而强制征收的. .赋税制度是随土地赋税制度是随土地制度变化而变化的制度变化而变化的. .主要包括税和役主要包括税和役. .l税又分以人丁为主的人头税税又分以人丁为主的人头税( (丁税丁税),),以以户为依据的财产税户为依据的财产税( (调调),),以田亩为依据以田亩为依据的土地税的土地税( (租租),),以及其它杂税以及其它杂税. .役主要是役主要是以丁男为主的徭役和兵役等以丁男为主的徭役和兵役等l劳役地租

2、、实物地租和货币地租劳役地租、实物地租和货币地租l主要趋势：主要趋势：l（1 1）由劳役地租和实物地租到货）由劳役地租和实物地租到货币地租币地租l（2 2）由以人丁为主到以土地为主）由以人丁为主到以土地为主l（3 3）由赋役分征到赋役合征）由赋役分征到赋役合征l井田制下，诸侯向国君按期贡献财物井田制下，诸侯向国君按期贡献财物l公元前公元前7 7世纪前期，管仲世纪前期，管仲“相地而衰相地而衰征征”，根据土地多少和田质好坏征收，根据土地多少和田质好坏征收赋税。赋税。l公元前公元前594594年鲁国年鲁国“初税亩初税亩”，开始，开始按亩收税按亩收税l（1 1）土地税：主要是征收粮）土地税：主要是征收

3、粮食等。食等。l（2 2）人头税：）人头税：“头会箕敛头会箕敛”l（3 3）徭役）徭役l（4 4）兵役）兵役l（1 1）土地税：即田租，十五税一、三）土地税：即田租，十五税一、三十税一等十税一等l（2 2）人头税：口赋：）人头税：口赋：7-147-14岁年纳岁年纳2020钱；钱；算赋：算赋：15-5615-56岁年纳岁年纳120120钱。钱。l（3 3）徭役和兵役）徭役和兵役l（4 4）更赋：代役税，）更赋：代役税，2323至至5656岁丁男为岁丁男为中央服兵役中央服兵役1 1年，为郡县服兵役年，为郡县服兵役1 1月（月（2 2千），戍边千），戍边3 3天（天（3 3百）。百）。l曹魏：租调制

4、，租是曹魏：租调制，租是“亩税四升亩税四升”。调是按户征收调是按户征收“绢二匹，绵二斤绢二匹，绵二斤”，这是我国首次按户征收赋税。这是我国首次按户征收赋税。l北魏：均田制基础上的租调制。标准北魏：均田制基础上的租调制。标准是一夫一妇作为一个征收单位，租：是一夫一妇作为一个征收单位，租：粟二石，调：帛一匹，此外，还有徭粟二石，调：帛一匹，此外，还有徭役和兵役。役和兵役。l隋唐前期在均田制基础上，沿用北魏租隋唐前期在均田制基础上，沿用北魏租调制，并发展、完善为租庸调制。调制，并发展、完善为租庸调制。l租庸调制：租，每丁年纳粟二石，调，租庸调制：租，每丁年纳粟二石，调，绢二丈或布二丈五尺，绵三两，庸

5、，每绢二丈或布二丈五尺，绵三两，庸，每丁年服役二十天，无事则输庸代役，每丁年服役二十天，无事则输庸代役，每日绢（布）三尺。日绢（布）三尺。l户税：根据财产多少而确定的户等征收。户税：根据财产多少而确定的户等征收。l地税：属于义仓性质，垦田者亩纳二升。地税：属于义仓性质，垦田者亩纳二升。l郑樵在郑樵在通志通志货一货一中评价租庸中评价租庸调说调说:“:“有田则有租有田则有租, ,有家则有调有家则有调, ,有身则有庸有身则有庸, ,租者租者, ,十一之税也十一之税也, ,调调者者, ,调发兵车井田之赋也调发兵车井田之赋也, ,庸者庸者, ,岁岁役二旬役二旬, ,不役则收其资不役则收其资. .役多则免

6、调役多则免调. .过役则租调俱免过役则租调俱免, ,无伤于民矣无伤于民矣!”!”l两税法两税法l背景背景: :唐中期唐中期, ,封建经济发展封建经济发展, ,均田制破坏均田制破坏, ,租庸调租庸调无法实施无法实施, ,国家财政收入减少国家财政收入减少. .l内容内容:780:780年杨炎主持实施年杨炎主持实施: :量出制入量出制入; ;户无主客户无主客, ,以见居为簿以见居为簿, ,人无丁中人无丁中, ,以贫富为差以贫富为差; ;租庸杂徭悉租庸杂徭悉省省; ;夏秋两征之夏秋两征之. .l特点特点: :以资产和土地的多少作为纳税标准以资产和土地的多少作为纳税标准l影响影响: :改变了战国以来人丁

7、为主的赋役制度改变了战国以来人丁为主的赋役制度, ,扩大扩大了税源了税源, ,增加了政府财政收入增加了政府财政收入, ,相对减轻了百姓负相对减轻了百姓负担担. .l10691069年王安石变法年王安石变法: :实施募役实施募役法和方田均税法法和方田均税法l特点特点: :募役法以雇役代替力役募役法以雇役代替力役, ,并且开始征收货币并且开始征收货币. .方田均税方田均税法以土地为主法以土地为主, ,按亩收税按亩收税. .l明初土地主要分为两大类明初土地主要分为两大类: :官田和民田官田和民田. .官官田包括籍没田、还官田、抛荒田等田包括籍没田、还官田、抛荒田等. .民田主民田主要包括皇室、官僚、

8、地主和小自耕农占有要包括皇室、官僚、地主和小自耕农占有的土地的土地. .l赋税赋税: :编造鱼鳞图册编造鱼鳞图册, ,随粮定区随粮定区, ,按亩纳税按亩纳税. .l徭役徭役: :农民主要负担均工夫役、里甲正役和农民主要负担均工夫役、里甲正役和杂役杂役l特点特点: :赋、役分别征收赋、役分别征收. .l一条鞭法一条鞭法:1581:1581年内阁首辅张居正主持实年内阁首辅张居正主持实施施l内容内容: :明史明史 食货志：一条鞭法者食货志：一条鞭法者, , 总括一州之赋役总括一州之赋役, , 量地计丁量地计丁, , 丁粮毕输于丁粮毕输于官官, , 一岁之役一岁之役, , 官为佥募官为佥募, , 力差

9、则计其工食力差则计其工食之货之货, , 量为增减量为增减, , 银差则计其交纳之费银差则计其交纳之费, , 加加以增枆。以增枆。 凡额办、派办、京库岁需与存留凡额办、派办、京库岁需与存留供亿诸费供亿诸费, , 以及土贡方物以及土贡方物, , 悉并一条。皆悉并一条。皆计亩征银折办于官计亩征银折办于官, , 故谓之一条鞭法故谓之一条鞭法 l背景背景: :明朝中期政治腐败明朝中期政治腐败, ,经济衰退经济衰退, ,宦官宦官专权专权, ,阶级矛盾阶级矛盾、民族矛盾和中外矛盾尖民族矛盾和中外矛盾尖锐锐l前提前提:1578:1578年开始清丈全国土地年开始清丈全国土地, ,明确土明确土地产权和应负担的差粮

10、税额地产权和应负担的差粮税额. .l特点特点:1.:1.改革役法为主改革役法为主, ,把赋把赋、役合并、役合并,摊摊力役于田亩力役于田亩; 2.2.合并了各种役项合并了各种役项, ,完全以完全以雇役为主雇役为主; 3.; 3.一律按田亩征银一律按田亩征银, ,官收官解官收官解. .l影响影响:1.:1.一条鞭法是我国赋役制度的重大一条鞭法是我国赋役制度的重大改革改革, ,改变了历代赋和役并行的征收制度改变了历代赋和役并行的征收制度, ,统一了役法统一了役法, ,使赋税负担趋于合理使赋税负担趋于合理.2.2.纳纳银代役规定银代役规定, ,相对减轻了农民的负担相对减轻了农民的负担( (无无田者免差

11、力役田者免差力役),),农民对封建国家人身依农民对封建国家人身依俯关系松弛俯关系松弛, ,一定程度抑制了地主的势力一定程度抑制了地主的势力. . 3.3.适应了商品经济发展的需要适应了商品经济发展的需要, ,有利于农有利于农业商品化和资本主义萌芽的增长业商品化和资本主义萌芽的增长. .l弊病弊病: :l1.1.力役折成丁银力役折成丁银, ,仍然属于人头税性仍然属于人头税性质质, ,丁银数字不固定丁银数字不固定, ,给国家和农民给国家和农民带来繁重的负担带来繁重的负担. .l2.2.把原来正赋以外的加征和摊派都把原来正赋以外的加征和摊派都变成正税变成正税. .l3.3.纳银代役纳银代役, ,变相加重农民的负担变相加重农民的负担. .l停止圈地停止圈地, ,奖励垦荒奖励垦荒l16691669年实行年实行“更名田更名田”, ,部分承认农民部分承认农民土地所有土地所有. .l17121712年宣布以年宣布以17111711年人丁数为主年人丁数为主, ,以后以后“滋生人丁滋生人丁, ,永不加赋永不加赋”. .l雍正帝实行雍正帝实行“摊丁入亩摊丁入亩”, ,把丁税平均把丁税平均摊入田赋中摊入田赋中, ,征收统一的地丁银征收统一的地丁银. .